• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Код ДК 021:2015: 44620000-2 «Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі

Твердопаливний котел KRONAS PROM 500 кВт або еквівалент - 1штука, Твердопаливний котел KRONAS PROM 150 кВт або еквівалент - 1штука.

Торги відмінено

680 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 800.00 UAH
Період оскарження: 02.04.2025 16:23 - 07.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: 9d08ae59db564ab995264fed50ca1709
Ідентифікатор запиту: UA-2025-04-02-011777-a.b2
Назва: Скарга
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата розгляду скарги: 25.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.04.2025 18:03
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 29.04.2025 18:26
Дата виконання рішення Замовником: 30.04.2025 16:16
Коментар замовника щодо усунення порушень: Уповноважена особа Комунального підприємства Андрушівської міської ради «Комсервіс» ВИРІШИВ: 1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА" (код ЄДРПОУ: 40225142) за процедурою закупівлі — "Код ДК 021:2015: 44620000-2 "Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-02-011777-a. 2. Повідомити органу оскарження про скасування свого ж рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА" (код ЄДРПОУ: 40225142), та оприлюднити в електронній системі закупівель інформацію про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА" (код ЄДРПОУ: 40225142) у встановлений строк.
Автор: ТОВ "БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА", Віктор Гулій +380971908727 bztbrs@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 8573d8b7489d4637b9fb467533e66bff
Заголовок пункту скарги: Скарга про усунення порушень в процесі проведення закупівлі UA-2025-04-02-011777-a
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником - Комунальне підприємство Андрушівської міської ради "Комсервіс" (ЄДРПОУ: 33967566) було оголошено закупівлю ID UA-2025-04-02-011777-a на: Код ДК 021:2015: 44620000-2 «Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі.
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь:
ТОВ "БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА" - 538 000,00 грн.
ТОВ "А№8" - 642 000,00 грн.
Ціна учасника ТОВ "БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА" (далі - Учасник) була визначена електронною системою закупівель, як найбільш економічно вигідною.
Однак, за результатами розгляду згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №50 від 11.04.2025р., Замовник дискваліфікував даного учасника: нібито на їх думку тендерна пропозиція ТОВ "БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Щодо відхилення нашої тендерної пропозиції:
Відповідно до п. 1 розділу «Інші вимоги та порядок постачання товару» Додатку 4 до тендерної документації Замовником вимагалось надати у складі пропозиції конкурсних торгів копію ТУ (розділ Вимоги безпеки та охорони довкілля, утилізація). На виконання даної вимоги Учасник надав копію ТУ У 25.2-38718237-001:2014 на теплогенератори модульні транспортабельні OVK-KZOT. Звертаємо Вашу увагу, що ТОВ "БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА" є виробником товару що пропонується: Теплогенератор ТМ-500-А та Теплогенератор ТМ-150-А, а тому має право на власний розсуд називати виготовляєме обладнання. Вказана назва «теплогенератор» є скороченою назвою від «теплогенератор модульний транспортабельний». Теплогенератор це котел який генерує тепло. Наприклад, той самий виробник котлів KRONAS PROM (котли які Ви намагаєтесь купити) ТОВ «КРОНАС-ПІВНІЧ» у своїх ТУ У 25.2-40109587-001:2017 вказує назву «котли твердопаливні водогрійні сталеві». Виробник котлів ПП «Ретра-3М» у своїх ТУ У 28.2-36565365-002:2010 вказує назву «Котли опалювальні водогрійні та парові торгової марки «RETRA». Ще один виробник ТОВ «ТЕРМО СТАЛЬ» у своїх ТУ У 25.2-44822337-001:2023 вказує назву «Котли опалювальні водогрійні та парові». ПП «ЕКІПАЖ» у своїх ТУ У 25.2-21241245-007:2021 вказує назву: котли стаціонарні опалювальні водогрійні, твердопаливні MARTEN. Однак, в закупівлях вказується скорочена назва: «котел» або «твердопаливний котел».
Таким чином, виробники котельного обладнання не вказують повні назви обладнання відповідно до Технічних умов.
