-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Комплект лазертаг для навчального предмету «Захист України» за кодом ДК 021:2015: 35740000-3 Симулятори бойових дій
Закупівля здійснюється відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" з метою облаштування осередку для викладання навчального предмета «Захист України»
Завершена
460 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 300.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 300.00 UAH
Період оскарження:
26.03.2025 12:48 - 31.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга від Ювченко К.В.
Номер:
c3641db3c1d442c79e97bf98002c10dd
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-26-006206-a.a1
Назва:
Скарга від Ювченко К.В.
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 5 Технічні характеристики.pdf 13.04.2025 21:35
- Ювченко К В протокол від 10.04.2025р.pdf 13.04.2025 21:35
- СКАРГА від ЮВЧЕНКО К.В..docx 13.04.2025 21:35
- СКАРГА від ЮВЧЕНКО К.В..pdf 13.04.2025 21:35
- sign.p7s 13.04.2025 21:36
- рішення від 15.04.2025 № 5897.pdf 15.04.2025 15:23
- Інформація про резолютивну частину рішення від 22.04.2025 № 6384.pdf 23.04.2025 11:30
- рішення від 22.04.2025 № 6384.pdf 24.04.2025 17:44
- Пояснення скарга від 17.pdf 17.04.2025 10:43
- Пояснення щодо скарги.docx 17.04.2025 10:43
- Додаток 5.pdf 17.04.2025 10:43
- Додаток 5 Технічні характеристики (1).docx 17.04.2025 10:43
- Скасувати рішення 04-04.pdf 25.04.2025 10:32
- Протокол 2 повернення лазертаг.docx 25.04.2025 10:32
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.04.2025 21:47
Дата розгляду скарги:
22.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.04.2025 15:24
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.04.2025 17:45
Дата виконання рішення Замовником:
25.04.2025 10:32
Коментар замовника щодо усунення порушень:
За розглядом скарги, від учасника відкритих торгів з особливостями ФОП "ЮВЧЕНКО КОСТЯНТИН ВІКТОРОВИЧ" за предметом закупівлі «Комплект лазертаг для навчального предмету «Захист України» за кодом ДК 021:2015: 35740000-3 Симулятори бойових дій (UA-2025-03-26-006206-a), пропозицію якого було відхилено Замовником 10.04.2025 року, Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановлено задовольнити Скаргу та зобов'язати УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ І СПОРТУ, ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ЗБОРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 41922404) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи підприємця Ювченка Костянтина Вікторовича (код ЄДРПОУ: 2794114819) за процедурою закупівлі — "Комплект лазертаг для навчального предмету "Захист України" за кодом ДК 021:2015: 35740000-3 Симулятори бойових дій", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-26-006206-a. (рішення №6384-р/пк-пз від 22.04.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель)
ВИРІШИЛА:
1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції переможця на підставі рішення органу оскарження та повернути його на кваліфікацію.
2. Визначити переможцем учасника відкритих торгів з особливостями ФОП "ЮВЧЕНКО КОСТЯНТИН ВІКТОРОВИЧ"
3. Оприлюднити в електронній системі закупівель інформації про виконання рішення органу оскарження.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b16229c9026144b096161f5f5d62f3e9
Заголовок пункту скарги:
Підстави подання скарги: абз. 3 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
26.03.2025 року, була оголошена закупівля за ідентифікатором UA-2025-03-26-006206-a, за предметом закупівлі: Комплект лазертаг для навчального предмету «Захист України» за кодом ДК 021:2015: 35740000-3 Симулятори бойових дій.
Процедура закупівлі здійснюється відповідно до тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника, Закону 922, Особливостей та інших нормативно правових актів, передбачених Тендерною документацією.
ФОП "ЮВЧЕНКО КОСТЯНТИН ВІКТОРОВИЧ" (далі – Скаржник), у відповідності до виду своєї діяльності та досвіду поставки товару, що відповідає предмету закупівлі, взяв участь в Процедурі закупівлі та подав тендерну пропозицію через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 39 Особливостей розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону 922 (положення абзацу 3 частини 1 та абзацу 2 частини 2 статті 28 Закону 922 не застосовуються).
