-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги із дієтичного харчування пацієнтів
Торги не відбулися
1 021 500.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 107.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 107.50 UAH
Період оскарження:
01.04.2025 14:46 - 06.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
3eee2c9bc8d045a8867add540277247c
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-01-008885-a.a2
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ПР УО №73 Про визначення переможця.docx 28.04.2025 11:02
- Меню онко НОРМОТРОФИ (дорослі).xlsx 28.04.2025 11:02
- Довідка - аналогічний договір.doc 28.04.2025 11:02
- Рішення директор.jpg 28.04.2025 11:02
- Довідка про наявність обладніння та МТБ.doc 28.04.2025 11:02
- 1. СКАРГА.docx.p7s 28.04.2025 11:02
- Аналогічний договір №1007.pdf 28.04.2025 11:02
- 1. СКАРГА.docx 28.04.2025 11:02
- Тендерна пропозиція.doc 28.04.2025 11:02
- Наказ про призначення директора.pdf 28.04.2025 11:02
- 1. Скарга.pdf 28.04.2025 11:02
- sign.p7s 28.04.2025 11:04
- рішення від 01.05.2025 № 6953.pdf 01.05.2025 17:09
- інформація про резолютивну частину рішення від 09.05.2025 № 7481.pdf 12.05.2025 16:17
- рішення від 09.05.2025 № 7481.pdf 14.05.2025 09:05
- Грунтовні пояснення в заперечння скарги 05.05.PDF 05.05.2025 16:56
- Грунтовні пояснення в заперечення скарги 05.05.doc 05.05.2025 16:56
- ПР №81 від 14.05.PDF 15.05.2025 10:27
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.04.2025 09:53
Дата розгляду скарги:
09.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.05.2025 17:09
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.05.2025 09:05
Дата виконання рішення Замовником:
15.05.2025 10:27
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення від 24.04.2025 № 73 скасовано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a6571861e4a94e28a1e79a32e1a2c18e
Заголовок пункту скарги:
Замовник незаконно прийняв рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ "ПОНТЕМ.УА". Тендерна пропозиція учасника повинна була бути відхилена на підставі п.п. 2 п. 44 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
04 квітня 2025 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено тендерну документацію зі змінами про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг: ДК 021:2015 — 55520000-1 – Кейтерингові послуги Послуги із дієтичного харчування пацієнтів
ПП «ВКФ «МРІЯ» подало пропозицію на участь у Процедурі закупівлі.
Також, тендерні пропозиції для участі у закупівлі подали Учасники:
- ТОВ «ПОНТЕМ.УА»
За результатами аукціону, який відбувся 21.04.2025р., пропозиція учасника ТОВ «ПОНТЕМ.УА» визнана найбільш економічно вигідною. Протоколом № 73 від 24.04.2025р. Замовник визначив учасника ТОВ «ПОНТЕМ.УА» переможцем процедури закупівлі.
Проте, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ПОНТЕМ.УА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам, встановленим замовником в тендерній документації.
І. А саме, відповідно до Додатку № 1 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», встановлена наступна вимога:
- Учасники у складі тендерної пропозиції зобов’язані надати двотижневе циклічне меню, яке має бути розроблене учасником, відповідно до наказу МОЗ України від 29.10.2013 №931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні».
- При складанні меню лікувального харчування треба обов’язково враховувати:
• Приготування їжі тільки з високоякісних свіжих продуктів;
• Хімічний склад продуктів (білки, жири, вуглеводи);
• Калорійність раціону в цілому;
• Відповідальність дієтичних страв вимогам дієти у відношенні набору продуктів і технології приготуванні;
• Різноманітність страв по дням тижня, по видам продуктів, по способу їх кулінарної обробки;
• М'ясні страви повинні бути 5 разів на тиждень, рибні - 2 рази на тиждень;
• Сезонність продуктів;
• Розподілення калорійності по прийому їжі:
Сніданок – 30% добового калоражу;
Обід – 40-45% добового калоражу;
Вечеря – 20-25% добового калоражу.
