Нове будівництво КТП-10/0,4 кВ, ЛЕП-10 кВ та ЛЕП-0,4 кВ для стандартного приєднання до електричних мереж електроустановок житлового будинку за адресою: Черкаська обл., Звенигородський р-н, с. Мошурів, вул. Берегова, буд. 60.

СКАРГА щодо неправомірного рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ "ШРБУ-48" у процедурі відкритих торгів. Замовник: ПАТ«Черкасиобленерго» Назва закупівлі: «Нове будівництво КТП-10/0,4 кВ, ЛЕП-10 кВ та ЛЕП-0,4 кВ для стандартного приєднання до електричних мереж електроустановок житлового будинку за адресою: Черкаська обл., Звенигородський р-н, с. Мошурів, вул. Берегова, буд. 60» Протокол уповноваженої особи: від 21.05.2025 року № Р21/1-05-25 Учасник №1 (Скаржник): ТОВ «ЦЕНТР-МОНТАЖ-ЕНЕРГО». Учасник №2 (визначений переможцем): ТОВ "ШРБУ-48". ТОВ «ЦЕНТР-МОНТАЖ-ЕНЕРГО», як учасник процедури відкритих торгів, не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможцем ТОВ «ШРБУ-48», оскільки вважає, що тендерна пропозиція переможця містить суттєві невідповідності в технічній специфікації, а саме: 1. В «Кошторисі нульовому» до ТД Замовника вказано: ЛКР № 02-03-01 п.23: «Монтаж ОПН (комплект 3 фази, напругою до 10 кВ, на висоті понад 2 до 8 м) на опорах №3(22) та №1». В Учасника №2: «Монтаж розрядника (комплект - 3 фази), напругою до 10 кВ(при роботі на висоті понад 2 до 8 м)), на опорі №3(22) та №1 (при роботі на висоті понад 2 до 8 м)». У складі тендерної документації Замовником було чітко передбачено виконання робіт з монтажу ОПН (обмежувача перенапруг нелінійного). Відповідно до ДСТУ EN 60099-4 та чинної нормативно-технічної документації, ОПН є сучасним видом захисного обладнання, призначеним для обмеження імпульсних перенапруг в електричних мережах. Основним елементом ОПН є варистор на основі оксиду цинку, який забезпечує надійний і швидкий захист електроустановок від перенапруги, при цьому не має іскрових проміжків і не потребує технічного обслуговування. Натомість у пропозиції учасника-переможця зазначено "монтаж розрядника", що не є технічно ідентичним терміном до ОПН. Розрядники можуть бути старішими типами пристроїв, які мають іскрові проміжки, інший принцип роботи та інші експлуатаційні характеристики. Відсутність чіткої вказівки на тип розрядника, його технічних параметрів та сертифікації як ОПН унеможливлює підтвердження відповідності запропонованого обладнання технічним вимогам тендерної документації. 2. ЛКР №02-03-01, п.30: Замовник вимагає: «Приєднування до затискачів жил проводів або кабелів, переріз до 16 мм2 (при роботі на висоті понад 2 до 8 м) (Відновлення 1-фазного вводу виконаного проводом 2А-16 на опорі №3(22)), а ТОВ «ШРБУ-48» вказує: «Приєднування до затискачів жил проводів або кабелів, переріз до 16 мм2 (при роботі на висоті понад 2 до 8 м) (Відновлення 1-фазного вводу виконаного кабелем АВВГ2*6 на опорі, №5(20)), та №4(21)) (при роботі на висоті понад 2 до 8м). Звертаємо увагу на те, що: • Кабель АВВГ 2×6 і провід 2А-16 не є технічно ідентичними. Кабель АВВГ має інші конструктивні особливості, ізоляційні властивості, а також показники по струму навантаження та механічній стійкості; • Зазначено інші опори — опори №5(20) та №4(21), замість передбаченої опори №3(22). Це безпосередньо впливає на логіку виконання робіт, маршрутизацію кабельних ліній та вартісні показники; • Відповідно до ДСТУ, будь-яка зміна конструкції чи матеріалу без належного обґрунтування несе ризики невідповідності технічній специфікації Замовника. Таким чином, запропоноване рішення не відповідає вимогам тендерної документації, що є підставою для відхилення пропозиції згідно з п.п. 2 п. 4.1 Розділу V тендерної документації та п. 8 Технічної специфікації (Додаток 2 до ТД). 