Послуги з виготовлення технічного звіту про проведення технічного обстеження та кошторисного розрахунку вартості будівельних робіт на об’єкт: «Поточний ремонт підвального приміщення будівлі Вавилівської філії Центрального ліцею в селі Вавілове провулок Шкільний, будинок 1, Шевченківської сільської ради Миколаївського району, Миколаївської області» та на об’єкт: «Поточний ремонт захисної споруди цивільного захисту № 53392 за адресою: Миколаївська область, с. Миколаївське, вул. Центральна, 59» (код ДК 021:2015: 71630000-3 - Послуги з технічного огляду та випробовувань).

Відділом освіти, молоді та спорту Шевченківської сільської ради (надалі – Замовник) 03 березня 2025 року було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями): «Послуги з виготовлення технічного звіту про проведення технічного обстеження та кошторисного розрахунку вартості будівельних робіт на об’єкт: «Поточний ремонт підвального приміщення будівлі Вавилівської філії Центрального ліцею в селі Вавілове провулок Шкільний, будинок 1, Шевченківської сільської ради Миколаївського району, Миколаївської області» та на об’єкт: «Поточний ремонт захисної споруди цивільного захисту № 53392 за адресою: Миколаївська область, с. Миколаївське, вул. Центральна, 59» (код ДК 021:2015: 71630000-3 - Послуги з технічного огляду та випробовувань)» (далі за текстом – Закупівля), ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-03-008567-a. Свої пропозиції по Закупівлі подали наступні учасники: Учасник Остаточна пропозиція 1 Фізична особа-підприємець Авраменко Сергій Олександрович 97 999 грн 2 ТОВ "НАУКОВО-ВПРОВАДЖУВАЛЬНИЙ ЦЕНТР "БАМ ПРОЕКТ" 98 000 грн 3 ФОП "СТАЦЮК ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ" 152 000 грн 4 ТОВ "ТБ МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ІНЖИНІРИНГОВИЙ ЦЕНТР" 160 000 грн Очікувана вартість закупівлі: 234 000 грн з ПДВ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВПРОВАДЖУВАЛЬНИЙ ЦЕНТР «БАМ ПРОЕКТ» (надалі – Скаржник) є учасником Закупівлі та запропонував економічно вигідну ціну пропозиції. Скаржник був позбавлений права на розгляд та оцінку своєї пропозиції через неправомірне оголошення переможцем Закупівлі ФОП Авраменко Сергій Олександрович (надалі – ФОП Авраменко). Всупереч нормам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості) та вимогам тендерної документації Замовника, затвердженої протоколом Уповноваженої особи Відділу освіти, молоді та спорту Шевченківської сільської ради від 03.04.2025 року№ 03/04/1, (далі – Тендерна документація). Замовником було прийнято рішення, оформлене протоколом уповноваженої особи з публічних закупівель № 16/04/1 від 16.04.2025 р. згідно якого ФОП Авраменко визначено переможцем відкритих торгів (з особливостями). При цьому ФОП Авраменко не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника та вважає його передчасним, неправомірним та таким, що порушує чинне законодавство, та принципи публічних закупівель. Згідно п.43 Особливостей: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.» Згідно п 44 Особливостей: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;» 15.04.25 Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (надалі – Вимога). Згідно Вимоги: «Шановний Учаснику. Під час розгляду на відповідність інформації та документів, що подані Фізична особа-підприємець Авраменко Сергій Олександрович (ЄДРПОУ 2770811939) у складі пропозиції та подання яких вимагалося Тендерною документацією (далі – ТД) по процедурі Відкриті торги (з особливостями) виявлені невідповідності , а саме: 1. Учасником у складі тендерної пропозиції надано Довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою 2 Додатку 1 ТД. В Довідці відсутня інформація щодо документів, передбачених законодавством, та які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками (наказ про призначення на посаду, наказ про сумісництво (за наявності), трудовий договір, трудові угоди, договори цивільно-правового характеру, контракт тощо) . В п. 2 Додатку 1 ТД міститься вимога наступного змісту: На підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід виконання робіт/надання послуг, учасник має надати довідку за формою 2. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 2, учасник має надати документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг за предметом закупівлі та перебувають з учасником у трудових відносинах, зокрема: - інженера-проектувальника в частині кошторисної документації; - експерта з технічного обстеження будівель і споруд; - енергетичного аудитора будівель. На зазначених працівників Учасник повинен надати скановані копії з оригіналів чинних кваліфікаційних сертифікатів та свідоцтв про навчання та/або підвищення кваліфікації, скановані копії наказів про призначення на посаду, наказів про сумісництво (за наявності), трудових договорів, трудових угод, договорів цивільно-правового характеру, контрактів тощо. Документи, що підтверджують кваліфікацію залучених фахівців та підстави їх залучення (трудові договори, трудові угоди, договори цивільно-правового характеру, контракти тощо) мають бути чинними на дату розкриття тендерних пропозицій. Форма 2 Довідка, яка містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № з/п ПІБ Посада Інформація щодо форми зайнятості (основна чи за сумісництвом) * Інформація щодо освіти ** 1 2 3 4 5 * документи, передбачені законодавством, та які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками (наказ про призначення на посаду, наказ про сумісництво (за наявності), трудовий договір, трудові угоди, договори цивільно-правового характеру, контракт тощо) ** документи, що підтверджують наявність відповідної кваліфікації працівників для виконання певного виду робіт/надання послуг за предметом закупівлі (дипломи, сертифікати, свідоцтва, посвідчення, протоколи перевірки знань, документ, що підтверджує отримання кваліфікації та свідчить про присвоєння необхідного розряду тощо) ____________________________ ____________________ ________________ посада уповноваженої особи учасника підпис прізвище, ініціали У разі залучення учасником спроможностей субпідрядника (субпідрядників)/співвиконавця (співвиконавців) для підтвердження своєї відповідності за критерієм наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі тендерної пропозиції надає документальне підтвердження від субпідрядника (субпідрядників)/співвиконавця (співвиконавців) з інформацією про відповідність цьому критерію. На вимогу усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати Довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою 2 Додатку 1 тендерної документації із зазначенням документів, передбачених законодавством, та які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками (наказ про призначення на посаду, наказ про сумісництво (за наявності), трудовий договір, трудові угоди, договори цивільно-правового характеру, контракт тощо). 