-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт приміщень з улаштуванням системи пожежної безпеки адміністративної будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Генерала Петрова, 22»
Всі документи, що готуються учасником безпосередньо до участі у процедурі закупівель викладаються українською мовою. Категорія замовника - органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Місцезнаходження - Україна, 65091, Одеська обл., м. Одеса, вул. Комітетська, 10-А.
Торги не відбулися
1 888 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 444.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 444.00 UAH
Період оскарження:
31.03.2025 16:25 - 03.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
b2c0d066851147ac91a50ace4e731827
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-31-009435-a.a2
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ.docx 18.05.2025 20:54
- Намір про укл.. договору.docx 18.05.2025 20:54
- Скарга до АМКУ.pdf 18.05.2025 20:54
- sign.p7s 18.05.2025 20:58
- рішення від 20.05.2025 № 7998.pdf 20.05.2025 16:46
- інформація про резолютивну частину рішення від 27.05.2025 № 8446.pdf 28.05.2025 11:43
- рішення від 27.05.2025 № 8446.pdf 29.05.2025 17:43
- АМК 22.05.docx 22.05.2025 17:15
- АМК 22.05.pdf 22.05.2025 17:15
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.05.2025 21:05
Дата розгляду скарги:
27.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.05.2025 16:46
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
29.05.2025 17:44
Дата виконання рішення Замовником:
03.06.2025 13:32
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Виконано рішення
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c98c1b1a108b477681141e4107a661ad
Заголовок пункту скарги:
пункт 3 додатку 1 до тендерної документації. Щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 3 додатку 1 до тендерної документації: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору: (Аналогічним вважається виконаний/завершений договір з капітального ремонту).
3.1. Довідка про виконання аналогічного договору, за підписом уповноваженої особи та скріплена печаткою Учасника – таблиця № 3. Підтверджується сканованими копіями документів, виготовлених з оригіналів зазначеного договору, відгука від замовника або генерального підрядника, або підрядника, або субпідрядника про його виконання, відгук повинен бути на фірмовому бланку з номером та датою видачі відгуку (не раніше оголошення про проведення процедури закупівлі в системі prozorro.gov.ua, також містити назву закупівлі та номер оголошення, предмета закупівлі), містити інформацію про номер та дату договору до якого надається відгук, про якість виконаних робіт, своєчасність, наявність чи відсутність зауважень.
В складі пропозиції надано довідку №2 від 11.04.2025 (файл: 1_3 Довідка аналог дог). Відповідно до інформації, що в ній зазначена учасник уклав договір № 02/08 від 19.08.2024 року з Комунальним закладом початкової спеціальної освіти «Мистецька школа № 7 м. Одеси». На підтвердження було надано договір 02/08 від 19.08.2024 (файл: 1_3 Договір_Школа 7) та лист відгук №27 від 01.04.2025 (файл: 1_3 Лист відгук_школа 7).
На думку Скаржника, наданий договір не є аналогічним, оскільки виконувалися інші завершальні будівельні роботи.
Крім того, відгук не містить інформації про наявність чи відсутність зауважень з боку замовника за договором.
Варто звернути увагу, що назва замовника за договором не узгоджується у відгуці та договорі.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
3.1. Довідка про виконання аналогічного договору, за підписом уповноваженої особи та скріплена печаткою Учасника – таблиця № 3. Підтверджується сканованими копіями документів, виготовлених з оригіналів зазначеного договору, відгука від замовника або генерального підрядника, або підрядника, або субпідрядника про його виконання, відгук повинен бути на фірмовому бланку з номером та датою видачі відгуку (не раніше оголошення про проведення процедури закупівлі в системі prozorro.gov.ua, також містити назву закупівлі та номер оголошення, предмета закупівлі), містити інформацію про номер та дату договору до якого надається відгук, про якість виконаних робіт, своєчасність, наявність чи відсутність зауважень.
