0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

Пально-мастильні матеріали (талони), а саме: дизельне паливо

Завершена

490 880.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 454.40 UAH
Період оскарження: 28.03.2025 15:50 - 27.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА дискримінаційні умови

Номер: 5fad7e45e25c409dbc8d3caa5a214d69
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-03-28-010857-a.c1
Назва: СКАРГА дискримінаційні умови
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 02.04.2025 17:13
Дата розгляду скарги: 14.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.04.2025 15:07
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 17.04.2025 16:35
Дата виконання рішення Замовником: 25.04.2025 16:34
Коментар замовника щодо усунення порушень: Внесено зміни до оголошеної закупівлю UA-2025-03-28-010857-a та тендерної документації (перелік змін додається)
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДЕВОН-ІНВЕСТ", Фінченко Андрій Олександрович +380970701136 45880693devoninvest@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: e54d200437ea42fb965372e63fdf7796
Заголовок пункту скарги: ВИКЛЮЧИТИ Умову в частині наявності: наявності паливних карток/талонів/скретч-карток/бланків дозволів зразка саме Учасника.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 3b433134122640a0973905e179aedbb8
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
№ пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації Відомості тендерної документації, які містять дискримінаційні вимоги:
1 Додаток 2 тендерної документації
7.3. У разі наявності договорів зберігання палива на АЗС надаються копії договорів, укладених між Учасником та зберігачем з оригіналом листа від зберігача палива на АЗС з гарантією безумовного та цілодобового здійснення відпуску пального на АЗС за договором зберігання, протягом 2024-2025 року, за паливними картками/ талонами/ скретч-картками/ бланками дозволами зразка Учасника. повинен містити назву(-и) АЗС та копії паливних карток/ талонів/ скретч-карток/ бланків дозволів, за якими буде здійснюватися заправка транспорту Замовника.

Замовник визначає дискримінаційну обмежувальну умову щодо наявності паливних карток/талонів/скретч-карток/бланків дозволів зразка саме Учасника.
пункт 10.3. "Порядок відпуску нафтопродуктів" Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України затвердженої Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 N 281/171/578/155 встановлює види порядку відпуску нафтопродуктів:
10.3.1 Відпуск нафтопродуктів за готівку
10.3.2 Відпуск нафтопродуктів за відомостями
10.3.3 Відпуск нафтопродуктів за талонами
10.3.4 Відпуск нафтопродуктів за платіжними картками.

Тобто, вимогами Інструкції визначені чотири форми відпуску нафтопродуктів, серед яких крім платіжної карти, встановлена можливість автозаправної станції здійснювати відпуск за готівку, відомостями та талонами.
Платіжна картка (паливна картка) - спеціальний платіжний засіб у вигляді емітованої в установленому законодавством порядку пластикової чи іншого виду картки, що використовується для ініціювання переказу коштів з рахунку платника або з відповідного рахунку банку з метою оплати вартості товарів і послуг.
Талон (скретч-карта) - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
Суб’єкт оскарження планує запропонувати Замовнику отримувати Товар на АЗС «БРСМ-Нафта» (Договір з партнерською мережею АЗС у Додатку № 2 до Скарги). Зазначена мережа АЗС має впроваджену форму здійснення відпуску ПММ (паливно-мастильних матеріалів) за талонами (Зразки талонів у Додатку № 1 до Скарги).
Встановивши вимогу щодо здійснення відпуску ВИКЛЮЧНО за паливними картками/талонами/скретч-картоками/бланками дозволами зразка саме Учасника, - Замовник обмежує Суб’єкта оскарження у праві взяти участь у процедурі закупівлі.
Звертаємо увагу, що Суб’єкт оскарження не емітент талонів, зокрема не здійснює емісію паливних карток/талонів/скретч-карток/бланків дозволів власної торгової марки, а отже позбавлений законодавчих підстав встановлення в мережі АЗС БРСМ-нафта паливних карток/талонів/скретч-карток/бланків дозволів власного зразку.
В партнерській мереж АЗС БРСМ-Нафта встановлено зразок талонів, емітентом яких є власник мережі АЗС. Суб’єкт оскарження співпрацює з партнерською мережею АЗС, але при цьому – не є емітентом талонів, введених в обіг у відповідній мережі автозаправних станцій.
Звертаємо увагу, що постачання палива за талонами, емітентом яких є партнер Суб’єкта оскарження - не перешкоджає здійснювати відпуск на АЗС за талонами емітованими мережею АЗС, не впливає на постачання Товару, яке здійснюється згідно ПРАВИЛ роздрібної торгівлі нафтопродуктами, ЗАТВЕРДЖЕНОЇ постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1997 р. N 1442.

З ОГЛЯДУ НА ВИЩЕЗАЗНАЧЕНЕ, СКАРЖНИК ВИМАГАЄ ВИКЛЮЧИТИ НАСТУПНУ УМОВУ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ:
1) наявність паливних карток/ талонів/ скретч-карток/ бланків дозволів зразка саме Учасника;

×
  • Назва доказу:
    Талони
  • Повʼязаний документ:
    Талони АЗС БРСМ.pdf

  • Назва доказу:
    Договір
  • Повʼязаний документ:
    Договір БРСМ Девон.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ ВИМАГАЄ ПРИЙНЯТИ СКАРГУ ДО РОЗГЛЯДУ ТА ВИКЛЮЧИТИ НАСТУПНІ УМОВИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ): І. Умову в частині наявності: наявності паливних карток/талонів/скретч-карток/бланків дозволів зразка саме Учасника.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 88cdcafff4e448ed99c8712353520ed5
Заголовок пункту скарги: ВИКЛЮЧИТИ Умову в частині наявності: Особистий кабінет, це електронний Web додаток з режимом роботи 24/7, який надає доступ Покупцю до об’ємів палива за який був здійснений розрахунок з Постачальником. Даний додаток дозволяє керувати об’ємами палива та будувати статистичні звіти по витратам. Особистий кабінет повинен мати окремий розділ який містить елементи керування паливних карток/ талонів/ скр
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 3b433134122640a0973905e179aedbb8
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: № пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації Відомості тендерної документації, які містять дискримінаційні вимоги:
2 Додаток 2 до тендерної документації 21. Учасник повинен мати наявність особистого кабінету.
Особистий кабінет, це електронний Web додаток з режимом роботи 24/7, який надає доступ Покупцю до об’ємів палива за який був здійснений розрахунок з Постачальником. Даний додаток дозволяє керувати об’ємами палива та будувати статистичні звіти по витратам. Особистий кабінет повинен мати окремий розділ який містить елементи керування паливних карток/ талонів/ скретч-карток/ бланків дозволів, блокування та розблокування доступу.

Замовник визначає дискримінаційну обмежувальну умову щодо наявності Особистий кабінет, це електронний Web додаток з режимом роботи 24/7, який надає доступ Покупцю до об’ємів палива за який був здійснений розрахунок з Постачальником. Даний додаток дозволяє керувати об’ємами палива та будувати статистичні звіти по витратам. Особистий кабінет повинен мати окремий розділ який містить елементи керування паливних карток/ талонів/ скретч-карток/ бланків дозволів, блокування та розблокування доступу.
Згідно Інструкції визначені чотири форми відпуску нафтопродуктів, за якими встановлена можливість автозаправної станції здійснювати відпуск палива, але при цьому така інструкція жодним чином не передбачає для здійснення відпуску палива наявність Особистого кабінету (це електронний Web додаток з режимом роботи 24/7, який надає доступ Покупцю до об’ємів палива за який був здійснений розрахунок з Постачальником. Даний додаток дозволяє керувати об’ємами палива та будувати статистичні звіти по витратам. Особистий кабінет повинен мати окремий розділ який містить елементи керування паливних карток/ талонів/ скретч-карток/ бланків дозволів, блокування та розблокування доступу).

