-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Кістковий цемент, що містить лікувальні засоби
Завершена
210 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 050.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 050.00 UAH
Період оскарження:
27.03.2025 08:25 - 02.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Відхилення тендерної пропозиції Учасника ФОП Кокотєєва П.Г.
Номер:
cb7328ff446149b0969ca89cda6702d9
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-27-000216-a.c1
Назва:
Відхилення тендерної пропозиції Учасника ФОП Кокотєєва П.Г.
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ПРОТОКОЛ _ 118 про відхилення пропозиції.docx.pdf 15.04.2025 11:03
- Скарга АМКУ Хмельницький.docx 15.04.2025 11:03
- Synimed Сертифікат з додатком.pdf 15.04.2025 11:03
- Гарантійний лист Synimed.pdf 15.04.2025 11:03
- Тендерна документація.docx 15.04.2025 11:03
- Скарга АМКУ Хмельницький.pdf 15.04.2025 11:03
- Гарантійний лист Орбіс Груп.pdf 15.04.2025 11:03
- sign.p7s 15.04.2025 11:04
- рішення від 17.04.2025 №6091.pdf 17.04.2025 17:12
- інформація про резолютивну частину рішення від 24.04.2025 №6565.pdf 25.04.2025 14:33
- рішення від 24.04.2025 №6565.pdf 28.04.2025 16:31
- пояснення 18.04.2025 20:18
- пояснення 18.04.2025 20:18
- МТВ 18.04.2025 20:18
- Synimed Інструкція Цемент з гентаміцином 18.04.2025 20:18
- Synimed Сертифікат з додатком 18.04.2025 20:18
- Гарантійний лист Орбіс Груп 18.04.2025 20:18
- Звернення 18.04.2025 20:18
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.04.2025 11:19
Дата розгляду скарги:
24.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.04.2025 17:12
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
28.04.2025 16:31
Дата виконання рішення Замовником:
20.05.2025 09:31
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником скасовано рішення про відхилення пропозиції ФОП КОКОТЄЄВА
ПИЛИПА ГЕННАДІЙОВИЧА (код ЄДРПОУ: 3454213672) на підставі рішення АМК України №6565-р/пк-пз від 24.04.2025 року.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ac8b65a45c1441c18b59670f5003593a
Заголовок пункту скарги:
Відхилення тендерної пропозиції Учасника ФОП Кокотєєва П.Г.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Військова частина А2339 (далі — Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосило процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) на «Код ДК 021:2015 33695000-8 - Продукція медичного призначення, крім лікарських засобів НК 024:2023: 46059 — Кістковий цемент, що містить лікувальні засоби» (далі – відкриті торги з Особливостями).
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 05 квітня 2025 р.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій, участь у закупівлі взяв учасник ФОП Кокотєєв Пилип Геннадійович.
08.04.2025 р. пропозицію ФОП Кокотєєва Пилипа Геннадійовича було підтверджено замовником, однак 10.04.2025 р. в електронній системі закупівель Замовником було опубліковано Протокольне рішення Уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Кокотєєва Пилипа Геннадійовича.
ФОП Кокотєєва Пилипа Геннадійовича (далі – Скаржник) вважає, що рішення уповноваженої особи Замовника, оформлене Протоколом №118 від 10.04.2025 р, (далі – Протокол) щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Кокотєєва Пилипа Геннадійовича прийнятими з порушенням норм чинного законодавства та вимог Тендерної документації, оскільки тендерна пропозиція ФОП Кокотєєва Пилипа Геннадійовича відповідає технічним та іншим умовам, що визначені у тендерній документації. Керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаюсь до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке:
Підставою для відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до Протоколу було наступне «Учасником було надано недостовірні документи, а саме: Сертифікат відповідності від 23.09.2022 р № R3M25023B1 виданий уповноваженому представнику ФОП Густі Валентина Олександрівна, а гарантійний лист від ТОВ «Орбіс Груп»».
Таке обґрунтування є безпідставним, оскільки Тендерна документація не містить будь-яких вимог щодо надання у складі тендерної пропозиції Учасника будь-яких перелічених у Протоколі документів.
