-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Чистячі засоби
Завершена
176 891.46
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 884.46 UAH
мін. крок: 0.5% або 884.46 UAH
Період оскарження:
31.03.2025 10:23 - 05.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ФОП Дишко Олексій Миколайович
Номер:
50cdb8552b07434295bd96071851c189
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-31-001797-a.a1
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ФОП Дишко Олексій Миколайович
Скарга:
Замовник протоколом № 1604/1 від 16.04.2025 опублікував рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Дишко Олексій Миколайович із зазначенням невідповідностей, які, на думку Замовника, стали підставою такого відхилення, з чим я не погоджуюсь.
Пов'язані документи:
Учасник
- ФОП Дишко Скарга на Відхилення.pdf 16.04.2025 21:28
- sign.p7s 16.04.2025 21:29
- рішення від 18.04.2025 № 6165.pdf 18.04.2025 15:49
- інформація про перенесення дати розгляду скарги від 25.04.2025 № 1043.pdf 25.04.2025 16:33
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.05.2025 № 7224.pdf 07.05.2025 12:17
- рішення від 06.05.2025 № 7224.pdf 09.05.2025 17:14
- пояснення по суті Скарги 22.04.2025 12:50
- пояснення ворд 22.04.2025 12:50
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.04.2025 21:30
Дата розгляду скарги:
25.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.04.2025 15:49
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.05.2025 17:14
Дата виконання рішення Замовником:
12.05.2025 10:18
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Дишка
Олексія Миколайовича (Код ЄДРПОУ: 2637204994) за процедурою закупівлі — "Чистячі
засоби", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого
органу за № UA-2025-03-31-001797-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c33c378b41cb46909d39cff987167860
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ФОП Дишко Олексій Миколайович
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Спеціалізоване водогосподарське комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Київводфонд» (надалі – Замовник) у відповідності до вимог закону України “Про публічні закупівлі” (надалі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) оголосило про проведення процедури закупівлі № UA-2025-03-31-001797-a.
Замовник протоколом № 1604/1 від 16.04.2025 опублікував рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Дишко Олексій Миколайович із зазначенням невідповідностей, які, на думку Замовника, стали підставою такого відхилення, з чим я не погоджуюсь.
Замовник зазначає, що підставою відхилення моєї тендерної пропозиції стало наступне:
В результаті розгляду тендерної пропозиції відкритих торгів з особливостями ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЕЦЯ ДИШКО ОЛЕКСІЯ МИКОЛАЙОВИЧА (Код в ІПН: 2637204994) щодо закупівлі з кодом національного класифікатора України ДК 021-2015: 39830000-9 - Продукція для чищення (Чистячі засоби) з ідентифікатором № UA-2025-03-31-001797-a у розмірі 111`148.00 грн. встановлено, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації, що зазначені в додатку №7 до тендерної документації. Замовником проаналізовано інформацію з відкритих джерел мережі INTERNET у вигляді упаковки (етикетці) запропонованого товару, що зображено на малюнку №1 та встановлено наступне:
Разом з тим, тендерною документацією до даної закупівлі (надалі – ТД) не встановлювалося окремих вимог, щодо надання підтвердження відповідності запропонованих засобів шляхом аналізу «інформації з відкритих джерел мережі INTERNET у вигляді упаковки (етикетці) запропонованого товару».
Усі вимоги до документів, якими має бути надане підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі містяться у Додатку 3 до ТД, зокрема, у пунктах 7-11:
7. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар(и), що закуповується(ються).
8. Відсканованою формою «Тендерна пропозиція» за зразком, наведеним у Додатку 1, роздрукованою на паперовому носії, підписаною службовою (посадовою) особою учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичною особою, яка є учасником, завіреною печаткою учасника з загальною сумою вартості предмету закупівлі, запропонованою Учасником;
9. Інформацією про підтвердження відповідності пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі за формою, встановленою Замовником у додатку 2 до тендерної документації, а також відповідною технічною специфікацією (опис предмета закупівлі).
