-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Дизельне паливо (талони)
Завершена
285 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 850.00 UAH
мін. крок: 1% або 2 850.00 UAH
Період оскарження:
01.04.2025 11:57 - 06.04.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Незаконне визнання переможцем
Номер:
e00c145f5e154cd7a2722852b13b08bc
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-01-005288-a.c1
Назва:
Незаконне визнання переможцем
Скарга:
Замовником було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-04-01-005288-a, предмет закупівлі: Дизельне паливо (талони), код ДК 021:2015 : 09130000-9 Нафта і дистиляти.
Товариство з обмеженою відповідальністю "СЕЙЛЕКСПРОМ" (Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та у відповідності до Тендерної документації Замовника подало свою тендерну пропозицію.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_щодо_дій_та_прийнятих_рішень_Замовника_про_визначення_переможцем (2).doc 14.04.2025 15:38
- Скарга_щодо_дій_та_прийнятих_рішень_Замовника_про_визначення_переможцем (2).pdf 14.04.2025 15:38
- ТД_ ДИЗЕЛЬНЕ ПАЛИВО.docx 14.04.2025 15:38
- Тендерна пропозиція ZOG.pdf 14.04.2025 15:38
- sign.p7s 14.04.2025 15:46
- рішення від 16.04.2025 № 5987.pdf 16.04.2025 16:06
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.04.2025 № 6555.pdf 25.04.2025 14:12
- рішення від 24.04.2025 № 6555.pdf 29.04.2025 11:08
- Сертифікати, паспорти якості, декларації.pdf 18.04.2025 13:31
- Відповідь по суті скарги_UA-2025-04-01-005288-a.c1.docx 18.04.2025 13:31
- Пояснення по суті скарги UA-2025-04-01-005288-a.c1.pdf 18.04.2025 13:31
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.04.2025 16:44
Дата розгляду скарги:
24.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.04.2025 16:06
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
29.04.2025 11:09
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
045ebb16f1354f9bbbd91c9f449f895d
Заголовок пункту скарги:
Незаконне визнання переможцем
Опис заперечення:
Замовником було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-04-01-005288-a, предмет закупівлі: Дизельне паливо (талони), код ДК 021:2015 : 09130000-9 Нафта і дистиляти.
Товариство з обмеженою відповідальністю "СЕЙЛЕКСПРОМ" (Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та у відповідності до Тендерної документації Замовника подало свою тендерну пропозицію.
За результатом розкриття пропозицій визначено, що для участі у даній процедурі закупівлі, свої тендерні пропозиції подали такі учасники:
ТОВ "ЗОГ-АЗС"
ТОВ "СЕЙЛЕКСПРОМ" (Скаржник).
09 квітня 2025 за результатом розгляду тендерної пропозиції Учасника - ТОВ "ЗОГ-АЗС" Замовником опубліковано Вимогу про усунення невідповідностей, де Замовником вказано:
“Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЗОГ-АЗС" (ЄДРПОУ 45167140) в закупівлі Дизельне паливо (талони) ID: UA-2025-04-01-005288-a, виявлено невідповідність в документах, що подані учасником у тендерній пропозиції подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме: 1. Учасник повинен надати тендерну пропозицію за формою відповідно Додаток 1 тендерної документації. Невідповідність: Учасник надав пропозицію не у відповідності до форми наведеної в Додатку 1 тендерної документації. ( не зазначив країну походження) Рішення: Учасник повинен надати оновлену тендерну пропозицію за формою відповідно додатку 1 тендерної документації Рішення: ТОВ "ЗОГ-АЗС" (ЄДРПОУ 45167140) в закупівлі Дизельне паливо (талони) ID: UA-2025-04-01-005288-a виправити виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме: усунути невідповідність до кожного пункту даного Повідомлення..”, та
11 квітня 2025 року Замовником оприлюднено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Рішення про намір укласти договір з переможцем закупівлі № 394/ВО (далі - Рішення Замовника) яким ТОВ "ЗОГ-АЗС" (ЄДРПОУ: 45167140) визначено переможцем закупівлі UA-2025-04-01-005288-a та прийнято рішення про намір укладання договору про закупівлю з переможцем закупівлі.