Згідно абзацу 2 частини 1 статті 28 Закону 922 розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь в закупівлі взяли участь наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Відповідність критеріям Документи
ТОВ "ТАКТІК ТРЕЙД" 460 000,00
UAH з ПДВ 432 000,00
UAH з ПДВ Відповіді учасника
Документи
ФОП "ЮВЧЕНКО КОСТЯНТИН ВІКТОРОВИЧ" 457 000,00
UAH з ПДВ 440 000,00
UAH з ПДВ Відповіді учасника
Документи
ФОП "Бур'ян ВІталій Віталійович" 453 000,00
UAH з ПДВ 450 700,00
UAH з ПДВ Відповіді учасника
Документи
За пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону 922 (положення частин 2, 12, 16, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону 922 не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Частиною 1 статті 29 Закону 922 визначено, що оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
07.04.2025 року протокольним рішенням було відхилено тондерну пропозицію ТОВ «ТАКТІК ТРЕЙД» згідно абз. 2 п. 43 Особливостей.
10.04.2025 року протокольним рішенням було відхилено тондерну пропозицію СКАРЖНИКА згідно абз. 2 п. 43 Особливостей.
Щодо ПІДСТАВ ВІДХИЛЕННЯ Замовником зазначено наступне:
1) У Додатку 5 Технічні характеристики у пункті 2.1. вимагалося надати:
Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника).
Учасник надав Таблицю відповідності запропонованого товару вимогам Замовника, але зазначений документ не містить: назви виробника та моделі комплекту Лазертаг. Не зазначив виробника позиції товару -Персональний комп’ютер формфактора планшетний ПК, оскільки зазначено як виробника товару — Lenovo, що являється зазначенням торгової марки замість нави виробника; порівняльна таблиця учасника не містить характеристик товару для порівняння відповідності технічним вимогам Замовника.
СКАРЖНИК, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Далі надаю обґрунтування:
До тендерної пропозиції СКАРЖНИКОМ були подані документи, які передбачені нормативно-правовими актами відповідно до предмету закупівлі та Додатком 5 до тендерної документації Замовника.
Листом № 340 від 01.04.2025 року «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» та № 341 від 01.04.2025 року «Таблиця відповідності запропонованого товару вимогам Замовника» СКАРЖНИКОМ була надана Замовнику вся необхідна інформація про предмет закупівлі.
При цьому, форма документу «Порівняльна таблиця» встановлена не була.
У листі № 341 від 01.04.2025 року «Таблиця відповідності……», відносно планшету вказана інформація про модель - Tab 4/128 WiFi Luna Grey + Clear Case (ZAEH0006 UA), та виробник товару «Lenovo». У п. 2.1. Додатку 5 немає вимог до повного юридичного найменування виробника, а тому вказана інформація надає можливість для перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника.
СКАРЖНИК зазначає, що навмисно шукає підставу відхилення, порушуючи законодавчі норми, спотворює інформацію та права надані йому Законом України «Про публічні закупівлі», для незаконного відхилення пропозиції СКАРЖНИКА, на думку Учасника – СКАРЖНИКА підстава відхилення Учасника-СКАРЖНИКА, це тільки привід відхилити пропозицію учасника, а не реальне порушення умов документації.
Підсумовуючи все зазначене вище, всі вказані Замовником підстави відхилення пропозиції СКАРЖНИКА, є незаконними, надуманими та такі, що порушують права СКАРЖНИКА.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права СКАРЖНИКА, а тому завдає економічну шкоду СКАРЖНИКУ.
Вказані у скарзі факти підтверджують те, що Замовник прийняв суб’єктивне безпідставне необґрунтоване рішення, яке також є дискримінаційне по відношенню до Скаржника та порушив вимоги п. 4, 5 ч. 1, ст. 5, ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, п. 3 Особливостей.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», абз. 3 пункту 59 Особливостей:
Процедура закупівлі здійснюється відповідно до тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника, Закону 922, Особливостей та інших нормативно правових актів, передбачених Тендерною документацією.
ФОП "ЮВЧЕНКО КОСТЯНТИН ВІКТОРОВИЧ" (далі – Скаржник), у відповідності до виду своєї діяльності та досвіду поставки товару, що відповідає предмету закупівлі, взяв участь в Процедурі закупівлі та подав тендерну пропозицію через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 39 Особливостей розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону 922 (положення абзацу 3 частини 1 та абзацу 2 частини 2 статті 28 Закону 922 не застосовуються).