Рекомендації:
Перші страви включати до меню всіх дієт.
Сніданок – одна гаряча страва, холодна закуска, гарячі напої.
Обід – холодна закуска, перша страва, друга гаряча страва, напої (компоти, киселі, соки).
Вечеря – страви, які легко перетравлюються.
Температура подавання гарячих страв – 60-650С, холодних страв – 150С.
Витяг з наказу МОЗ України
№931 від 29.10.2013 р.
Норми харчування на одного хворого на день для онкологічної лікарні (відділення) — нормотрофія
Таблиця №2
№ Назва продукту, г Кількість, г/нетто Примітка
1 Хліб житньо-пшеничний 150
2 Хліб пшеничний 100
3 Борошно пшеничне першого ґатунку 10
4 Крохмаль картопляний 5
5 Крупи (рисова, манна, вівсяна, гречана, пшоняна, перлова), бобова 90 Крупи використовують для перших страв, каш, гарнірів та запіканок
6 Макаронні вироби 50 Крупи в адекватній кількості замінюються на макаронні вироби
7 Картопля 150 Перша страва або гарнір
8 Овочі, у тому числі капуста, морква, буряк, огірки, помідори, кабачки, гарбузи, цибуля, зелень 400 Овочі використовують для салатів, перших страв, овочевих гарнірів
9 Фрукти свіжі,
або сухофрукти,
або соки 200
10
200 Готують компоти та киселі.
Використовують у натуральному вигляді
10 Молоко 200 Молоко може бути замінено на м’який сир - 70 г
11 Кефір 150
12 М’який сир 50
13 Твердий сир 10
14 Яловичина (або фарш) 50 Яловичий фарш може бути замінений на адекватну кількість рибного фаршу
15 Птиця 50
16 Риба (або фарш) 60
17 Яйце, шт 1
18 Масло вершкове 5
19 Олія рослинна 25
20 Сметана 15
21 Цукор 50 При цукровому діабеті замінити на підсоложувачі
22 Чай 2
23 Цикорна кава, какао 2
24 Желатин 0,5
25 Йодована сіль 6
26 Томатна паста, пюре 5
Енергетична цінність 2420,1
білки 95,0
жири 70,1
вуглеводи 352,3
Учасник ТОВ «ПОНТЕМ.УА» надає у складі тендерної пропозиції меню (файл «Меню онко НОРМОТРОФИ (дорослі)»), в якому НЕ ДОТРИМАНА ДОБОВА КІЛЬКІСТЬ ОСНОВНИХ ПРОДУКТІВ ХАРЧУВАННЯ на одного хворого на день відповідно до «ПОРЯДКУ організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я» затвердженого наказом МОЗ України від 29.10.2013 №931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» таблиця 5 «Норми харчування на одного хворого на день для онкологічної лікарні (відділення)» (далі-Порядок), а саме:
- В наданому переможцем закупівлі ТОВ «ПОНТЕМ.УА» Меню 1, 2, 7, 9, 11, 12 День відсутній твердий сир - Відповідно до вказаного вище Порядку нормотрофія ДЕННА норма твердого сиру на одного хворого повинна складати - 10 грам щодня);
- В наданому переможцем закупівлі ТОВ «ПОНТЕМ.УА» Меню 4, 12 День зовсім відсутні страви з Картоплі. Відповідно до вказаного вище Порядку нормотрофія ДЕННА норма Картоплі - 150 грам щодня;
- В наданому переможцем закупівлі ТОВ «ПОНТЕМ.УА» Меню 1, 3, 5, 7, 8, 10, 11, 12, 13 День зовсім відсутні страви з Риби (або фарш). Відповідно до вказаного вище Порядку нормотрофія ДЕННА норма Риби (або фарш) - 60 грам щодня.