Ознайомившись зі змістом зазначеної Вимоги про усунення невідповідностей та Рішенням Замовника Скаржником вбачається безпідставність та необгрунтованість Замовника при прийнятті рішень та порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), а також порушення законних права та інтересів Скаржника, який є учасником цієї процедури закупівлі та подаючи свою тендерну пропозицію у відповідності до вимог тендерної документації правомірно розраховував на об’єктивну оцінку тендерних пропозицій та визначення переможця відповідно до вимог законодавства.
Вважаємо, Замовник необ’єктивно та протиправно визначив переможцем Закупівлі ТОВ "ЗОГ-АЗС" (ЄДРПОУ: 45167140) за наявності підстав щодо відхилення його тендерної пропозиції згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей зважаючи на наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”, у тендерній документації зазначаються такі відомості інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
У відповідності до частини 1 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”: Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Абзацом 2 пункту 43 Особливостей визначено, що відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) не є тією невідповідністю , що може бути усунена учасником процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу 4, 5 пункту 1 Розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції до Тендерної документації: “Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), та завантаження файлів у форматах доступних для відображення таких електронних документів (наприклад: з текстовим змістом - *.doc, *.docx, структуровані дані - *.pdf, графічні дані - *.jpg, *.jpeg в залежності від типу та складу документу чи інформації), а саме:
Тендерна пропозиція (Додаток 1 до тендерної документації);”
Відповідно до пункту 13 Додатку № 1 Тендерної документації “Форма «Тендерна пропозиція ” подається у вигляді наведеному нижче.”, визначено необхідність зазначення такої інформації про товар - “Країна походження товару”:
Частинами 2 та 3 статті 36 Митного кодексу України країною походження товару вважається країна, в якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Кабінетом Міністрів України.
При цьому, Тендерна пропозиція ТОВ "ЗОГ-АЗС" (ЄДРПОУ 45167140), що надана до кінцевого строку подання тендерної пропозиції (до публікації замовником Вимоги про усунення невідповідностей), файл “Тендерна пропозиція”, опублікований 08 квітня 2025 11:09 в електронні системі закупівель, не відповідає формі, наведеній в Додатку 1 Тендерної документації. ( НЕ ЗАЗНАЧЕНО КРАЇНУ ПОХОДЖЕННЯ):
Зважаючи на це, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ЗОГ-АЗС" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме через те, що тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки, виправлення (усунення) вищеописаної невідповідності не можливе, не відносить до інформації на яку поширюються норми пункту 43 Особливостей.
Так, відповідно до абзаців 1 і 2 пункту 43 Особливостей: “Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.”
Проте, зокрема, посилаючись на практику рішень Антимонопольного комітету України інформація про країну походження товару є технічною характеристикою предмету закупівлі технічної специфікації, тобто відсутність такої інформації в тендерній пропозиції має оцінюватись як невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, зокрема:
- В Рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель визначена №12332-р/пк-пз від 08.08.2023, орган оскарження задовільний скаргу Скаржника який зазначав, що пропозиція Переможця не містить інформації про країну походження товару, таким чином, Замовник повинен був відхилити Пропозицію Переможця на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме - через те, що тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки, виправлення (усунення) вищеописаної невідповідності призведе до зміни предмета закупівлі, тому на дану невідповідність не можуть поширюватися норми пункту 43 Особливостей.
- схожа позиція міститься в Рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №13840-р/пк-пз від 31.08.2023 року, де Замовник звернувся до Учасника, який у Тендерній пропозиції у табличці "Виробник, країна походження" не вказав ВИРОБНИКА.”, з вимогою про усунення невідповідностей, а саме необхідністю надати Тендерну пропозицію з вказанням Виробника за формою передбаченою тендерної документації, проте органом оскарження визначено: “Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей. Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.”
Зважаючи на вищенаведене, Замовником неправомірно зазначено виявлені невідповідності в тендерній пропозиції ТОВ "ЗОГ-АЗС" як такі, що можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, та неправомірно оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, що в свою чергу призвело до визначення такого учасника переможцем процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам, які встановлені тендерною документацією в порушення вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей. Отже, тендерна пропозиція ТОВ "ЗОГ-АЗС" повинна бути відхилена Замовником на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав і законних інтересів Скаржника.