Така умова тендерної документації обмежує. Суб’єкта оскарження в праві на участь у закупіівлі, оскільки мережа АЗС, яку може запропонувати Скаржник – не передбачає введеної технології відпуску палива за допомогою Особистого кабінету у вигляді електронного Web додатку з окремими функціями, визначеними тендерної документацією.
Інструкція передбачає визначення Талон та норми здійснення відпуску за ним:
Талон (скретч-карта) - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
10.3.3 Відпуск нафтопродуктів за талонами:
10.3.3.1 Форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери.
10.3.3.2 Заправлення за талонами відображається у змінному звіті АЗС за формою N 17-НП.

Оскільки законодавством встановлено виключну інструкцію, яка є нормативно-правовою базою для господарської діяльності АЗС, застосування норм відповідної інструкції є обов’язком автозаправної станції.

Суб’єкт оскарження планує запропонувати Замовнику отримувати Товар на АЗС «БРСМ-Нафта» (Договір з партнерською мережею АЗС у Додатку № 1 до Скарги). Зазначена мережа АЗС має впроваджену форму здійснення відпуску ПММ (паливно-мастильних матеріалів) за талонами (Зразки талонів у Додатку № 2 до Скарги).
Мережа АЗС БРСМ-нафта не має технологій та не здійснює відпуск палива із застосуванням саме: Особистого кабінету (це електронний Web додаток з режимом роботи 24/7, який надає доступ Покупцю до об’ємів палива за який був здійснений розрахунок з Постачальником. Даний додаток дозволяє керувати об’ємами палива та будувати статистичні звіти по витратам. Особистий кабінет повинен мати окремий розділ який містить елементи керування паливних карток/ талонів/ скретч-карток/ бланків дозволів, блокування та розблокування доступу).

Додаткові надмірні вимоги Замовника щодо наявності при здійсненні відпуску палива з АЗС, наявності Особистого кабінету Покупця з окремим переліком функцій, які повинні бути йому належні, - є дискримінаційною умовою. Головна ознака умов Документації, за якою їх можна віднести до дискримінаційних – це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінація учасників.
Тобто, Замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю.
Згідно до пункту 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, ТИПИ або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
З ОГЛЯДУ НА ВИЩЕЗАЗНАЧЕНЕ, СКАРЖНИК ВИМАГАЄ ВИКЛЮЧИТИ НАСТУПНУ УМОВУ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ:
1) Учасник повинен мати наявність особистого кабінету (Особистий кабінет, це електронний Web додаток з режимом роботи 24/7, який надає доступ Покупцю до об’ємів палива за який був здійснений розрахунок з Постачальником. Даний додаток дозволяє керувати об’ємами палива та будувати статистичні звіти по витратам. Особистий кабінет повинен мати окремий розділ який містить елементи керування паливних карток/ талонів/ скретч-карток/ бланків дозволів, блокування та розблокування доступу).
×
  • Назва доказу:
    Договір
  • Повʼязаний документ:
    Договір БРСМ Девон.pdf

  • Назва доказу:
    Талони
  • Повʼязаний документ:
    Талони АЗС БРСМ.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ ВИМАГАЄ ПРИЙНЯТИ СКАРГУ ДО РОЗГЛЯДУ ТА ВИКЛЮЧИТИ НАСТУПНІ УМОВИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ): ІІ. Умову в частині наявності: Особистий кабінет, це електронний Web додаток з режимом роботи 24/7, який надає доступ Покупцю до об’ємів палива за який був здійснений розрахунок з Постачальником. Даний додаток дозволяє керувати об’ємами палива та будувати статистичні звіти по витратам. Особистий кабінет повинен мати окремий розділ який містить елементи керування паливних карток/ талонів/ скретч-карток/ бланків дозволів, блокування та розблокування доступу.
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 1beae8f2254a42eeb862833b67e7b698
Заголовок пункту скарги: ВИКЛЮЧИТИ Умову в частині наявності: АЗС на території м. Одеси (саме не менш 10 на території м. Одеса, та саме не менш ніж 2 АЗС в кожному районі міста Одеса).
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 3b433134122640a0973905e179aedbb8
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:

№ пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації Відомості тендерної документації, які містять дискримінаційні вимоги:
3 Додаток 2 тендерної документації 3. Довідка в довільній формі за підписом уповноваженої особи та завірений печаткою (у разі наявності) з переліком автозаправних станцій (із зазначенням адрес АЗС та документів, які підтверджують право власності або користування таким майном, документів щодо зберігання товару, та відпуску товару який є предметом закупівлі) на території м. Одеса (не менш ніж 10 АЗС та не менш ніж 2 АЗС в кожному районі міста Одеса – на що надати підтвердження по кожній АЗС в районі ліцензію на право роздрібної торгівлі). Час роботи АЗС – цілодобово (крім комендантської години у період воєнного стану).
Додаток 1 тендерної документації 1.2. Інформаційну довідку в довільній формі про наявність АЗС на території м. Одеси (не менш 10 на території м. Одеса, але не менш ніж 2 АЗС в кожному районі міста Одеса) чи мати договір з АЗС, які знаходяться на вказаній території, на надання послуг з обміну довірчих документів на пальне (паливних карток/ талонів/ скретч-карток/ бланків дозволів). У разі здійснення відпуску топлива за договором с АЗС – надати заверену копію/оригинал такого договору, у которому буде вказани відповідни зразки доверчих документів на пальне (паливних карток/ талонів/ скретч-карток/ бланків дозволів) за якими буде відпукскаться пальне.

Замовник визначає дискримінаційну обмежувальну умову щодо наявності АЗС з місцерозташуванням в окремо визначених населених пунктах: на території м. Одеси (не менш 10 на території м. Одеса, але не менш ніж 2 АЗС в кожному районі міста Одеса.

Суб’єкт оскарження планує запропонувати Замовнику отримувати Товар на АЗС «БРСМ-Нафта» (Договір з партнерською мережею АЗС у Додатку № 1 до Скарги). Зазначена мережа АЗС має впроваджену форму здійснення відпуску ПММ (паливно-мастильних матеріалів) за талонами (Зразки талонів у Додатку № 2 до Скарги).
Мережа АЗС БРСМ-Нафта може задовільнити потребу Замовника в отриманні протягом 2025 року та відповідно до умов, зазначених в Проєкті Договорі, передати Замовнику пально-мастильні матеріали (талони), а саме: дизельне паливо (далі – Товар) на АЗС з використанням карток/ талонів/ скретч-карток/ бланків дозволів на відпуск Товару, АЛЕ ПРИ ЦЬОМУ об’єктів автозаправних станцій у такій деталізованій кількості зазначена мереж АЗС не має у розпорядженні.
ДЕТАЛЬНІШЕ:
Мережа АЗС БРСМ-Нафта містить АЗС на території м. Одеси – у кількості 6 (шести) АЗС.
Також, м. Одеса має наступний адміністративно-територіальний поділ (райони):
1) Київський район;
2) Пересипський район;
3) Приморський район;
4) Хаджибейський район.
ПРИ ЦЬОМУ, мереж АЗС БРСМ-Нафта НЕ МАЄ АЗС у Приморському районі.
ТОБТО, мережа АЗС у м. Одеса розташована наступним чином:
У Київському районі 1 (одна) АЗС – а отже < 2 АЗС:
1. Одеська обл, м.Одеса, Київське шосе, 1
У Пересипському районі 3 (три) АЗС:
1. Одеська обл., м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 96
2. м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 175
3. Одеська обл., м. Одеса, вул. Балківська, 1
У Хаджибейському районі:
1. Одеська обл., м. Одеса, вул. Хімічна, 1
2. Одеська обл., м. Одеса, Овідіопільська дорога, 3А.
У Приморському районі – АЗС відстуні.

