-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт вул. Садова в с. Біла Тернопільського району Тернопільської області (Код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Завершена
3 381 453.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 16 907.27 UAH
мін. крок: 0.5% або 16 907.27 UAH
Період оскарження:
03.04.2025 17:09 - 27.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Номер:
d2cf8f3b62a345399555658936900802
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-03-013544-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.docx 07.04.2025 16:28
- Скарга.pdf 07.04.2025 16:28
- Скарга.docx.asice.zip 07.04.2025 16:28
- Tender-documents-[UA-2025-04-03-013544-a].zip 07.04.2025 16:28
- Інформація про працівників.rar 07.04.2025 16:28
- Договірна ціна та додатки.pdf 07.04.2025 16:28
- sign.p7s 07.04.2025 16:30
- рішення від 09.04.2025 № 5574.pdf 09.04.2025 16:45
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.04.2025 № 6099.pdf 18.04.2025 14:20
- рішення від 17.04.2025 № 6099.pdf 22.04.2025 17:16
- Пояснення по скарзі UA-2025-04-03-013544-a.c1.PDF 11.04.2025 15:11
- Пояснення по скарзі UA-2025-04-03-013544-a.c1.docx 11.04.2025 15:11
- Додаток 1 до тендерної документації (перелік документів та або інформації_ які подаються Учасником) 1.docx 11.04.2025 15:11
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.04.2025 16:53
Дата розгляду скарги:
17.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.04.2025 16:46
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.04.2025 17:16
Дата виконання рішення Замовником:
25.04.2025 13:00
Коментар замовника щодо усунення порушень:
З метою усунення порушень, Білецькою сільською радою внесено зміни до
тендерної документації за процедурою закупівлі - "Поточний ремонт вул. Садова в с. Біла Тернопільського району Тернопільської області (Код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво
трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг;
вирівнювання поверхонь)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі
Уповноваженого органу за № UA-2025-04-03-013544-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7ded798168b1457c9764cc8e9bb79a60
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні вимоги тендерної документації, щодо підтвердження кваліфікаційних критеріїв
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 із змінами й доповненнями (далі – Особливості ) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей.
3 квітня 2025 року в системі публічних закупівель «PROZORRO» https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-04-03-013544-a, було оголошено процедуру закупівлі про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг «Поточний ремонт вул. Садова в с. Біла Тернопільського району Тернопільської області» Код ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь».
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» (далі – ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР», Скаржник) має багаторічний досвід у наданні послуг, які є аналогічними предмету закупівлі на ринку України та має намір прийняти участь у зазначених торгах. Разом з тим, уважно ознайомившись з вимогами тендерної документації нами було встановлено, що положення документації містять дискримінаційний характер, що порушує наші права та законні інтереси, як потенційного учасника процедури закупівлі та в подальшому може призвести до відхилення нашої тендерної пропозиції.
Згідно вимог ДОДАТОК 1 до тендерної документації
Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
п.3 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
«3.1. Для документального підтвердження цієї інформації Учасник має надати: - довідку про наявність достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі, за наведеною нижче Формою 3.1., в якій учасник зазначає працівників, які безпосередньо будуть залучені до надання послуг, що є предметом закупівлі (нижче зазначено необхідну мінімальну кількість працівників, які обов’язково мають бути в Учасника):
Інженерно-технічні працівники, в кількості осіб, не менше ніж зазначено нижче:
- головний інженер – 1 особа;
- виконавець робіт – 1 особа;
- майстер – 1 особа;
- інженер-енергетик – 1 особа;
- інженер-кошторисник або інженер-проектувальник – 1 особа;
- інженер з охорони праці– 1 особа.
Учасником додатково надаються сканкопії дипломів про вищу (базову вищу) освіту за спеціальністю, пов’язаною із будівництвом: «Будівництво, експлуатація та ремонт автомобільних доріг і аеродромів» та/або «Автомобільні дороги та аеродроми» та/або «Будівництво та цивільна інженерія», тощо.
