-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Щебінь, Щебенево-піщана суміш та Пісок із відсівів дроблення
Завершена
1 752 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 762.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 762.50 UAH
Період оскарження:
31.03.2025 15:33 - 05.04.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне визнання Переможцем ТОВ "ТРАНСАГРО-М"
Номер:
211eb5cebeb24156a4b6ca50e2e83f57
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-31-008691-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне визнання Переможцем ТОВ "ТРАНСАГРО-М"
Скарга:
31 березня 2025 року Замовником було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю за ДК 021:2015:14210000-6 "Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі", ідентифікатор закупівлі UA-2025-03-31-008691-a, очікуваною вартістю 1 752 500,00 грн з ПДВ.
Відповідно до пункту 1 Додатку 4 (Технічна специфікація) тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу:
"Товар повинен відповідати вимогам та показникам якості, які встановлені законодавством України та відповідають діючим стандартам ДСТУ. На підтвердження відповідності ДСТУ постачальник повинен надати:
1. Сертифікат відповідності;
2. Радіаційний сертифікат.
Якщо будь-який з вищенаведених документів не надається, відповідно до законодавства, Учасник повинен надати лист-пояснення про відсутність даного документу з посиланням на законодавчі норми."
ТОВ "ТРАНСАГРО-М" (код ЄДРПОУ: 40928709), яке було визначено переможцем, не виконало зазначеної вимоги в повному обсязі. Зокрема, за позицією "Пісок з вiдсівів дроблення фракції понад 2,5 (2) мм до 5 мм", відсутній радіаційний сертифікат та не надано лист-пояснення, що прямо суперечить встановленим вимогам тендерної документації.
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 4 технічна специфікація.docx 23.04.2025 10:28
- Скарга Бровари Благоустрій.pdf 23.04.2025 10:28
- Документи надані ТОВ ТРАНСАГРО-М.rar 23.04.2025 10:28
- Протокол про визначення учасника переможцем та намір укласти договір.pdf 23.04.2025 10:28
- Скарга Бровари Благоустрій.docx 23.04.2025 10:28
- sign.p7s 23.04.2025 10:28
- рішення від 25.04.2025 № 6604.pdf 25.04.2025 15:22
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.05.2025 № 7064.pdf 05.05.2025 13:59
- рішення від 02.05.2025 № 7064.pdf 07.05.2025 16:28
- Відповіть по суті скарги 6604-рпк-пз_Щебінь.pdf 28.04.2025 15:47
- Відповіть по суті скарги 6604-рпк-пз_Щебінь.docx.p7s.zip 28.04.2025 15:47
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.04.2025 13:00
Дата розгляду скарги:
02.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.04.2025 15:22
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
07.05.2025 16:28
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
910f4dfd5bfd4be6a043d035c98b6a07
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визнання Переможцем ТОВ "ТРАНСАГРО-М"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно з пунктом 59 Особливостей (Постанова КМУ №1278 від 12.10.2022), під час проведення відкритих торгів оскарження рішень Замовника відбувається відповідно до статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі". Водночас статтею 31 цього ж Закону визначено, що Замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам тендерної документації.
На вимогу замовника, до пункту 1 Додатку 4 учасник обраний переможцем ТОВ "ТРАНСАГРО-М" (код за ЄДРПОУ: 40928709) надає наступні документи:
-Щебенево-піщана суміш (ЩПС) 0.05*40 мм : сертифікат відповідності №UA.P.000603-23 виданий ТОВ «Житомирський щебзавод» ЄДРПОУ:39940623 ДСТУ 9177-2:2010 дійсний до 3 вересня 2025.
Радіаційний сертифікат №008-24 виданий ТОВ «Житомирський щебзавод» ЄДРПОУ:39940623 дійсний до 3 березня 2025 р.
-Щебінь 20*40 мм: сертифікат відповідності №UA.P.000044-24 виданий ТОВ «Житомирський щебзавод» ЄДРПОУ:39940623 ДСТУ Б В.2.7-75-98 (пп.4.2-4.6) дійсний до 16 січня 2026. Радіаційний сертифікат №008-24 виданий ТОВ «Житомирський щебзавод» ЄДРПОУ:39940623 дійсний до 3 березня 2025 р.
-Пісок з відсівів дроблення фракції понад 2.5 (2) мм до 5 мм: сертифікат відповідності №UA.P.000192-24 виданий ТДВ «Коростеньский щебзавод» ДСТУ Б В.2.7-210:2010 (nn. 5.5 – 5.14, 5.17.1, 5.18.3) ЄДРПОУ: 01374567 дійсний до 25 лютого 2026 р. Радіаційний сертифікат як вимагалося в тендерній пропозиції учасником не надався.
Проте, радіаційний сертифікат на вказаний пісок не надано, що є прямим порушенням вимог тендерної документації. Також відсутній пояснювальний лист щодо неможливості надання цього документа.
Звертаємо Вашу увагу, що ця продукція не тільки відрізняється за ДСТУ, а ще й походить від різних виробників і різних родовищ, що унеможливлює застосування одного радіаційного сертифіката на всі позиції одночасно. Хоча тендерна документація не містить прямої вимоги надавати окремі сертифікати на кожну позицію, запропоновані учасником товари є різними за своїм складом, технічними характеристиками, стандартами та походженням, що передбачає потребу у відповідному документальному підтвердженні кожної позиції окремо. В іншому випадку Замовник не має об’єктивної можливості переконатися у відповідності кожної окремої товарної позиції встановленим вимогам.