Тобто, з урахуванням місцерозташування АЗС мережі БРСМ-Нафта, Суб’єкт оскарження наголошує на наявність дискримінаційних умов:
- Наявність 10 АЗС у м. Одеса (мережа БРСМ-Нафта нараховує 6 АЗС в межах міста Одеса)
- Наявність не менш ніж 2 АЗС в кожному районі міста Одеса (мережа БРСМ-Нафта нараховує наявність АЗС у 3-х (трьох) районах з 4-х (чотирьох) та в деяких районах менше 2 АЗС).

Отже, встановлюючи вимогу щодо наявності АЗС з таким деталізованим місцерозташуванням в частині кількості (10 АЗС у м. Одеса) та у всіх районах міста (не менше 2 АЗС) – Замовник встановлює дискримінаційні вимоги у тендерній документації.
Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки встановивши вимогу щодо місцезнаходження АЗС в окремо визначеній кількості та в окремо визначеному місцерозташуванню, Замовник фактично встановлює умови, за якими прийняти участь у закупівлі зможе ВИКЛЮЧНО 1 МЕРЕЖА АЗС, а отже виконати таку умову зможе один ПОСТАЧАЛЬНИК. Такі умови дискримінуються Суб’єкта оскарження та нівелюють принципи проведення публічних закупівель закріплених в ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Відповідно до п. 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей. ч. 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Також, оскільки відпуск палива за талонами, емітованими мережею БРСМ-Нафта (Додаток № 2 до Скарги), здійснюється по всій території України, - можемо запропонувати Замовнику здійснення заправки у всій мережі АЗС БРСМ-нафта по всій території України (Карта розташування АЗС БРСМ-Нафта зображення на офіційному сайті мережі за посиланням https://brsm-nafta.com/map та надається у Додатку 3 до Скарги.
Суб’єкт оскарження може забезпечити Замовника заправкою автомобілів паливом, з урахуванням норм поставки Товару, встановлених законодавством та умовами тендерної документації, на підставі укладеного партнерського договору з мережею АЗС БРСМ-Нафта.
З ОГЛЯДУ НА ВИЩЕЗАЗНАЧЕНЕ, СКАРЖНИК ВИМАГАЄ ВИКЛЮЧИТИ НАСТУПНУ УМОВУ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ:
- наявність АЗС на території м. Одеси (саме не менш 10 на території м. Одеса, та саме не менш ніж 2 АЗС в кожному районі міста Одеса)
×
  • Назва доказу:
    Договір
  • Повʼязаний документ:
    Договір БРСМ Девон.pdf

  • Назва доказу:
    . Адреси місцезнаходження АЗС мережі БРСМ-Нафта
  • Повʼязаний документ:
    Перелік АЗС БРСМ.pdf

  • Назва доказу:
    3. Посилання на сайт мережі БРСМ-Нафта https://brsm-nafta.com/map
  • Повʼязаний документ:
    02.04.2025 СКАРГА ДО АМКУ на умови тендерної документації.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ ВИМАГАЄ ПРИЙНЯТИ СКАРГУ ДО РОЗГЛЯДУ ТА ВИКЛЮЧИТИ НАСТУПНІ УМОВИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ): ІІІ. Умову в частині наявності: АЗС на території м. Одеси (саме не менш 10 на території м. Одеса, та саме не менш ніж 2 АЗС в кожному районі міста Одеса).
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 401ae8471552448ab88f3eb147d5d840
Заголовок пункту скарги: ВИКЛЮЧИТИ Умову в частині наявності: на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, укладених ВИКЛЮЧНО в 2024 році.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 3b433134122640a0973905e179aedbb8
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
№ пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації Відомості тендерної документації, які містять дискримінаційні вимоги:
4 Додаток 1 до тендерної документації 3.1. Довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої посадової особи, скріплена печаткою Учасника (у разі використання), з переліком аналогічного/их договору/ів, назви організації з якої було укладено договір/и, з вказанням адреси, контактного телефону, відповідальної особи за виконання договору, предмету договору, суми та стану виконання, які укладено/ні в 2024 році, разом з копіями договору/ів, що вказані в довідці та оригіналами відгуків за цим/ми договором/ами.

Замовник визначає дискримінаційну обмежувальну умову щодо наявності на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, укладених ВИКЛЮЧНО в 2024 році.
Стаття 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачає встановлення Замовником кваліфікаційного критерію: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Суб’єкт оскарження є новоствореним підприємством та здійснює свою діяльність з 10.01.2025 року, суб’єкт оскарження може запропонувати на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям аналогічний договір, який було укладено та виконано у 2025 році (Додаток 5 Скарги).
Але, при цьому Суб’єкт оскарження має досвід виконання аналогічного договору та може підтвердити договором з усіма додатками до нього та листом відгуком, на підтвердження досвіду виконання договорів, який є позитивним, тобто договір/ори виконувався/лися своєчасно, постачання здійснювалося в повному обсязі, якісного товару, та зауваження (претензії) щодо виконання договору/ів від контрагентів не надходили.
Звертаємо увагу Комісії, що Суб’єкт оскарження має укладені аналогічні за предметом закупівлі договори з державними Замовниками, але такі договори укладені у 2025 році.
Законодавством у сфері публічних закупівель - не передбачено період за який учасник повинен надати аналогічний за предметом закупівлі договір. Документально підтвердженим досвідом виконання аналогічного за предметом закупівлі договору є договір та документи на підтвердження його виконання, але законодавством не передбачено обмеження щодо дати укладання таких договір та періоду набуття відповідного досвіду.


ОТЖЕ, встановлюючи вимогу щодо надання аналогічного договору укладеного ВИКЛЮЧНО у 2024 році – Замовник встановлює дискримінаційні вимоги у тендерній документації.
Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки встановивши вимоги щодо способу підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів в частині дати укладання договору (у 2024 році), Замовник фактично встановлює умови, за якими новостворені підприємства не зможуть прийняти участь. Такі умови дискримінуються Суб’єкта оскарження та нівелюють принципи проведення публічних закупівель закріплених в ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Відповідно до п. 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей. ч. 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

З ОГЛЯДУ НА ВИЩЕЗАЗНАЧЕНЕ, СКАРЖНИК ВИМАГАЄ ВИКЛЮЧИТИ НАСТУПНУ УМОВУ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ:
- надання аналогічного/их договору/ів, укладено/ні в 2024 році.

×
  • Назва доказу:
    Відгук за аналогічним договором.
  • Повʼязаний документ:
    Відгук за аналогічним договором.pdf