Також, надане переможцем закупівлі ТОВ «ПОНТЕМ.УА» меню (файл «Меню онко НОРМОТРОФИ (дорослі)») не відповідає «Рекомендованому меню для харчування хворих (Дієта №15)» яке міститься в Додатку 1 до тендерної документації в наступному вигляді:
Зразкове меню згідно відповідних норм харчування на добу
Рекомендоване меню для харчування хворих (Дієта №15)
Найменування страви Вихід, гр. Білки Жири Вуглеводи Енергетична цінність, ккал
Обов’язково на кожний день:
Хліб пшеничний 1/150 12,18 2,35 75,2 374,23
Хліб житній 1/100 7,07 1,98 42,07 222,00
Цукор 1/50 49,88 331,67
Масло вершкове 1/10 0,10 8,30 0,10 75,00
Сніданок
Сирники з джемом 3/50 19,92 15,84 34,5 355
Чай 1/200 2,2 1
Обід
Вінегрет з рослиною олією 1/100 2,59 10,41 8,17 124,02
Суп рибний з пшоном 1/300 14,4 4,5 20,1 173,00
Відбивна куряча 1/100 19,33 10,24 5,42 189,87
Каша рисова 1/200 4,8 5,37 51,07 256
Компот 1/200 1,48 0,3 30,90 126,70
Вечеря
Каша гречана 1/200 6,0 6,8 29,8 202
Кефір 1/200 7,58 1,86 8,96 82
Разом: 95,45 67,95 358,37 2512,49
А саме, надане переможцем закупівлі ТОВ «ПОНТЕМ.УА» меню (файл «Меню онко НОРМОТРОФИ (дорослі)») не відповідає нормі енергетична цінність, ккал. та жири:
- У вказаній вище табличці добова Енергетична цінність, ккал. 2512,49 на добу.
Надане переможцем закупівлі ТОВ «ПОНТЕМ.УА» Меню містить енергетичну цінність менше ніж 2512,49 ккал. кожен день;
- У вказаній вище табличці добові жири не більше 67,95 грам. Надане переможцем закупівлі ТОВ «ПОНТЕМ.УА» Меню містить жири більше 67,95 грам кожен день.
Таким чином, надане учасником ТОВ «ПОНТЕМ.УА» меню не тільки не відповідає Порядку, а й у зв’язку з невідповідністю нормам значно знижує його вартість, що надало Учаснику ТОВ «ПОНТЕМ.УА» можливість виграти аукціон шляхом зниження ціни.
ІІ. Відповідно до п. 3.1. таблички вимог «Спосіб підтвердження кваліфікаційного критерію», що міститься в Додатку №3 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати:
3.1. Довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного* (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору) із зазначенням предмету, періоду надання послуг та найменування замовника, якому надавались послуги.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОНТЕМ.УА» міститься Довідка Вих. № 08/04-4 від 08.04.2025 р. (файл «Довідка - аналогічний договір») в якому вказано період надання послуг: 22р.
Проте, відповідно до аналогічного договору №1007 від 23.12.2022 року з актами наданих послуг - період надання послуг з 23.12.2022 року по 09.01.2023 року (акт №44 наданих послуг від 09.01.2023 року, файл «Аналогічний договір №1007» сторінка 23).
Таким чином, Довідка Вих. № 08/04-4 від 08.04.2025 р. містить недостовірну інформацію, що не відповідає вимогам тендерної документації.
ІІІ. Відповідно до п. 1.1. таблички вимог «Спосіб підтвердження кваліфікаційного критерію», що міститься в Додатку №3 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати:
1.1. Довідку щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, достатніх для забезпечення безперебійного виконання умов договору про закупівлю послуг із дієтичного харчування пацієнтів. В довідці вказати про наявність в учасника (у власності або в користуванні):
- складського приміщення для зберігання продуктів харчування (продовольчої сировини);
- транспортного засобу, який буде залучатися до постачання продуктів харчування;
- холодильних шаф;
- морозильних камер;
- плит для приготування їжі;
- шафи пекарської;
- м’ясорубки промислової.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОНТЕМ.УА» міститься Довідка Вих. № 08/04-12 від 08.04.2025 р. (файл «Довідка про наявність обладніння та МТБ») в якій відсутня шафа пекарська, що не відповідає вимогам тендерної документації.