Відповідно до пункту 1 Додатку 3 Тендерної документації «Запропонований учасником товар повинен бути зареєстрованим та дозволеним до застосування в Україні у встановленому законодавством порядку. Інформація про відповідність запропонованого предмета закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена Учасником гарантійним листом в довільній формі про те, що:
- при поставці товару буде наданий сертифікат якості (паспорт якості) виробника та декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту (Якщо товар не підлягає реєстрації, необхідно при поставці товару надати лист пояснення з посиланням на нормативно-правові акти та обґрунтуванням ненадання посвідчення/свідоцтва.);»
На виконання відповідної вимоги Скаржником надано відповідний Гарантійний лист Вих. №56 від 03.04.2025 р. Будь-яких інших вимог щодо надання у складі Тендерної пропозиції гарантійних листів від уповноважених представників виробника чи надання у складі пропозиції декларацій про відповідність – немає.
Відповідно до пункту 46 Особливостей «Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.»
У своєму Протоколі Замовник жодним чином не посилається на умови тендерної документації, які були начебто порушені Скаржником, та не посилається на будь-які правові норми чи докази невідповідності пропозиції Учасника.
Звертаємо увагу, що обов’язком Учасника є подати тендерну пропозицію у повній відповідності до тендерної документації Замовника. Разом з тим правом Учасника є надання додаткової інформації, яку він вважає за доцільне додати до своєї пропозиції.
Зважаючи на це, з метою демонстрації прозорості та законності діяльності Учасника, ним було додатково (без відповідної вимоги у тендерній документації) надано у складі пропозиції наступні файли:
- Synimed Інструкція Цемент з гентаміцином;
- Synimed Контракт з Орбіс груп;
- Synimed Сертифікат з додатком;
- Гарантійний лист Synimed;
- Гарантійний лист Орбіс Груп;
- Каталог цемент Synimed.
Вищеперелічені документи містять важливу інформацію щодо характеристик товару, його законної реєстрації та поставки на територію України.
Також зауважимо, що Сертифікат відповідності – це документ що підтверджує можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту. Саме такий сертифікат і було надано Учасником у складі тендерної пропозиції. А гарантійний лист ТОВ «Орбіс Груп», який є дилером виробника, гарантує учаснику поставку відповідного товару. До того ж у складі пропозиції наявний гарантійний лист самого Виробника товару, що адресований ТОВ «Орбіс Груп», який також гарантує йому постачання необхідного товару.
Аргументація відхилення тендерної пропозиції учасника суперечить вимогам самої тендерної документації, а також Закону і Особливостям. До того ж не зрозуміло, у чому саме полягає недостовірність наданих Скаржником документів та чим це підтверджується. Таким чином, рішення Замовника ґрунтується на вимозі, якої не існує в тендерній документації, що суперечить частині 3 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі", яка зобов’язує Замовника формувати чіткі та обґрунтовані вимоги.
Таким чином, вважаємо, що Замовник не мав підстав для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, оскільки вона відповідає вимогам тендерної документації. Враховуючи вищезазначене, з метою відновлення прав та охоронюваних законом інтересів Скаржника в означеній процедурі закупівлі та на підставі викладеного, керуючись ст.-ст.: 3, 5, 18, 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 р. за № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 05 квітня 2025 р.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій, участь у закупівлі взяв учасник ФОП Кокотєєв Пилип Геннадійович.
08.04.2025 р. пропозицію ФОП Кокотєєва Пилипа Геннадійовича було підтверджено замовником, однак 10.04.2025 р. в електронній системі закупівель Замовником було опубліковано Протокольне рішення Уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Кокотєєва Пилипа Геннадійовича.
ФОП Кокотєєва Пилипа Геннадійовича (далі – Скаржник) вважає, що рішення уповноваженої особи Замовника, оформлене Протоколом №118 від 10.04.2025 р, (далі – Протокол) щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Кокотєєва Пилипа Геннадійовича прийнятими з порушенням норм чинного законодавства та вимог Тендерної документації, оскільки тендерна пропозиція ФОП Кокотєєва Пилипа Геннадійовича відповідає технічним та іншим умовам, що визначені у тендерній документації. Керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаюсь до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке:
Підставою для відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до Протоколу було наступне «Учасником було надано недостовірні документи, а саме: Сертифікат відповідності від 23.09.2022 р № R3M25023B1 виданий уповноваженому представнику ФОП Густі Валентина Олександрівна, а гарантійний лист від ТОВ «Орбіс Груп»».
