-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області»
Завершена
215 403 652.16
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 077 018.26 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 077 018.26 UAH
Період оскарження:
25.03.2025 12:26 - 03.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення Замовника
Номер:
2a9dbe3cbfe94c9f828202b848d55d54
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-25-005793-a.a4
Назва:
Скарга на рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1 Інформація про виконання аналогічних договорів.pdf 06.06.2025 13:59
- 2 Свідоцтва про реєстрацію ТЗ, буд машин.pdf 06.06.2025 13:59
- СКАРГА.pdf 06.06.2025 13:59
- Протокол 04.06.2025.pdf 06.06.2025 13:59
- Tender-documents-[UA-2025-03-25-005793-a] (6).zip 06.06.2025 13:59
- 1 Акти, довідки КБ-2в № 4 від 10.01.22.pdf 06.06.2025 13:59
- Рішення від 28.04.2025 № 6658.pdf 06.06.2025 13:59
- 5.1 Договір купівлі-продажу емульсія бітумна дорожня.pdf 06.06.2025 13:59
- 1 Аналогічний договір №1Е ч. 2.pdf 06.06.2025 13:59
- 1 Аналогічний договір №1Е ч. 1.pdf 06.06.2025 13:59
- 4 Інформація про наявність АБЗ.pdf 06.06.2025 13:59
- СКАРГА.docx 06.06.2025 13:59
- 2 Договір надання послуг машина струменевий ПП Рома.pdf 06.06.2025 13:59
- 2 Інформація про наявність техніки.pdf 06.06.2025 13:59
- СКАРГА.docx.asice.zip 06.06.2025 13:59
- sign.p7s 06.06.2025 14:01
- Інформація про досвід ТОВ АВАКС ПРОФ.docx 20.06.2025 14:31
- Інформація про досвід ТОВ АВАКС ПРОФ.docx.asice.zip 20.06.2025 14:31
- Інформ. про досвід ТОВ АВАКС ПРОФ.pdf 20.06.2025 14:31
- Рішення від 10.06.2025 №9180.pdf 10.06.2025 17:05
- Інформація про перенесення розгляду скарги та надання інформації від 18.06.2025 № 1390.pdf 18.06.2025 17:49
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.06.2025 №9906.pdf 24.06.2025 15:33
- Рішення від 23.06.2025 №9906.pdf 26.06.2025 10:55
- Пояснення по суті скарги від 12.06.2025.docx 12.06.2025 16:59
- Додаток до пояснення.docx 12.06.2025 16:59
- Пояснення по суті скарги від 12.06.2025.pdf 12.06.2025 16:59
- Пояснення по суті скарги від 12.06.2025 виправлене.docx 12.06.2025 17:18
- Пояснення по суті скарги від 12.06.2025 виправлене.pdf 12.06.2025 17:18
- Пояснення по суті скарги від 20.06.2025.docx 20.06.2025 11:57
- Пояснення по суті скарги від 20.06.2025.pdf 20.06.2025 11:57
- протокол на виправлення за ріш.антимон. АВАКС.pdf 16.07.2025 10:39
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.06.2025 14:41
Дата розгляду скарги:
18.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.06.2025 17:05
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
26.06.2025 10:58
Дата виконання рішення Замовником:
16.07.2025 10:40
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9906-р/пк-пз від 23.06.2025 по закупівлі послуг "Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області" (ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту) зобов’язано скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" (код ЄДРПОУ: 37306789) переможцем за процедурою закупівлі — "Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-25-005793-a.
Відповідно до вимог статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовником, особами, яких вони стосуються.
Рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником у судовому порядку протягом строку, що становить не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження, для його оприлюднення в електронній системі закупівель.
Беручи до уваги Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9906-р/пк-пз від 23.06.2025 по закупівлі послуг "Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області" (ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту) та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі»,
ВИРІШИЛА:
1. Скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" (код ЄДРПОУ: 37306789) переможцем за процедурою закупівлі — "Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-25-005793-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
87541ae514204de182c27da0a1551e67
Заголовок пункту скарги:
Порушення вимог кваліфікаційних критеріїв
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 із змінами й доповненнями (далі – Особливості ) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей.
