-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
НАВЧАЛЬНО-ТРЕНУВАЛЬНИЙ КОМПЛЕКС «Лазертаг»
Завершена
455 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 279.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 279.00 UAH
Період оскарження:
28.03.2025 11:08 - 02.04.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на рішення замовника
Номер:
37cfc0fe9cca41e4aea759eee81a4cc0
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-28-003648-a.b1
Назва:
Скарга на рішення замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга від ФОП Хамідов О.Я..pdf 13.04.2025 20:52
- Лист від ТОВ АРТПРАЙЗ.pdf 13.04.2025 20:52
- Додаток 2_МТВ.pdf 13.04.2025 20:52
- Протокол №3 від 09.04.2025р..pdf 13.04.2025 20:52
- Скарга від ФОП Хамідов О.Я..docx 13.04.2025 20:52
- Лист-пояснення.pdf 13.04.2025 20:52
- sign.p7s 13.04.2025 20:53
- рішення від 15.04.2025 №5920.pdf 15.04.2025 15:25
- інформація про резолютивну частину рішення від 23.04.2025 №6491.pdf 24.04.2025 13:44
- рішення від 23.04.2025 №6491.pdf 25.04.2025 17:08
- 1. Пояснення по скарзі - ВО Христинівської МР.pdf 17.04.2025 13:55
- 1. Пояснення по скарзі - ВО Христинівської МР.docx 17.04.2025 13:55
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.04.2025 21:05
Дата розгляду скарги:
23.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.04.2025 15:25
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
25.04.2025 17:08
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4719950987de4ef5bb3a190afb05ed07
Заголовок пункту скарги:
Підстави подання скарги: абз. 3 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
28.03.2025 року, була оголошена закупівля за ідентифікатором UA-2025-03-28-003648-a, за предметом закупівлі: «код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 35740000-3: Симулятори бойових дій».
07.04.2025 року відбувся електронний аукціон, за результатами якого тендерна пропозиція ФОП Хамідова О.Я. була визначена найбільш економічно вигідною.
Пунктом 4.6. Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» передбачено, що у разі, якщо учасник не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або не накладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.
До тендерної пропозиції ФОП Хамідов О.Я. були подані документи, які передбачені нормативно-правовими актами відповідно до предмету закупівлі та Додатком 1 та 2 до тендерної документації Замовника.
Під час проведення кваліфікації 08.04.2025 року Замовник звернувся до ФОП Хамідов О.Я. відповідно до п. 43 Особливостей, з вимогою виправити невідповідності, які допущені, на думку Замовника, учасником, а саме: «Учасник не надав зазначених документів 1. Довідку із зазначенням виробника програмного забезпечення «Єдиного програмого комплеку для створення, перегляду та програвання навчального вмісту» та посилання на сайт виробника 2. Довідку із підтвердженням того, що програмне забезпечення містить вільний доступ користувачів до не менше 100-та україномовних ліцензійних цифрових підручників 1-11 класів (надати посилання на перелік таких підручників) та надати Копію договорів або сертифікатів про передачу прав розробнику або офіційному дистриб’ютору на території України програмного забезпечення, видавництвом підручників, або інших документів на надання прав на використання навчальних видань (підручників), які належать видавництву, з метою їх розміщення та надання вільного доступу користувачам програмного забезпечення навчального призначення. Такий документ повинен містити повний перелік підручників які є предметом цього документу) 3. Довідку із підтвердженням того, що програмне забезпечення містить готову бібліотеку цифрових уроків українською мовою у кількості не менше 300 уроків (надати посилання на перелік таких уроків). 4. Лист про надання висновку (схвалено/рекомендовано для використання в ЗНЗ) на запропоноване програмне забезпечення виданий відповідним органом Міністерства освіти України (ДНУ «Інститут модернізації змісту освіти»). 5. Копію чинного на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоноване програмне забезпечення (у разі якщо заявником експертизи є не учасник то в складі пропозиції необхідно надати дозвіл від заявника експертизи щодо використання зазначеного сертифікату). 6. Авторизаційний лист від виробника запропонованого програмного забезпечення або офіційного дистриб’ютора на території України із зазначенням ідентифікатора закупівлі та найменування Замовника (статус офіційного дистриб’ютора на території України підтверджується листом або сертифікатом від виробника).