В складі пропозиції надано довідку №2 від 11.04.2025 (файл: 1_3 Довідка аналог дог). Відповідно до інформації, що в ній зазначена учасник уклав договір № 02/08 від 19.08.2024 року з Комунальним закладом початкової спеціальної освіти «Мистецька школа № 7 м. Одеси». На підтвердження було надано договір 02/08 від 19.08.2024 (файл: 1_3 Договір_Школа 7) та лист відгук №27 від 01.04.2025 (файл: 1_3 Лист відгук_школа 7).
На думку Скаржника, наданий договір не є аналогічним, оскільки виконувалися інші завершальні будівельні роботи.
Крім того, відгук не містить інформації про наявність чи відсутність зауважень з боку замовника за договором.
Варто звернути увагу, що назва замовника за договором не узгоджується у відгуці та договорі.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Намір про укладання договору
-
Повʼязаний документ:
Намір про укл.. договору.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "БУНКЕР АВТО ППП" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "БУНКЕР АВТО ППП".
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
c8a73e0a4d104806980a3613e35608d3
Заголовок пункту скарги:
пункт 3 додатку 2 до тендерної документації, додаток 9 до тендерної документації. Щодо документу про сплату єдиного податку за звітний (податковий) період.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 3 додатку 2 до тендерної документації: cкановану копію з оригіналу Витяга з реєстру платників ПДВ або скановану копію з оригіналу свідоцтва платника ПДВ. Для платників єдиного податку – скановану копію з оригіналу витягу з реєстру платників єдиного податку або скановану копію з оригіналу свідоцтва платника єдиного податку та документ про сплату єдиного податку за звітний (податковий) період.
Відповідно до додатку 9 до тендерної документації: Скановану копію з оригіналу витяга з реєстру платників ПДВ або скановану копію з оригіналу свідоцтва платника ПДВ. Для платників єдиного податку – скановану копію з оригіналу витягу з реєстру платників єдиного податку або скановану копію з оригіналу свідоцтва платника єдиного податку та документ про сплату єдиного податку за звітний (податковий) період.
Відповідно до інформації з електронної системи закупівель: кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 06 травня 2025 00:00.
В складі пропозиції надано витяг з реєстру платників єдиного податку №46650 від 26.11.2024 (файл: 14_ витяг Един_под) та платіжна інструкція № 9 від 21 січня 2025 року (файл: 14_ Сплата_єд.податку). Відповідно до призначення платежу: «Код виду сплати: 101 Інфо запису: єдиний податок за 12 2024».
Звертаємо увагу, що останнім звітним періодом відносно кінцевого строку подання пропозицій є 1 квартал 2025 року. За цей проміжок часу учасником не надано документ про сплату єдиного податку.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до додатку 9 до тендерної документації: Скановану копію з оригіналу витяга з реєстру платників ПДВ або скановану копію з оригіналу свідоцтва платника ПДВ. Для платників єдиного податку – скановану копію з оригіналу витягу з реєстру платників єдиного податку або скановану копію з оригіналу свідоцтва платника єдиного податку та документ про сплату єдиного податку за звітний (податковий) період.
Відповідно до інформації з електронної системи закупівель: кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 06 травня 2025 00:00.
В складі пропозиції надано витяг з реєстру платників єдиного податку №46650 від 26.11.2024 (файл: 14_ витяг Един_под) та платіжна інструкція № 9 від 21 січня 2025 року (файл: 14_ Сплата_єд.податку). Відповідно до призначення платежу: «Код виду сплати: 101 Інфо запису: єдиний податок за 12 2024».
Звертаємо увагу, що останнім звітним періодом відносно кінцевого строку подання пропозицій є 1 квартал 2025 року. За цей проміжок часу учасником не надано документ про сплату єдиного податку.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Намір про укл. договору
-
Повʼязаний документ:
Намір про укл.. договору.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "БУНКЕР АВТО ППП" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "БУНКЕР АВТО ППП".