10. Підписаним зі сторони учасника проєктом договору про закупівлю послуг або лист щодо погодження з умовами проєкту договору, що є додатком 5 до тендерної документації.
11. Довідка, у вигляді таблиці, що містить інформацію про відповідність технічним та якісним характеристикам запропонованого предмету закупівлі вимогам Замовника.
Відповідно до вимог ТД у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Дишко Олексій Миколайович на запропонований товар надано документи, які у повному обсязі відповідають вимогам до них, які Замовником, відповідно до вимог Закону та Особливостей, були оприлюднені у ТД:
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1/17835 від 06.08.2020 (сторінки 1-7 файлу «Документи якості.pdf»);
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-5/14042 від 20.09.2023 (сторінки 8-9 файлу «Документи якості.pdf»);
- Форма «Тендерна пропозиція» № 398 від 07.04.2025 (сторінки 1-2 файлу «ТП_UA-2025-03-31-001797-a.pdf»);
- «Технічна специфікація» № 407 від 07.04.2025 (сторінки 23-24 файлу «ТП_UA-2025-03-31-001797-a.pdf»), у якій, зокрема, за позицією 3 підтверджено відповідність вимогам:
Діючі речовини: <5% неіоногенні ПАР, консерванти, ароматизуючі добавки, амілциннамал, бутилфеніл метилпропіонал, гераніол, гексилкоричний альдегід, лимонен, лінаноол;
Спосіб застосування: засіб концентрат, що дозволяє економічно використовувати не більше 60 мл на 5л води:
- Довідка про підтвердження відповідності запропонованого до закупівлі товару та своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим у Додатку 7 до тендерної документації № 408 від 07.04.2025 (сторінка 25 файлу «ТП_UA-2025-03-31-001797-a.pdf»);
- ФОРМА «Підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічній специфікації, у тому числі технічним, функціональним та якісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим Замовником» за формою, встановленою Замовником у Додатку 2 до ТД № 409 від 07.04.2025 (сторінка 26 файлу «ТП_UA-2025-03-31-001797-a.pdf»);
- Довідка, у вигляді таблиці, що містить інформацію про відповідність технічним та якісним характеристикам запропонованого предмету закупівлі вимогам Замовника № 410 від 07.04.2025 (сторінки 27-29 файлу «ТП_UA-2025-03-31-001797-a.pdf»), у якій, зокрема, за позицією 3 підтверджено еквівалентність до Засіб для миття стін та підлоги Містер Пропер лимон (має не гірші технічні характеристики) та відповідність вимогам:
Діючі речовини: <5% неіоногенні ПАР, консерванти, ароматизуючі добавки, амілциннамал, бутилфеніл метилпропіонал, гераніол, гексилкоричний альдегід, лимонен, лінаноол;
Спосіб застосування: засіб концентрат, що дозволяє економічно використовувати не більше 60 мл на 5л води:
- Підписаний зі сторони учасника проєкт договору про закупівлю № 399 від 07.04.2025 (сторінки 3-14 файлу «ТП_UA-2025-03-31-001797-a.pdf»),
а також інші документи тендерної пропозиції:
- витяг з Державного реєстру дезінфекційних засобів (сторінки 10-11 файлу «Документи якості.pdf»);
- Декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів від 07.05.2024 № UA.D.001-24 (сторінки 12-17 файлу «Документи якості.pdf»);
- Сертифікат відповідності Технічному регламенту мийних засобів від 04.04.2023 № UA.062.СВ.001/1-23 (сторінки 18-23 файлу «Документи якості.pdf»)
тощо.
Таким чином, наданими документами підтверджено, зокрема, за позицією 3 предмета закупівлі:
- вміст речовин гераніол, …, лимонен, лінаноол (які у мийних засобах застосовуються як складові ароматизатора);
- спосіб застосування – не більше 60 мл на 5л води.