3. ЛКР №02-04-01, п.8: Замовник вказує: «На кожні 0,5 см зміни товщини шару додавати або виключати до норми 18-42-1 (до товщ. 8 см), у Учасника №2 обмеження по товщині не вказано, а зазначено наступним чином: ««На кожні 0,5 см зміни товщини шару додавати або виключати до норми 18-42-1»; Переможець не зазначає обмеження по товщині шару, що суперечить вимогам ТД та може призвести до різного тлумачення умов. 4. ЛКР №02-04-01, п.15: Замовник: «Доробка вручну, зачистка дна і стінок вручну з викидом ґрунту в котлованах і траншеях, розроблених механізованим способом»; Учасник: «Розробка ґрунту вручну в траншеях глибиною до 2 м без кріплень з укосами, група ґрунтів 2». Це різні види робіт, які мають різні обсяги, трудомісткість і вартість. Крім того, згідно з п. 8 Технічної специфікації (Додаток 2 до ТД) вказано: Якщо пропозиція учасника містить не всі види робіт або має невідповідність Технічній специфікації, така пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам закупівлі та підлягає відхиленню Замовником. Також відповідно до п.п. 2 п. 4.1 Розділу V ТД, тендерна пропозиція підлягає відхиленню, якщо: «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації, крім тих невідповідностей, які можуть бути усунуті відповідно до пункту 43 Особливостей». Оскільки вказані невідповідності стосуються технічних характеристик предмета закупівлі, вони не підлягають виправленню, і така тендерна пропозиція мала бути відхилена Замовником. Виходячи з вищезазначеного, ПРОСИМО: Скасувати рішення від 21.05.2025 року № Р21/1-05-25 щодо визначення переможцем ТОВ «ШРБУ-48». У разі невиконання вимог, викладених у цій скарзі, ми залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України як до органу оскарження, з метою захисту своїх прав та законних інтересів, порушених внаслідок прийняття неправомірного рішення Замовником. Директор ТОВ «ЦЕНТР-МОНТАЖ-ЕНЕРГО» Тетяна НЕДІЛЬСЬКА

ТОВ «ЦЕНТР-МОНТАЖ-ЕНЕРГО» не погоджується з рішенням замовника, викладеним у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №Р18/1-04-25 від 18.04.2025 р., та вважає його незаконним і таким, що порушує права учасника на чесну конкуренцію та рівне ставлення в процедурі закупівлі.

Скарга на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТР-МОНТАЖ-ЕНЕРГО» в межах процедури відкритих торгів ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-26-009453-a 1. Інформація про замовника Найменування: ПАТ "ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО" Код ЄДРПОУ: 22800735 Місцезнаходження: 18002, Україна, Черкаська область, місто Черкаси, ВУЛИЦЯ ГОГОЛЯ, будинок 285 2. Інформація про процедуру закупівлі Предмет закупівлі: Нове будівництво КТП-10/0,4 кВ, ЛЕП-10 кВ та ЛЕП-0,4 кВ для стандартного приєднання до електричних мереж електроустановок житлового будинку за адресою: Черкаська обл., Звенигородський р-н, с. Мошурів, вул. Берегова, буд. 60. Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-26-009453-a Суть скарги ТОВ «ЦЕНТР-МОНТАЖ-ЕНЕРГО» не погоджується з рішенням замовника, викладеним у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №Р18/1-04-25 від 18.04.2025 р., та вважає його незаконним і таким, що порушує права учасника на чесну конкуренцію та рівне ставлення в процедурі закупівлі. Аргументи скаржника 1) Щодо першої підстави відхилення – Календарний графік (Додаток №1 до договору) Замовник вказує, що в Календарному графіку не враховані терміни виконання будівельно – монтажних робіт та налагоджувальних робіт на ПЛ-10 кВ Л-37 "Пташник", обсяги яких зазначені в локальних кошторисах №02-01-01, №02-01-02 та №02-01-02 до технічної специфікації Додаток 2 до ТД, що на його думку не відповідає умовам технічнох специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації тому підлягає відхиленню згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Водночас, згідно з підпунктом 3.3 пункту 3 розділу IV Особливостей до тендерної документації, така помилка або відсутність інформації (як-от строки певного етапу робіт) є невідповідністю, яка підлягає усуненню учасником у 24-годинний строк після отримання повідомлення замовника через електронну систему закупівель. Відповідно до цього пункту, під невідповідністю також розуміється відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, які передбачені тендерною документацією, якщо така відсутність не стосується забезпечення тендерної пропозиції або технічних/якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником. Оскільки, Календарний графік виконання робіт не змінює предмет закупівлі, його найменування, марку, модель тощо, дана невідповідність підлягала усуненню, а не автоматичному відхиленню пропозиції. Замовник не скористався своїм правом надати повідомлення про усунення невідповідностей, тим самим порушивши процедуру, що передбачена нормативними актами, зокрема п. 3.3 Розділу IV Особливостей. 