ІV. Відповідно до Додатку №3 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати:
2. Форму «Тендерна пропозиція» відповідно до Додатку 5 до тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОНТЕМ.УА» міститься ФОРМА „Тендерна пропозиція” Вих. № 08/04-21 від 08.04.2025 р. (файл «Тендерна пропозиція») де в полі «Найменування предмету закупівлі» вказано Послуги із дієтичного харчування пацієнтів (дієта № 150).
Предметом закупівлі є Послуги із дієтичного харчування пацієнтів Дієта №15 із 3-х разовим харчуванням (нормотрофія).
Таким чином, учасник ТОВ «ПОНТЕМ.УА» не надав заповнену Форму «Тендерна пропозиція» відповідно до Додатку 5 до тендерної документації.
V. Відповідно до Додатку №3 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати:
Установчі документи учасника:
- Рішення про його утворення або засновницький договір.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОНТЕМ.УА» відсутнє рішення про його утворення або засновницький договір, що не відповідає вимогам тендерної документації.
VІ. Відповідно до Додатку №3 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати:
У разі якщо учасник або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран та проживає на території України на законних підставах, то учасник у складі тендерної пропозиції має надати стосовно таких осіб:
- військовий квиток, виданий іноземцю, який в установленому порядку уклав контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту або Національній гвардії України,
або
- посвідчення біженця чи документ, що підтверджує надання притулку в Україні,
або
- посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту в Україні,
або
- посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист в Україні,
або
витяг із реєстру територіальної громади, що підтверджує зареєстроване або задеклароване місце проживання (перебування) особи разом з посвідкою на тимчасове проживання або посвідкою на постійне проживання або візою.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОНТЕМ.УА» відсутні вказані вище документи або інформація про кінцевого бенефіціарного власника, що він не є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран.
Виходячи з вищенаведеного, вважаємо, що Замовником були порушені норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua.
ПП «ВКФ «МРІЯ» подало пропозицію на участь у Процедурі закупівлі.
Також, тендерні пропозиції для участі у закупівлі подали Учасники:
- ТОВ «ПОНТЕМ.УА»
За результатами аукціону, який відбувся 21.04.2025р., пропозиція учасника ТОВ «ПОНТЕМ.УА» визнана найбільш економічно вигідною. Протоколом № 73 від 24.04.2025р. Замовник визначив учасника ТОВ «ПОНТЕМ.УА» переможцем процедури закупівлі.
Проте, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ПОНТЕМ.УА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам, встановленим замовником в тендерній документації.
І. А саме, відповідно до Додатку № 1 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», встановлена наступна вимога:
- Учасники у складі тендерної пропозиції зобов’язані надати двотижневе циклічне меню, яке має бути розроблене учасником, відповідно до наказу МОЗ України від 29.10.2013 №931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні».
- При складанні меню лікувального харчування треба обов’язково враховувати:
• Приготування їжі тільки з високоякісних свіжих продуктів;
• Хімічний склад продуктів (білки, жири, вуглеводи);
• Калорійність раціону в цілому;
• Відповідальність дієтичних страв вимогам дієти у відношенні набору продуктів і технології приготуванні;
• Різноманітність страв по дням тижня, по видам продуктів, по способу їх кулінарної обробки;
• М'ясні страви повинні бути 5 разів на тиждень, рибні - 2 рази на тиждень;
• Сезонність продуктів;
• Розподілення калорійності по прийому їжі:
Сніданок – 30% добового калоражу;
Обід – 40-45% добового калоражу;
Вечеря – 20-25% добового калоражу.