В Замовника відсутні підстави відхилення моєї тендерної пропозиції із зазначених ним підстав, оскільки наданими у складі моєї тендерної пропозиції документами, які в повному обсязі відповідають вимогам до них, які наведено у ТД, повністю підтверджено відповідність запропонованого мною товару усім вимогам тендерної документації і відсутні будь-які суперечності чи невідповідності.
Надані мною документи повністю відповідають вимогам ТД саме до даної закупівлі.
Згідно чинного законодавства про публічні закупівлі замовники не мають повноважень для внесення додаткових вимог до тендерної документації після проведення аукціону, на етапі розгляду тендерної пропозиції учасника.
Тому зазначені Замовником підстави не можуть спричинити відхилення моєї тендерної пропозиції.
Таким чином, в Замовника відсутні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Дишко Олексій Миколайович.
Відхилення Замовником моєї тендерної пропозиції порушило мої права та законні інтереси як учасника даної закупівлі. У зв’язку із цим, на виконання статей 3, 5, 11, 18, 29, 31 Закону України “Про публічні закупівлі” та пунктів 44, 55-67 “Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”,
Замовник протоколом № 1604/1 від 16.04.2025 опублікував рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Дишко Олексій Миколайович із зазначенням невідповідностей, які, на думку Замовника, стали підставою такого відхилення, з чим я не погоджуюсь.
Замовник зазначає, що підставою відхилення моєї тендерної пропозиції стало наступне:
В результаті розгляду тендерної пропозиції відкритих торгів з особливостями ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЕЦЯ ДИШКО ОЛЕКСІЯ МИКОЛАЙОВИЧА (Код в ІПН: 2637204994) щодо закупівлі з кодом національного класифікатора України ДК 021-2015: 39830000-9 - Продукція для чищення (Чистячі засоби) з ідентифікатором № UA-2025-03-31-001797-a у розмірі 111`148.00 грн. встановлено, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації, що зазначені в додатку №7 до тендерної документації. Замовником проаналізовано інформацію з відкритих джерел мережі INTERNET у вигляді упаковки (етикетці) запропонованого товару, що зображено на малюнку №1 та встановлено наступне:
Разом з тим, тендерною документацією до даної закупівлі (надалі – ТД) не встановлювалося окремих вимог, щодо надання підтвердження відповідності запропонованих засобів шляхом аналізу «інформації з відкритих джерел мережі INTERNET у вигляді упаковки (етикетці) запропонованого товару».
Усі вимоги до документів, якими має бути надане підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі містяться у Додатку 3 до ТД, зокрема, у пунктах 7-11:
7. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар(и), що закуповується(ються).
8. Відсканованою формою «Тендерна пропозиція» за зразком, наведеним у Додатку 1, роздрукованою на паперовому носії, підписаною службовою (посадовою) особою учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичною особою, яка є учасником, завіреною печаткою учасника з загальною сумою вартості предмету закупівлі, запропонованою Учасником;
9. Інформацією про підтвердження відповідності пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі за формою, встановленою Замовником у додатку 2 до тендерної документації, а також відповідною технічною специфікацією (опис предмета закупівлі).
10. Підписаним зі сторони учасника проєктом договору про закупівлю послуг або лист щодо погодження з умовами проєкту договору, що є додатком 5 до тендерної документації.
11. Довідка, у вигляді таблиці, що містить інформацію про відповідність технічним та якісним характеристикам запропонованого предмету закупівлі вимогам Замовника.