25 березня 2025 року в системі публічних закупівель «PROZORRO» https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-25-005793-a, було оголошено процедуру закупівлі про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області» (ДК 021:2015:63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)».
На підставі та у відповідності встановлених Замовником в Тендерній документації вимог та критеріїв до учасників Закупівлі, на участь у відкритих торгах було подано пропозиції таких учасників:
• Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ"
• ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР"
За результатами електронного аукціону, який відбувся 06.05.2025р., пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" визначена найбільш економічно вигідною. Уповноваженою особою прийнято рішення про визнання переможцем ТОВ "АВАКС ПРОФ" та сформовано повідомлення 04.06.2025р. про намір підписати договір (Протокол від 04.06.2025р. додається).
Проаналізувавши пропозицію, Товариства з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ", вбачаються порушення вимог Тендерної документації, які Замовником не були взяті до уваги при розгляді тендерної пропозиції.
Вважаємо рішення Уповноваженої особи Департаменту капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації від 04.06.2025р. про визнання переможцям закупівлі ТОВ "АВАКС ПРОФ" помилковим та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» виходячи із наступного:
Порушення вимог кваліфікаційних критеріїв.
Перше порушення вимог тендерної документації
В Додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» встановлені вимоги до учасників для підтвердження їх кваліфікаційних критеріїв, а саме:
Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”:
№ з.п. Кваліфікаційні критерії Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям
1. 2. 3.
1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). 1.1. Інформація про виконання аналогічного (их) договору (ів) подається у формі довідки згідно з таблицею 5.
Довідка має містити інформацію не менш ніж про один вказаний аналогічний договір із зазначенням контрагента (замовника) за договором, та його реквізитів, дати укладення та номеру договору, предмета договору, місцезнаходження об’єкта, Таблиці 5.
1.2. На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, Учасник має надати:
- копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору;
- копiю(ї) акту(ів) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в,) разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3,) або інший документ, що підтверджує приймання виконаних робіт, передбачений аналогічним(и) договором(ами);
- оригінал(и) позитивного(их) відгуку(ів) Замовника(ів) щодо виконання аналогічних робіт (послуг), зазначених в довідці та копії актів та довідок форми КБ-2в та КБ-3 до кожного договору зазначеного у довідці (таблиці 5)*. Відгуки мають бути надані від усіх Замовників та на усі договори, які вказані в довідці.
Надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації, а саме:
Основні види робіт (послуг):
- Виправлення профілю щебеневих основ із додаванням нового матеріалу – не менше 97 000 м2;
- Улаштування основи дорожнього одягу з щебенево-піщаної суміші автогрейдером важкого типу – не менше 7 560 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 1 м2, при товщині шару до 50 мм та/або більше – не менше 16 875 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 3 м2, при товщині шару до 50 мм та/або більше – не менше 16 000 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 10 м2, при товщині шару до 50 мм та/або більше – не менше 3 750 м2;
- Улаштування вирівнюючого шару дорожнього одягу із асфальтобетонної суміші асфальтоукладачем, при ширині укладання 3 м - не менше 3 600 т;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 25 м2, при товщині шару до 50 мм та/або більше – не менше 1 875 м2;
- Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю розподілювачем на базі машини дорожньої комбінованої при ширині розподілення до 4 м – не менше 10 062 500 м2;
- Ущільнення асфальтобетонного шару котком дорожнім самохідним вібраційним гладковальцевим масою8т за чотири проходи по одному сліду - не менше 23 000 м2;
- Очищення доріг плужним снігоочисником плужним на базі машини дорожньої комбінованої від снігу, який щойно випав та при патрульному патрулюванні – не менше 875 км;
- Очищення доріг від снігу вручну – не менше 22 000 м2;
- Посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну – не менше 1 700 т;
- Формування конусів із протиожеледного матеріалу вручну зі встановленням віх – не менше 3 200 т;
- Ліквідація вибоїн машиною для ліквідації вибоїн струменевим методом на базі автомобіля, при глибині вибоїни 50 мм – не менше 24 460 м2.