Рекомендації:
Перші страви включати до меню всіх дієт.
Сніданок – одна гаряча страва, холодна закуска, гарячі напої.
Обід – холодна закуска, перша страва, друга гаряча страва, напої (компоти, киселі, соки).
Вечеря – страви, які легко перетравлюються.
Температура подавання гарячих страв – 60-650С, холодних страв – 150С.
Витяг з наказу МОЗ України
№931 від 29.10.2013 р.
Норми харчування на одного хворого на день для онкологічної лікарні (відділення) — нормотрофія
Таблиця №2
№ Назва продукту, г Кількість, г/нетто Примітка
1 Хліб житньо-пшеничний 150
2 Хліб пшеничний 100
3 Борошно пшеничне першого ґатунку 10
4 Крохмаль картопляний 5
5 Крупи (рисова, манна, вівсяна, гречана, пшоняна, перлова), бобова 90 Крупи використовують для перших страв, каш, гарнірів та запіканок
6 Макаронні вироби 50 Крупи в адекватній кількості замінюються на макаронні вироби
7 Картопля 150 Перша страва або гарнір
8 Овочі, у тому числі капуста, морква, буряк, огірки, помідори, кабачки, гарбузи, цибуля, зелень 400 Овочі використовують для салатів, перших страв, овочевих гарнірів
9 Фрукти свіжі,
або сухофрукти,
або соки 200
10
200 Готують компоти та киселі.
Використовують у натуральному вигляді
10 Молоко 200 Молоко може бути замінено на м’який сир - 70 г
11 Кефір 150
12 М’який сир 50
13 Твердий сир 10
14 Яловичина (або фарш) 50 Яловичий фарш може бути замінений на адекватну кількість рибного фаршу
15 Птиця 50
16 Риба (або фарш) 60
17 Яйце, шт 1
18 Масло вершкове 5
19 Олія рослинна 25
20 Сметана 15
21 Цукор 50 При цукровому діабеті замінити на підсоложувачі
22 Чай 2
23 Цикорна кава, какао 2
24 Желатин 0,5
25 Йодована сіль 6
26 Томатна паста, пюре 5
Енергетична цінність 2420,1
білки 95,0
жири 70,1
вуглеводи 352,3
Учасник ТОВ «ПОНТЕМ.УА» надає у складі тендерної пропозиції меню (файл «Меню онко НОРМОТРОФИ (дорослі)»), в якому НЕ ДОТРИМАНА ДОБОВА КІЛЬКІСТЬ ОСНОВНИХ ПРОДУКТІВ ХАРЧУВАННЯ на одного хворого на день відповідно до «ПОРЯДКУ організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я» затвердженого наказом МОЗ України від 29.10.2013 №931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» таблиця 5 «Норми харчування на одного хворого на день для онкологічної лікарні (відділення)» (далі-Порядок), а саме:
- В наданому переможцем закупівлі ТОВ «ПОНТЕМ.УА» Меню 1, 2, 7, 9, 11, 12 День відсутній твердий сир - Відповідно до вказаного вище Порядку нормотрофія ДЕННА норма твердого сиру на одного хворого повинна складати - 10 грам щодня);
- В наданому переможцем закупівлі ТОВ «ПОНТЕМ.УА» Меню 4, 12 День зовсім відсутні страви з Картоплі. Відповідно до вказаного вище Порядку нормотрофія ДЕННА норма Картоплі - 150 грам щодня;
- В наданому переможцем закупівлі ТОВ «ПОНТЕМ.УА» Меню 1, 3, 5, 7, 8, 10, 11, 12, 13 День зовсім відсутні страви з Риби (або фарш). Відповідно до вказаного вище Порядку нормотрофія ДЕННА норма Риби (або фарш) - 60 грам щодня.