  • Назва доказу:
    Аналогічний договір;
  • Повʼязаний документ:
    Дог 94 ДП (5).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ ВИМАГАЄ ПРИЙНЯТИ СКАРГУ ДО РОЗГЛЯДУ ТА ВИКЛЮЧИТИ НАСТУПНІ УМОВИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ): ІV. Умову в частині наявності: на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, укладених ВИКЛЮЧНО в 2024 році.
Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: a3b02fbd70d54dfd81ea3846f422e882
Заголовок пункту скарги: ВИКЛЮЧИТИ Умову в частині наявності: наявності партнерських договорів саме збергігання палива на АЗС, листа саме від зберігача палива на АЗС та наявності партнерського договору зберігання, за яким надаються гарантії відпуску палива протягом 2024 року..
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 3b433134122640a0973905e179aedbb8
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
№ пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації Відомості тендерної документації, які містять дискримінаційні вимоги:
5 Додаток 2 тендерної документації 7. Для підтвердження права власності або оренди, або суборенди або зберігання або партнерських відносин на АЗС за паливними картками/ талонами/ скретч-картками/ бланками дозволами, що пропонуються Учасником до постачання та зазначені у довідках, складених відповідно до тендерної документації Учасник повинен надати:
7.1. У разі якщо Учасник є власником АЗС в складі тендерної пропозиції надаються копії документів, якими підтверджується право власності на АЗС з гарантійним листом щодо заправки транспорту Замовника здійснюватиметься протягом дії паливних карток/ талонів/ скретч-карток/ бланків дозволів
7.2. У разі наявності в Учасника договорів оренди/суборенди на АЗС – надаються копії договорів, укладених між Учасником та власником/орендатором АЗС, з оригіналом листа від власника або орендаря АЗС з гарантією безумовного та цілодобового (окрім комендантского часу) здійснення відпуску пального з АЗС протягом дії паливних карток/ талонів/ скретч-карток/ бланків дозволів зразка Учасника. Лист повинен містити назву(-и) АЗС та зразок копії паливних карток/ талонів/ скретч-карток/ бланків дозволів, за якими буде здійснюватися заправка транспорту Замовника.
7.3. У разі наявності договорів зберігання палива на АЗС надаються копії договорів, укладених між Учасником та зберігачем з оригіналом листа від зберігача палива на АЗС з гарантією безумовного та цілодобового здійснення відпуску пального на АЗС за договором зберігання, протягом 2024-2025 року, за паливними картками/ талонами/ скретч-картками/ бланками дозволами зразка Учасника. повинен містити назву(-и) АЗС та копії паливних карток/ талонів/ скретч-карток/ бланків дозволів, за якими буде здійснюватися заправка транспорту Замовника.

Замовник визначає дискримінаційну обмежувальну умову щодо наявності партнерських договорів саме збергігання палива на АЗС, листа саме від зберігача палива на АЗС та наявності партнерського договору зберігання, за яким надаються гарантії відпуску палива протягом 2024 року.
Щодо наявності договорів саме збергігання палива на АЗС або наявності у учасника АЗС у праві власності/оренди/суборенди:
Умови тендерної документації містять обмеження щодо наявності АЗС у праві власності/оренді/суборенді або наявності партнерських АЗС, АЛЕ ВИКЛЮЧНО за договором зберігання палива.
У відповідності до ч. 1 ст. 627 Цивільного кодексу України, сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
З урахуванням норм Цивільного кодексу України, між Суб’єктом оскарження та його партнером (мережею АЗС) було укладено договір, який містить умови, що були визначені між сторонами на момент підписання.
Укладені між нами та партнерами Договори поставки містять умови, що були визначені сторонами під час його укладання. За своєю правовою природою, укладений між Суб’єктом оскарження та партнерськими АЗС договір має ознаки договору купівлі-продажу (закріплені ст. 655-656 ЦКУ).
Партнерські договори купівлі-продажу Товару Суб'єкта оскарження та власника мережі АЗС /емітента талонів, мають відповідність нормам законодавства. За договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає у власність або зобов'язується прийняти майно (товар) у власність і сплатити за нього певну грошову суму.
Оскільки Замовник встановив вимогу шодо наявності АЗС у праві власності/оренді/суборенді у учасника за відповідними договорами, - Замовник встановлює таким чином вимогу щодо наявності АЗС у праві власності, або оренди, або користуванні саме у учасника.
Така вимога тендерної документації дискримінує учасників, які можуть запропонувати мережу АЗС партнерів на умовах укладених договорів купівлі-продажу Товару (палива за талонами).
Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки встановивши вимоги щодо наявності партнерських договорів, предметом яких є право власності/оренди/суборенди АЗС. Замовник обмежує Суб’єкта оскарження вимогою щодо права усіх видів "права власності" (належні конкретному власнику правомочності володіння, користування та розпорядження своїм майном - ця тріада правомочностей належить у сукупності тільки власнику). Такі умови дискримінуються Суб’єкта оскарження та нівелюють принципи проведення публічних закупівель закріплених в ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Так само, для Суб’єкта оскарження є дискримінаційна вимога щодо наявності партнерського договору, АЛЕ предметом якого є зберігання палива на АЗС та надання листа саме від зберігача палива на АЗС.
Згідно ст. 936 Цивільного кодексу України, Договір зберігання - домовленість двох сторін, за якою одна сторона (зберігач) зобов'язується зберігати річ, яка передана їй іншою стороною (поклажодавцем), і повернути її останньому цілісною.
Суб’єкт оскарження планує запропонувати Замовнику отримувати Товар на АЗС «БРСМ-Нафта» (Договір з партнерською мережею АЗС у Додатку № 1 до Скарги). Зазначена мережа АЗС має впроваджену форму здійснення відпуску ПММ (паливно-мастильних матеріалів) за талонами (Зразки талонів у Додатку № 2 до Скарги).
Але, такий партнерський договір не може підтверджувати право власності/оренди/суборенди АЗС та до предмету такого договору не можуть застосовуватись ознаки договору зберігання. Зазначена вимога тендерної документації є дискримінаційною, оскільки у випадку, якщо реалізація учасником пального на підставі талонів здійснюватиметься не через АЗС на праві власності/оренди/на умовах договору зберігання, а через мережі АЗС компаній-партнерів, то вимога тендерної документації щодо власності/оренди/суборенди АЗС та/або договорів зберігання палива на АЗС з оригіналом листа від зберігача палива на АЗС - фактично унеможливлюватиме виконання вимог тендерної документації в цій частині тими учасниками, які здійснюють реалізацію палива через партнерську мережу АЗС.

Щодо наявності партнерського договору, укладеного у 2024 році.
Також, Суб’єкт оскарження вважає дискримінаційною наявність вимоги щодо надання Листа з гарантією безумовного та цілодобового здійснення відпуску пального на АЗС за договором зберігання, протягом 2024-2025 року, за паливними картками/ талонами/ скретч-картками/ бланками дозволами зразка Учасника. повинен містити назву(-и) АЗС та копії паливних карток/ талонів/ скретч-карток/ бланків дозволів, за якими буде здійснюватися заправка транспорту Замовника.
Така вимога обмежує Суб’єкта оскарження в частині, крім вищеперелічених у Скарзі пунктів, - наявності договору з партнером, укладеного у 2024 році (Листа з гарантією безумовного та цілодобового здійснення відпуску пального на АЗС за договором зберігання, протягом 2024-2025 року).
Суб’єкт оскарження планує запропонувати Замовнику отримувати Товар на АЗС «БРСМ-Нафта» (Договір з партнерською мережею АЗС у Додатку № 1 до Скарги). Зазначена мережа АЗС має впроваджену форму здійснення відпуску ПММ (паливно-мастильних матеріалів) за талонами (Зразки талонів у Додатку № 2 до Скарги).
АЛЕ ПРИ ЦЬОМУ, відповідний договір з партнерською мережею АЗС укладено у 2025 році (що підтверджується Додатком 1 Скарги).
Як і закупівлі оголошена Замовником та опублікована на сайті уповноваженого органу: 28.03.2025 року, а отже договір за результатом її проведення буде укладено не раніше 2025 року.
Партнер Суб’єкта оскарження не може надати гарантійний лист з гарантією здійснення відпуску у 2024 році, оскільки партнерські відносини на підставі договору розпочаті у 2025 році, а отже і гарантії виконання умов договору (в тому числі відпуску палива на АЗС) – починають діяти з моменту укладення договору (згідно умов партнерського договору та ст. 631 ЦКУ).
Відповідно до п. 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей. ч. 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Суб’єкт оскарження планує запропонувати Замовнику отримувати Товар на АЗС «БРСМ-Нафта» (Договір з партнерською мережею АЗС у Додатку № 2 до Скарги). Зазначена мережа АЗС має впроваджену форму здійснення відпуску ПММ (паливно-мастильних матеріалів) за талонами (Зразки талонів у Додатку № 1 до Скарги).

