• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Телевізори

Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "ТД_ТЕЛЕВІЗОРИ", що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону та з урахуванням Особливостей. З урахуванням обсягу фінансування видатків замовника до розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення цих відкритих торгів.

Торги відмінено

157 970.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 800.00 UAH
Період оскарження: 31.03.2025 15:22 - 05.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей

Номер: 5dec0b09cdc24dc5a4a0050b4c2f31f7
Ідентифікатор запиту: UA-2025-03-31-007381-a.a1
Назва: СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
Скарга:
БІЛОЦЕРКІВСЬКИМ КОРПОРАТИВНИМ ЛІЦЕЄМ РОДИНИ ШРАЙБЕР було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-03-31-007381-a ФОП Бондаренко Андрій Анатолійович подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами ФОП Бондаренко Андрій Анатолійович подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Бондаренко Андрія Анатолійовича. ФОП Бондаренко Андрій Анатолійович вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Дата розгляду скарги: 28.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 18.04.2025 15:26
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 30.04.2025 18:05
Дата виконання рішення Замовником: 22.05.2025 09:33
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії АМКУ № 6664-р/пк-пз від 28.04.2025 Замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Бондаренка Андрія Анатолійовича (код ЄДРПОУ: 2563416471) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця Кондратюка Олександра Анатолійовича переможцем процедури закупівлі.
Автор: ФОП Бондаренко Андрій Анатолійович, Андрій БондаренкоБондаренко 380503274214 a.bond3@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: ed1227c542df4106a599c557ddc7863e
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного відхилення ФОП Бондаренко Андрія Анатолійовича
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Щодо неправомірного відхилення ФОП Бондаренко Андрія Анатолійовича
1. Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.04.2025 року було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію ФОП Бондаренко Андрія Анатолійовича з наступних причин, які описані нижче:

«Не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Відповідно до пункту 6. «Забезпечення тендерної пропозиції»,
- Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно.
- Гарантія, яка надається в електронній формі, повинна бути подана у складі тендерної пропозиції у вигляді електронного документу, щодо якого наявна технічна можливість перевірити накладений на нього кваліфікований електронний підпис уповноваженої посадової особи банку-гаранта у порядку, передбаченому цією тендерною документацією, а так само переглянути зміст документу такої гарантії. Подання, отримання гарантії в електронній формі здійснюється відповідно до положень Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
В складі тендерної пропозиції Учасник надав не електронний документ, а файл «038 банківська гарантія_G0425-0567-GL_tender», який містить не кваліфікований електронний підпис уповноваженої посадової особи банку-гаранта, а накладений на файл удосконалений кваліфікований підпис (УЕП) Учасника - БОНДАРЕНКО АНДРІЯ АНАТОЛІЙОВИЧА.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», накладанням електронного підпису та/або електронної печатки завершується створення електронного документа.
Оскільки, наданий Учасником у складі тендерної пропозиції файл (по суті зображення, малюнок) «038 банківська гарантія_G0425-0567-GL_tender» не містить кваліфікованого електронного підпису уповноваженої посадової особи банка-гаранта, тому надання Учасником процедури закупівлі такого файлу не може вважатись наданням забезпечення тендерної пропозиції, оскільки такий файл не є електронним документом та як наслідок не має юридичної сили та не породжує жодних правових наслідків, як для Учасника, так і для Замовника цієї закупівлі.
Відповідно до п.43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається

тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відсутність в складі тендерної пропозиції Учасника забезпечення тендерної пропозиції, не може бути віднесена до невідповідностей, за наявності яких Учаснику може бути надано право на їх виправлення відповідно до п.43 Особливостей».

ФОП БОНДАРЕНКО АНДРІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ задля захисту своїх інтересів інформує орган оскарження про наступне:
Відповідно до пункту 6 Додатку №3 тендерної документації Замовника встановлено наступне:
1) Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції забезпечення тендерної пропозиції у формі гарантії виданої банком.
2) Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно.



По-перше, на виконання даної вимоги ФОП БОНДАРЕНКО АНДРІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ у складі своєї тендерної пропозиції надав файл: «038 банківська гарантія_G0425-0567-GL_tender.pdf», який завантажено до електронної системи закупівель 04.04.2025 року 11:31.

Таким чином, ФОП БОНДАРЕНКО АНДРІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ виконав вимогу, яка встановлена в п.6 Додатку №3 тендерної документації, а саме:
«Учасник надав у складі тендерної пропозиції забезпечення тендерної пропозиції у формі гарантії виданої банком».