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
e48a18fa349d42c4b62788f0bbb73e5c
Заголовок пункту скарги:
пункт 4 додатку 2 до тендерної документації, додаток 9 тендерної документації. Щодо надання паспорту уповноваженої особи.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 4 додатку 2 до тендерної документації: повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджуються документами сканованими з оригіналів: випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів, зокрема надається документ, підтверджуючий обрання/призначення керівника та право підпису, відповідно до вимог за установчими документами підприємства-Учасника (протокол засновників підприємства та/або наказу про призначення керівника тощо) та особи (якщо така визначена Учасником), яка має право підпису документів: довіреність (оригінал або нотаріально завірена копія) або інший документ (оригінал або нотаріально завірена копія), із зазначенням повноважень, ПІБ уповноваженої особи, зразку підпису, терміну дії та інше з наданням паспорту уповноваженої особи.
Відповідно до додатку 9 тендерної документації: повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджуються документами сканованими з оригіналів: випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів, зокрема надається документ, підтверджуючий обрання/призначення керівника та право підпису, відповідно до вимог за установчими документами підприємства-Учасника (протокол засновників підприємства та/або наказу про призначення керівника тощо) та особи (якщо така визначена Учасником), яка має право підпису документів: довіреність (оригінал або нотаріально завірена копія) або інший документ (оригінал або нотаріально завірена копія), із зазначенням повноважень, ПІБ уповноваженої особи, зразку підпису, терміну дії та інше з наданням паспорту уповноваженої особи.
Відповідно до пункту 5 Положення про паспорт громадянина України затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 № 2503-XII паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок.
В складі пропозиції надано паспорт Шевченко І.В. (файл: 14_1_ Паспорт_код_директор), який містить тільки 1-3 та 12-13 сторінки. Тобто, документ надано не в повному обсязі.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Повідомлення про намір укласти договір.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "БУНКЕР АВТО ППП", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ "БУНКЕР АВТО ППП", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ "БУНКЕР АВТО ППП", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
Відповідно до додатку 9 тендерної документації: повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджуються документами сканованими з оригіналів: випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів, зокрема надається документ, підтверджуючий обрання/призначення керівника та право підпису, відповідно до вимог за установчими документами підприємства-Учасника (протокол засновників підприємства та/або наказу про призначення керівника тощо) та особи (якщо така визначена Учасником), яка має право підпису документів: довіреність (оригінал або нотаріально завірена копія) або інший документ (оригінал або нотаріально завірена копія), із зазначенням повноважень, ПІБ уповноваженої особи, зразку підпису, терміну дії та інше з наданням паспорту уповноваженої особи.
Відповідно до пункту 5 Положення про паспорт громадянина України затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 № 2503-XII паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок.
В складі пропозиції надано паспорт Шевченко І.В. (файл: 14_1_ Паспорт_код_директор), який містить тільки 1-3 та 12-13 сторінки. Тобто, документ надано не в повному обсязі.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Повідомлення про намір укласти договір.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "БУНКЕР АВТО ППП", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ "БУНКЕР АВТО ППП", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ "БУНКЕР АВТО ППП", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Намір про укл. договору
-
Повʼязаний документ:
Намір про укл.. договору.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "БУНКЕР АВТО ППП" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "БУНКЕР АВТО ППП".
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови
Номер:
ea0705079f604f1b9c60b895c08f0f90
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-31-009435-a.b1
Назва:
Скарга на умови
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 3_КНУ_Настанова_з_визначення_вартості_будівництва_.pdf 12.04.2025 19:06
- 1,2. Постанова.doc 12.04.2025 19:06
- 1,2. Закон.doc 12.04.2025 19:06
- Скарга на умови ред 2.doc 12.04.2025 19:06
- sign.p7s 12.04.2025 19:09
- рішення від 15.04.2025 № 5899.pdf 15.04.2025 14:56
- Інформація про резолютивну частину рішення від 22.04.2025 № 6385.pdf 23.04.2025 11:28
- рішення від 22.04.2025 № 6385.pdf 24.04.2025 17:35
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.04.2025 19:31
Дата розгляду скарги:
22.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.04.2025 14:56
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.04.2025 17:36
Дата виконання рішення Замовником:
29.04.2025 16:32
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Внесено зміни
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ba4c65dc263b45bd88ec80b86236345a
Заголовок пункту скарги:
1. Щодо довідки про огляд об`єкта.