Найменування робіт (послуг) може стилістично відрізнятися від назви робіт (послуг), які вказуються Учасником, але за своєю технологічною послідовністю повинні відповідати вимогам ДСТУ 8747:2017 “Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання” та основним видам робіт (послуг), які визначені Замовником в тендерній документації.
Аналогічним буде вважатись договір з експлуатаційного утримання автомобільних доріг, на виконання робіт з будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту та/або поточного ремонту автомобільних доріг та інших видів ремонту, укладений протягом останніх шести років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об'ємів основних видів робіт (послуг), визначених замовником в тендерній документації в натуральних величинах. Фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), підтверджують акт(и) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в,) разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3,) або інший документ, що підтверджує приймання виконаних робіт, передбачений аналогічним(и) договором(ами), зазначені у довідці (таблиця 5).
При цьому, сума аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 100 % від очікуваної вартості предмета закупівлі.
*У разі надання Учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) договір(и) субпідряду, то в такому випадку Учасник додатково надає копiю(ї) договору(ів) генерального підряду (предмет аналогічного (их) договору (ів) генерального підряду повинен бути експлуатаційне утримання автомобільних доріг, на виконання робіт з будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту та/або поточного ремонту автомобільних доріг та інших видів ремонту); відгук повинен бути виданий балансоутримувачем дороги та адресований учаснику.
Для підтвердження досвіду виконання робіт ТОВ «АВАКС ПРОФ» в складі тендерної пропозиції подано аналогічний договір №1Е від 23.01.2020р.(копія додається) проте учасником не надано оригінал позитивного відгуку Служби автомобільних доріг у Тернопільській області, яка є Замовником згідно даного договору.
Виходячи з вище викладеної інформації Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" не виконало вимоги Додатку 1 Тендерної документації.
Друге порушення вимог тендерної документації
Учасник, Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ", не підтвердило фактичну спроможність виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), актами приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в), разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3), а саме:
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 1 м2, при товщині шару до 50 мм та/або більше – не менше 16 875 м2»
Для підтвердження фактичної спроможності Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" завантажило в складі своєї пропозиції Інформацію про виконання аналогічного договору №1 від 30.05.2025р. в п.2 ст. 6 зазначено:
Проте, дана інформація не підтверджується копіями актів приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в), які розміщені в файлі: «1 Акти, довідки КБ-2в № 4 від 10.01.22.pdf» на ст.155,156,157,221,222,223,224 (копія додається). В Актах КБ-2в №17/4/23 від 05.06.2023р., №18/4/23 від 10.07.2023р. зазначений вид робіт «Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття з розламуванням та обрубуванням країв площею ремонту до 1 м2, при товщині шару до 50 мм., що не є аналогічним «Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 1 м2, при товщині шару до 50 мм та/або більше».
Отже, Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ", підтвердило виконання робіт з Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 1 м2, при товщині шару до 50 мм та/або більше в кількості 14931,05 м2, що не відповідає вимогам тендерної документації.
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 3 м2, при товщині шару до 50 мм та/або більше – не менше 16 000 м2
Для підтвердження фактичної спроможності Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" завантажило в складі своєї пропозиції Інформацію про виконання аналогічного договору №1 від 30.05.2025р. в п.2 ст. 6 зазначено:
Проте, дана інформація не підтверджується копіями актів приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в), які розміщені в файлі: «1 Акти, довідки КБ-2в № 4 від 10.01.22.pdf» на ст.155,157,176,177,178,180,186,189,191,192,196,197,198,222,223,224. В Актах КБ-2в №17/4/23 від 05.06.2023р., №18/4/23 від 10.07.2023р., №18б/4/23 від 16.08.2023р., №19/4/23 від 16.08.2023р., №19а/4/23 від 16.08.2023р., №20/4/23 від 22.09.2023р., №21/4/23 від 09.11.2023р. зазначений вид робіт «Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття з розламуванням та обрубуванням країв площею ремонту до 3 м2, при товщині шару до 50 мм., що не є аналогічним «Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 3 м2, при товщині шару до 50 мм та/або більше».