Наявність порушених прав Скаржника обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є учасником відповідної процедури закупівлі, претендує на визнання його тендерної пропозиції як переможної та укладення договору з Замовником, оскільки є реальним та добросовісним учасником ринку постачання дизельного палива. Метою здійснення господарської діяльності Скаржника є, зокрема, отримання прибутку внаслідок задоволення законним шляхом інтересів та потреб фізичних та юридичних осіб. Визнаючи переможцем відкритих торгів ТОВ "ЗОГ-АЗС" з порушенням норм України “Про публічні закупівлі” та Особливостей, Замовник своїми діями порушив наші законні інтереси щодо отримання такого прибутку.
Враховуючи вищевикладене та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника Комунальне некомерційне підприємство "ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" Запорізької обласної ради скасувати рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗОГ-АЗС" (ЄДРПОУ: 45167140) переможцем закупівлі - ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-01-005288-a, предмет закупівлі: Дизельне паливо (талони), код ДК 021:2015 : 09130000-9 Нафта і дистиляти.
Товариство з обмеженою відповідальністю "СЕЙЛЕКСПРОМ" (Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та у відповідності до Тендерної документації Замовника подало свою тендерну пропозицію.
За результатом розкриття пропозицій визначено, що для участі у даній процедурі закупівлі, свої тендерні пропозиції подали такі учасники:
ТОВ "ЗОГ-АЗС"
ТОВ "СЕЙЛЕКСПРОМ" (Скаржник).
09 квітня 2025 за результатом розгляду тендерної пропозиції Учасника - ТОВ "ЗОГ-АЗС" Замовником опубліковано Вимогу про усунення невідповідностей, де Замовником вказано:
“Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЗОГ-АЗС" (ЄДРПОУ 45167140) в закупівлі Дизельне паливо (талони) ID: UA-2025-04-01-005288-a, виявлено невідповідність в документах, що подані учасником у тендерній пропозиції подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме: 1. Учасник повинен надати тендерну пропозицію за формою відповідно Додаток 1 тендерної документації. Невідповідність: Учасник надав пропозицію не у відповідності до форми наведеної в Додатку 1 тендерної документації. ( не зазначив країну походження) Рішення: Учасник повинен надати оновлену тендерну пропозицію за формою відповідно додатку 1 тендерної документації Рішення: ТОВ "ЗОГ-АЗС" (ЄДРПОУ 45167140) в закупівлі Дизельне паливо (талони) ID: UA-2025-04-01-005288-a виправити виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме: усунути невідповідність до кожного пункту даного Повідомлення..”, та
11 квітня 2025 року Замовником оприлюднено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Рішення про намір укласти договір з переможцем закупівлі № 394/ВО (далі - Рішення Замовника) яким ТОВ "ЗОГ-АЗС" (ЄДРПОУ: 45167140) визначено переможцем закупівлі UA-2025-04-01-005288-a та прийнято рішення про намір укладання договору про закупівлю з переможцем закупівлі.
Ознайомившись зі змістом зазначеної Вимоги про усунення невідповідностей та Рішенням Замовника Скаржником вбачається безпідставність та необгрунтованість Замовника при прийнятті рішень та порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), а також порушення законних права та інтересів Скаржника, який є учасником цієї процедури закупівлі та подаючи свою тендерну пропозицію у відповідності до вимог тендерної документації правомірно розраховував на об’єктивну оцінку тендерних пропозицій та визначення переможця відповідно до вимог законодавства.
Вважаємо, Замовник необ’єктивно та протиправно визначив переможцем Закупівлі ТОВ "ЗОГ-АЗС" (ЄДРПОУ: 45167140) за наявності підстав щодо відхилення його тендерної пропозиції згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей зважаючи на наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”, у тендерній документації зазначаються такі відомості інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
У відповідності до частини 1 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”: Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Абзацом 2 пункту 43 Особливостей визначено, що відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) не є тією невідповідністю , що може бути усунена учасником процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу 4, 5 пункту 1 Розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції до Тендерної документації: “Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), та завантаження файлів у форматах доступних для відображення таких електронних документів (наприклад: з текстовим змістом - *.doc, *.docx, структуровані дані - *.pdf, графічні дані - *.jpg, *.jpeg в залежності від типу та складу документу чи інформації), а саме:
Тендерна пропозиція (Додаток 1 до тендерної документації);”
Відповідно до пункту 13 Додатку № 1 Тендерної документації “Форма «Тендерна пропозиція ” подається у вигляді наведеному нижче.”, визначено необхідність зазначення такої інформації про товар - “Країна походження товару”:
Частинами 2 та 3 статті 36 Митного кодексу України країною походження товару вважається країна, в якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Кабінетом Міністрів України.