Кваліфікація спеціалістів інженерно-технічних працівників (а саме головний інженер, виконавець робіт, майстер, інженер з охорони праці) підтверджується додатково документами встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол або витяг з протоколу засідань комісії з перевірки знань з питань охорони праці), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, які чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій в частині: НПАОП 40.1-1.21-98 Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів; НПАОП 45.2-7.02-12 Охорона праці і промислова безпека у будівництві; НПАОП 0.00-1.83-18 Правила охорони праці під час експлуатації навантажувачів; НПАОП 0.00-1.81-18 Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском; НПАОП 0.00-1.75-15 Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт; НПАОП 0.00-7.14-17 Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками; НПАОП 0.00-1.71-13 Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями.
На підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним вимогам є обов’язкова наявність сертифікованого інженера-кошторисника або інженера-проектувальника у частині кошторисної документації (на підтвердження надати в складі пропозиції кваліфікаційний сертифікат/свідоцтво/атестат, чинний на дату подання пропозиції), головного інженера та інженера-енергетика (на підтвердження надати в складі пропозиції чинні посвідчення перевірки знань з питань охорони праці в сфері електробезпеки група V до та понад 1000 В головного інженера та інженера-енергетика, чинні на дату подання пропозиції).
3.2. Довідка, що містить інформацію про наявність робітників, які мають необхідні знання та досвід з виконання заявлених робіт (Форма 3.2.) в кількості не менше, визначеної в тендерній документації, а саме:
- дорожні робітники в кількості – не менше, ніж 10 осіб;
- водії автомобільного транспорту та спецтехніки - не менше 15 осіб.
Кількість працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід має бути достатньою для виконання робіт, вказаних в технічному завданні.
3.3. Наявність в учасника працівників згідно підпунктів 3.1. та 3.2. підтверджується оригіналом штатного розпису (за наявності), якщо ж учасник не складає штатного розпису, то наявність працівників може бути підтверджена оригіналами інших документів, передбаченими чинним законодавством України, на кожну особу зазначену у довідці. 3.4. Якщо учасник залучатиме потужності інших суб’єктів господарювання, як субпідрядників/співвиконавців для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям таким, як наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід то такий учасник підтверджує їх наявність у субпідрядників/співвиконавців документами, які є аналогічними документам, встановленими для Учасників у відповідності до умов пунктів 3.1 – 3.3. А також, надає у складі тендерної пропозиції оригінал(-и) листа-підтвердження (листів-підтверджень) від субпідрядників/співвиконавців із зазначенням замовника та учасника закупівлі, підтверджуючого виконання робіт (надання послуг) як субпідрядник/співвиконавець протягом періоду виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі (вказати конкретну назву предмету закупівлі) із зазначенням ПІБ та посад працівників субпідрядника/співвиконавця, що залучатимуться до виконання робіт (надання послуг).
Учасник в складі пропозиції повинен надати скан-копії чинних на дату подання пропозиції посвідчень про проходження навчання робітників з пожежної безпеки за програмою проведення спеціального навчання (пожежно-технічний мінімум) для працівників зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою (не менше чотирьох робітників).
Форма 3.1.
Довідка про наявність працівників (основних спеціалістів інженерно-технічних працівників), які мають необхідні знання та досвід з виконання робіт(надання послуг)
Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:
№ Посада ПІБ Освіта/спеціальність Трудові відносини з учасником
Керівник (Уповноважена особа) _____________ ______________________ М П (підпис) (ініціали та прізвище)
Форма 3.2.
Довідка про наявність робітників основних будівельних професій учасника, які мають необхідні знання та досвід з надання заявлених послуг, виконання робіт
№ Назва спеціальності Наявність в організації (роб.) Трудові відносини з учасником
Керівник (Уповноважена особа) _____________ ______________________ М П (підпис) (ініціали та прізвище)
3.5. На підтвердження інформації про працівників, зазначених у довідці за Формою 3.1. та 3.2., Учасник повинен надати:
- скановані оригінали та/або копії трудових книжок (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу), та/або
- скановані оригінали та/або копії наказів про призначення працівників, та/або
- скановані оригінали та/або копії трудових договорів (контрактів), або цивільно-правові угоди з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання договору, або інші документи, які підтверджують наявність трудових відносин Учасника з відповідними працівниками, на момент подання пропозиції, згідно із чинним законодавством України. (В кількості не менше ніж зазначено в довідці за Формою 3.1. та 3.2.).