Отже, Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ", підтвердило виконання робіт з «Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 3 м2, при товщині шару до 50 мм та/або більше» в кількості 12695,2 м2, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Звертаємо вашу увагу на те, що вимоги п. 1 додатку 1 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) вже були предметом розгляду Органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне РІШЕННЯ № №6658-р/пк-пз від 28.04.2025 (копія додається), згідно якого Замовник був зобов’язаний внести зміни до тендерної документації. Виконавши рішення Органу оскарження, Замовником було внесено зміни та перефразовано види робіт на:
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 1 м2, при товщині шару до 50 мм та/або більше – не менше 16 875 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 3 м2, при товщині шару до 50 мм та/або більше – не менше 16 000 м2;
Тобто, Замовник, при розгляді тендерної пропозиції ігнорує власні вимоги.
Також, варто звернути увагу на те, що інформацію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надавалася Товариству з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" на виправлення згідно вимоги про усунення порушення від 30.05.25, але учасник не виправив невідповідності, а завідома подав недостовірну інформацію.
З даних підстав вважаємо, що пропозиція Товариству з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" повинна бути відхилена.
Третє порушення вимог тендерної документації
Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям п.2 Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
«У разі відсутності власного(них), орендованого(них) (лізинг) асфальтобетонного(их) заводу(ів) Учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати довідку згідно з формою таблиці 3 та під таблицею в довідці Учасником додатково зазначається інформація щодо запланованих обсягів відпуску асфальтобетону та/або ЩМАС Виробником /Постачальником протягом строку виконання робіт з зазначенням можливості виготовлення асфальтобетону та/або ЩМАС необхідного виду(типу) в потрібній кількості протягом усього строку виконання робіт (надання послуг). В підтвердження інформації, викладеної в довідці згідно з формою таблиці 3 Учасник надає:
- копію договору (договір поставки асфальтобетону та/або ЩМАС та/або договір надання послуг з виготовлення асфальтобетону та/або ЩМАС тощо), чинного протягом всього строку виконання робіт (надання послуг), що є предметом закупівлі (в договорі або в додатках до нього має бути обов’язково зазначенно марка, тип, кількість та обсяги поставки/відвантаження асфальтобетону та/або ЩМАС);
- гарантійний лист від Виробника (Постачальника) асфальтобетону та/або ЩМАС адресований Учаснику про безперебійне постачання Учаснику асфальтобетону та/або ЩМАС із зазначенням кожної марки, типу, кількості поставки/відвантаження протягом всього строку виконання робіт (надання послуг) (в гарантійному листі також обов’язково зазначається номер та дата договору, номер закупівлі).
В складі тендерної пропозиції ТОВ "АВАКС ПРОФ" завантажено файл «4 Інформація про наявність АБЗ.pdf» в якому міститься Інформація про наявність асфальтобетонного (их) заводу (ів) №04 від 02.05.2025р., проте під таблицею в довідці Учасником не зазначено інформацію щодо запланованих обсягів відпуску асфальтобетону та/або ЩМАС Виробником /Постачальником протягом строку виконання робіт з зазначенням можливості виготовлення асфальтобетону та/або ЩМАС необхідного виду(типу) в потрібній кількості протягом усього строку виконання робіт (надання послуг), що порушує вимоги п 2.3 Додатку 1 Тендерної документації.
Четверте порушення вимог тендерної документації
Додаток 1 п. 2.4 встановлює вимоги до Учасників для підтвердження наявності установки для виробництва емульсії бітумної дорожньої:
«На підтвердження наявності власної або залученої на умовах оренди/надання послуг установки для виробництва емульсії бітумної дорожньої/поставки (купівлі-продажу) емульсії бітумної дорожньої учасник в складі тендерної пропозиції надає:
- копію з оригіналу атестату виробництва емульсії бітумної дорожньої відповідно до ДСТУ Б В.2.7 - 129:2013, що виданий компетентним органом та дійсний на дату його подання.
- копію документу, що підтверджує наявність власної установки для виробництва емульсії бітумної дорожньої /оригінал договору оренди/надання послуг установки для виробництва емульсії бітумної дорожньої, укладений на весь строк надання послуг за предметом закупівлі та оригінал акту приймання-передачі або інший документ, який підтверджує факт отримання установки (якщо укладення такого акту передбачено умовами договору)/оригінал договору поставки (купівлі-продажу, тощо) з виробником (постачальником) емульсії бітумної дорожньої, укладений на весь строк надання послуг за предметом закупівлі та оригінал документу підтверджуючого право власності (обліку) виробника (постачальника) на установку з виробництва емульсії бітумної дорожньої.
