-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
страхові послуги (медичне страхування працівників)
Торги відмінено
406 136.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 4 061.36 UAH
мін. крок: 1% або 4 061.36 UAH
Період оскарження:
26.03.2025 15:10 - 18.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Дискримінаційні вимоги ТД
Номер:
718ce9d099a34bd4b513ef8dd1088086
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-26-009584-a.b1
Назва:
Дискримінаційні вимоги ТД
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ - ТОВ ВЕЗ.docx 30.03.2025 08:35
- Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 43812574.p7s 30.03.2025 08:35
- Скарга до АМКУ - ТОВ ВЕЗ.pdf.p7s 30.03.2025 08:35
- Реєстр ЛПУ_Аптеки 27.03.2025.xlsx 30.03.2025 08:35
- Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 33152597.p7s 30.03.2025 08:35
- Скарга до АМКУ - ТОВ ВЕЗ.pdf 30.03.2025 08:35
- Ultra Alians DMS dohovir.pdf 30.03.2025 08:35
- Довідка_наявність_обладнання.pdf 30.03.2025 08:35
- sign.p7s 30.03.2025 08:36
- рішення від 01.04.2025 №5022.pdf 01.04.2025 17:04
- інформація про резолютивну частину рішення від 07.04.2025 №5394.pdf 08.04.2025 12:46
- рішення від 07.04.2025 №5394.pdf 10.04.2025 12:21
- Письмові пояснення 03.04.2025 14:24
- Письмове пояснення 03.04.2025 14:24
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.03.2025 11:43
Дата розгляду скарги:
07.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.04.2025 17:04
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.04.2025 12:21
Дата виконання рішення Замовником:
14.04.2025 16:25
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Виконано рішення АМКУ, внесено зміни до Тендерної документації.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
056d364f433b47d7bc1107868c1926ea
Заголовок пункту скарги:
Підпунктом 3.2 пункту 3 Додатку № 1 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, які, на думку Скаржника, є дискримінаційними
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Підпунктом 3.2 пункту 3 Додатку № 1 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, яким повинен відповідати Учасник, а саме, Учасник повинен надати довідку (складену в довільній формі) з повним переліком медичних закладів, із зазначенням їх місця розташування та категорії (державні/відомчі ЛПЗ, приватні ЛПЗ низької та середньої цінової категорії, приватні ЛПЗ середньої та високої цінової категорії, брендові приватні клініки), з якими в учасника торгів укладені договори. У переліку медичних закладів мають бути наявні медичні заклади, які викладені у Таблиці 3 Технічного завдання (Додаток 3 до Тендерної документації).
Отже, прийняти участь у даній закупівлі може лише той учасник, який, зокрема має напряму укладених договорів із вказаними Замовником саме у табл. 3 дод. № 3 ТД медичними закладами.
Вказана обов’язкова вимога Замовника є дискримінаційною по відношенню до учасників, які не мають напряму укладених договорів із вказаними Замовником саме у табл. 3 дод. № 3 ТД медичними закладами, але можуть надавати страхові послуги, шляхом укладання договорів/угод тощо з підприємствами, які забезпечують надання таких послуг та мають напряму укладені договори з іншим переліком медичних закладів (в т.ч. і частини тих, що вказані в табл. 3 дод. 3), які надають аналогічні послуги.
Скаржник не має напряму укладених договорів, зокрема, і з вказаними Замовником саме у табл. 3 дод. № 3 ТД медичними закладами, - відповідно, і не може надати про це вказану Замовником довідку, а тому і не має можливості прийняти участь у даній закупівлі.
Звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що діюче законодавство не зобов’язує страхові компанії мати прямі укладені договори із медичними закладами, тим більше із конкретним їх переліком і дає можливість страховикам надавати послуги в інший спосіб (договори доручення, угоди із асистанськими компаніями тощо), тобто із залученням підрядних та субпідрядних підприємств, установ та організацій.
Згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Наголошуємо, що Скаржник має договір доручення, згідно якого ТОВ «Еншурія Оперейшнз Україна», має у своєму складі потужний медичний асистанс та укладені договори з іншими, зокрема, і з вказаними Замовником саме у табл. 3 дод. № 3 ТД медичними закладами, які надають аналогічні медичні послуги (копія договору та переліку мед. Закладів додаються).
Також, слід зауважити на тому, що відсутність договірних відносин між страховиком та медичним закладом,- жодним чином не перешкоджає у врегулюванні страхових справ (отримати рахунок за надання медичних послуг та здійснити виплату страхового відшкодування та/або напряму компенсувати застрахованій особі витрати за такі послуги)!
Отже, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові вимоги Тендерної документації є дискримінаційними і такими, що не відповідають діючому законодавству та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних з їх неможливістю взяти участь у процедурі закупівлі та мають бути видалені Замовником.
Отже, прийняти участь у даній закупівлі може лише той учасник, який, зокрема має напряму укладених договорів із вказаними Замовником саме у табл. 3 дод. № 3 ТД медичними закладами.
Вказана обов’язкова вимога Замовника є дискримінаційною по відношенню до учасників, які не мають напряму укладених договорів із вказаними Замовником саме у табл. 3 дод. № 3 ТД медичними закладами, але можуть надавати страхові послуги, шляхом укладання договорів/угод тощо з підприємствами, які забезпечують надання таких послуг та мають напряму укладені договори з іншим переліком медичних закладів (в т.ч. і частини тих, що вказані в табл. 3 дод. 3), які надають аналогічні послуги.
Скаржник не має напряму укладених договорів, зокрема, і з вказаними Замовником саме у табл. 3 дод. № 3 ТД медичними закладами, - відповідно, і не може надати про це вказану Замовником довідку, а тому і не має можливості прийняти участь у даній закупівлі.
Звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що діюче законодавство не зобов’язує страхові компанії мати прямі укладені договори із медичними закладами, тим більше із конкретним їх переліком і дає можливість страховикам надавати послуги в інший спосіб (договори доручення, угоди із асистанськими компаніями тощо), тобто із залученням підрядних та субпідрядних підприємств, установ та організацій.
Згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Наголошуємо, що Скаржник має договір доручення, згідно якого ТОВ «Еншурія Оперейшнз Україна», має у своєму складі потужний медичний асистанс та укладені договори з іншими, зокрема, і з вказаними Замовником саме у табл. 3 дод. № 3 ТД медичними закладами, які надають аналогічні медичні послуги (копія договору та переліку мед. Закладів додаються).
Також, слід зауважити на тому, що відсутність договірних відносин між страховиком та медичним закладом,- жодним чином не перешкоджає у врегулюванні страхових справ (отримати рахунок за надання медичних послуг та здійснити виплату страхового відшкодування та/або напряму компенсувати застрахованій особі витрати за такі послуги)!
Отже, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові вимоги Тендерної документації є дискримінаційними і такими, що не відповідають діючому законодавству та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних з їх неможливістю взяти участь у процедурі закупівлі та мають бути видалені Замовником.
×
-
Назва доказу:
5. Перелік медичних закладів (додаток до довідки ТОВ «Еншурія Оперейшнз Україна» від 27.03.2025 р. за вих. № 15012453);
-
Повʼязаний документ:
Реєстр ЛПУ_Аптеки 27.03.2025.xlsx
-
-
Назва доказу:
4. Довідка ТОВ «Еншурія Оперейшнз Україна» від 27.03.2025 р. за вих. № 15012453;
-
Повʼязаний документ:
Довідка_наявність_обладнання.pdf
-
-
Назва доказу:
3. Файл електронного підпису;
-
Повʼязаний документ:
Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 43812574.p7s
-
-
Назва доказу:
2. Файл електронного підпису;
-
Повʼязаний документ:
Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 33152597.p7s
-
-
Назва доказу:
1. Копія договору доручення № INA 0208 від 01/08/2024 р.;
-
Повʼязаний документ:
Ultra Alians DMS dohovir.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати ТОВ «ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству, зазначені у тексті цієї скарги.