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі", замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. У нашому випадку, переможець ТОВ "ТРАНСАГРО-М" не виконав вимоги, викладені в технічній специфікації до предмета закупівлі, що є підставою для відхилення його тендерної пропозиції.
Згідно з пунктом 37 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 (в редакції постанови №168 від 16.02.2024), тендерна документація має містити вичерпний перелік вимог до предмета закупівлі. А відповідно до пункту 58, тендерна пропозиція повинна відповідати цим вимогам, і у разі невідповідності — відхиляється.
Крім того, відповідно до частини 1 статті 5 Закону, закупівлі здійснюються з дотриманням принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях. Порушення цих принципів підриває довіру до процедури закупівлі та порушує права інших учасників.
Згідно з пунктом 59 Особливостей, положення статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» застосовуються до процедур відкритих торгів з особливостями, що дає нам право звертатися до АМКУ для захисту порушених прав.
На вимогу замовника, до пункту 1 Додатку 4 учасник обраний переможцем ТОВ "ТРАНСАГРО-М" (код за ЄДРПОУ: 40928709) надає наступні документи:
-Щебенево-піщана суміш (ЩПС) 0.05*40 мм : сертифікат відповідності №UA.P.000603-23 виданий ТОВ «Житомирський щебзавод» ЄДРПОУ:39940623 ДСТУ 9177-2:2010 дійсний до 3 вересня 2025.
Радіаційний сертифікат №008-24 виданий ТОВ «Житомирський щебзавод» ЄДРПОУ:39940623 дійсний до 3 березня 2025 р.
-Щебінь 20*40 мм: сертифікат відповідності №UA.P.000044-24 виданий ТОВ «Житомирський щебзавод» ЄДРПОУ:39940623 ДСТУ Б В.2.7-75-98 (пп.4.2-4.6) дійсний до 16 січня 2026. Радіаційний сертифікат №008-24 виданий ТОВ «Житомирський щебзавод» ЄДРПОУ:39940623 дійсний до 3 березня 2025 р.
-Пісок з відсівів дроблення фракції понад 2.5 (2) мм до 5 мм: сертифікат відповідності №UA.P.000192-24 виданий ТДВ «Коростеньский щебзавод» ДСТУ Б В.2.7-210:2010 (nn. 5.5 – 5.14, 5.17.1, 5.18.3) ЄДРПОУ: 01374567 дійсний до 25 лютого 2026 р. Радіаційний сертифікат як вимагалося в тендерній пропозиції учасником не надався.
Проте, радіаційний сертифікат на вказаний пісок не надано, що є прямим порушенням вимог тендерної документації. Також відсутній пояснювальний лист щодо неможливості надання цього документа.
Звертаємо Вашу увагу, що ця продукція не тільки відрізняється за ДСТУ, а ще й походить від різних виробників і різних родовищ, що унеможливлює застосування одного радіаційного сертифіката на всі позиції одночасно. Хоча тендерна документація не містить прямої вимоги надавати окремі сертифікати на кожну позицію, запропоновані учасником товари є різними за своїм складом, технічними характеристиками, стандартами та походженням, що передбачає потребу у відповідному документальному підтвердженні кожної позиції окремо. В іншому випадку Замовник не має об’єктивної можливості переконатися у відповідності кожної окремої товарної позиції встановленим вимогам.
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі", замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. У нашому випадку, переможець ТОВ "ТРАНСАГРО-М" не виконав вимоги, викладені в технічній специфікації до предмета закупівлі, що є підставою для відхилення його тендерної пропозиції.
Згідно з пунктом 37 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 (в редакції постанови №168 від 16.02.2024), тендерна документація має містити вичерпний перелік вимог до предмета закупівлі. А відповідно до пункту 58, тендерна пропозиція повинна відповідати цим вимогам, і у разі невідповідності — відхиляється.
Крім того, відповідно до частини 1 статті 5 Закону, закупівлі здійснюються з дотриманням принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях. Порушення цих принципів підриває довіру до процедури закупівлі та порушує права інших учасників.
Згідно з пунктом 59 Особливостей, положення статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» застосовуються до процедур відкритих торгів з особливостями, що дає нам право звертатися до АМКУ для захисту порушених прав.
×
-
Назва доказу:
Документи надані ТОВ ТРАНСАГРО-М
-
Повʼязаний документ:
Документи надані ТОВ ТРАНСАГРО-М.rar
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Визнати порушення Замовником вимог тендерної документації при визначенні переможцем ТОВ "ТРАНСАГРО-М". 3. Зобов'язати КП Броварської міської ради Броварського району Київської області "Бровари-Благоустрій" скасувати рішення про визнання ТОВ "ТРАНСАГРО-М" переможцем процедури закупівлі UA-2025-03-31-008691-a. 4. Зобов'язати Замовника продовжити розгляд пропозицій інших учасників, які відповідають умовам тендерної документації.