У разі залучення установки за договором поставки (купівлі-продажу), тощо учасник додатково подає оригінал(и) листа(ів) - підтвердження від постачальника про можливість постачання учаснику емульсії бітумної дорожньої в потрібній кількості для надання послуг за предметом закупівлі протягом усього періоду надання послуг»
В інформації, яка подана в складі тендерної пропозиції, завантажений файл: «5.1 Договір купівлі-продажу емульсія бітумна дорожня.pdf» в якому міститься Договір купівлі-продажу №17/08-23 від 17.08.2023р. (копія додається), але предмет даного договору: «В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Продавець зобов’язується товар зазначений в рахунках, видаткових накладних, додатках до цього Договору у власність Покупця, а Покупець зобов’язується прийняти товар та повністю оплатити його ціну (вартість)», тобто в договорі немає жодного підтвердження, що товаром є емульсія бітумна дорожня, а також його термін дії до 31.12.2023р. з пролонгацією до 31.12.2025. Згідно вимог тендерної документації договір поставки (купівлі-продажу, тощо) з виробником (постачальником) емульсії бітумної дорожньої повинен бути укладений на весь строк надання послуг, а саме до 31.03.2026р.
Отже, з даних підстав тендерна пропозиція ТОВ «АВАКС ПРОФ» не відповідає вимогам тендерної документації.
П’яте порушення вимог тендерної документації
Згідно Додатку 1 п.2 Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:
2. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
2.1. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати довідку щодо наявності техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) в кількості не менше, визначеної в тендерній документації, а саме:
- асфальтоукладальник - не менше 1-ої одиниці;
- автогрейдер – не менше 1-ї одиниці;
- екскаватор – не менше 1-ї одиниці;
- трактор – не менше 1-ї одиниці;
- коток дорожній вібраційний гладковальцевий, масою не менше 8 т – не менше 2-ох одиниць;
- коток дорожній самохідний масою 13 т – не менше 1-ї одиниці;
- коток дорожній самохідний пневмоколісний, масою не менше 16 т – не менше 1-ї одиниці;
- автогудронатор – не менше 1-ї одиниці;
- навантажувач – не менше 1-ї одиниці;
- автомобілі-самоскиди - не менше 5-ох одиниць;
- КДМ з навісним обладнання на автомобілі для розподілення протиожеледних матеріалів та відвалом- не менше 4-ох одиниць;
- машина для ліквідації вибоїн струменевим методом – не менше 2-ох одиниць.
У цій довідці має бути зазначена інформація згідно з формою, наведеною в таблиці 1.
В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів, оформлених відповідно до законодавства України. Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми, тощо, не підлягають державній реєстрації, - інший документ, що посвідчує право власності (обліку).
Якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена, то Учасником на всю, вказану у довідці техніку (транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування), додатково подаються:
- посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори оренди, суборенди та ін., крім лізингу, на всю техніку, надану Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (послуг);
- посвідчені відповідно до умов тендерної документації акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) таких транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).
У тому разі, якщо орендодавець, лізингодавець та інші особи, які є стороною наданого Учасником в складі тендерної пропозиції договору оренди, лізингу тощо, не є власниками цієї техніки, тендерна пропозиція Учасника має також містити:
- копії договорів, укладених з власником, які підтверджують право орендодавця, лізингодавця та інших осіб, які не є власниками цієї техніки, надавати у користування техніку, необхідну для виконання робіт (надання послуг) на весь строк за предметом закупівлі;
- копії акту(ів) приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі) техніки до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).
У випадку подання Учасником копій договорів, які є в силу закону нікчемними, такі договори не є належним підтвердженням відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази».
