-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дриль електрична медична (канюльована дриль); Пилка електрична медична (осциляторна)
Завершена
112 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 560.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 560.00 UAH
Період оскарження:
26.03.2025 13:16 - 31.03.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Номер:
6af296fc982f41698675c7422190fe8f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-26-006680-a.a1
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол.pdf 12.04.2025 18:49
- Декларація відповідності (1).pdf 12.04.2025 18:49
- Скарга АМКУ Кегичівка.pdf 12.04.2025 18:49
- ДОДАТОК 2.docx 12.04.2025 18:49
- Скарга АМКУ Кегичівка.docx 12.04.2025 18:49
- sign.p7s 12.04.2025 18:52
- Рішення від 15.04.2025 № 5937.pdf 15.04.2025 16:00
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.04.2025 № 6511.pdf 24.04.2025 14:21
- Рішення від 23.04.2035 № 6511.pdf 28.04.2025 14:32
- 1 Тендерна_документація_за_Особливостями_3316.docx 21.04.2025 13:04
- Додаток 3 - Проект договору. Лампа оглядова.docx 21.04.2025 13:04
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.04.2025 18:53
Дата розгляду скарги:
23.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.04.2025 16:00
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
28.04.2025 14:32
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8a0131baa18f4b96a0a0899362d0d96e
Заголовок пункту скарги:
Тендерна пропозиція ФОП "НАДТОЧІЙ ОЛЕНА ВІКТОРІВНА" не відповідає встановленим технічним умовам
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Комунальне некомерційне підприємство Кегичівської селищної ради "Кегичівська центральна районна лікарня" (далі — Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосило процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) на ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 33160000-9: Устаткування для операційних Дриль електрична медична (канюльована дриль); Пилка електрична медична (осциляторна) ДК 021:2015:33160000-9Устаткування для операційних блоків. (НК 024:2023:44491 Багатофункційний дриль/пилка хірургічна, що живиться від електромережі), (далі – відкриті торги з Особливостями).
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 04 квітня 2025 р.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій, участь у закупівлі взяли учасники:
1. ФОП "НАДТОЧІЙ ОЛЕНА ВІКТОРІВНА";
2. ФОП "РОМАНЧИШИН ОЛЕКСАНДР ПЕТРОВИЧ";
3. ТОВ "ЕЙ БІ ЕМ ТЕХНОЛОДЖІ";
4. ФОП "ПОМІНОВА ВАЛЕНТИНА ВІКТОРІВНА".
07 квітня 2025 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокольне рішення Уповноваженої особи про відповідність тендерної пропозиції учасника — ФОП "НАДТОЧІЙ ОЛЕНА ВІКТОРІВНА" — вимогам тендерної документації та прийняття рішення про намір укласти з ним договір (Доказ-1).
Фізична особа-підприємець Романчишин Олександр Петрович (далі – Скаржник) вважає вказане рішення Замовника незаконним, оскільки воно прийняте з порушенням норм чинного законодавства та вимог тендерної документації. Тендерна пропозиція ФОП "НАДТОЧІЙ ОЛЕНА ВІКТОРІВНА" не відповідає встановленим технічним умовам.
Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та в межах строку, визначеного пунктом 56 Особливостей (протягом п’яти днів з моменту, коли Скаржник дізнався або мав дізнатися про порушення своїх прав, але до укладення договору), звертаюся до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на наступне:
Вимоги тендерної документації
Предметом закупівлі є:
• Дриль електрична медична (канюльована)
• Пилка електрична медична (осциляторна)
Згідно з тендерною документацією (Додаток 2, Доказ-2), обидва вироби класифікуються за кодом НК 024:2023: 44491 – «Багатофункційний дриль/пилка хірургічна, що живиться від електромережі».
Відповідно до офіційної класифікації, цей код стосується активних хірургічних медичних виробів класу безпеки IIа, оскільки:
• вони є електронними активними хірургічними пристроями;
• призначені для інвазивного використання;
• контактують із тканинами організму;
• залежать від зовнішнього джерела живлення (акумулятора/мережі).
Невідповідність тендерної пропозиції ФОП "НАДТОЧІЙ ОЛЕНА ВІКТОРІВНА"
На підтвердження відповідності технічним вимогам ФОП "НАДТОЧІЙ ОЛЕНА ВІКТОРІВНА" надала Декларацію про відповідність медичних виробів І класу ризику №08-2024 версія 1 від 18.11.2024 р. (Доказ-3).
Однак згідно з Технічним регламентом щодо медичних виробів (постанова КМУ №753 від 02.10.2013), активні хірургічні вироби, що підпадають під клас IIа, не можуть оцінюватись за процедурою внутрішнього виробничого контролю. Для таких виробів обов’язковим є залучення призначеного органу під час процедури оцінки відповідності.
Отже, Замовник неправомірно визнав таку тендерну пропозицію відповідною, адже:
• запропонований товар класифікується як виріб класу IIа;
• надана Декларація стосується лише І класу ризику;
• застосована процедура оцінки відповідності є невірною.