3.6. Документи, що подаються у складі тендерної пропозиції та які містять інформацію про персональні дані фізичної особи - суб’єкта персональних даних, оприлюднюються та обробляються учасником з урахуванням положень Закону України «Про захист персональних даних». Відповідальність за неправомірну передачу Замовнику персональних даних, а також їх обробку, несе виключно Учасник процедури закупівлі, що подав тендерну пропозицію.
У випадках, передбачених чинними законодавством, Учасник може залучити відповідного працівника на підставі цивільно-правової угоди чи зі складу співвиконавця Учасника. Для підтвердження наявності працюючих в Учасника чи співвиконавця Учасника відповідних спеціалістів, надати копії дипломів про освіту, скановані копії з оригіналів трудових книжок чи наказів про прийняття на роботу, чи цивільно-правових договорів і т.д..»
Перша вимога тендерної документації, що оскаржується:
ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» має достатню кількість працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі. (файл: Інформація про працівників )
Проте, Замовником в переліку обов’язкових працівників зазначений інженер-енергетик. В тендерній документації п.6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначено: «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації». Згідно вимог Додатку 2 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на закупівлю послуг: «Поточний ремонт вул. Садова в с. Біла Тернопільського району Тернопільської області», не передбачено виконання електромонтажних робіт, що додатково підтверджується Локальним кошторисом на будівельні роботи, якай є додатком до Договірної ціни, що сформована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, Наказ № 281 від 01.11.2021 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (файл Договірна ціна та додатки.pdf ) Дані розрахунки подані без зазначення вартості робіт.
Отже, дана вимога обмежує потенційне коло учасників, які мають змогу виконати роботи, що передбачені Додатком 2 тендерної документації.
Також в переліку обов’язкових працівників зазначений інженер-кошторисник або інженер-проектувальник з вищою (базовою вищою) освітою за спеціальністю, пов’язаною із будівництвом: «Будівництво, експлуатація та ремонт автомобільних доріг і аеродромів» та/або «Автомобільні дороги та аеродроми» та/або «Будівництво та цивільна інженерія», тощо., а також його кваліфікація підтверджується сертифікатом інженера-кошторисника або інженера-проектувальника у частині кошторисної документації (на підтвердження надати в складі пропозиції кваліфікаційний сертифікат/свідоцтво/атестат, чинний на дату подання пропозиції
В штаті ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» є інженер з проектно-кошторисної роботи з чинним сертифікатом інженера-проектувальника, з базовою вищою освітою за напрямом підготовки «Економіка і підприємництво» та здобув кваліфікацію бакалавра економіки і підприємництва. (файл: «Інформація про працівників.pdf»)
Відповідно до даних вимог, участь в закупівлі зможуть взяти лише учасники, які мають в штаті сертифікованого інженера проектувальника з вищою (базовою вищою) освітою за спеціальністю, пов’язаною із будівництвом: «Будівництво, експлуатація та ремонт автомобільних доріг і аеродромів» та/або «Автомобільні дороги та аеродроми» та/або «Будівництво та цивільна інженерія», що дискримінує ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР», усуваючи від участі в закупівлі, порушуючи ст. 5 та ст. 22 Закону.
Просимо, зобов’язати Замовника, внести зміни до тендерної документації, а саме виключити дискримінаційну вимогу про обов’язкову наявність інженера-енергетика та вимогу про вищу (базову вищу) освіту за спеціальністю, пов’язаною із будівництвом: «Будівництво, експлуатація та ремонт автомобільних доріг і аеродромів» та/або «Автомобільні дороги та аеродроми» та/або «Будівництво та цивільна інженерія» інженера-кошторисника або інженера-проектувальника.
Друга вимога тендерної документації, що оскаржується:
Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним вимогам є обов’язкова наявність в головного інженера та інженера-енергетика чинних посвідчень перевірки знань з питань охорони праці в сфері електробезпеки група V до та понад 1000 В.
Проте, як зазначалося вище, згідно вимог ДОДАТОК 2 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на закупівлю послуг: «Поточний ремонт вул. Садова в с. Біла Тернопільського району Тернопільської області» не передбачено виконання електромонтажних робіт.