2. Учасником у складі тендерної пропозиції на вимогу п. 1 Додатку 1 тендерної документації надано копії відповідних аналогічних за предметом закупівлі договорів. Предметом закупівлі наданих договорів (копій) є виготовлення проектно-кошторисної документації. В п. 1 Додатку 1 ТД міститься вимога наступного змісту: На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник повинен надати довідку за формою 1. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 1, учасник має надати копію відповідного аналогічного за предметом закупівлі договору (під аналогічним договором розуміється договір, предметом якого є надання послуг з проведення технічного обстеження будівель і споруд та/або виготовлення технічного звіту за результатами обстеження та/або виконання кошторисного розрахунку вартості будівельних робіт) з усіма додатками до нього та копію (копії) документа (документів), що підтверджує (підтверджують) виконання такого договору, та в разі наявності інформації про аналогічний за предметом закупівлі договір та виконання такого договору в електронній системі закупівель, учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору зазначає в довідці за формою 1 інформацію про ID номер закупівлі та/або ідентифікатор номера закупівлі, за якою учасник виконав аналогічний за предметом закупівлі договір за умови розміщення замовником звіту про виконання такого договору та посилання на таку закупівлю в електронній системі закупівель. На вимогу усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати інформацію за довідкою за формою 1 Додатку 1 ТД та копію відповідного аналогічного за предметом закупівлі договору (під аналогічним договором розуміється договір, предметом якого є надання послуг з проведення технічного обстеження будівель і споруд та/або виготовлення технічного звіту за результатами обстеження та/або виконання кошторисного розрахунку вартості будівельних робіт) з усіма додатками до нього та копію (копії) документа (документів), що підтверджує (підтверджують) виконання такого договору, та в разі наявності інформації про аналогічний за предметом закупівлі договір та виконання такого договору в електронній системі закупівель, учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору зазначає в довідці за формою 1 інформацію про ID номер закупівлі та/або ідентифікатор номера закупівлі, за якою учасник виконав аналогічний за предметом закупівлі договір за умови розміщення замовником звіту про виконання такого договору та посилання на таку закупівлю в електронній системі закупівель.» За результатом Вимоги ФОП Авраменко оприлюднив у складі своєї пропозиції файл «щодо невідповідностей.pdf». В оприлюдненому файлі містяться наступні документи: - ДОВІДКА яка містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (№ 221/2 від «10» квітня 2025 року) - Наказ №3 від 01 січня 2025 року «Про покладення трудових функцій Головного інженера проекту» - Наказ №4 від 01 січня 2025 року «Про покладення трудових функцій Інженера-кошторисника» - Наказ №6 від 01 січня 2025 року «Про покладення трудових функцій енергоаудитора» - Лист № 235 від «15» квітня 2025 року наступного змісту: «1.1 Щодо наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід повідомляю, що функції інженера-проектувальника, кошторисника, енергоаудитора тощо виконуються безпосередньо фізичною особою-підприємцем Авраменко С.О., який має всі необхідні кваліфікаційні документи. Фізична особа-підприємець не є найманим працівником, а забезпечує себе роботою самостійно; не може укладати трудовий договір та бути найманим працівником сам у себе, таким чином мною надані накази про покладення відповідних функцій на себе та прикладені необхідні кваліфікаційні документи (сертифікати). На інших працівників ФОП Авраменко С.О., які є штатними працівниками та працюють за сумісництвом, мною надані документи, шо підтверджують прийняття їх на роботу (накази про прийняття на роботу, повідомлення з квитанціями про прийняття на роботу тощо). 1.2 Щодо надання інформацію за довідкою за формою 1 Додатку 1 ТД та копію відповідного аналогічного за предметом закупівлі договору (під аналогічним договором розуміється договір, предметом якого є надання послуг з проведення технічного обстеження будівель і споруд та/або виготовлення технічного звіту за результатами обстеження та/або виконання кошторисного розрахунку вартості будівельних робіт) з усіма додатками до нього та копію (копії) документа (документів) пояснюю наступне: довідка ФОП Авраменко С.О. (№ 220 від «10» квітня 2025 року) про наявність в учасника досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів містить інформацію про п’ять договорів, предметом яких є виготовлення проектно-кошторисної документації, що включає в себе кошторисний розрахунок вартості будівельних робіт. Крім того, договорами та додатками до договорів, що є невід’ємними частинами договорів, передбачено, зокрема, виконання технічного обстеження об’єктів, що проектуються.» Детально в прикріпленому файлі

Протиправне винесення рішення щодо визначення переможцем закупівлі ФОП Авраменко Сергія Олександровича.