Відповідно до п. 6 розділу 3 тендерної документації: з метою одержання всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки Пропозиції та підписання Договору, Учасникам необхідно в період уточнень обстежити об’єкт
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Щодо довідки про огляд об`єкта.
Відповідно до п. 6 розділу 3 тендерної документації: з метою одержання всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки Пропозиції та підписання Договору, Учасникам необхідно в період уточнень обстежити об’єкт, на якому мають виконуватись роботи та подати в складі пропозиції довідку про огляд об`єкта, за підписом представника Замовника та датою відвідування/огляду/обстеження об`єкта. Витрати, пов’язані з оглядом та отриманням інформації, покладаються на Учасника.
Відповідно до додатку 9 до тендерної документації: з метою одержання всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки Пропозиції та підписання Договору, Учасникам необхідно в період уточнень обстежити об’єкт, на якому мають виконуватись роботи та подати в складі пропозиції довідку про огляд об`єкта, за підписом представника Замовника та датою відвідування/огляду/обстеження об`єкта. Витрати, пов’язані з оглядом та отриманням інформації, покладаються на Учасника.
Вказана умова тендерної документації жодним чином не обґрунтована та її виконання жодним чином не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі.
Більше того, нічого не заважає Замовнику «не отримати» запит на проведення огляду, не надати відповіді на запит, не надати довідку про огляд об`єкта або "уникнути" огляду об’єкта потенційним учасником.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати довідку про огляд об`єкта, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.
Законом Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року (надалі - Постанова) не встановленому жодних норм, які передбачали би обов’язкове надання довідки про огляд об`єкта у складі тендерних пропозицій учасників торгів.
З незалежних від учасника підстав представник Замовника може не допустити учасника до відвідування об'єкта та не підписати довідку про огляд об`єкта, що в подальшому може стати підставою для відхилення пропозицій таких учасників.
Крім того, вимога про відвідування об’єктів з метою проведення огляду порушує право учасника на конфіденційність інформації, адже для участі у закупівлі учаснику необхідно провести огляд, тобто ще до відкриття пропозицій учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже відомі потенційні учасники закупівлі. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Адже після огляду об’єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Аналогічної позиції дотримується орган оскарження в рішеннях №1920-р/пк-пз від 20.02.2023р та №3526-р/пк-пз від 21.03.2023р.
Доказами порушення наших прав є: Закон (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) (додається) та Постанова (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text) (додається).
Вищевказана умова Документації є дискримінаційною і порушує права та законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника, оскільки її виконання залежить саме від Замовника, а не від Скаржника, отже обмежується право останнього прийняти участь у процедурі закупівлі.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Відповідно до п. 6 розділу 3 тендерної документації: з метою одержання всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки Пропозиції та підписання Договору, Учасникам необхідно в період уточнень обстежити об’єкт, на якому мають виконуватись роботи та подати в складі пропозиції довідку про огляд об`єкта, за підписом представника Замовника та датою відвідування/огляду/обстеження об`єкта. Витрати, пов’язані з оглядом та отриманням інформації, покладаються на Учасника.
Відповідно до додатку 9 до тендерної документації: з метою одержання всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки Пропозиції та підписання Договору, Учасникам необхідно в період уточнень обстежити об’єкт, на якому мають виконуватись роботи та подати в складі пропозиції довідку про огляд об`єкта, за підписом представника Замовника та датою відвідування/огляду/обстеження об`єкта. Витрати, пов’язані з оглядом та отриманням інформації, покладаються на Учасника.