Звертаємо увагу Органу оскарження, що Замовником не надано жодного обґрунтування необхідності встановлення у Тендерній документації зазначених вимог.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Зазначені вище вимоги Тендерної документації перешкоджають ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» приймати участь у закупівлі, що порушує наші права та законні інтереси, а також штучно звужують коло учасників.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни у тендерну документацію, а саме: виключити пункт про наявність в головного інженера та інженера-енергетика чинних посвідчення перевірки знань з питань охорони праці в сфері електробезпеки група V до та понад 1000 В.
Третя вимога тендерної документації, що оскаржується:
В ДОДАТОК 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції п.1 Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:
«1.1. На підтвердження відповідності вказаному кваліфікаційному критерію учасник повинен забезпечити подання довідки за Формою 1.
Учасники обов’язково включають у довідку інформацію про наявність матеріально-технічної бази та технологій (власне/залучене/орендоване обладнання (будівельні машини, транспортні засоби, механізми, устаткування, тощо)), які є необхідними для надання послуг згідно предмету закупівлі (в кількості не менше зазначених нижче одиниць), а саме:
- автогрейдер – не менше 1-го;
- автомобілі-самоскиди – не менше 5-ти;
- асфальтоукладач – не менше 1-го;
- кран на автомобільному ходу - не менше 1-го;
- бульдозери – не менше 1-го;
- відбійний молоток – не менше 1-го;
- екскаватор – не менше 2-ох;
- пересувна компресорна станція або компресор – не менше 1-го;
- коток самохідний – не менше 3-ох;
- машина поливально-мийна – не менше 1-го;
-машина для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів – не менше 1-го;
На підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази, надати копії та/або скановані оригінали документів на машини, транспортні засоби, обладнання в кількості не менше ніж зазначено в таблиці, а саме:
- для власних машин, транспортних засобів, обладнання, механізмів, устаткування – скан-копію/копії технічного паспорту/технічного талону або свідоцтва про реєстрацію на кожну одиницю, зазначену у довідці;
- для обладнання, що не підлягає реєстрації у відповідних органах – видаткові накладні та/або акти приймання-передачі або інший документ, що підтверджує право власності;
- для машин, транспортних засобів, обладнання, механізмів, устаткування, що планується залучати та/або орендувати – скан-копію/копії договору/договорів оренди, лізингу, надання послуг або інші документи, що підтверджують право користування Учасника на весь строк надання послуг, на кожну одиницю, вказану у довідці.
Також, Учасник у складі пропозиції повинен надати:
- видані на ім’я Учасника Дозвіл та/або Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, які надають право Учаснику на виконання робіт підвищеної небезпеки, в тому числі «зварювальні газополум'яні роботи», «експлуатація та ремонт водозбірних споруд», «вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів», та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів підвищеної небезпеки, в тому числі, автогрейдер, екскаватор, навантажувач, асфальтоукладач, машина для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів, пересувний електрозварювальний апарат, пересувна компресорна станція, коток дорожній відомості про які, Учасником зазначено в інформації про наявність матеріально-технічної бази та технологій.»
Вимога про обов’язкове включення у довідку інформації про наявність матеріально-технічної бази та технологій (власне/залучене/орендоване обладнання (будівельні машини, транспортні засоби, механізми, устаткування, тощо)), які є необхідними для надання послуг згідно предмету закупівлі, таких машин як: - кран на автомобільному ходу - не менше 1-го; - пересувна компресорна станція або компресор – не менше 1-го; а також надання Дозволу та/або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, які надають право Учаснику на експлуатацію (застосування) машин, механізмів підвищеної небезпеки, в тому числі, електрозварювальний апарат, пересувна компресорна станція, є необґрунтована, через те, що виконання робіт, які передбачені Додатком 2 тендерної документації, не передбачає залучення даних машин і механізмів. На підтвердження подаємо Відомістю ресурсів Розділ II «Будівельні машини та механізми», яка є додатком до Договірної ціни, що сформована відповідно До Настанови з визначення вартості будівництва, Наказ № 281 від 01.11.2021 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (файл Договірна ціна та додатки.pdf ) Дані розрахунки подані без зазначення вартості робі.