З ОГЛЯДУ НА ВИЩЕЗАЗНАЧЕНЕ, СКАРЖНИК ВИМАГАЄ ВИКЛЮЧИТИ НАСТУПНУ УМОВУ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ:
- надання партнерських договорів саме збергігання палива на АЗС, листа саме від зберігача палива на АЗС,
- відпуску пального на АЗС саме за договором зберігання та саме протягом 2024.
×
  • Назва доказу:
    Талони, емітентом яких є партнерська мережа АЗС БРСМ-Нафта
  • Повʼязаний документ:
    Талони АЗС БРСМ.pdf

  • Назва доказу:
    Договір з мережею АЗС БРСМ-Нафта, укладений у 2025 році.
  • Повʼязаний документ:
    Договір БРСМ Девон.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ ВИМАГАЄ ПРИЙНЯТИ СКАРГУ ДО РОЗГЛЯДУ ТА ВИКЛЮЧИТИ НАСТУПНІ УМОВИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ): V. Умову в частині наявності: наявності партнерських договорів саме збергігання палива на АЗС, листа саме від зберігача палива на АЗС та наявності партнерського договору зберігання, за яким надаються гарантії відпуску палива протягом 2024 року..
Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: 76c03e95eb3f409380aa9838ed11276e
Заголовок пункту скарги: ВИКЛЮЧИТИ Умову в частині наявності: повної відповідальності саме учасника за дотримання персоналом правил техніки безпеки та протипожежної безпеки, у відповідності до вимог діючого законодавства.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 3b433134122640a0973905e179aedbb8
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
№ пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації Відомості тендерної документації, які містять дискримінаційні вимоги:
6 Додаток 2 до тендерної документації 4. Учасник несе повну відповідальність за дотримання персоналом правил техніки безпеки та протипожежної безпеки, у відповідності до вимог діючого законодавства.

Замовник визначає дискримінаційну обмежувальну умову щодо повної відповідальності саме учасника за дотримання персоналом правил техніки безпеки та протипожежної безпеки, у відповідності до вимог діючого законодавства.
абз. 1 та 12 п. 8 Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами затверджених Постановою КМУ від 20 грудня 1997 р. N 1442 визначає: "Суб’єкт господарювання, що здійснює торгівлю нафтопродуктами, зобов’язаний надати споживачеві необхідну, доступну, достовірну та своєчасну інформацію про нафтопродукти, а також на вимогу споживача - копію документа про якість (паспорт якості) палива та копію декларації про відповідність.
Суб’єкт господарювання зобов’язаний поінформувати споживача про можливість виникнення небезпеки для життя, здоров’я споживача та його майна, навколишнього природного середовища у разі порушення правил пожежної та екологічної безпеки під час поводження з нафтопродуктами".
Також, відповідні п. 3 Правил передбачає, 3. Роздрібна торгівля нафтопродуктами здійснюється за наявності у суб’єкта господарювання відповідних документів дозвільного характеру та ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним. Торгівля нафтопродуктами, призначеними для відпуску споживачам, здійснюється через мережу автозаправних станцій, автогазозаправних станцій та автогазозаправних пунктів.

Суб’єкт оскарження не має АЗС у праві власності/оренді/користуванні (не здійснює безпосередню роздрібну торгівлю нафтопродуктами на АЗС), а отже не може нести обов’язок щодо повної відповідальності за дотримання персоналом правил техніки безпеки та протипожежної безпеки, у відповідності до вимог діючого законодавства.
Встановлення відповідної вимоги тендерної документації надає можливість взяти участь у закупівлі виключно учасникам, які мають АЗС у праві власності/оренди/користуванні, що свідчить про наявність дискримінаційної умови за ознаками, які викладені у пункті 5 Скарги.
Суб’єкт оскарження планує запропонувати Замовнику отримувати Товар на АЗС «БРСМ-Нафта» (Договір з партнерською мережею АЗС у Додатку № 1 до Скарги). Зазначена мережа АЗС має впроваджену форму здійснення відпуску ПММ (паливно-мастильних матеріалів) за талонами (Зразки талонів у Додатку № 2 до Скарги).

З ОГЛЯДУ НА ВИЩЕЗАЗНАЧЕНЕ, СКАРЖНИК ВИМАГАЄ ВИКЛЮЧИТИ НАСТУПНУ УМОВУ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ:
- повної відповідальності саме учасника за дотримання персоналом правил техніки безпеки та протипожежної безпеки, у відповідності до вимог діючого законодавства,
×
  • Назва доказу:
    Договір з мережею АЗС
  • Повʼязаний документ:
    Договір БРСМ Девон.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ ВИМАГАЄ ПРИЙНЯТИ СКАРГУ ДО РОЗГЛЯДУ ТА ВИКЛЮЧИТИ НАСТУПНІ УМОВИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ): VI. Умову в частині наявності: повної відповідальності саме учасника за дотримання персоналом правил техніки безпеки та протипожежної безпеки, у відповідності до вимог діючого законодавства.
Порядковий номер пункту скарги: 7
Номер: 160ca561a06d4f9698e72dd6d96ae4c8
Заголовок пункту скарги: ВИКЛЮЧИТИ Умову в частині наявності: документу (сертифікат тощо), який підтверджує впровадження системи управління якістю в Учасника та наявності документ що підтверджує впровадження системи менеджменту екологічного управління впровадженої Учасником.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 3b433134122640a0973905e179aedbb8
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
№ пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації Відомості тендерної документації, які містять дискримінаційні вимоги:
7 Додаток 2 до тендерної документації 17. У складі пропозиції повинен надати копію оригіналу документу (сертифікат тощо), який підтверджує впровадження системи управління якістю в Учасника, як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно торгівлі (оптової чи роздрібної) пальним (паливом), виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації.
18. Учасник повинен надати документ що підтверджує впровадження системи менеджменту екологічного управління впровадженої Учасником з метою забезпечення захисту від техногенних ризиків при поставці товару, виданого акредитованим органом відповідно до чинного законодавства України.
22. Учасник повинен надати документ що підтверджує впровадження системи менеджменту екологічного управління впровадженої Учасником з метою забезпечення захисту від техногенних ризиків при поставці товару, виданого акредитованим органом відповідно до чинного законодавства України.

Замовник визначає дискримінаційну обмежувальну умову щодо надання:
- документу (сертифікат тощо), який підтверджує впровадження системи управління якістю в Учасника, як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно торгівлі (оптової чи роздрібної) пальним (паливом), виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації;
- документ що підтверджує впровадження системи менеджменту екологічного управління впровадженої Учасником з метою забезпечення захисту від техногенних ризиків при поставці товару, виданого акредитованим органом відповідно до чинного законодавства України;

Вимога Замовника до учасників щодо надання у складі Пропозиції вищезазначених документів, встановлює дискримінаційні умови у зв'язку з чим Суб’єкт оскарження вимагає виключити зазначені вимоги.
ч. 5 статті 23 Закону України “Про публічні закупівлі” визначає, що Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик ТОВАРУ, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Товаром за відповідною процедурою закупівлі є - Дизельне паливо, а не послуги з систем менедженту на підтприємстві учасника.
Звертаємо увагу, що на підтвердження систем менедженту екологічного управління та управління якістю на підприємстві учасника видається Сертифікат уповноваженим органом у сфері сертифікації.
АЛЕ, при цьому такі сертифікати не мають жодного відношення до Товару, а підтверджують сертифікацію господарської діяльності підприємства.

Отже, Замовник має право вимагати лише наявність документів, що підтверджують якість запропонованого товару, а не системи впровадження управління якістю у діяльності підприємства.
Фактично Замовником з незрозумілих причин без жодного обґрунтування вимагається документ, який не має жодного відношення до предмету закупівлі (ТОВАРУ) і Суб’єкт оскарження позбавлений будь-якої можливості виконати дану дискримінаційну вимогу, оскільки не має відповідних документів.