2) Щодо другої підстави відхилення – Відсутність Сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; EN ISO 9001:2015, IDT) на трансформатор ТМГ-100/10/0,4 У1 «Еко» виробництва ТОВ «ЕНЕРДЖИГРУП». Вимога надання даного сертифіката ISO 9001:2015 поширюється лише у разі, якщо дія Порядку підтвердження ступеня локалізації (Постанова КМУ №861 від 02.08.2022) застосовується до закупівлі. У нашому випадку: • товар не підпадає під перелік локалізованих товарів відповідно до пункту 6-1 розділу X Закону; • вартість зазначеного трансформатора не перевищує 200 тисяч гривень, отже дія зазначеного Порядку не застосовується; • відповідно, вимога щодо обов’язкового надання сертифіката ISO 9001:2015 є неправомірною, як така, що суперечить суті вимог законодавства. 3) Щодо третьої підстави відхилення – відсутність діючого Дозволу на експлуатацію (технологічного) електрообладнання / устатковання напругою понад 1000 В, дозвіл на виконання випробування електричного устатковання електричних станцій та мереж, технологічного електрообладнання напругою понад 1000 В та сертифікат (інший документ) визнання вимірювальних можливостей електротехнічної лабораторії. Щодо зауваження стосовно відсутності копії діючого дозволу на виконання випробувань електроустаткування електричних станцій та мереж понад 1000 В, повідомляємо наступне. Згідно з пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 р. № 357, встановлено: «Строк дії документів дозвільного характеру на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та на виконання робіт підвищеної небезпеки, який закінчився в період дії воєнного стану, автоматично продовжується на період дії воєнного стану і протягом одного місяця після його припинення чи скасування.» Отже, дозвіл, що формально втратив чинність у період дії воєнного стану, вважається автоматично продовженим на час дії воєнного стану, відповідно до законодавства. Таким чином, вимога надати діючий дозвіл, строк дії якого формально завершився, але вважається автоматично продовженим, є неправомірною та суперечить вищенаведеній Постанові КМУ. Також зазначаємо, що законодавством не передбачено обов'язку отримувати новий дозвіл у період воєнного стану, якщо попередній був чинним на момент його початку. Учасник виконав вимоги тендерної документації з урахуванням норм чинного законодавства України в умовах воєнного стану, а тому підстава для відхилення пропозиції через зазначене зауваження є необґрунтованою та незаконною. Висновок Вважаємо рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТР-МОНТАЖ-ЕНЕРГО» необґрунтованим, формальним та таким, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям проведення процедур закупівель під час воєнного стану. Вимога скаржника На підставі вищевикладеного, відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо: 1. Визнати дії замовника, що полягають у відхиленні тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТР-МОНТАЖ-ЕНЕРГО» такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель. 2. Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення та продовжити розгляд нашої тендерної пропозиції з урахуванням норм п. 3.3 Розділу IV Особливостей. 3. Вжити заходів реагування відповідно до компетенції органу оскарження. У разі невиконання цієї вимоги, ми будемо змушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України для захисту своїх прав та законних інтересів. Директор Тетяна НЕДІЛЬСЬКА

ТОВ «ЦЕНТР-МОНТАЖ-ЕНЕРГО» не погоджується з рішенням замовника, викладеним у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №Р18/1-04-25 від 18.04.2025 р., та вважає його незаконним і таким, що порушує права учасника на чесну конкуренцію та рівне ставлення в процедурі закупівлі.