Для виконання даних вимог в складі тендерної пропозиції подані ІНФОРМАЦІЯ про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) Вих. №02 від 02.05.2025р. в п.19 якої зазначена: «Машина для ліквідації вибоїн асфальтобетонних покриттів пневмоструменевим методом моделі Madpatcher MPA 6.5 на базі автомобіля /МАЗ/551605-208/2008 рік/2023 рік» (копія додається), яка залучена згідно договору надання послуг №25/02-2025 від 25.02.2025р. з ПП «РОМА». Даний договір дійсний до 31.12.2025р, а не до 31.03.2026р., що порушує вимоги тендерної документації.
Також в складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «АВАКС ПРОФ» завантажено файл: «2 Свідоцтва про реєстрацію ТЗ, буд машин.pdf» на ст.2 та с.24 розміщені Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, якість яких не дозволяє звірити марки, моделі з інформацію зазначеною в довідці.
у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 із змінами й доповненнями (далі – Особливості ) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей.
25 березня 2025 року в системі публічних закупівель «PROZORRO» https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-25-005793-a, було оголошено процедуру закупівлі про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області» (ДК 021:2015:63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)».
На підставі та у відповідності встановлених Замовником в Тендерній документації вимог та критеріїв до учасників Закупівлі, на участь у відкритих торгах було подано пропозиції таких учасників:
• Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ"
• ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР"
За результатами електронного аукціону, який відбувся 06.05.2025р., пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" визначена найбільш економічно вигідною. Уповноваженою особою прийнято рішення про визнання переможцем ТОВ "АВАКС ПРОФ" та сформовано повідомлення 04.06.2025р. про намір підписати договір (Протокол від 04.06.2025р. додається).
Проаналізувавши пропозицію, Товариства з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ", вбачаються порушення вимог Тендерної документації, які Замовником не були взяті до уваги при розгляді тендерної пропозиції.
Вважаємо рішення Уповноваженої особи Департаменту капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації від 04.06.2025р. про визнання переможцям закупівлі ТОВ "АВАКС ПРОФ" помилковим та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» виходячи із наступного:
Порушення вимог кваліфікаційних критеріїв.
Перше порушення вимог тендерної документації
В Додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» встановлені вимоги до учасників для підтвердження їх кваліфікаційних критеріїв, а саме:
Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”:
№ з.п. Кваліфікаційні критерії Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям
1. 2. 3.
1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). 1.1. Інформація про виконання аналогічного (их) договору (ів) подається у формі довідки згідно з таблицею 5.
Довідка має містити інформацію не менш ніж про один вказаний аналогічний договір із зазначенням контрагента (замовника) за договором, та його реквізитів, дати укладення та номеру договору, предмета договору, місцезнаходження об’єкта, Таблиці 5.
1.2. На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, Учасник має надати:
- копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору;
- копiю(ї) акту(ів) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в,) разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3,) або інший документ, що підтверджує приймання виконаних робіт, передбачений аналогічним(и) договором(ами);
- оригінал(и) позитивного(их) відгуку(ів) Замовника(ів) щодо виконання аналогічних робіт (послуг), зазначених в довідці та копії актів та довідок форми КБ-2в та КБ-3 до кожного договору зазначеного у довідці (таблиці 5)*. Відгуки мають бути надані від усіх Замовників та на усі договори, які вказані в довідці.
Надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації, а саме:
Основні види робіт (послуг):
- Виправлення профілю щебеневих основ із додаванням нового матеріалу – не менше 97 000 м2;
- Улаштування основи дорожнього одягу з щебенево-піщаної суміші автогрейдером важкого типу – не менше 7 560 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 1 м2, при товщині шару до 50 мм та/або більше – не менше 16 875 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 3 м2, при товщині шару до 50 мм та/або більше – не менше 16 000 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 10 м2, при товщині шару до 50 мм та/або більше – не менше 3 750 м2;
- Улаштування вирівнюючого шару дорожнього одягу із асфальтобетонної суміші асфальтоукладачем, при ширині укладання 3 м - не менше 3 600 т;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 25 м2, при товщині шару до 50 мм та/або більше – не менше 1 875 м2;
- Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю розподілювачем на базі машини дорожньої комбінованої при ширині розподілення до 4 м – не менше 10 062 500 м2;
- Ущільнення асфальтобетонного шару котком дорожнім самохідним вібраційним гладковальцевим масою8т за чотири проходи по одному сліду - не менше 23 000 м2;
- Очищення доріг плужним снігоочисником плужним на базі машини дорожньої комбінованої від снігу, який щойно випав та при патрульному патрулюванні – не менше 875 км;
- Очищення доріг від снігу вручну – не менше 22 000 м2;
- Посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну – не менше 1 700 т;
- Формування конусів із протиожеледного матеріалу вручну зі встановленням віх – не менше 3 200 т;
- Ліквідація вибоїн машиною для ліквідації вибоїн струменевим методом на базі автомобіля, при глибині вибоїни 50 мм – не менше 24 460 м2.