Що стосується надання копії ТУ власником яких є ПП "КОРОСТЕНСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛОТЕХНІЧНОГО ОБЛАДНАННЯ", зазначаємо наступне. Учасник є користувачем на законних підставах ТУ У 25.2-38718237-001:2014 «ТЕПЛОГЕНЕРАТОРИ МОДУЛЬНІ ТРАНСПОРТАБЕЛЬНІ OVK-KZOT» згідно договору №01-11-7 про надання дозволу на користування технічними умовами від 01.11.2022р. (копія надається), що підтверджується листом № 6 від 14.04.2025р. від власника ТУ У 25.2-38718237-001:2014 ПП "КОРОСТЕНСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛОТЕХНІЧНОГО ОБЛАДНАННЯ" (код ЄДРПОУ 38718237) (копія надається). Крім того, звертаємо увагу, що в тендерній документації була вимога надати копію ТУ, а не вказувати підставу їх користування.
З огляду на вищевикладене, рішення Замовника про відхилення нашої пропозиції є безпідставним, надуманим та таким що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, так як таким рішенням порушуються права та охоронювані законом інтереси Скаржника на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, а також порушуються наступні принципи здійснення закупівель, визначені ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність.
На підставі наведеного вище, керуючись ст. 5, 29, 31, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», -
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Призупинити процедуру закупівлі на строк до прийняття рішення.
3. Зобов’язати Замовника скасувати протокол уповноваженої особи №50 від 11.04.2025р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА", як такий що суперечить ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» здійснення публічних закупівель:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням
а також статті 10 Конституції України «Держава забезпечує всебічний розвиток і функціонування української мови в усіх сферах суспільного життя на всій території України. В Україні гарантується вільний розвиток, використання і захист мов національних меншин України. Держава сприяє вивченню мов міжнародного спілкування. Застосування мов в Україні гарантується Конституцією України та визначається законом».
4. Прийняти рішення про визначення дій та рішень, що були прийняті Замовником, щодо ТОВ "БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА" порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
5. Прийняти рішення про визнання дій та рішень, що були прийняті Замовником – Комунальне підприємство Андрушівської міської ради "Комсервіс" порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», допущеними під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю: Код ДК 021:2015: 44620000-2 «Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі та визнати переможцем Закупівлі на: Код ДК 021:2015: 44620000-2 «Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі ТОВ "БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА".
6. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.



Докази:
1. Копія протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №50 від 11.04.2025р.
2. Копія ТУ У 25.2-38718237-001:2014 «Теплогенератори модульні транспортабельні OVK-KZOT»
3. Копія першої сторінки ТУ У 25.2-40109587-001:2017 «Котли твердопаливні водогрійні сталеві»
4. Копія першої сторінки ТУ У 28.2-36565365-002:2010 «Котли опалювальні водогрійні та парові торгової марки «RETRA»
5. Копія першої сторінки ТУ У 25.2-44822337-001:2023 «Котли опалювальні водогрійні та парові».
6. Копія першої сторінки ТУ У 25.2-21241245-007:2021 «Котли стаціонарні опалювальні водогрійні, твердопаливні MARTEN»
7. Копія договору №01-11-7 про надання дозволу на користування технічними умовами від 01.11.2022р.