По-друге, на виконання вимоги щодо: «Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно», ФОП БОНДАРЕНКО АНДРІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ надав файл: «038 банківська гарантія_G0425-0567-GL_tender.pdf», який містить

інтегрований в банківську гарантію електронний підпис. Таким чином, Замовнику під час перевірки достатньо було завантажити файл «038 банківська гарантія_G0425-0567-GL_tender.pdf», на сайт центрального засвідчувального органу за посиланням: https://czo.gov.ua/verify та після обробки запиту Замовник міг побачити наступну інформацію:




Крім того, БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № G0425/0567 від 01.04.2025 року містить інформацію про те, що кваліфікований електронний підпис та кваліфіковану

електронну печатку, які накладено на документ, оформлено у програмному комплексі центру сертифікації ключів АЦСК АТ КБ "ПРИВАТБАНК". Дійсність та цілісність кваліфікованого електронного підпису та кваліфікованої електронної печатки можна перевірити на веб сайті кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг "Дія" за посиланням https://ca.diia.gov.ua/verify або на сторінці Акредитованого центру сертифікації ключів АТ КБ "ПРИВАТБАНК" за посиланням https://acsk.privatbank.ua/online-services. За результатами перевірки сформовано Протокол створення і перевірки кваліфікованого електронного підпису Validation_Report_038 банківська гарантія_G0425-0567-GL_tender.pdf, що додається до Скарги.
Отже, виходячи із зазначеної вище інформації, Учасником – ФОП БОНДАРЕНКО АНДРІЄМ АНАТОЛІЙОВИЧЕМ було виконано вимоги, які встановлено Замовником в п.6 Додатку №3 до тендерної документації та надано в складі тендерної пропозиції забезпечення тендерної пропозиції у формі гарантії виданої банком, а також надана гарантія, яка була надана в електронній формі є підписаною шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки, що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта.
Отже, інформація Замовника, яка зазначена в Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.04.2025 року про те, що Учасник ФОП Бондаренко А.А.:
«Не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником» є такою, що не відповідає дійсності. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Отже, підсумовуючи все вищевикладене ФОП Бондаренко А.А. категорично не погоджується з позицією Замовника, оскільки:
ФОП Бондаренко А.А. надав забезпечення у вигляді банківської гарантії, а саме — файл «038 банківська гарантія_G0425-0567-GL_tender.pdf», який:
було завантажено до електронної системи закупівель 04.04.2025 року о 11:31,
файл має формат PDF, що є прийнятним для електронних документів відповідно до законодавства, файл містить банківську гарантію, видану банком відповідно до умов тендерної документації.
Таким чином, вимога п.6 Додатку №3 щодо надання забезпечення була дотримана.
Учасник надав банківську гарантію в електронній формі, яка була підписана КЕП уповноваженої особи банку-гаранта, підпис містився всередині самого PDF- документа у вигляді інтегрованого електронного підпису, цей КЕП можна перевірити через офіційний ресурс Центрального засвідчувального органу — https://czo.gov.ua/verify.

Замовник міг безперешкодно перевірити наданий документ, завантаживши його до вказаного сервісу. Після обробки запиту система відображає: інформацію про підписувача (уповноважену особу банку), дійсність підпису, дату та час підписання документа. Таким чином, банківська гарантія є належно оформленим електронним документом, який має юридичну силу згідно із Законом України «Про електронні документи та електронний документообіг».

Усі вимоги тендерної документації у частині надання забезпечення тендерної пропозиції були виконані в повному обсязі, а саме, Учасником надано банківську гарантію у складі пропозиції, гарантія оформлена як електронний документ, документ підписаний КЕП уповноваженої особи банку. Документ може бути перевірений на достовірність у державному реєстрі та на офіційній сторінці АТ КБ "ПРИВАТБАНК" за посиланням http://pb.ua/garant за унікальним кодом P0401SYN1A005.

Таким чином, причини, викладені Замовником для відхилення, є необґрунтованими та такими, що не відповідають фактичним обставинам і вимогам тендерної документації.
Зважаючи на це, тендерна пропозиція ФОП Бондаренко Андрія Анатолійовича була неправомірно відхилена з підстав, зазначених в Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.04.2025 року, а рішення щодо відхилення тендерної пропозиції скаржника є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)