Також, надане переможцем закупівлі ТОВ «ПОНТЕМ.УА» меню (файл «Меню онко НОРМОТРОФИ (дорослі)») не відповідає «Рекомендованому меню для харчування хворих (Дієта №15)» яке міститься в Додатку 1 до тендерної документації в наступному вигляді:
Зразкове меню згідно відповідних норм харчування на добу
Рекомендоване меню для харчування хворих (Дієта №15)
Найменування страви Вихід, гр. Білки Жири Вуглеводи Енергетична цінність, ккал
Обов’язково на кожний день:
Хліб пшеничний 1/150 12,18 2,35 75,2 374,23
Хліб житній 1/100 7,07 1,98 42,07 222,00
Цукор 1/50 49,88 331,67
Масло вершкове 1/10 0,10 8,30 0,10 75,00
Сніданок
Сирники з джемом 3/50 19,92 15,84 34,5 355
Чай 1/200 2,2 1
Обід
Вінегрет з рослиною олією 1/100 2,59 10,41 8,17 124,02
Суп рибний з пшоном 1/300 14,4 4,5 20,1 173,00
Відбивна куряча 1/100 19,33 10,24 5,42 189,87
Каша рисова 1/200 4,8 5,37 51,07 256
Компот 1/200 1,48 0,3 30,90 126,70
Вечеря
Каша гречана 1/200 6,0 6,8 29,8 202
Кефір 1/200 7,58 1,86 8,96 82
Разом: 95,45 67,95 358,37 2512,49
А саме, надане переможцем закупівлі ТОВ «ПОНТЕМ.УА» меню (файл «Меню онко НОРМОТРОФИ (дорослі)») не відповідає нормі енергетична цінність, ккал. та жири:
- У вказаній вище табличці добова Енергетична цінність, ккал. 2512,49 на добу.
Надане переможцем закупівлі ТОВ «ПОНТЕМ.УА» Меню містить енергетичну цінність менше ніж 2512,49 ккал. кожен день;
- У вказаній вище табличці добові жири не більше 67,95 грам. Надане переможцем закупівлі ТОВ «ПОНТЕМ.УА» Меню містить жири більше 67,95 грам кожен день.
Таким чином, надане учасником ТОВ «ПОНТЕМ.УА» меню не тільки не відповідає Порядку, а й у зв’язку з невідповідністю нормам значно знижує його вартість, що надало Учаснику ТОВ «ПОНТЕМ.УА» можливість виграти аукціон шляхом зниження ціни.
ІІ. Відповідно до п. 3.1. таблички вимог «Спосіб підтвердження кваліфікаційного критерію», що міститься в Додатку №3 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати:
3.1. Довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного* (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору) із зазначенням предмету, періоду надання послуг та найменування замовника, якому надавались послуги.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОНТЕМ.УА» міститься Довідка Вих. № 08/04-4 від 08.04.2025 р. (файл «Довідка - аналогічний договір») в якому вказано період надання послуг: 22р.
Проте, відповідно до аналогічного договору №1007 від 23.12.2022 року з актами наданих послуг - період надання послуг з 23.12.2022 року по 09.01.2023 року (акт №44 наданих послуг від 09.01.2023 року, файл «Аналогічний договір №1007» сторінка 23).
Таким чином, Довідка Вих. № 08/04-4 від 08.04.2025 р. містить недостовірну інформацію, що не відповідає вимогам тендерної документації.
ІІІ. Відповідно до п. 1.1. таблички вимог «Спосіб підтвердження кваліфікаційного критерію», що міститься в Додатку №3 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати:
1.1. Довідку щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, достатніх для забезпечення безперебійного виконання умов договору про закупівлю послуг із дієтичного харчування пацієнтів. В довідці вказати про наявність в учасника (у власності або в користуванні):
- складського приміщення для зберігання продуктів харчування (продовольчої сировини);
- транспортного засобу, який буде залучатися до постачання продуктів харчування;
- холодильних шаф;
- морозильних камер;
- плит для приготування їжі;
- шафи пекарської;
- м’ясорубки промислової.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОНТЕМ.УА» міститься Довідка Вих. № 08/04-12 від 08.04.2025 р. (файл «Довідка про наявність обладніння та МТБ») в якій відсутня шафа пекарська, що не відповідає вимогам тендерної документації.