Згідно абзацу 2 частини 1 статті 28 Закону 922 розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь в закупівлі взяли участь наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Відповідність критеріям Документи
ТОВ "ТАКТІК ТРЕЙД" 460 000,00
UAH з ПДВ 432 000,00
UAH з ПДВ Відповіді учасника
Документи
ФОП "ЮВЧЕНКО КОСТЯНТИН ВІКТОРОВИЧ" 457 000,00
UAH з ПДВ 440 000,00
UAH з ПДВ Відповіді учасника
Документи
ФОП "Бур'ян ВІталій Віталійович" 453 000,00
UAH з ПДВ 450 700,00
UAH з ПДВ Відповіді учасника
Документи
За пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону 922 (положення частин 2, 12, 16, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону 922 не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Частиною 1 статті 29 Закону 922 визначено, що оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
07.04.2025 року протокольним рішенням було відхилено тондерну пропозицію ТОВ «ТАКТІК ТРЕЙД» згідно абз. 2 п. 43 Особливостей.
10.04.2025 року протокольним рішенням було відхилено тондерну пропозицію СКАРЖНИКА згідно абз. 2 п. 43 Особливостей.
Щодо ПІДСТАВ ВІДХИЛЕННЯ Замовником зазначено наступне:
1) У Додатку 5 Технічні характеристики у пункті 2.1. вимагалося надати:
Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника).
Учасник надав Таблицю відповідності запропонованого товару вимогам Замовника, але зазначений документ не містить: назви виробника та моделі комплекту Лазертаг. Не зазначив виробника позиції товару -Персональний комп’ютер формфактора планшетний ПК, оскільки зазначено як виробника товару — Lenovo, що являється зазначенням торгової марки замість нави виробника; порівняльна таблиця учасника не містить характеристик товару для порівняння відповідності технічним вимогам Замовника.
СКАРЖНИК, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Далі надаю обґрунтування:
До тендерної пропозиції СКАРЖНИКОМ були подані документи, які передбачені нормативно-правовими актами відповідно до предмету закупівлі та Додатком 5 до тендерної документації Замовника.
Листом № 340 від 01.04.2025 року «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» та № 341 від 01.04.2025 року «Таблиця відповідності запропонованого товару вимогам Замовника» СКАРЖНИКОМ була надана Замовнику вся необхідна інформація про предмет закупівлі.
При цьому, форма документу «Порівняльна таблиця» встановлена не була.
У листі № 341 від 01.04.2025 року «Таблиця відповідності……», відносно планшету вказана інформація про модель - Tab 4/128 WiFi Luna Grey + Clear Case (ZAEH0006 UA), та виробник товару «Lenovo». У п. 2.1. Додатку 5 немає вимог до повного юридичного найменування виробника, а тому вказана інформація надає можливість для перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника.
СКАРЖНИК зазначає, що навмисно шукає підставу відхилення, порушуючи законодавчі норми, спотворює інформацію та права надані йому Законом України «Про публічні закупівлі», для незаконного відхилення пропозиції СКАРЖНИКА, на думку Учасника – СКАРЖНИКА підстава відхилення Учасника-СКАРЖНИКА, це тільки привід відхилити пропозицію учасника, а не реальне порушення умов документації.
Підсумовуючи все зазначене вище, всі вказані Замовником підстави відхилення пропозиції СКАРЖНИКА, є незаконними, надуманими та такі, що порушують права СКАРЖНИКА.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права СКАРЖНИКА, а тому завдає економічну шкоду СКАРЖНИКУ.
Вказані у скарзі факти підтверджують те, що Замовник прийняв суб’єктивне безпідставне необґрунтоване рішення, яке також є дискримінаційне по відношенню до Скаржника та порушив вимоги п. 4, 5 ч. 1, ст. 5, ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, п. 3 Особливостей.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», абз. 3 пункту 59 Особливостей:
×
-
Назва доказу:
Додаток 5 до тендерної документації «Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі», який містить вимоги через які Тендерну пропозицію відхилили 3. Лист вих. № 340 від 01.04.2025 р. 4. Лист вих. № 341 від 01.04.2025 р.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5 Технічні характеристики.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол відхилення тендерної пропозиції від 10.04.2025 р.;
-
Повʼязаний документ:
Ювченко К В протокол від 10.04.2025р.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
СКАРЖНИК звертається до Колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ І СПОРТУ, ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ЗБОРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати рішення викладене у протоколі від 10.04.2025 р. про відхилення тендерної пропозиції ФОП "ЮВЧЕНКО КОСТЯНТИН ВІКТОРОВИЧ" у закупівлі UA-2025-03-26-006206-a, за предметом закупівлі: Комплект лазертаг для навчального предмету «Захист України» за кодом ДК 021:2015: 35740000-3 Симулятори бойових дій та зобов’язати Замовника визнати пропозицію ФОП ЮВЧЕНКО КОСТЯНТИН ВІКТОРОВИЧ як таку, що повністю відповідає вимогам тендерної документації