8. Копія листа № 6 від 14.04.2025р. від ПП "КОРОСТЕНСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛОТЕХНІЧНОГО ОБЛАДНАННЯ"
9. Конституція України ст.10
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Вимога
Є відповідь

Вимога про усунення порушень законодавства про публічні закупівлі під час визначення переможця закупівлі UA-2025-04-02-011777-a

Номер: 4e52f3e586de44009602b3ba833586be
Ідентифікатор запиту: UA-2025-04-02-011777-a.b1
Назва: Вимога про усунення порушень законодавства про публічні закупівлі під час визначення переможця закупівлі UA-2025-04-02-011777-a
Вимога:
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником - Комунальне підприємство Андрушівської міської ради "Комсервіс" (ЄДРПОУ: 33967566) було оголошено закупівлю ID UA-2025-04-02-011777-a на: Код ДК 021:2015: 44620000-2 «Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі. Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь: ТОВ "БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА" - 538 000,00 грн. ТОВ "А№8" - 642 000,00 грн. Ціна учасника ТОВ "БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА" (далі - Учасник) була визначена електронною системою закупівель, як найбільш економічно вигідною. Однак, за результатами розгляду згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №50 від 11.04.2025р., Замовник дискваліфікував даного учасника: нібито на їх думку тендерна пропозиція ТОВ "БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 1. Щодо відхилення нашої тендерної пропозиції: Відповідно до п. 1 розділу «Інші вимоги та порядок постачання товару» Додатку 4 до тендерної документації Замовником вимагалось надати у складі пропозиції конкурсних торгів копію ТУ (розділ Вимоги безпеки та охорони довкілля, утилізація). На виконання даної вимоги Учасник надав копію ТУ У на теплогенератори модульні транспортабельні OVK-KZOT. Звертаємо вашу увагу, що ТОВ "БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА" є виробником товару що пропонується: Теплогенератор ТМ-500-А та Теплогенератор ТМ-150-А, а тому має право на власний розсуд називати виготовляєме обладнання. Вказана назва «теплогенератор» є скороченою назвою «теплогенератор модульний транспортабельний». Наприклад, той самий виробник котлів KRONAS PROM (котли які Ви намагаєтесь купити) у своїх ТУ У 25.2-40109587-001:2017 вказує назву «котли твердопаливні водогрійні сталеві», але в закупівлях вказується скорочена назва: «котел» або «твердопаливний котел». Таким чином, виробники котельного обладнання не вказують повні назви обладнання відповідно до своїх Технічних умов. Що стосується надання копії ТУ власником яких є ПП "КОРОСТЕНСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛОТЕХНІЧНОГО ОБЛАДНАННЯ", зазначаємо наступне. Учасник є користувачем на законних підставах ТУ У 25.2-38718237-001:2014 «ТЕПЛОГЕНЕРАТОРИ МОДУЛЬНІ ТРАНСПОРТАБЕЛЬНІ OVK-KZOT» згідно договору №01-11-7 про надання дозволу на користування технічними умовами від 01.11.2022р. (копія надається), що підтверджується листом № 6 від 14.04.2025р. від власника ТУ У 25.2-38718237-001:2014 ПП "КОРОСТЕНСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛОТЕХНІЧНОГО ОБЛАДНАННЯ" (код ЄДРПОУ 38718237) (копія надається). Крім того, звертаємо увагу, що в тендерній документації була вимога надати копію ТУ, а не вказувати підставу їх користування. З огляду на вищевикладене, рішення Замовника про відхилення нашої пропозиції є безпідставним, надуманим та таким що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, так як таким рішенням порушуються права та охоронювані законом інтереси Учасника на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, а також порушуються наступні принципи здійснення закупівель, визначені ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»: - добросовісна конкуренція серед учасників; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; - максимальна економія, ефективність та пропорційність. У випадку відхилення нашої вимоги ми будемо змушені звернутися до правоохоронних органів та Антимонопольного комітету України Вимагаємо: 1. Розглянути вимогу та надати відповідь у встановлені законом строки. 2. Скасувати протокол уповноваженої особи №50 від 11.04.2025р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА", як такий що суперечить ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» здійснення публічних закупівель: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням а також статті 10 Конституції України «Держава забезпечує всебічний розвиток і функціонування української мови в усіх сферах суспільного життя на всій території України. В Україні гарантується вільний розвиток, використання і захист російської, інших мов національних меншин України. Держава сприяє вивченню мов міжнародного спілкування. Застосування мов в Україні гарантується Конституцією України та визначається законом». 3. Визнати переможцем Закупівлі на: Код ДК 021:2015: 44620000-2 «Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі» ТОВ "БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА". Докази: 1. Копія договору №01-11-7 про надання дозволу на користування технічними умовами від 01.11.2022р. 2. Копія листа № 6 від 14.04.2025р. від ПП "КОРОСТЕНСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛОТЕХНІЧНОГО ОБЛАДНАННЯ" 3. Конституція України ст.10