Зауважуємо, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» має багаторічний досвід виконання аналогічних видів робіт (послуг), також у нашої компанії є достатня кількість кваліфікованих працівників, обладнання та матеріально-технічної бази, що дозволить якісно та вчасно виконати всі умови договору, який буде укладено за результатами проведення процедури закупівлі. Однак, через встановлені Замовником дискримінаційні вимоги наша компанія не зможе взяти участь в процедурі закупівлі, що порушує наші права та законні інтереси, а також штучно звужують коло учасників.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни у тендерну документацію, а саме: виключити пункт з переліку машини кран на автомобільному ходу - не менше 1-го; - пересувна компресорна станція або компресор – не менше 1-го, а також надання Дозволу та/або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, які надають право Учаснику на експлуатацію (застосування) машин, механізмів підвищеної небезпеки, в тому числі, електрозварювальний апарат, пересувна компресорна станція.
СКАРГА
у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 із змінами й доповненнями (далі – Особливості ) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей.
3 квітня 2025 року в системі публічних закупівель «PROZORRO» https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-04-03-013544-a, було оголошено процедуру закупівлі про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг «Поточний ремонт вул. Садова в с. Біла Тернопільського району Тернопільської області» Код ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь».
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» (далі – ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР», Скаржник) має багаторічний досвід у наданні послуг, які є аналогічними предмету закупівлі на ринку України та має намір прийняти участь у зазначених торгах. Разом з тим, уважно ознайомившись з вимогами тендерної документації нами було встановлено, що положення документації містять дискримінаційний характер, що порушує наші права та законні інтереси, як потенційного учасника процедури закупівлі та в подальшому може призвести до відхилення нашої тендерної пропозиції.
Згідно вимог ДОДАТОК 1 до тендерної документації
Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
п.3 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
«3.1. Для документального підтвердження цієї інформації Учасник має надати: - довідку про наявність достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі, за наведеною нижче Формою 3.1., в якій учасник зазначає працівників, які безпосередньо будуть залучені до надання послуг, що є предметом закупівлі (нижче зазначено необхідну мінімальну кількість працівників, які обов’язково мають бути в Учасника):
Інженерно-технічні працівники, в кількості осіб, не менше ніж зазначено нижче:
- головний інженер – 1 особа;
- виконавець робіт – 1 особа;
- майстер – 1 особа;
- інженер-енергетик – 1 особа;
- інженер-кошторисник або інженер-проектувальник – 1 особа;
- інженер з охорони праці– 1 особа.
Учасником додатково надаються сканкопії дипломів про вищу (базову вищу) освіту за спеціальністю, пов’язаною із будівництвом: «Будівництво, експлуатація та ремонт автомобільних доріг і аеродромів» та/або «Автомобільні дороги та аеродроми» та/або «Будівництво та цивільна інженерія», тощо.
Кваліфікація спеціалістів інженерно-технічних працівників (а саме головний інженер, виконавець робіт, майстер, інженер з охорони праці) підтверджується додатково документами встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол або витяг з протоколу засідань комісії з перевірки знань з питань охорони праці), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, які чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій в частині: НПАОП 40.1-1.21-98 Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів; НПАОП 45.2-7.02-12 Охорона праці і промислова безпека у будівництві; НПАОП 0.00-1.83-18 Правила охорони праці під час експлуатації навантажувачів; НПАОП 0.00-1.81-18 Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском; НПАОП 0.00-1.75-15 Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт; НПАОП 0.00-7.14-17 Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками; НПАОП 0.00-1.71-13 Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями.
На підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним вимогам є обов’язкова наявність сертифікованого інженера-кошторисника або інженера-проектувальника у частині кошторисної документації (на підтвердження надати в складі пропозиції кваліфікаційний сертифікат/свідоцтво/атестат, чинний на дату подання пропозиції), головного інженера та інженера-енергетика (на підтвердження надати в складі пропозиції чинні посвідчення перевірки знань з питань охорони праці в сфері електробезпеки група V до та понад 1000 В головного інженера та інженера-енергетика, чинні на дату подання пропозиції).
3.2. Довідка, що містить інформацію про наявність робітників, які мають необхідні знання та досвід з виконання заявлених робіт (Форма 3.2.) в кількості не менше, визначеної в тендерній документації, а саме:
- дорожні робітники в кількості – не менше, ніж 10 осіб;
- водії автомобільного транспорту та спецтехніки - не менше 15 осіб.