При цьому, Тендерна пропозиція ТОВ "ЗОГ-АЗС" (ЄДРПОУ 45167140), що надана до кінцевого строку подання тендерної пропозиції (до публікації замовником Вимоги про усунення невідповідностей), файл “Тендерна пропозиція”, опублікований 08 квітня 2025 11:09 в електронні системі закупівель, не відповідає формі, наведеній в Додатку 1 Тендерної документації. ( НЕ ЗАЗНАЧЕНО КРАЇНУ ПОХОДЖЕННЯ):
Зважаючи на це, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ЗОГ-АЗС" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме через те, що тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки, виправлення (усунення) вищеописаної невідповідності не можливе, не відносить до інформації на яку поширюються норми пункту 43 Особливостей.
Так, відповідно до абзаців 1 і 2 пункту 43 Особливостей: “Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.”
Проте, зокрема, посилаючись на практику рішень Антимонопольного комітету України інформація про країну походження товару є технічною характеристикою предмету закупівлі технічної специфікації, тобто відсутність такої інформації в тендерній пропозиції має оцінюватись як невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, зокрема:
- В Рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель визначена №12332-р/пк-пз від 08.08.2023, орган оскарження задовільний скаргу Скаржника який зазначав, що пропозиція Переможця не містить інформації про країну походження товару, таким чином, Замовник повинен був відхилити Пропозицію Переможця на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме - через те, що тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки, виправлення (усунення) вищеописаної невідповідності призведе до зміни предмета закупівлі, тому на дану невідповідність не можуть поширюватися норми пункту 43 Особливостей.
- схожа позиція міститься в Рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №13840-р/пк-пз від 31.08.2023 року, де Замовник звернувся до Учасника, який у Тендерній пропозиції у табличці "Виробник, країна походження" не вказав ВИРОБНИКА.”, з вимогою про усунення невідповідностей, а саме необхідністю надати Тендерну пропозицію з вказанням Виробника за формою передбаченою тендерної документації, проте органом оскарження визначено: “Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей. Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.”
Зважаючи на вищенаведене, Замовником неправомірно зазначено виявлені невідповідності в тендерній пропозиції ТОВ "ЗОГ-АЗС" як такі, що можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, та неправомірно оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, що в свою чергу призвело до визначення такого учасника переможцем процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам, які встановлені тендерною документацією в порушення вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей. Отже, тендерна пропозиція ТОВ "ЗОГ-АЗС" повинна бути відхилена Замовником на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав і законних інтересів Скаржника.
Наявність порушених прав Скаржника обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є учасником відповідної процедури закупівлі, претендує на визнання його тендерної пропозиції як переможної та укладення договору з Замовником, оскільки є реальним та добросовісним учасником ринку постачання дизельного палива. Метою здійснення господарської діяльності Скаржника є, зокрема, отримання прибутку внаслідок задоволення законним шляхом інтересів та потреб фізичних та юридичних осіб. Визнаючи переможцем відкритих торгів ТОВ "ЗОГ-АЗС" з порушенням норм України “Про публічні закупівлі” та Особливостей, Замовник своїми діями порушив наші законні інтереси щодо отримання такого прибутку.
Враховуючи вищевикладене та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника Комунальне некомерційне підприємство "ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" Запорізької обласної ради скасувати рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗОГ-АЗС" (ЄДРПОУ: 45167140) переможцем закупівлі - ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-01-005288-a, предмет закупівлі: Дизельне паливо (талони), код ДК 021:2015 : 09130000-9 Нафта і дистиляти.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ЗОГ-АЗС" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме через те, що тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки, виправлення (усунення) вищеописаної невідповідності не можливе, не відносить до інформації на яку поширюються норми пункту 43 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Тендерна пропозиція ZOG
-
Опис доказу:
Тендерна пропозиція ZOG
-
Повʼязаний документ:
Тендерна пропозиція ZOG.pdf
-
-
Назва доказу:
тендерна документація замовника
-
Опис доказу:
тендерна документація замовника
-
Повʼязаний документ:
ТД_ ДИЗЕЛЬНЕ ПАЛИВО.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)