Вирішення: Замовником в електронній системі закупівель «PROZORRO» проведено відкриті торги з особливостями на закупівлю за предметом «Твердопаливний котел KRONAS PROM 500 кВт або еквівалент, Твердопаливний котел KRONAS PROM 150 кВт або еквівалент», ДК 021:2015: 44620000-2 «Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі, оголошення UA-2025-04-02-011777-a. Відповідно до реєстру отриманих пропозицій, участь у закупівлі взяли 2 учасники: ТОВ "БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА" та ТОВ "А№8". Найбільш економічно вигідна - тендерна пропозиція учасника ТОВ "БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА" , котра була відхилена рішенням уповноваженої особи Замовника (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №50 від 11.04.2025р.) на підставі абз.2 п.п.2 п.44 Особливостей. Учасник ТОВ "БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА" оскаржив рішення Замовника про дискваліфікацію (14.04.2025, 17:10. ID: UA-2025-04-02-011777-a.b1). Разом зі скаргою учасником були додані документи (копія договору №01-11-7 про надання дозволу на користування технічними умовами та копія листа № 6 від 14.04.2025р. про надання права користування), відсутність яких і призвела до дискваліфікації учасника ТОВ "БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА" (Протокол №50 від 11.04.2025р.). Замовник розглянув вимогу та отримані від учасника документи. Рішення Замовника про відхилення пропозиції учасника ТОВ "БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА" є таким, що цілком відповідає законодавству у сфері публічних закупівель, так як відповідно до п. 1 розділу «Інші вимоги та порядок постачання товару» Додатку 4 до тендерної документації Замовник вимагав від учасника у складі пропозиції конкурсних торгів копію ТУ, на що отримав Технічні Умови на теплогенератори модульні транспортабельні OVK-KZOT ПП "КОРОСТЕНСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛОТЕХНІЧНОГО ОБЛАДНАННЯ". Замовнику невідомі правовідносини між ПП "КОРОСТЕНСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛОТЕХНІЧНОГО ОБЛАДНАННЯ" та учасником ТОВ "БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА", через що копію договору №01-11-7 про надання дозволу на користування технічними умовами та копію листа № 6 від 14.04.2025р. про надання права користування потрібно було надавати разом з ТУ. Оскільки це порушення не підпадає під поняття невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей, то згідно із абз.2 п.п.2 п.44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель. Тепер щодо самого предмету Технічних Умов від учасника: ТОВ "БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА" є виробником товару, що пропонує (Теплогенератор ТМ-500-А та Теплогенератор ТМ-150-А), і має право на власний розсуд називати своє обладнання, але чомусь в пропозиції надає Технічні Умови на теплогенератори модульні транспортабельні OVK-KZOT, а не ТУ ТМ-500-А та ТМ-150-А без додаткової інформації стосовно того, яке відношення мають теплогенератори ТМ-500-А та ТМ-150-А до OVK-KZOT. На думку Замовника, якщо учасник пропонує як еквівалент товару, що є предметом закупівлі, Теплогенератор ТМ-500-А та Теплогенератор ТМ-150-А, то і Технічні Умови мають бути відповідні. Оскільки ТУ на Теплогенератор ТМ-500-А та Теплогенератор ТМ-150-А (еквівалент товару, що є предметом закупівлі) відсутні, то вимога Замовника не виконана, і тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації (умовам технічної специфікації). Це порушення також не підпадає під поняття невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей, тому згідно із абз.2 п.п.2 п.44 Особливостей учасник повинен бути дискваліфікований. Що й було зроблено Замовником. 2. Про прийняття рішення про відхилення скарги учасника ТОВ "БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА" . З огляду на вищезазначене Замовник не змінює свого попереднього рішення про дискваліфікацію учасника ТОВ "БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА" згідно із абз.2 п.п.2 п.44 Особливостей. Тобто Замовник відхиляє скаргу учасника ТОВ "БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА". Дії Замовника цілком відповідають Закону України «Про публічні закупівлі».
Статус вимоги: Відхилено