Кількість працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід має бути достатньою для виконання робіт, вказаних в технічному завданні.
3.3. Наявність в учасника працівників згідно підпунктів 3.1. та 3.2. підтверджується оригіналом штатного розпису (за наявності), якщо ж учасник не складає штатного розпису, то наявність працівників може бути підтверджена оригіналами інших документів, передбаченими чинним законодавством України, на кожну особу зазначену у довідці. 3.4. Якщо учасник залучатиме потужності інших суб’єктів господарювання, як субпідрядників/співвиконавців для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям таким, як наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід то такий учасник підтверджує їх наявність у субпідрядників/співвиконавців документами, які є аналогічними документам, встановленими для Учасників у відповідності до умов пунктів 3.1 – 3.3. А також, надає у складі тендерної пропозиції оригінал(-и) листа-підтвердження (листів-підтверджень) від субпідрядників/співвиконавців із зазначенням замовника та учасника закупівлі, підтверджуючого виконання робіт (надання послуг) як субпідрядник/співвиконавець протягом періоду виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі (вказати конкретну назву предмету закупівлі) із зазначенням ПІБ та посад працівників субпідрядника/співвиконавця, що залучатимуться до виконання робіт (надання послуг).
Учасник в складі пропозиції повинен надати скан-копії чинних на дату подання пропозиції посвідчень про проходження навчання робітників з пожежної безпеки за програмою проведення спеціального навчання (пожежно-технічний мінімум) для працівників зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою (не менше чотирьох робітників).
Форма 3.1.
Довідка про наявність працівників (основних спеціалістів інженерно-технічних працівників), які мають необхідні знання та досвід з виконання робіт(надання послуг)
Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:
№ Посада ПІБ Освіта/спеціальність Трудові відносини з учасником
Керівник (Уповноважена особа) _____________ ______________________ М П (підпис) (ініціали та прізвище)
Форма 3.2.
Довідка про наявність робітників основних будівельних професій учасника, які мають необхідні знання та досвід з надання заявлених послуг, виконання робіт
№ Назва спеціальності Наявність в організації (роб.) Трудові відносини з учасником
Керівник (Уповноважена особа) _____________ ______________________ М П (підпис) (ініціали та прізвище)
3.5. На підтвердження інформації про працівників, зазначених у довідці за Формою 3.1. та 3.2., Учасник повинен надати:
- скановані оригінали та/або копії трудових книжок (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу), та/або
- скановані оригінали та/або копії наказів про призначення працівників, та/або
- скановані оригінали та/або копії трудових договорів (контрактів), або цивільно-правові угоди з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання договору, або інші документи, які підтверджують наявність трудових відносин Учасника з відповідними працівниками, на момент подання пропозиції, згідно із чинним законодавством України. (В кількості не менше ніж зазначено в довідці за Формою 3.1. та 3.2.).
3.6. Документи, що подаються у складі тендерної пропозиції та які містять інформацію про персональні дані фізичної особи - суб’єкта персональних даних, оприлюднюються та обробляються учасником з урахуванням положень Закону України «Про захист персональних даних». Відповідальність за неправомірну передачу Замовнику персональних даних, а також їх обробку, несе виключно Учасник процедури закупівлі, що подав тендерну пропозицію.
У випадках, передбачених чинними законодавством, Учасник може залучити відповідного працівника на підставі цивільно-правової угоди чи зі складу співвиконавця Учасника. Для підтвердження наявності працюючих в Учасника чи співвиконавця Учасника відповідних спеціалістів, надати копії дипломів про освіту, скановані копії з оригіналів трудових книжок чи наказів про прийняття на роботу, чи цивільно-правових договорів і т.д..»
Перша вимога тендерної документації, що оскаржується:
ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» має достатню кількість працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі. (файл: Інформація про працівників )
Проте, Замовником в переліку обов’язкових працівників зазначений інженер-енергетик. В тендерній документації п.6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначено: «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації». Згідно вимог Додатку 2 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на закупівлю послуг: «Поточний ремонт вул. Садова в с. Біла Тернопільського району Тернопільської області», не передбачено виконання електромонтажних робіт, що додатково підтверджується Локальним кошторисом на будівельні роботи, якай є додатком до Договірної ціни, що сформована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, Наказ № 281 від 01.11.2021 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (файл Договірна ціна та додатки.pdf ) Дані розрахунки подані без зазначення вартості робіт.