Порушення з боку Замовника
Таким чином, Замовник:
• прийняв до розгляду та визначив переможцем учасника, чия пропозиція не відповідає технічним, нормативним та правовим вимогам тендерної документації;
• порушив вимоги пункту 44 Особливостей, адже невідповідність не підлягає усуненню згідно з пунктом 43;
• порушив принципи публічних закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону, а саме:
o добросовісної конкуренції серед учасників;
o недискримінації та рівного ставлення до всіх учасників;
o об’єктивного та неупередженого визначення переможця;
o відкритості, прозорості та ефективності закупівель;
o запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи наведене, Скаржник вважає, що рішення Замовника про визначення переможцем ФОП "НАДТОЧІЙ ОЛЕНА ВІКТОРІВНА" є незаконним і таким, що порушує права інших учасників.
З метою відновлення прав та охоронюваних законом інтересів Скаржника в означеній процедурі закупівлі та на підставі викладеного, керуючись ст.-ст.: 3, 5, 18, 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 р. за № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 04 квітня 2025 р.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій, участь у закупівлі взяли учасники:
1. ФОП "НАДТОЧІЙ ОЛЕНА ВІКТОРІВНА";
2. ФОП "РОМАНЧИШИН ОЛЕКСАНДР ПЕТРОВИЧ";
3. ТОВ "ЕЙ БІ ЕМ ТЕХНОЛОДЖІ";
4. ФОП "ПОМІНОВА ВАЛЕНТИНА ВІКТОРІВНА".
07 квітня 2025 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокольне рішення Уповноваженої особи про відповідність тендерної пропозиції учасника — ФОП "НАДТОЧІЙ ОЛЕНА ВІКТОРІВНА" — вимогам тендерної документації та прийняття рішення про намір укласти з ним договір (Доказ-1).
Фізична особа-підприємець Романчишин Олександр Петрович (далі – Скаржник) вважає вказане рішення Замовника незаконним, оскільки воно прийняте з порушенням норм чинного законодавства та вимог тендерної документації. Тендерна пропозиція ФОП "НАДТОЧІЙ ОЛЕНА ВІКТОРІВНА" не відповідає встановленим технічним умовам.
Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та в межах строку, визначеного пунктом 56 Особливостей (протягом п’яти днів з моменту, коли Скаржник дізнався або мав дізнатися про порушення своїх прав, але до укладення договору), звертаюся до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на наступне:
Вимоги тендерної документації
Предметом закупівлі є:
• Дриль електрична медична (канюльована)
• Пилка електрична медична (осциляторна)
Згідно з тендерною документацією (Додаток 2, Доказ-2), обидва вироби класифікуються за кодом НК 024:2023: 44491 – «Багатофункційний дриль/пилка хірургічна, що живиться від електромережі».
Відповідно до офіційної класифікації, цей код стосується активних хірургічних медичних виробів класу безпеки IIа, оскільки:
• вони є електронними активними хірургічними пристроями;
• призначені для інвазивного використання;
• контактують із тканинами організму;
• залежать від зовнішнього джерела живлення (акумулятора/мережі).
Невідповідність тендерної пропозиції ФОП "НАДТОЧІЙ ОЛЕНА ВІКТОРІВНА"
На підтвердження відповідності технічним вимогам ФОП "НАДТОЧІЙ ОЛЕНА ВІКТОРІВНА" надала Декларацію про відповідність медичних виробів І класу ризику №08-2024 версія 1 від 18.11.2024 р. (Доказ-3).
Однак згідно з Технічним регламентом щодо медичних виробів (постанова КМУ №753 від 02.10.2013), активні хірургічні вироби, що підпадають під клас IIа, не можуть оцінюватись за процедурою внутрішнього виробничого контролю. Для таких виробів обов’язковим є залучення призначеного органу під час процедури оцінки відповідності.
Отже, Замовник неправомірно визнав таку тендерну пропозицію відповідною, адже:
• запропонований товар класифікується як виріб класу IIа;
• надана Декларація стосується лише І класу ризику;
• застосована процедура оцінки відповідності є невірною.
Порушення з боку Замовника
Таким чином, Замовник:
• прийняв до розгляду та визначив переможцем учасника, чия пропозиція не відповідає технічним, нормативним та правовим вимогам тендерної документації;
• порушив вимоги пункту 44 Особливостей, адже невідповідність не підлягає усуненню згідно з пунктом 43;
• порушив принципи публічних закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону, а саме:
o добросовісної конкуренції серед учасників;
o недискримінації та рівного ставлення до всіх учасників;
o об’єктивного та неупередженого визначення переможця;
o відкритості, прозорості та ефективності закупівель;
o запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи наведене, Скаржник вважає, що рішення Замовника про визначення переможцем ФОП "НАДТОЧІЙ ОЛЕНА ВІКТОРІВНА" є незаконним і таким, що порушує права інших учасників.
З метою відновлення прав та охоронюваних законом інтересів Скаржника в означеній процедурі закупівлі та на підставі викладеного, керуючись ст.-ст.: 3, 5, 18, 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 р. за № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
×
-
Назва доказу:
Копія Декларації про відповідність №08-2024 версія 1 від 18.11.2024 р
-
Повʼязаний документ:
Декларація відповідності (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 до ТД
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК 2.docx
-
-
Назва доказу:
Протокольне рішення Уповноваженої особи від 07 квітня 2025 року
-
Повʼязаний документ:
Протокол.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати свій Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення ФОП "НАДТОЧІЙ ОЛЕНА ВІКТОРІВНА" переможцем Закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем Закупівлі від 07 квітня 2025 року.