Відповідно до вимог ТД у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Дишко Олексій Миколайович на запропонований товар надано документи, які у повному обсязі відповідають вимогам до них, які Замовником, відповідно до вимог Закону та Особливостей, були оприлюднені у ТД:
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1/17835 від 06.08.2020 (сторінки 1-7 файлу «Документи якості.pdf»);
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-5/14042 від 20.09.2023 (сторінки 8-9 файлу «Документи якості.pdf»);
- Форма «Тендерна пропозиція» № 398 від 07.04.2025 (сторінки 1-2 файлу «ТП_UA-2025-03-31-001797-a.pdf»);
- «Технічна специфікація» № 407 від 07.04.2025 (сторінки 23-24 файлу «ТП_UA-2025-03-31-001797-a.pdf»), у якій, зокрема, за позицією 3 підтверджено відповідність вимогам:
Діючі речовини: <5% неіоногенні ПАР, консерванти, ароматизуючі добавки, амілциннамал, бутилфеніл метилпропіонал, гераніол, гексилкоричний альдегід, лимонен, лінаноол;
Спосіб застосування: засіб концентрат, що дозволяє економічно використовувати не більше 60 мл на 5л води:
- Довідка про підтвердження відповідності запропонованого до закупівлі товару та своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим у Додатку 7 до тендерної документації № 408 від 07.04.2025 (сторінка 25 файлу «ТП_UA-2025-03-31-001797-a.pdf»);
- ФОРМА «Підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічній специфікації, у тому числі технічним, функціональним та якісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим Замовником» за формою, встановленою Замовником у Додатку 2 до ТД № 409 від 07.04.2025 (сторінка 26 файлу «ТП_UA-2025-03-31-001797-a.pdf»);
- Довідка, у вигляді таблиці, що містить інформацію про відповідність технічним та якісним характеристикам запропонованого предмету закупівлі вимогам Замовника № 410 від 07.04.2025 (сторінки 27-29 файлу «ТП_UA-2025-03-31-001797-a.pdf»), у якій, зокрема, за позицією 3 підтверджено еквівалентність до Засіб для миття стін та підлоги Містер Пропер лимон (має не гірші технічні характеристики) та відповідність вимогам:
Діючі речовини: <5% неіоногенні ПАР, консерванти, ароматизуючі добавки, амілциннамал, бутилфеніл метилпропіонал, гераніол, гексилкоричний альдегід, лимонен, лінаноол;
Спосіб застосування: засіб концентрат, що дозволяє економічно використовувати не більше 60 мл на 5л води:
- Підписаний зі сторони учасника проєкт договору про закупівлю № 399 від 07.04.2025 (сторінки 3-14 файлу «ТП_UA-2025-03-31-001797-a.pdf»),
а також інші документи тендерної пропозиції:
- витяг з Державного реєстру дезінфекційних засобів (сторінки 10-11 файлу «Документи якості.pdf»);
- Декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів від 07.05.2024 № UA.D.001-24 (сторінки 12-17 файлу «Документи якості.pdf»);
- Сертифікат відповідності Технічному регламенту мийних засобів від 04.04.2023 № UA.062.СВ.001/1-23 (сторінки 18-23 файлу «Документи якості.pdf»)
тощо.
Таким чином, наданими документами підтверджено, зокрема, за позицією 3 предмета закупівлі:
- вміст речовин гераніол, …, лимонен, лінаноол (які у мийних засобах застосовуються як складові ароматизатора);
- спосіб застосування – не більше 60 мл на 5л води.
В Замовника відсутні підстави відхилення моєї тендерної пропозиції із зазначених ним підстав, оскільки наданими у складі моєї тендерної пропозиції документами, які в повному обсязі відповідають вимогам до них, які наведено у ТД, повністю підтверджено відповідність запропонованого мною товару усім вимогам тендерної документації і відсутні будь-які суперечності чи невідповідності.
Надані мною документи повністю відповідають вимогам ТД саме до даної закупівлі.
Згідно чинного законодавства про публічні закупівлі замовники не мають повноважень для внесення додаткових вимог до тендерної документації після проведення аукціону, на етапі розгляду тендерної пропозиції учасника.
Тому зазначені Замовником підстави не можуть спричинити відхилення моєї тендерної пропозиції.
Таким чином, в Замовника відсутні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Дишко Олексій Миколайович.
Відхилення Замовником моєї тендерної пропозиції порушило мої права та законні інтереси як учасника даної закупівлі. У зв’язку із цим, на виконання статей 3, 5, 11, 18, 29, 31 Закону України “Про публічні закупівлі” та пунктів 44, 55-67 “Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”,
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Дишко Олексій Миколайович