Звертаю увагу, що вказані вимоги не лише не стосуються предмета закупівлі відповідно до встановленого Замовником коду ДК 012:2015 (про, що наголошувалося Замовнику у період надання роз’яснень/оскарження), а і відсутні у наказі МОН від 10.05.2024 року «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для забезпечення викладання предмета «Захист України» закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти», який зареєстрований у Міністерстві юстиції 27.05.2024 року № 771/42116 та в Модельній навчальній програмі «Захист України. Інтегрований̆ курс» для закладів, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти, рекомендованої Наказом МОН України від 08.08.2024 року № 1116. Наголошуємо: код ДК 021:2015 35740000-5 чітко визначає фізичні засоби моделювання бойових ситуацій, а не цифрові освітні продукти.
На виконання вимог Замовника, ФОП Хамідов О.Я. 09.04.2025 року було повторно завантажено до електронної системи закупівель лист-пояснення вих. № 433 від 08.04.2025 р. про те, що в тендерній пропозиції було надано весь перелік документів, які стосуються предмета закупівлі: НАВЧАЛЬНО-ТРЕНУВАЛЬНОГО КОМПЛЕКСУ «Лазертаг», які є повними і достатніми для участі в цій закупівлі. А також лист офіційного виробника НАВЧАЛЬНО- ТРЕНУВАЛЬНОГО КОМПЛЕКСУ «Лазертаг» ТОВ «АРТПРАИЗ», вих. № 05/04-01 від 08.04.2025 р. про те, що НАВЧАЛЬНО-ТРЕНУВАЛЬНИЙ КОМПЛЕКС «Лазертаг», який запропонований для реалізації, комплектується власною програмою LASERTAG OPERATOR, яка знаходиться у вільному доступі на Play Market. Мобільний додаток Lasertag Operator використовується для налаштування обладнання, керування грою та отримання статистики. Мобільний додаток дозволяє поєднати всі ігрові комплекти та сценарні пристрої в одну екосистему та проводити гру з любого куточка майданчика. Дає можливість індивідуально налаштовувати все обладнання, створювати свої унікальні сценарії та отримувати онлайн статистику гри. Додаток вже містить безліч готових сценаріїв які можна адаптувати під потрібну цільову аудиторію, є можливість створити та зберегти свої унікальні сценарії та налаштування обладнання.
Ніяке інше програмне забезпечення чи програмні комплекси для використання НАВЧАЛЬНО-ТРЕНУВАЛЬНОГО КОМПЛЕКСУ «Лазертаг» не потрібні.
Вказані документи не були взяті Замовником під час кваліфікації до уваги.
Окрім цього, підставою для відхилення тендерної пропозиції Замовник, зазначив відсутність порівняльної таблиці запропонованого товару п. 3.1 Додатку 2 тендерної документації. При цьому, форма документу встановлена не була.
ФОП Хамідов О.Я. при поданні тендерної пропозиції була надана «Таблиця відповідності запропонованого товару вимогам Замовника» вих. № 400 від 03.04.2024 р. в якій зазначені всі характеристики запропонованого товару та їх виробники.
Однак, 09.04.2025 року протокольним рішенням № 3 Замовником було не законно відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП "ХАМІДОВ ОЛЕКСАНДР ЯРОСЛАВОВИЧ" на підставі абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 та абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вказані у скарзі факти підтверджують те, що Замовник прийняв суб’єктивне безпідставне необґрунтоване рішення, яке також є дискримінаційне по відношенню до Скаржника та порушив вимоги п. 4, 5 ч. 1, ст. 5, ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, п. 3 Особливостей.