Отже, дана вимога обмежує потенційне коло учасників, які мають змогу виконати роботи, що передбачені Додатком 2 тендерної документації.
Також в переліку обов’язкових працівників зазначений інженер-кошторисник або інженер-проектувальник з вищою (базовою вищою) освітою за спеціальністю, пов’язаною із будівництвом: «Будівництво, експлуатація та ремонт автомобільних доріг і аеродромів» та/або «Автомобільні дороги та аеродроми» та/або «Будівництво та цивільна інженерія», тощо., а також його кваліфікація підтверджується сертифікатом інженера-кошторисника або інженера-проектувальника у частині кошторисної документації (на підтвердження надати в складі пропозиції кваліфікаційний сертифікат/свідоцтво/атестат, чинний на дату подання пропозиції
В штаті ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» є інженер з проектно-кошторисної роботи з чинним сертифікатом інженера-проектувальника, з базовою вищою освітою за напрямом підготовки «Економіка і підприємництво» та здобув кваліфікацію бакалавра економіки і підприємництва. (файл: «Інформація про працівників.pdf»)
Відповідно до даних вимог, участь в закупівлі зможуть взяти лише учасники, які мають в штаті сертифікованого інженера проектувальника з вищою (базовою вищою) освітою за спеціальністю, пов’язаною із будівництвом: «Будівництво, експлуатація та ремонт автомобільних доріг і аеродромів» та/або «Автомобільні дороги та аеродроми» та/або «Будівництво та цивільна інженерія», що дискримінує ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР», усуваючи від участі в закупівлі, порушуючи ст. 5 та ст. 22 Закону.
Просимо, зобов’язати Замовника, внести зміни до тендерної документації, а саме виключити дискримінаційну вимогу про обов’язкову наявність інженера-енергетика та вимогу про вищу (базову вищу) освіту за спеціальністю, пов’язаною із будівництвом: «Будівництво, експлуатація та ремонт автомобільних доріг і аеродромів» та/або «Автомобільні дороги та аеродроми» та/або «Будівництво та цивільна інженерія» інженера-кошторисника або інженера-проектувальника.
Друга вимога тендерної документації, що оскаржується:
Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним вимогам є обов’язкова наявність в головного інженера та інженера-енергетика чинних посвідчень перевірки знань з питань охорони праці в сфері електробезпеки група V до та понад 1000 В.
Проте, як зазначалося вище, згідно вимог ДОДАТОК 2 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на закупівлю послуг: «Поточний ремонт вул. Садова в с. Біла Тернопільського району Тернопільської області» не передбачено виконання електромонтажних робіт.
Звертаємо увагу Органу оскарження, що Замовником не надано жодного обґрунтування необхідності встановлення у Тендерній документації зазначених вимог.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Зазначені вище вимоги Тендерної документації перешкоджають ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» приймати участь у закупівлі, що порушує наші права та законні інтереси, а також штучно звужують коло учасників.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни у тендерну документацію, а саме: виключити пункт про наявність в головного інженера та інженера-енергетика чинних посвідчення перевірки знань з питань охорони праці в сфері електробезпеки група V до та понад 1000 В.
Третя вимога тендерної документації, що оскаржується:
В ДОДАТОК 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції п.1 Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:
«1.1. На підтвердження відповідності вказаному кваліфікаційному критерію учасник повинен забезпечити подання довідки за Формою 1.