Таке обґрунтування є безпідставним, оскільки Тендерна документація не містить будь-яких вимог щодо надання у складі тендерної пропозиції Учасника будь-яких перелічених у Протоколі документів.
Відповідно до пункту 1 Додатку 3 Тендерної документації «Запропонований учасником товар повинен бути зареєстрованим та дозволеним до застосування в Україні у встановленому законодавством порядку. Інформація про відповідність запропонованого предмета закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена Учасником гарантійним листом в довільній формі про те, що:
- при поставці товару буде наданий сертифікат якості (паспорт якості) виробника та декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту (Якщо товар не підлягає реєстрації, необхідно при поставці товару надати лист пояснення з посиланням на нормативно-правові акти та обґрунтуванням ненадання посвідчення/свідоцтва.);»
На виконання відповідної вимоги Скаржником надано відповідний Гарантійний лист Вих. №56 від 03.04.2025 р. Будь-яких інших вимог щодо надання у складі Тендерної пропозиції гарантійних листів від уповноважених представників виробника чи надання у складі пропозиції декларацій про відповідність – немає.
Відповідно до пункту 46 Особливостей «Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.»
У своєму Протоколі Замовник жодним чином не посилається на умови тендерної документації, які були начебто порушені Скаржником, та не посилається на будь-які правові норми чи докази невідповідності пропозиції Учасника.
Звертаємо увагу, що обов’язком Учасника є подати тендерну пропозицію у повній відповідності до тендерної документації Замовника. Разом з тим правом Учасника є надання додаткової інформації, яку він вважає за доцільне додати до своєї пропозиції.
Зважаючи на це, з метою демонстрації прозорості та законності діяльності Учасника, ним було додатково (без відповідної вимоги у тендерній документації) надано у складі пропозиції наступні файли:
- Synimed Інструкція Цемент з гентаміцином;
- Synimed Контракт з Орбіс груп;
- Synimed Сертифікат з додатком;
- Гарантійний лист Synimed;
- Гарантійний лист Орбіс Груп;
- Каталог цемент Synimed.
Вищеперелічені документи містять важливу інформацію щодо характеристик товару, його законної реєстрації та поставки на територію України.
Також зауважимо, що Сертифікат відповідності – це документ що підтверджує можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту. Саме такий сертифікат і було надано Учасником у складі тендерної пропозиції. А гарантійний лист ТОВ «Орбіс Груп», який є дилером виробника, гарантує учаснику поставку відповідного товару. До того ж у складі пропозиції наявний гарантійний лист самого Виробника товару, що адресований ТОВ «Орбіс Груп», який також гарантує йому постачання необхідного товару.
Аргументація відхилення тендерної пропозиції учасника суперечить вимогам самої тендерної документації, а також Закону і Особливостям. До того ж не зрозуміло, у чому саме полягає недостовірність наданих Скаржником документів та чим це підтверджується. Таким чином, рішення Замовника ґрунтується на вимозі, якої не існує в тендерній документації, що суперечить частині 3 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі", яка зобов’язує Замовника формувати чіткі та обґрунтовані вимоги.
Таким чином, вважаємо, що Замовник не мав підстав для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, оскільки вона відповідає вимогам тендерної документації. Враховуючи вищезазначене, з метою відновлення прав та охоронюваних законом інтересів Скаржника в означеній процедурі закупівлі та на підставі викладеного, керуючись ст.-ст.: 3, 5, 18, 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 р. за № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
×
-
Назва доказу:
Synimed Сертифікат з додатком.pdf
-
Повʼязаний документ:
Synimed Сертифікат з додатком.pdf
-
-
Назва доказу:
Гарантійний лист Synimed.pdf
-
Повʼязаний документ:
Гарантійний лист Synimed.pdf
-
-
Назва доказу:
Гарантійний лист Орбіс Груп.pdf
-
Повʼязаний документ:
Гарантійний лист Орбіс Груп.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація.docx
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація.docx
-
-
Назва доказу:
Протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від №118 від 10.04.2025 р
-
Повʼязаний документ:
ПРОТОКОЛ _ 118 про відхилення пропозиції.docx.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати Протокол №118 від 10.04.2025 р. щодо прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ФОП Кокотєєва Пилипа Геннадійовича