Отже, рішення Замовника, оформлене Протокольним рішенням від 09.04.2025 року є протиправним та таким, що порушує законодавство про публічні закупівлі та законні права та інтереси Скаржника.
07.04.2025 року відбувся електронний аукціон, за результатами якого тендерна пропозиція ФОП Хамідова О.Я. була визначена найбільш економічно вигідною.
Пунктом 4.6. Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» передбачено, що у разі, якщо учасник не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або не накладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.
До тендерної пропозиції ФОП Хамідов О.Я. були подані документи, які передбачені нормативно-правовими актами відповідно до предмету закупівлі та Додатком 1 та 2 до тендерної документації Замовника.
Під час проведення кваліфікації 08.04.2025 року Замовник звернувся до ФОП Хамідов О.Я. відповідно до п. 43 Особливостей, з вимогою виправити невідповідності, які допущені, на думку Замовника, учасником, а саме: «Учасник не надав зазначених документів 1. Довідку із зазначенням виробника програмного забезпечення «Єдиного програмого комплеку для створення, перегляду та програвання навчального вмісту» та посилання на сайт виробника 2. Довідку із підтвердженням того, що програмне забезпечення містить вільний доступ користувачів до не менше 100-та україномовних ліцензійних цифрових підручників 1-11 класів (надати посилання на перелік таких підручників) та надати Копію договорів або сертифікатів про передачу прав розробнику або офіційному дистриб’ютору на території України програмного забезпечення, видавництвом підручників, або інших документів на надання прав на використання навчальних видань (підручників), які належать видавництву, з метою їх розміщення та надання вільного доступу користувачам програмного забезпечення навчального призначення. Такий документ повинен містити повний перелік підручників які є предметом цього документу) 3. Довідку із підтвердженням того, що програмне забезпечення містить готову бібліотеку цифрових уроків українською мовою у кількості не менше 300 уроків (надати посилання на перелік таких уроків). 4. Лист про надання висновку (схвалено/рекомендовано для використання в ЗНЗ) на запропоноване програмне забезпечення виданий відповідним органом Міністерства освіти України (ДНУ «Інститут модернізації змісту освіти»). 5. Копію чинного на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоноване програмне забезпечення (у разі якщо заявником експертизи є не учасник то в складі пропозиції необхідно надати дозвіл від заявника експертизи щодо використання зазначеного сертифікату). 6. Авторизаційний лист від виробника запропонованого програмного забезпечення або офіційного дистриб’ютора на території України із зазначенням ідентифікатора закупівлі та найменування Замовника (статус офіційного дистриб’ютора на території України підтверджується листом або сертифікатом від виробника).
Звертаю увагу, що вказані вимоги не лише не стосуються предмета закупівлі відповідно до встановленого Замовником коду ДК 012:2015 (про, що наголошувалося Замовнику у період надання роз’яснень/оскарження), а і відсутні у наказі МОН від 10.05.2024 року «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для забезпечення викладання предмета «Захист України» закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти», який зареєстрований у Міністерстві юстиції 27.05.2024 року № 771/42116 та в Модельній навчальній програмі «Захист України. Інтегрований̆ курс» для закладів, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти, рекомендованої Наказом МОН України від 08.08.2024 року № 1116. Наголошуємо: код ДК 021:2015 35740000-5 чітко визначає фізичні засоби моделювання бойових ситуацій, а не цифрові освітні продукти.