Вказана умова тендерної документації жодним чином не обґрунтована та її виконання жодним чином не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі.
Більше того, нічого не заважає Замовнику «не отримати» запит на проведення огляду, не надати відповіді на запит, не надати довідку про огляд об`єкта або "уникнути" огляду об’єкта потенційним учасником.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати довідку про огляд об`єкта, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.
Законом Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року (надалі - Постанова) не встановленому жодних норм, які передбачали би обов’язкове надання довідки про огляд об`єкта у складі тендерних пропозицій учасників торгів.
З незалежних від учасника підстав представник Замовника може не допустити учасника до відвідування об'єкта та не підписати довідку про огляд об`єкта, що в подальшому може стати підставою для відхилення пропозицій таких учасників.
Крім того, вимога про відвідування об’єктів з метою проведення огляду порушує право учасника на конфіденційність інформації, адже для участі у закупівлі учаснику необхідно провести огляд, тобто ще до відкриття пропозицій учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже відомі потенційні учасники закупівлі. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Адже після огляду об’єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Аналогічної позиції дотримується орган оскарження в рішеннях №1920-р/пк-пз від 20.02.2023р та №3526-р/пк-пз від 21.03.2023р.
Доказами порушення наших прав є: Закон (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) (додається) та Постанова (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text) (додається).
Вищевказана умова Документації є дискримінаційною і порушує права та законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника, оскільки її виконання залежить саме від Замовника, а не від Скаржника, отже обмежується право останнього прийняти участь у процедурі закупівлі.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
×
-
Назва доказу:
Постанова
-
Повʼязаний документ:
1,2. Постанова.doc
-
-
Назва доказу:
Закон
-
Повʼязаний документ:
1,2. Закон.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
2bee224278814b29b38564dd419e161d
Заголовок пункту скарги:
2. Щодо надання документів протягом чотирьох днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до п.2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» у тендерной документації: учасник, тендерна пропозиція якого рішенням Замовника визначена переможцем процедури закупівлі, зобов’язаний протягом чотирьох днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір надати Замовнику
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Документи, які надаються переможцем
Тип порушення:
Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги:
2. Щодо надання документів протягом чотирьох днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до п.2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» у тендерной документації: учасник, тендерна пропозиція якого рішенням Замовника визначена переможцем процедури закупівлі, зобов’язаний протягом чотирьох днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір надати Замовнику через особистий кабінет електронного майданчика в Системі «Prozorro» скановані копії заповнених та підписаних тендерних форм «Пропозиція» (Додаток № 4 до тендерної документації), договірну ціну у форматі, який наведений у додатку 30 (п. 5.2.) КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
Несвоєчасне надання вищезазначених документів або їх невідповідність вимогам визначеним тендерною документацією буде розглянута Замовником, як відмова від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю та така пропозиція буде відхилена.
Відповідно до п.2 додатку 8 до тендерної документації: учасник, тендерна пропозиція якого рішенням Замовника визначена переможцем процедури закупівлі, зобов’язаний протягом чотирьох днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір надати Замовнику через особистий кабінет електронного майданчика в Системі «Prozorro» скановані копії заповнених та підписаних тендерних форм «Пропозиція» (Додаток № 4 до тендерної документації), договірну ціну у форматі, який наведений у додатку 30 (п. 5.2.) КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
Відповідно до п. 5.1 КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова): для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію (додаємо до скарги).
Відповідно до п. 6 розділу 3 тендерної документації: розрахунок договірної ціни, локальні кошториси та відомості ресурсів (або підсумкову відомість ресурсів), виконується відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
До тендерної документації додано лише технічне завдання, яке міститься у додатку 3 до тендерної документації, яке складається лише з локальних кошторисів.
До тендерної документації не додано відомість ресурсів до відомості обсягів робіт без цін або затверджену проектну документацію.