ІV. Відповідно до Додатку №3 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати:
2. Форму «Тендерна пропозиція» відповідно до Додатку 5 до тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОНТЕМ.УА» міститься ФОРМА „Тендерна пропозиція” Вих. № 08/04-21 від 08.04.2025 р. (файл «Тендерна пропозиція») де в полі «Найменування предмету закупівлі» вказано Послуги із дієтичного харчування пацієнтів (дієта № 150).
Предметом закупівлі є Послуги із дієтичного харчування пацієнтів Дієта №15 із 3-х разовим харчуванням (нормотрофія).
Таким чином, учасник ТОВ «ПОНТЕМ.УА» не надав заповнену Форму «Тендерна пропозиція» відповідно до Додатку 5 до тендерної документації.
V. Відповідно до Додатку №3 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати:
Установчі документи учасника:
- Рішення про його утворення або засновницький договір.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОНТЕМ.УА» відсутнє рішення про його утворення або засновницький договір, що не відповідає вимогам тендерної документації.
VІ. Відповідно до Додатку №3 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати:
У разі якщо учасник або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран та проживає на території України на законних підставах, то учасник у складі тендерної пропозиції має надати стосовно таких осіб:
- військовий квиток, виданий іноземцю, який в установленому порядку уклав контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту або Національній гвардії України,
або
- посвідчення біженця чи документ, що підтверджує надання притулку в Україні,
або
- посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту в Україні,
або
- посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист в Україні,
або
витяг із реєстру територіальної громади, що підтверджує зареєстроване або задеклароване місце проживання (перебування) особи разом з посвідкою на тимчасове проживання або посвідкою на постійне проживання або візою.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОНТЕМ.УА» відсутні вказані вище документи або інформація про кінцевого бенефіціарного власника, що він не є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран.
Виходячи з вищенаведеного, вважаємо, що Замовником були порушені норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua.
×
-
Назва доказу:
Меню подане учасником ТОВ "ПОНТЕМ.УА"
-
Повʼязаний документ:
Меню онко НОРМОТРОФИ (дорослі).xlsx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВКФ «МРІЯ» просить: 1. Встановлення органом оскарження порушень законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі в частині визнання такою, що не відповідає технічним умовам тендерна пропозиція учасника ТОВ "ПОНТЕМ.УА". 2. Зобов’язати Замовника усунути допущені ним порушення порядку проведення процедури закупівлі, а саме: 2.1. Скасувати його рішення, що оформлене Протоколом № 73 від 24.04.2025р. про визначення переможцем закупівлі ТОВ "ПОНТЕМ.УА". Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене в Скарзі, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Номер:
28d0f435a4174bb8a0f0712e47ed0b0e
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-01-008885-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Наказ - Інженер з охорони праці.pdf 04.04.2025 14:30
- Журнал реєстрації нещасних випадків.pdf 04.04.2025 14:30
- Журнал реєстрації нещасних випадків (гострих проф. захворювань).pdf 04.04.2025 14:30
- Посвідчення з охорони праці-Неліп.pdf 04.04.2025 14:30
- Скарга.docx.asice.zip 04.04.2025 14:30
- sign.p7s 04.04.2025 14:31
- рішення від 08.04.2025 № 5490.pdf 08.04.2025 16:06
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.04.2025 № 5880.pdf 15.04.2025 11:44
- рішення від 14.04.2025 № 5880.pdf 17.04.2025 14:20
- Грунтовні пояснення в заперечення скарги.doc 10.04.2025 09:50
- Грунтовні пояснення в заперечення скарги.PDF 10.04.2025 09:50
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.04.2025 15:13
Дата розгляду скарги:
14.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.04.2025 16:06
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
17.04.2025 14:21
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
17.04.2025 14:21
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6a8eb61adcf94b6889dd970f3a042a24
Заголовок пункту скарги:
І. Документ, що виданий територіальним відділенням Держпраці або іншого компетентного органу про наявність (з зазначенням кількості та характеру) або відсутність нещасних випадків на підприємстві.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
І. Відповідно до Додатку № 1 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» встановлена наступна вимога:
«- Учасники закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції документ, що виданий територіальним відділенням Держпраці або іншого компетентного органу про наявність (з зазначенням кількості та характеру) або відсутність нещасних випадків на підприємстві учасника протягом 2023-2024 року або на більш пізню дату.»