На виконання вимог Замовника, ФОП Хамідов О.Я. 09.04.2025 року було повторно завантажено до електронної системи закупівель лист-пояснення вих. № 433 від 08.04.2025 р. про те, що в тендерній пропозиції було надано весь перелік документів, які стосуються предмета закупівлі: НАВЧАЛЬНО-ТРЕНУВАЛЬНОГО КОМПЛЕКСУ «Лазертаг», які є повними і достатніми для участі в цій закупівлі. А також лист офіційного виробника НАВЧАЛЬНО- ТРЕНУВАЛЬНОГО КОМПЛЕКСУ «Лазертаг» ТОВ «АРТПРАИЗ», вих. № 05/04-01 від 08.04.2025 р. про те, що НАВЧАЛЬНО-ТРЕНУВАЛЬНИЙ КОМПЛЕКС «Лазертаг», який запропонований для реалізації, комплектується власною програмою LASERTAG OPERATOR, яка знаходиться у вільному доступі на Play Market. Мобільний додаток Lasertag Operator використовується для налаштування обладнання, керування грою та отримання статистики. Мобільний додаток дозволяє поєднати всі ігрові комплекти та сценарні пристрої в одну екосистему та проводити гру з любого куточка майданчика. Дає можливість індивідуально налаштовувати все обладнання, створювати свої унікальні сценарії та отримувати онлайн статистику гри. Додаток вже містить безліч готових сценаріїв які можна адаптувати під потрібну цільову аудиторію, є можливість створити та зберегти свої унікальні сценарії та налаштування обладнання.
Ніяке інше програмне забезпечення чи програмні комплекси для використання НАВЧАЛЬНО-ТРЕНУВАЛЬНОГО КОМПЛЕКСУ «Лазертаг» не потрібні.
Вказані документи не були взяті Замовником під час кваліфікації до уваги.
Окрім цього, підставою для відхилення тендерної пропозиції Замовник, зазначив відсутність порівняльної таблиці запропонованого товару п. 3.1 Додатку 2 тендерної документації. При цьому, форма документу встановлена не була.
ФОП Хамідов О.Я. при поданні тендерної пропозиції була надана «Таблиця відповідності запропонованого товару вимогам Замовника» вих. № 400 від 03.04.2024 р. в якій зазначені всі характеристики запропонованого товару та їх виробники.
Однак, 09.04.2025 року протокольним рішенням № 3 Замовником було не законно відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП "ХАМІДОВ ОЛЕКСАНДР ЯРОСЛАВОВИЧ" на підставі абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 та абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вказані у скарзі факти підтверджують те, що Замовник прийняв суб’єктивне безпідставне необґрунтоване рішення, яке також є дискримінаційне по відношенню до Скаржника та порушив вимоги п. 4, 5 ч. 1, ст. 5, ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, п. 3 Особливостей.
Отже, рішення Замовника, оформлене Протокольним рішенням від 09.04.2025 року є протиправним та таким, що порушує законодавство про публічні закупівлі та законні права та інтереси Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Лист офіційного виробника НАВЧАЛЬНО- ТРЕНУВАЛЬНОГО КОМПЛЕКСУ «Лазертаг» ТОВ «АРТПРАИЗ», вих. № 05/04-01 від 08.04.2025 р.
-
Повʼязаний документ:
Лист від ТОВ АРТПРАЙЗ.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист-пояснення вих. № 433 від 08.04.2025 р
-
Повʼязаний документ:
Лист-пояснення.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 до тендерної документації «Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» вих №400 від 03.04.2025р «Таблиця відповідності запропонованого товару вимогам Замовника», який містить вимоги через які Тендерну пропозицію відхилили;
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2_МТВ.pdf
-
-
Назва доказу:
1. Протокол відхилення тендерної пропозиції № 3 від 09.04.2025 р.;
-
Повʼязаний документ:
Протокол №3 від 09.04.2025р..pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Згідно наявного в абз. 3 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Відділ освіти, культури, молоді та спорту Христинівської міської ради скасувати рішення викладене у протоколі № 3 від 09.04.2025 р. про відхилення тендерної пропозиції ФОП Хамідов О.Я. у закупівлі за предметом «код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 35740000-3: Симулятори бойових дій» ідентифікатор закупівлі UA-2025-03-28-003648-a та зобов’язати Замовника визнати пропозицію ФОП Хамідов О.Я. як таку, що повністю відповідає вимогам тендерної документації.