Відповідно до п. 47 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року: переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Ні Постанова КМУ № 1178 від 12.10.2022 року, ні ЗУ «Про публічні закупівлі» не передбачають надання підписаних тендерних форм «Пропозиція» (Додаток № 4 до тендерної документації), договірну ціну у форматі, який наведений у додатку 30 (п. 5.2.) КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» протягом чотирьох днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. Так само не передбачають вимог щодо надання учасниками таких документів через особистий кабінет електронного майданчика в Системі «Prozorro».
Крім того, ні Постанова КМУ № 1178 від 12.10.2022 року, ні ЗУ «Про публічні закупівлі» не містять окремих підстав щодо відхилення пропозиції переможця через ненадання оскаржуваних документів.
Отже, умови тендерної документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства, зокрема з вимогами Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року. На підтвердження надаємо Закон та Постанову.
Окремо варто зазначити, що без наявності у тендерній документації відомісті ресурсів до відомості обсягів робіт без цін або затверджену проектну документацію Скаржник не може здійснити точні розрахунки договірної ціни на будь-якому етапі.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Відповідно до п.2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» у тендерной документації: учасник, тендерна пропозиція якого рішенням Замовника визначена переможцем процедури закупівлі, зобов’язаний протягом чотирьох днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір надати Замовнику через особистий кабінет електронного майданчика в Системі «Prozorro» скановані копії заповнених та підписаних тендерних форм «Пропозиція» (Додаток № 4 до тендерної документації), договірну ціну у форматі, який наведений у додатку 30 (п. 5.2.) КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
Несвоєчасне надання вищезазначених документів або їх невідповідність вимогам визначеним тендерною документацією буде розглянута Замовником, як відмова від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю та така пропозиція буде відхилена.
Відповідно до п.2 додатку 8 до тендерної документації: учасник, тендерна пропозиція якого рішенням Замовника визначена переможцем процедури закупівлі, зобов’язаний протягом чотирьох днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір надати Замовнику через особистий кабінет електронного майданчика в Системі «Prozorro» скановані копії заповнених та підписаних тендерних форм «Пропозиція» (Додаток № 4 до тендерної документації), договірну ціну у форматі, який наведений у додатку 30 (п. 5.2.) КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
Відповідно до п. 5.1 КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова): для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію (додаємо до скарги).
Відповідно до п. 6 розділу 3 тендерної документації: розрахунок договірної ціни, локальні кошториси та відомості ресурсів (або підсумкову відомість ресурсів), виконується відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
До тендерної документації додано лише технічне завдання, яке міститься у додатку 3 до тендерної документації, яке складається лише з локальних кошторисів.
До тендерної документації не додано відомість ресурсів до відомості обсягів робіт без цін або затверджену проектну документацію.
Відповідно до п. 47 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року: переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Ні Постанова КМУ № 1178 від 12.10.2022 року, ні ЗУ «Про публічні закупівлі» не передбачають надання підписаних тендерних форм «Пропозиція» (Додаток № 4 до тендерної документації), договірну ціну у форматі, який наведений у додатку 30 (п. 5.2.) КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» протягом чотирьох днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. Так само не передбачають вимог щодо надання учасниками таких документів через особистий кабінет електронного майданчика в Системі «Prozorro».
Крім того, ні Постанова КМУ № 1178 від 12.10.2022 року, ні ЗУ «Про публічні закупівлі» не містять окремих підстав щодо відхилення пропозиції переможця через ненадання оскаржуваних документів.
Отже, умови тендерної документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства, зокрема з вимогами Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року. На підтвердження надаємо Закон та Постанову.
Окремо варто зазначити, що без наявності у тендерній документації відомісті ресурсів до відомості обсягів робіт без цін або затверджену проектну документацію Скаржник не може здійснити точні розрахунки договірної ціни на будь-якому етапі.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Настанова щодо визначення вартості будівництва
-
Повʼязаний документ:
3_КНУ_Настанова_з_визначення_вартості_будівництва_.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.