Багатофункціональний пристрій з додатковим картриджем

Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями ) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-04-02-001001-a; предмет закупівлі: Багатофункціональний пристрій з додатковим картриджем. Ми, ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» (надалі за текстом – Скаржник) виявили бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подали свою тендерну пропозицію. Пропозиція Скаржника за результатами аукціону визнана найбільш економічно вигідною. Але, протоколом № 187 від 15.04.2025 року тендерна пропозиція Скаржника була відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей – тендерна пропозиція скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі. В якості підстави відхилення, Замовником зазначено: Скаржник не погоджується з вказаними підставами відхилення враховуючи наступне. Відповідно до п. 1 розділу III тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, серед яких - інформація та / або документами, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, — згідно з Додатком 2 до тендерної документації. Пунктом 6 розділу III тендерної документації встановлено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, зазначених Замовником в Додатку 3 ТД. Додатком 6 до ТД встановлено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Додаток 2 до ТД містить Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі. У вказаному додатку зазначено: «В місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз «або еквівалент». Пунктом 2 Додатку 2 встановлені технічні якісні вимоги та зазначено: Багатофункціональний пристрій Canon MF463dw Wi-Fi з додатковими картриджем, або еквівалент. Приміткою до п.2 також вказно, що «будь-яке посилання на торгову марку або виробника слід читати зі словами «або еквівалент». Для підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі тендерною документацією вимагалось: 1. Надати технічну специфікацію, складена учасником згідно з Таблицею 1 – Вимога п. 3.1. Додатку 1 до ТД. 2. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент» (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації – Вимога п. 3.2. Додатку 1 до ТД. 3. Для належного захисту інтересів Замовника щодо авторизованого джерела постачання та підтвердження легальності ввезення запропонованого товару зі сплатою всіх необхідних платежів і зборів, а також наявності офіційної гарантії виробника, необхідно надати документи які відповідають одному з варіантів: - Копію листа від виробника або офіційного представництва або офіційного дистриб’ютора; - Копію листа від постачальника, дилера, тощо, в якому повинно бути зазначено номер декларації, назву імпортера, назву виробника, модель та артикул запропонованого товару. Лист повинен включати найменування замовника, найменування запропонованого обладнання, гарантійний термін на товар передбачений виробником, номер оголошення в електронній системі закупівель ProZorro (із зазначенням номеру ID UA-тендеру в електронній системі закупівель) та зазначенням учасника закупівлі. На виконання вказаних вимог Скаржником у складі пропозиції надано: 1. Технічну специфікацію, складена учасником згідно з Таблицею 1 – файл «Технічна пропозиція Портал — копия» - Додаток 1 до скарги. Технічна специфікація складена відповідно до вимог тендерної документації, містить інформацію про технічні характеристики запропонованого товару, які відповідають вимогам Замовника, містить інформацію про виробника - ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА», та модель - Багатофункціональний пристрій канон я сенсей МФ455ДВ з додатковими картриджем. Вказана таблиця повністю відповідає вимогам ТД, а запропонований еквівалент - технічній специфікації Замовника. 2. Враховуючи, що скаржником запропоновано еквівалент до БФП, що вимагався, у складі пропозиції надано таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником – файл «Технічна пропозиція Портал» - Додаток 2 до скарги. Порівняльна таблиця відповідає вимогам ТД. Якість запропонованого еквівалента товару (Багатофункціональний пристрій «канон я сенсей МФ455ДВ» з додатковими картриджем виробник ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА») відповідає якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника (Багатофункціональний пристрій Canon MF463dw Wi Fi з додатковими картриджем, або еквівалент*). Таблиця містить точну назву товару, яка пропонується учасником - Багатофункціональний пристрій канон я сенсей МФ455ДВ з додатковими картриджем виробник ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА». 3. Для належного захисту інтересів Замовника щодо авторизованого джерела постачання та підтвердження легальності ввезення запропонованого товару зі сплатою всіх необхідних платежів і зборів, а також наявності офіційної гарантії виробника, у складі пропозиції Скаржника надано копію листа від виробника запропонованого товару – ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» - файл «Лист виробника - ДОДАТОК 3» - Додаток 3 до скарги. Вказаний лист відповідає всім вимогам тендерної документації, оскільки виданий виробником запропонованого товару, включає найменування замовника, найменування запропонованого обладнання, гарантійний термін на товар передбачений виробником, номер оголошення в електронній системі закупівель ProZorro (із зазначенням номеру ID UA-тендеру в електронній системі закупівель) та зазначенням учасника закупівлі. Враховуючи зазначене, вимоги тендерної документації щодо способу підтвердження технічних вимог до предмету закупівлі виконано в повному обсязі – тендерна пропозиція скаржника відповідає умовам технічної специфікації. В протоколі № 187 від 15.04.2025 року Замовник не зазначає в чому саме полягає невідповідність запропонованого товару, з незрозумілих причин надає посилання на сайт виробника Canon: https://www.canon.ua/support/consumer/products/printers/i-sensys/mf-series/i-sensys-mf455dw.html?type=specifications. Скаржник не пропонує товар виробництва Canon - запропонований скаржником БФП виробника ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА», у зв’язку з чим надане Замовником посилання не має жодного відношення до пропозиції та запропонованого Скаржником товару. Замовник зазначає, що Багатофункціональний пристрій «канон я сенсей МФ455ДВ» «не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі». Зазначене твердження є суб’єктивним, безпідставним та жодним чином не обґрунтованим. Замовник не довів та жодним чином не підтвердив невідповідність запропонованого нами товару вимогам ТД. Отже, Скаржник надав тендерну пропозицію та підтвердив відповідність умовам технічної специфікації відповідно до та у спосіб встановлений тендерною документацією. Враховуючи зазначене, вимоги тендерної документації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, встановлені ТД, виконані в повному обсязі. Пропозиція учасника незаконно відхилена Замовником з цієї підстави. Вважаю, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА», пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації та не може бути відхилена з підстави, вказаної у протоколі. Відхиливши пропозицію ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» Замовник порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої тендерної пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.