На виконання ст. 23 Закону щодо підтвердження того, що пропоновані учасниками товари за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації, Суб’єкт оскарження може надати Сертифікат відповідності на Товар, Паспорт якості на Товар та Декларацію про відповідність, оскільки саме такі документи підтверджують Відповідність вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та/або ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» для Дизельного палива (згідно вимог Додатку 2 до тендерної документації щодо встановлення Технічних та якісних характеристик Товару).

1. Щодо документу (сертифікат тощо), який підтверджує впровадження системи управління якістю в Учасника:
Стандарт ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якості» сприяє прийняттю процесного підходу під час розробляння, запровадження та поліпшування результативності системи управління якістю для підвищення задоволеності замовника виконанням його вимог, зокрема при здійсненні господарської діяльності підприємства.
За своєю суттю відповідний стандарт підтверджує систему управління якістю надання послуг при здійсненні господарської діяльності підприємства, зокрема встановлює системи та процеси, а також ресурси, потрібні для отримання результатів відповідно до вимог замовників і політик організації, а також ідентифікації ризиків та можливостей підприємства.
Зазначений стандарт затверджено Наказом від 31.12.2015 № 221 Про внесення змін до наказу № 203 від 21.12.2015 року.
Зазначений Наказ № 221 від 31.12.2015 року затверджено відповідно до засад ЗУ «Про стандартизацію».
ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про стандартизацію» передбачає принципи державної політики у сфері стандартизації, та визначає у пп. 4 прицнип ДОБРОВІЛЬНОГО застосування національних стандартів та кодексів усталеної практики, якщо інше не передбачено нормативно-правовими актами.
Жоден нормативно-правовий акт не визначає обов’язок для суб’єкта господарювання, який здійснює оптову торгівлю паливом та зареєстрований в порядку, визначеного чинним законодавством, - наявність сертифікату системи управління якості здійснення господарської діяльності.


2. Щодо документ що підтверджує впровадження системи менеджменту екологічного управління впровадженої Учасником:
Документом, що підтверджує впровадження системи менеджменту екологічного управління впровадженої Учасником з метою забезпечення захисту від техногенних ризиків при поставці товару, який видається акредитованим органом відповідно. до чинного законодавства України – є Сертифікат на відповідність підприємства вимогам ДСТУ 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Система екологічного управління».

Стандарт ДСТУ 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Система екологічного управління» - це стандарт, який встановлює вимоги до системи екологічного менеджменту. Даний стандарт розроблено насамперед для зменшення впливу від діяльності підприємств на навколишнє середовище.
Призначеність цього стандарту — надати організаціям загальну схему діяльності задля охорони довкілля та реагування на зміни умов довкілля в рівноважному поєднанні з соціально-економічними потребами. Він установлює вимоги, виконання яких дає змогу організації досягти запланованих результатів, що їх вона визначила для своєї системи екологічного управління.
Системний підхід до екологічного управління може забезпечити найвище керівництво інформацією, яка буде корисною для досягнення довгострокового успіху та набуття можливостей, що сприятимуть сталому розвитку, завдяки:
— збереженню стану довкілля запобіганням або послабленням несприятливих впливів на нього;
— послабленню потенційного несприятливого впливу умов довкілля на організацію;
— сприянню організації у виконанні обов’язкових для дотримання відповідності вимог;
— підвищенню екологічної дієвості;
— контролюванню (або впливанню на них) способів розроблення продукції та послуг організації, їх виготовлення, розподілення, споживання та видалення з урахуванням аспектів передбачуваного жит¬тєвого циклу, що сприятиме запобіганню впливу на довкілля від непередбачуваного переходу з однієї стадії життєвого циклу в іншу протягом усього життєвого циклу;
— досягненню фінансових переваг і переваг у функціюванні, що можуть бути наслідком запровадження екологічно обґрунтованих альтернативних підходів, які зміцнюють позиції організації на ринку;
— обмінюванню екологічною інформацією з відповідними зацікавленими сторонами.
Стандарт ДСТУ 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Система екологічного управління» затверджений Наказом від 21.12.2015 № 203 Про прийняття нормативних документів України, гармонізованих з міжнародними та європейськими нормативними документами, та скасування нормативних документів України.
НАКАЗ № 203 від 21.12.2015 року затверджено відповідно до засад ЗУ «Про стандартизацію».
ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про стандартизацію» передбачає принципи державної політики у сфері стандартизації, та визначає у пп. 4 прицнип ДОБРОВІЛЬНОГО застосування національних стандартів та кодексів усталеної практики, якщо інше не передбачено нормативно-правовими актами.
Жоден нормативно-правовий акт не визначає обов’язок для суб’єкта господарювання, який здійснює оптову торгівлю паливом та зареєстрований в порядку, визначеного чинним законодавством, - наявність сертифікату системи менеджменту екологічного управління для здійснення господарської діяльності.

Відповідно до п. 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей. ч. 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

З ОГЛЯДУ НА ВИЩЕЗАЗНАЧЕНЕ, СКАРЖНИК ВИМАГАЄ ВИКЛЮЧИТИ НАСТУПНУ УМОВУ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ:
- документу (сертифікат тощо), який підтверджує впровадження системи управління якістю в Учасника, як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно торгівлі (оптової чи роздрібної) пальним (паливом), виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації;
- документ що підтверджує впровадження системи менеджменту екологічного управління впровадженої Учасником з метою забезпечення захисту від техногенних ризиків при поставці товару, виданого акредитованим органом відповідно до чинного законодавства України;


×
  • Назва доказу:
    Витяг з ДСТУ системи екологічного управління.
  • Повʼязаний документ:
    Витяг з ДСТУ 14001 (1).docx

  • Назва доказу:
    Витяг з ДСТУ системи управління якістю
  • Повʼязаний документ:
    9001 2015 (1).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ ВИМАГАЄ ПРИЙНЯТИ СКАРГУ ДО РОЗГЛЯДУ ТА ВИКЛЮЧИТИ НАСТУПНІ УМОВИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ): VIІ. Умову в частині наявності: документу (сертифікат тощо), який підтверджує впровадження системи управління якістю в Учасника та наявності документ що підтверджує впровадження системи менеджменту екологічного управління впровадженої Учасником.
Порядковий номер пункту скарги: 8
Номер: 594ff4d3877443b3a84dc4915554de01
Заголовок пункту скарги: ВИКЛЮЧИТИ Умову в частині наявності: ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 3b433134122640a0973905e179aedbb8
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: № пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації Відомості тендерної документації, які містять дискримінаційні вимоги:
8 Додаток 2 до тендерної документації 20. Учасник повинен мати ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним (навіть за наявності партнерського договору з виробником пального). Замовник самостійно перевіряє наявність ліцензії в єдиному державному реєстрі суб’єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним.

