• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з благоустрою кладовища по вул. Василя Стуса в місті Звягель Звягельського району Житомирської області (зрізання аварійних дерев)

Завершена

797 104.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 7 971.04 UAH
Період оскарження: 01.04.2025 13:10 - 06.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне визначення переможця

Номер: 265dd9479e224093b60cc409cc8e4a12
Ідентифікатор запиту: UA-2025-04-01-006686-a.a2
Назва: Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 15.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 07.05.2025 16:21
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 20.05.2025 12:31
Дата виконання рішення Замовником: 21.05.2025 10:09
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 15.05.2025 року №7798-р/пк-пз протокольним рішенням від 19 травня 2025 року уповноваженою особою комунального підприємства Звягельської міської ради скасовано рішення від 30 березня 2025 року про визначення учасника фізичну особу – підприємця Кучеренка Руслана Васильовича переможцем процедури закупівлі за предметом: Послуги з благоустрою кладовища по вул. Василя Стуса в місті Звягель Звягельського району Житомирської області (зрізання аварійних дерев) за ДК 021:2015: 77210000-5 Лісозаготівельні послуги. Ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-01-006686-a.
Автор: ФОП "Шевченко Кирило Сергійович", Кирило Шевченко +380508888330 shevcenkokirulo@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 485c6831d959468880fe4733bcbb7909
Заголовок пункту скарги: Неправомірне рішення щодо визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація) вичерпний об'єм робіт зазначено у відповідній таблиці Додатку 2. На підтвердження учасники повинні надати розрахунок вартості пропозиції (договірної ціни), а саме:
- Договірну ціну;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта;
- Локальний кошторис на роботи;
- Підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису;
- Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису;
- Пояснювальну записку до договірної ціни.
Переможець надав розрахунок вартості пропозиції (договірної ціни), який не відповідає Технічній специфікації, а саме:
1Локальний кошторис Переможця замість п. 12 таблиці Об’єм робіт Додатку 2 до тендерної документації «Обробка деревини твердих порід і модрин, одержаної від звалювання лісу, діаметр стовбурів понад 32 см без заготiвлi дров» містить «Обробка деревини твердих порід і модрин, одержаної від звалювання лісу, діаметр стовбурів понад 32 см», що не відповідає Технічній специфікації (тобто включає заготівлю дров).
Тобто, розрахунок вартості пропозиції (Договірна ціна) Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації в цій частині, а отже повинна бути відхилена відповідно до Закону.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: dabe3c4e1f674cc09603df8c16e73cdb
Заголовок пункту скарги: Неправомірне рішення щодо визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація) вичерпний об'єм робіт зазначено у відповідній таблиці Додатку 2. На підтвердження учасники повинні надати розрахунок вартості пропозиції (договірної ціни), а саме:
- Договірну ціну;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта;
- Локальний кошторис на роботи;
- Підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису;
- Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису;
- Пояснювальну записку до договірної ціни.
Переможець надав розрахунок вартості пропозиції (договірної ціни), який не відповідає Технічній специфікації, а саме:

Локальний кошторис Переможця містить роботи, які відсутні у Технічній специфікації (Додатку 2 до тендерної документації), тобто такі, які Переможець надав на власний розсуд. А саме Локальний кошторис Переможця містить п.14 «Лебідка HW-3200 ручна / трос / ручка з незромілою витратою 606,1 маш.год», що не передбачено Технічною специфікацією. Тобто, розрахунок вартості пропозиції (Договірна ціна) Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації в цій частині, а отже повинна бути відхилена відповідно до Закону.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 7132c03543db4f54a39dd41a5c773bbb
Заголовок пункту скарги: Неправомірне рішення щодо визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація) вичерпний об'єм робіт зазначено у відповідній таблиці Додатку 2. На підтвердження учасники повинні надати розрахунок вартості пропозиції (договірної ціни), а саме:
- Договірну ціну;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта;
- Локальний кошторис на роботи;
- Підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису;
- Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису;
- Пояснювальну записку до договірної ціни.
Переможець надав розрахунок вартості пропозиції (договірної ціни), який не відповідає Технічній специфікації, а саме:

Локальний кошторис Переможця містить п.15 «Перевезення деревини до 10 км кількістю 215,5 т.». Даний пункт відсутній у таблиці Об’єм робіт Додатку 2 до тендерної документації. Крім того, згідно п.11 таблиці Об’єм робіт Додатку 2 до тендерної документації вага деревини (колод) 153,93 т, а Переможець зібрався перевести кудись 215,5 т., що не відповідає Технічній специфікації.
Тобто, розрахунок вартості пропозиції (Договірна ціна) Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації в цій частині, а отже повинна бути відхилена відповідно до Закону.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 5559dcda38bc444695f62738c23ecad7
Заголовок пункту скарги: Неправомірне рішення щодо визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація) вичерпний об'єм робіт зазначено у відповідній таблиці Додатку 2. На підтвердження учасники повинні надати розрахунок вартості пропозиції (договірної ціни), а саме:
- Договірну ціну;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта;
- Локальний кошторис на роботи;
- Підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису;
- Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису;
- Пояснювальну записку до договірної ціни.
Переможець надав розрахунок вартості пропозиції (договірної ціни), який не відповідає Технічній специфікації, а саме:

Замість «Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису» Переможець надав «Підсумкова відомість ресурсів», що не відповідає вимогам до розрахунку вартості пропозиції (договірної ціни).
Таким чином тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації в цій частині, а отже повинна бути відхилена відповідно до Закону.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 275ef087bcb3465d885f0890a91ef090
Заголовок пункту скарги: Неправомірне рішення щодо визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно роз’яснень Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України від 07.06.2013 «Про визначення вартості будівельних робіт, що виконуються фізичною особою - підприємцем із залученням державних коштів», які розміщенні на офіційному сайті Мінрегіону України, адміністративні витрати при складанні договірної ціни фізичною особою-підприємцем не враховуються. Відповідно до реєстраційних та інших документів, наданих Переможцем у складі пропозиції, ФОП "Кучеренко Руслан Васильович" є фізичною особою-підприємцем і не має будівельної організації та апарату управління. Всупереч цьому у Договірній ціні Переможця враховано «Кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації» на суму 1,60300 тис. грн без урахування податків, чим завищено вартість тендерної пропозиції Переможця.
Таким чином тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації та законодавству в цій частині, а отже повинна бути відхилена відповідно до Закону.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Вимога
Є відповідь

Неправомірне визначення Переможця

Номер: 115bba3b090a4e60bcb31938b96504db
Ідентифікатор запиту: UA-2025-04-01-006686-a.c1
Назва: Неправомірне визначення Переможця
Вимога:
Шановний Замовнику! Фізична особа-підприємець Шевченко Кирило Сергійович звертається до Вас з вимогою скасувати Протокольне рішення (протокол) щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.04.2025 р. (далі за текстом – Протокол) про обрання переможцем закупівлі ФОП "КУЧЕРЕНКО РУСЛАН ВАСИЛЬОВИЧ" (далі за текстом – Переможець) та відхилити його пропозицію, оскільки вона не відповідає вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» з Особливостями з наступних підстав: Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації вичерпний об'єм робіт зазначено у відповідній таблиці Додатку 2. На підтвердження учасники повинні надати розрахунок вартості пропозиції (договірної ціни), а саме: - Договірну ціну; - Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта; - Локальний кошторис на роботи; - Підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису; - Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису; - Пояснювальну записку до договірної ціни. Переможець надав розрахунок вартості пропозиції (договірної ціни), який не відповідає Технічному завданню, а саме: 1. Локальний кошторис Переможця замість п. 12 таблиці Об’єм робіт Додатку 2: «Обробка деревини твердих порід і модрин, одержаної від звалювання лісу, діаметр стовбурів понад 32 см без заготiвлi дров» містить «Обробка деревини твердих порід і модрин, одержаної від звалювання лісу, діаметр стовбурів понад 32 см», тобто включає заготівлю дров, що не відповідає Технічному завданню. 2. У Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що «Не врахована Учасником вартість окремих послуг не сплачується Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні пропозиції Учасника», Тобто, якщо якісь види робіт не враховано учасником, то такі роботи вважаються врахованими у загальній ціні пропозиції Учасника. Але Локальний кошторис Переможця навпаки містить роботи, які відсутні у Технічному завданні, тобто такі, які Переможець надав на власний розсуд всупереч Технічному завданню. Зокрема, це Лебідка HW-3200 ручна / трос / ручка з незромілою витратою 606,1 маш.год, що не передбачено Технічним завданням. А також Перевезення деревини до 10 км кількістю 215,5 т. Незрозуміло, звідки взялося до 10 км, а крім того головне: за Технічним завданням вага дров 153,93 т, а Переможець зібрався перевести 215,5 т. Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Зважаючи на вищевикладене, ВИМАГАЮ: Відхилити пропозицію ФОП "КУЧЕРЕНКО РУСЛАН ВАСИЛЬОВИЧ" на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей. В іншому випадку буду вимушений звернутися з відповідною Скаргою до АМКУ.
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: Шановний учаснику, розглянувши Вашу вимогу від 30.04.2025 року повідомляємо наступне. Враховуючи, що учасником не було зазначено, що дана послуга є «з заготівлею дров» замовником було прийнято подібне незазначення слів «без заготівлі дров» як технічну помилку, оскільки незазначені слова не призводять до зміни предмета закупівлі «Послуги з благоустрою кладовища по вул. Василя Стуса в місті Звягель Звягельського району Житомирської області (зрізання аварійних дерев) (ДК 021:2015: 77210000-5 - Лісозаготівельні послуги)». Відповідно до п.1 Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація» визначено, що дерева знаходяться у важкодоступних місцях, тому зрізання безпосередньо повинне виконуватися вручну та з використанням ручних лебідок, без використання техніки, оскільки дерева знаходяться поблизу пам’ятників, надгробних плит тощо, могили розташовані близько одне до одного, що унеможливлює під’їзд техніки та повалення дерева, тобто виконавець має зрізати дерева частинами на висоті, а також п.7 таблиці «Об’єми робіт» передбачено використання лебідок, тому використання Лебідки HW-3200 ручної в локальному кошторисі є правомірним. Зауважимо, що замовник не зазначав конкретного місця куди необхідно доставити деревину (бруски довжиною близько 70 см), та вказується, що місце узгоджується замовником в усній формі. Тобто така відстань є орієнтовною, а точна відстань перевезення була б зазначена в акті за формою КБ-2в (п.7 Додатку 2 до тендерної документації). Також повідомляємо, що після оприлюднення рішення про визначення учасника переможцем закупівлі, замовник не може змінити своє рішення (в т.ч. скасувати своє рішення), наприклад, ще раз переглянувши тендерну пропозицію учасника чи на вимогу іншого учасника, окрім на виконання рішення органу оскарження, що підтверджується практикою Державної аудиторської служби України та суду.
Статус вимоги: Відхилено