Вважаємо дану вимогу дискримінаційною та таку, що прописана під конкретного учасника, який вже має таку довідку. Адже строк подачі тендерної пропозиції 5 робочих!!! днів. Отримати відповідь в такий короткий термін не є можливим. Дана вимога ставить участь у тендері учасників, в тому числі Скаржника в залежність від третіх осіб.
Крім того, вважаємо, що наявність або відсутність такої довідки ніяким чином не впливає на процес організації харчування (надання послуг з доставки готових страв) та на здатність виконати умови договору. Замовник ніяким чином не обгрунтував вимогу на наявність даного документу.
ТОВ «Понтем.уа» має успішний досвід надання послуг з організації харчування, у тому числі, в лікарнях. В штаті підприємства наявна посада Інженер з охорони праці, яку займає Неліп С.В. та який пройшов навчання й отримав відповідні посвідчення (додаються до скарги) та на підприємстві ведуться журнали реєстрації нещасних випадків.
Тому вимагаємо внести зміни в тендерну документацію шляхом виключення даної вимоги.
«- Учасники закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції документ, що виданий територіальним відділенням Держпраці або іншого компетентного органу про наявність (з зазначенням кількості та характеру) або відсутність нещасних випадків на підприємстві учасника протягом 2023-2024 року або на більш пізню дату.»
Вважаємо дану вимогу дискримінаційною та таку, що прописана під конкретного учасника, який вже має таку довідку. Адже строк подачі тендерної пропозиції 5 робочих!!! днів. Отримати відповідь в такий короткий термін не є можливим. Дана вимога ставить участь у тендері учасників, в тому числі Скаржника в залежність від третіх осіб.
Крім того, вважаємо, що наявність або відсутність такої довідки ніяким чином не впливає на процес організації харчування (надання послуг з доставки готових страв) та на здатність виконати умови договору. Замовник ніяким чином не обгрунтував вимогу на наявність даного документу.
ТОВ «Понтем.уа» має успішний досвід надання послуг з організації харчування, у тому числі, в лікарнях. В штаті підприємства наявна посада Інженер з охорони праці, яку займає Неліп С.В. та який пройшов навчання й отримав відповідні посвідчення (додаються до скарги) та на підприємстві ведуться журнали реєстрації нещасних випадків.
Тому вимагаємо внести зміни в тендерну документацію шляхом виключення даної вимоги.
×
-
Назва доказу:
Журнал реєстрації нещасних випадків
-
Повʼязаний документ:
Журнал реєстрації нещасних випадків.pdf
-
-
Назва доказу:
Журнал реєстрації нещасних випадків (гострих проф. захворювань)
-
Повʼязаний документ:
Журнал реєстрації нещасних випадків (гострих проф. захворювань).pdf
-
-
Назва доказу:
Посвідчення з охорони праці
-
Повʼязаний документ:
Посвідчення з охорони праці-Неліп.pdf
-
-
Назва доказу:
Наказ-інженер з охорони праці
-
Повʼязаний документ:
Наказ - Інженер з охорони праці.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати Замовника внести зміни в тендерну документацію.