Замовник визначає дискримінаційну обмежувальну умову щодо наявності у учасника ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.
Відповідно до статті 15 зазначеного Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів:
- документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об’єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об’єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення;
- акт вводу в експлуатацію об’єкта або акт готовності об’єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об’єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об’єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального;
- дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
У разі якщо зазначені документи видані (оформлені) іншій особі, ніж заявник, такий заявник додатково подає документи, що підтверджують його право на використання відповідного об’єкта.
Тобто, для отримання Ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, - Суб’єкт оскарження повинен мати документи на право використання об’єкта АЗС.
Суб’єкт оскарження НЕ МАЄ МАЙНОВИХ ПРАВ на об’єкти автозаправних станцій, а можуть запропонувати здійснення відпуску палива через партнерську мережу АЗС.
Суб’єкт оскарження планує запропонувати Замовнику отримувати Товар на АЗС «БРСМ-Нафта» (Договір з партнерською мережею АЗС у Додатку № 1 до Скарги). Зазначена мережа АЗС має впроваджену форму здійснення відпуску ПММ (паливно-мастильних матеріалів) за талонами (Зразки талонів у Додатку № 2 до Скарги).
Отже, Суб’єкт оскарження не має законодавчих підстав для отримання Ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.
Зазначена умова тендерної документації носить обмежувальний характер, в тому числі, враховуючи у ІНДИВІДУАЛЬНУ ПОДАТКОВУ КОНСУЛЬТАЦІЮ від 24.07.2019 № 3422/6/99-99-12-02-02-15/ІПК – в якій податковий орган підтвердив, що діяльність з продажу талонів на пальне не потребує отримання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним.
Проєкт договору (Додаток 3 ТД) в п. 3.1. передбачає здійснення відпуску палива за результатом проведеної процедури закупівлі за талонами:
«3.1. Після погодження Сторонами номіналу та кількості Товару (товарної партії) шляхом підписанням відповідної видаткової накладної та Акту приймання-передачі на картки/ талони/ скретч-картки/ бланки дозволи на нафтопродукти, Учасник передає Замовнику а саме: Дизельне паливо, встановленої форми відповідного номіналу.»
«3.2. Товар видається Замовнику лише на підставі та в обмін на картку/ талон/ скретч-картку/ бланк дозвіл на нафтопродукти, видану Учасником Замовнику на умовах, передбачених п. 3.1. даного Договору. Картка/ талон/ скретч-картка/ бланк дозвіл на нафтопродукти є товарно-розпорядчим документом на Товар, на підставі якого здійснюється видача (повернення) Товару за місцем знаходження Товару (АЗС). Картка/ талон/скретч- картка/ бланк дозвіл на нафтопродукти не є розрахунковим чи платіжним засобом.»

Суб’єкт оскарження для здійснення діяльності з оптової торгівлі пальним, отримав згідно вимог чинного дозвільного законодавства, - Ліцензію на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі.

Суб’єкт оскарження планує запропонувати Замовнику отримувати Товар на АЗС «БРСМ-Нафта» (Договір з партнерською мережею АЗС у Додатку № 1 до Скарги). Зазначена мережа АЗС має впроваджену форму здійснення відпуску ПММ (паливно-мастильних матеріалів) за талонами (Зразки талонів у Додатку № 2 до Скарги).

З ОГЛЯДУ НА ВИЩЕЗАЗНАЧЕНЕ, СКАРЖНИК ВИМАГАЄ ВИКЛЮЧИТИ НАСТУПНУ УМОВУ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ:
- Учасник повинен мати ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним,
×
  • Назва доказу:
    Договір
  • Повʼязаний документ:
    Перелік АЗС БРСМ.pdf

  • Назва доказу:
    Ліцензія Суб’єкта оскарження.
  • Повʼязаний документ:
    Витяг ліцензія_Девон.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ ВИМАГАЄ ПРИЙНЯТИ СКАРГУ ДО РОЗГЛЯДУ ТА ВИКЛЮЧИТИ НАСТУПНІ УМОВИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ): VIІІ. Умову в частині наявності: ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.
Порядковий номер пункту скарги: 9
Номер: e8206523d0d94d3bba428253eb5a4f0c
Заголовок пункту скарги: ВИКЛЮЧИТИ Умову в частині наявності: Гарантійного листа, з підтвердженням того, що ціна за одиницю товару не перевищуватиме роздрібну ціну на автозаправних станціях, де діють паливни картки/ талони/ скретч-картки/ бланки дозволи.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 3b433134122640a0973905e179aedbb8
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: № пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації Відомості тендерної документації, які містять дискримінаційні вимоги:
9 Додаток 2 до тендерної документації 4. Гарантійний лист в довільній формі за підписом уповноваженої особи та завірений печаткою (у разі наявності), з підтвердженням того, що ціна за одиницю товару не перевищуватиме роздрібну ціну на автозаправних станціях, де діють паливни картки/ талони/ скретч-картки/ бланки дозволи.
15. Учасник повинен надати гарантійний лист в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи та завірений печаткою (у разі наявності), з підтвердженням того, що ціна за одиницю товару не перевищуватиме роздрібну ціну на автозаправних станціях по Україні, у т.ч. в м. Одеса де діють паливни картки/ талони/ скретч-картки/ бланкі дозволи.

Замовник визначає дискримінаційну обмежувальну умову та таку, що суперечить принципам проведення процедури закупівлі щодо надання Гарантійного листа, з підтвердженням того, що ціна за одиницю товару не перевищуватиме роздрібну ціну на автозаправних станціях, де діють паливни картки/ талони/ скретч-картки/ бланки дозволи.

Зазначена умова тендерної документації суперечить наступним нормам Особливостей, а саме:
Абз. 4 п. 37 Оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою.
п. 19 Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;
3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
4) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);
6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону;
9) зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 “Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації” (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку.
п. 28 Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі.

ТОБТО, вимога в частині надання учасниками гарантійного листа з підтвердженням того, що ціна за одиницю товару не перевищуватиме роздрібну ціну на автозаправних станціях по Україні, у т.ч. в м. Одеса СУПЕРЕЧАТЬ вищезазначеним нормам законодавства у сфері публічних закупівель щодо:
- Наявності права у учасників встановлювати ціну Товару В МЕЖАХ очікуваної вартості предмета закупівлі, з урахуванням відсутності обмежень законодавства у сфері визначення ціни за одиницю Товару в таких межах, як і відсутність такого права у Замовника обмежувати цінову пропозицію пропозиції учасника КРІМ визначення суми очікуваної вартості предмету закупівлі;
- Обмеження нижньої межі ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі.
- Принципам проведення процедури закупівлі, таким як встановлення добросовісної конкуренції, недискримінація та рівне ставлення до учасників.
- Наявність нестабільного положення ринку палива, який змінюється кожного дня (згідно даних сайту Мінфін), а з урахуванням того, що дата подання пропозиції, дата розгляду пропозиції – це різні дати, Замовник встановлює умови, за якими відповідний гарантійний лист з боку учасника станом на дату подання пропозиції може містити недостовірну інформацію станом на дату розгляду пропозиції, чим не надає Суб’єкту оскарження права якісно підготувати тендерну пропозицію.
Звертаємо увагу, щ ост. 29 Закону визначає, що Оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
Оскільки за результатом проведеного аукціону, ціна тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження може змінитись, як і ціна за одиницю Товару, встановлення відповідної умови Замовником в частині обмеження ціни за одиницю Товару, - є суперечливою вимогою та такою, що нівелює принцип конкурентної процедури закупівлі.

З ОГЛЯДУ НА ВИЩЕЗАЗНАЧЕНЕ, СКАРЖНИК ВИМАГАЄ ВИКЛЮЧИТИ НАСТУПНУ УМОВУ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ:
- Гарантійного листа, з підтвердженням того, що ціна за одиницю товару не перевищуватиме роздрібну ціну на автозаправних станціях, де діють паливни картки/ талони/ скретч-картки/ бланки дозволи,
×
  • Назва доказу:
    Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275
  • Повʼязаний документ:
    Примірна методика визначення очікуваної вартості.pdf

  • Назва доказу:
    Особливості згідно Постанови № 1178.
  • Повʼязаний документ:
    02.04.2025 СКАРГА ДО АМКУ на умови тендерної документації ДОК.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ ВИМАГАЄ ПРИЙНЯТИ СКАРГУ ДО РОЗГЛЯДУ ТА ВИКЛЮЧИТИ НАСТУПНІ УМОВИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ): ІХ. Умову в частині наявності: Гарантійного листа, з підтвердженням того, що ціна за одиницю товару не перевищуватиме роздрібну ціну на автозаправних станціях, де діють паливни картки/ талони/ скретч-картки/ бланки дозволи.
Порядковий номер пункту скарги: 10
Номер: f13975b895dd4662ab97c4b8e766274a
Заголовок пункту скарги: ВИКЛЮЧИТИ Умову в частині наявності: паливних карток/ талонів/ скретч-карток/ бланків дозволів з терміном дії не менше 12 місяців.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 3b433134122640a0973905e179aedbb8
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: № пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації Відомості тендерної документації, які містять дискримінаційні вимоги:
10 Додаток 2 до тендерної документації 7.6. Вимоги до паливних карток/ талонів/ скретч-карток/ бланків дозволів:
- Картки/ талони/ скетч-картки/ бланки дозволи повинні бути номіналом 10/20 літрів.
- Термін дії паливних карток/ талонів/ скретч-карток/ бланків дозволів на нафтопродукти повинні бути з терміном дії не менше 12 місяців від дати придбання з можливістю обміняти їх на нові картки/ талони/ скетч-картки/ бланки дозволи з новим строком при закінченні дії їх строку дія яких поширюється на територію всієї України.