Учасники обов’язково включають у довідку інформацію про наявність матеріально-технічної бази та технологій (власне/залучене/орендоване обладнання (будівельні машини, транспортні засоби, механізми, устаткування, тощо)), які є необхідними для надання послуг згідно предмету закупівлі (в кількості не менше зазначених нижче одиниць), а саме:
- автогрейдер – не менше 1-го;
- автомобілі-самоскиди – не менше 5-ти;
- асфальтоукладач – не менше 1-го;
- кран на автомобільному ходу - не менше 1-го;
- бульдозери – не менше 1-го;
- відбійний молоток – не менше 1-го;
- екскаватор – не менше 2-ох;
- пересувна компресорна станція або компресор – не менше 1-го;
- коток самохідний – не менше 3-ох;
- машина поливально-мийна – не менше 1-го;
-машина для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів – не менше 1-го;
На підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази, надати копії та/або скановані оригінали документів на машини, транспортні засоби, обладнання в кількості не менше ніж зазначено в таблиці, а саме:
- для власних машин, транспортних засобів, обладнання, механізмів, устаткування – скан-копію/копії технічного паспорту/технічного талону або свідоцтва про реєстрацію на кожну одиницю, зазначену у довідці;
- для обладнання, що не підлягає реєстрації у відповідних органах – видаткові накладні та/або акти приймання-передачі або інший документ, що підтверджує право власності;
- для машин, транспортних засобів, обладнання, механізмів, устаткування, що планується залучати та/або орендувати – скан-копію/копії договору/договорів оренди, лізингу, надання послуг або інші документи, що підтверджують право користування Учасника на весь строк надання послуг, на кожну одиницю, вказану у довідці.
Також, Учасник у складі пропозиції повинен надати:
- видані на ім’я Учасника Дозвіл та/або Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, які надають право Учаснику на виконання робіт підвищеної небезпеки, в тому числі «зварювальні газополум'яні роботи», «експлуатація та ремонт водозбірних споруд», «вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів», та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів підвищеної небезпеки, в тому числі, автогрейдер, екскаватор, навантажувач, асфальтоукладач, машина для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів, пересувний електрозварювальний апарат, пересувна компресорна станція, коток дорожній відомості про які, Учасником зазначено в інформації про наявність матеріально-технічної бази та технологій.»
Вимога про обов’язкове включення у довідку інформації про наявність матеріально-технічної бази та технологій (власне/залучене/орендоване обладнання (будівельні машини, транспортні засоби, механізми, устаткування, тощо)), які є необхідними для надання послуг згідно предмету закупівлі, таких машин як: - кран на автомобільному ходу - не менше 1-го; - пересувна компресорна станція або компресор – не менше 1-го; а також надання Дозволу та/або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, які надають право Учаснику на експлуатацію (застосування) машин, механізмів підвищеної небезпеки, в тому числі, електрозварювальний апарат, пересувна компресорна станція, є необґрунтована, через те, що виконання робіт, які передбачені Додатком 2 тендерної документації, не передбачає залучення даних машин і механізмів. На підтвердження подаємо Відомістю ресурсів Розділ II «Будівельні машини та механізми», яка є додатком до Договірної ціни, що сформована відповідно До Настанови з визначення вартості будівництва, Наказ № 281 від 01.11.2021 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (файл Договірна ціна та додатки.pdf ) Дані розрахунки подані без зазначення вартості робі.
Зауважуємо, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» має багаторічний досвід виконання аналогічних видів робіт (послуг), також у нашої компанії є достатня кількість кваліфікованих працівників, обладнання та матеріально-технічної бази, що дозволить якісно та вчасно виконати всі умови договору, який буде укладено за результатами проведення процедури закупівлі. Однак, через встановлені Замовником дискримінаційні вимоги наша компанія не зможе взяти участь в процедурі закупівлі, що порушує наші права та законні інтереси, а також штучно звужують коло учасників.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни у тендерну документацію, а саме: виключити пункт з переліку машини кран на автомобільному ходу - не менше 1-го; - пересувна компресорна станція або компресор – не менше 1-го, а також надання Дозволу та/або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, які надають право Учаснику на експлуатацію (застосування) машин, механізмів підвищеної небезпеки, в тому числі, електрозварювальний апарат, пересувна компресорна станція.
×
-
Назва доказу:
Скарга ЕЦП
-
Повʼязаний документ:
Скарга.docx.asice.zip
-
-
Назва доказу:
Скарга pdf
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга docx
-
Повʼязаний документ:
Скарга.docx
-
-
Назва доказу:
Договірна ціна та додатки
-
Повʼязаний документ:
Договірна ціна та додатки.pdf
-
-
Назва доказу:
Інформація про працівників
-
Повʼязаний документ:
Інформація про працівників.rar
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Tender-documents-[UA-2025-04-03-013544-a].zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Білецьку сільську рада внести зміни в Тендерну документацію, з метою усунення дискримінаційних вимог, що зазначені у мотивувальній частині Скарги.