Замовник визначає дискримінаційну умову щодо наявності паливних карток/ талонів/ скретч-карток/ бланків дозволів з терміном дії не менше 12 місяців.

Така умова тендерної документації Замовника щодо терміну дії талонів та строку поставки товару не узгоджуються між собою.
Проєкт договору (згідно Додатку № 3 до ТД) містить наступні умови:
1.1. Учасник зобов’язується протягом 2025 року та відповідно до умов, зазначених в Договорі, передати Замовнику пально-мастильні матеріали (талони), а саме: дизельне паливо (далі – Товар) на АЗС Учасника з використанням карток/ талонів/ скретч-карток/ бланків дозволів на відпуск Товару, а Замовник зобов'язується прийняти Товар від Учасника відповідно до Специфікації (Додаток №1), який є невід’ємною частиною даного Договору та оплатити його вартість на умовах цього Договору. ДК 021:2015: 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (09134200-9 Дизельне паливо).
3.11. Строк поставки товару: до 31.12.2025 р..
10.6. Даний Договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та діє до 31 грудня 2025 року, але в будь-якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань по даному Договору..

ОТЖЕ, умовами процедури передбачено строк дії талонів – паливних карток/ талонів/ скретч-карток/ бланків дозволів на нафтопродукти повинні бути з терміном дії не менше 12 місяців від дати придбання.
ПРОТЕ, умовами Проєкту договору передбачено, що постачання Товару буде здійснюватись до 31.12.2025 року, як і строк дії Договору.
Закупівлі оголошена Замовником та опублікована в електронній системі закупівель 28.03.2025 року, строк прийому пропозицій визначено до 07.04.2025 року, а з урахуванням строків підписання договор (згідно п. 49 Особливостей), отримання талонів на отримання (придбання) нафтопродуктів Замовником можливе не раніше квітня 2025 року.
ТОБТО, з урахуванням вимоги Замовника в частині терміну дії талонів (не менше 12 місяців від дати придбання), термін дії останніх повинен закінчуватись НЕ РАНІШЕ КВІТНЯ 2026 РОКУ, а також з урахуванням гарантій їх обміну у випадку закінчення терміну дії (з можливістю обміняти їх на нові картки/ талони/ скетч-картки/ бланки дозволи з новим строком при закінченні дії їх строку дія яких поширюється на територію всієї України) – У КВІТНІ 2027 року.
Умовами тендерної документації щодо терміну дії талонів не узгоджуються з Проєктом договору (в частині строку його дії – до 31.12.2025 року, строку поставки Товару – 31.12.2025) та строку дії талонів (з урахуванням вищезазначеного розрахунку – ДО КВІТНЯ 2027 року).

Додатково варто зауважити, що згідно з Інструкцією про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України затвердженої Наказом від 20.05.2008 за № 281/171/578/155 (далі - Інструкція) – строк дії талонів – не передбачений як обов’язковий реквізит, встановлених емітентом на талоні.
Згідно з розділом І Інструкції ця Інструкція встановлює єдиний порядок організації та виконання робіт, пов'язаних з прийманням, транспортуванням, зберіганням, відпуском та обліком товарної нафти (далі - нафта) і нафтопродуктів.
Згідно пункту 10.3. "Порядок відпуску нафтопродуктів" Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України затвердженої Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 N 281/171/578/155 встановлює види порядку відпуску нафтопродуктів:
10.3.1 Відпуск нафтопродуктів за готівку
10.3.2 Відпуск нафтопродуктів за відомостями
10.3.3 Відпуск нафтопродуктів за талонами
10.3.4 Відпуск нафтопродуктів за платіжними картками.

Інструкція передбачає визначення Талон та норми здійснення відпуску за ним:
Талон (скретч-карта) - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
10.3.3 Відпуск нафтопродуктів за талонами:
10.3.3.1 Форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери.
10.3.3.2 Заправлення за талонами відображається у змінному звіті АЗС за формою N 17-НП.
Оскільки законодавством встановлено виключну інструкцію, яка є нормативно-правовою базою для господарської діяльності АЗС, застосування норм відповідної інструкції є обов’язком автозаправної станції.
Інструкція не визначає НОРМУ СТРОКУ ДІЇ ТАЛОНІВ для емітента таких талонів/мережі АЗС, не встановлює обмежень щодо термін дії облікових документів на відпуск нафтопродуктів. Мережа АЗС, яку може запропонувати Суб’єкт оскарження – не має талонів строком дії 1 рік та продовження терміну їх дії ще на рік, що визначає факт наявності дискримінаційної умови для Суб’єкта оскарження.
Замовник забезпечує свої права на отримання палива протягом строку дії Договору про закупівлі, який згідно Проєкту договору - закінчується 31.12.2025 року. Як і визначає обов’язок Постачальника поставити таке паливо до 31.12.2025 року.
Але, визначаючи термін дії талонів який є набагато більшим, ніж строк дії Проєкту договору та строк постачання Товару за ним (та згідно умов тендерної документації), Замовник встановлює умови, що не узгоджуються між собою. Більш того, порушують права учасників з огляду на встановлення обов’язку постачання палива ПІСЛЯ закінчення строку дії договору.
При тому, що згідно плану закупівлі, така відбувається відповідно до поточних бюджетних призначень на 2025 рік, а отже наявність права на отримання Товару у квітні 2027 року (з урахуванням проведення закупівлі згідно поточного бюджетного призначення на 2025 рік) – не може передбачатись для Замовника згідно чинного Бюджетного кодексу України.

Суб’єкт оскарження планує запропонувати Замовнику отримувати Товар на АЗС «БРСМ-Нафта» (Договір з партнерською мережею АЗС у Додатку № 1 до Скарги). Зазначена мережа АЗС має впроваджену форму здійснення відпуску ПММ (паливно-мастильних матеріалів) за талонами (Зразки талонів у Додатку № 2 до Скарги).

З ОГЛЯДУ НА ВИЩЕЗАЗНАЧЕНЕ, СКАРЖНИК ВИМАГАЄ ВИКЛЮЧИТИ НАСТУПНУ УМОВУ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ:
- Термін дії паливних карток/ талонів/ скретч-карток/ бланків дозволів на нафтопродукти повинні бути з терміном дії не менше 12 місяців від дати придбання з можливістю обміняти їх на нові картки/ талони/ скетч-картки/ бланки дозволи з новим строком при закінченні дії їх строку дії.
×
  • Назва доказу:
    ПРоєкт договору
  • Повʼязаний документ:
    02.04.2025 СКАРГА ДО АМКУ на умови тендерної документації.pdf

  • Назва доказу:
    Талони
  • Повʼязаний документ:
    Талони АЗС БРСМ.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ ВИМАГАЄ ПРИЙНЯТИ СКАРГУ ДО РОЗГЛЯДУ ТА ВИКЛЮЧИТИ НАСТУПНІ УМОВИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ): Х. Умову в частині наявності: паливних карток/ талонів/ скретч-карток/ бланків дозволів з терміном дії не менше 12 місяців.