Найменування робіт (послуг) може стилістично відрізнятися від назви робіт (послуг), які вказуються Учасником, але за своєю технологічною послідовністю повинні відповідати вимогам ДСТУ 8747:2017 “Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання” та основним видам робіт (послуг), які визначені Замовником в тендерній документації.
Аналогічним буде вважатись договір з експлуатаційного утримання автомобільних доріг, на виконання робіт з будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту та/або поточного ремонту автомобільних доріг та інших видів ремонту, укладений протягом останніх шести років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об'ємів основних видів робіт (послуг), визначених замовником в тендерній документації в натуральних величинах. Фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), підтверджують акт(и) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в,) разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3,) або інший документ, що підтверджує приймання виконаних робіт, передбачений аналогічним(и) договором(ами), зазначені у довідці (таблиця 5).
При цьому, сума аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 100 % від очікуваної вартості предмета закупівлі.
*У разі надання Учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) договір(и) субпідряду, то в такому випадку Учасник додатково надає копiю(ї) договору(ів) генерального підряду (предмет аналогічного (их) договору (ів) генерального підряду повинен бути експлуатаційне утримання автомобільних доріг, на виконання робіт з будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту та/або поточного ремонту автомобільних доріг та інших видів ремонту); відгук повинен бути виданий балансоутримувачем дороги та адресований учаснику.
Для підтвердження досвіду виконання робіт ТОВ «АВАКС ПРОФ» в складі тендерної пропозиції подано аналогічний договір №1Е від 23.01.2020р.(копія додається) проте учасником не надано оригінал позитивного відгуку Служби автомобільних доріг у Тернопільській області, яка є Замовником згідно даного договору.
Виходячи з вище викладеної інформації Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" не виконало вимоги Додатку 1 Тендерної документації.
Друге порушення вимог тендерної документації
Учасник, Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ", не підтвердило фактичну спроможність виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), актами приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в), разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3), а саме:
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 1 м2, при товщині шару до 50 мм та/або більше – не менше 16 875 м2»
Для підтвердження фактичної спроможності Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" завантажило в складі своєї пропозиції Інформацію про виконання аналогічного договору №1 від 30.05.2025р. в п.2 ст. 6 зазначено:
Проте, дана інформація не підтверджується копіями актів приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в), які розміщені в файлі: «1 Акти, довідки КБ-2в № 4 від 10.01.22.pdf» на ст.155,156,157,221,222,223,224 (копія додається). В Актах КБ-2в №17/4/23 від 05.06.2023р., №18/4/23 від 10.07.2023р. зазначений вид робіт «Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття з розламуванням та обрубуванням країв площею ремонту до 1 м2, при товщині шару до 50 мм., що не є аналогічним «Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 1 м2, при товщині шару до 50 мм та/або більше».
Отже, Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ", підтвердило виконання робіт з Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 1 м2, при товщині шару до 50 мм та/або більше в кількості 14931,05 м2, що не відповідає вимогам тендерної документації.
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 3 м2, при товщині шару до 50 мм та/або більше – не менше 16 000 м2
Для підтвердження фактичної спроможності Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" завантажило в складі своєї пропозиції Інформацію про виконання аналогічного договору №1 від 30.05.2025р. в п.2 ст. 6 зазначено:
Проте, дана інформація не підтверджується копіями актів приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в), які розміщені в файлі: «1 Акти, довідки КБ-2в № 4 від 10.01.22.pdf» на ст.155,157,176,177,178,180,186,189,191,192,196,197,198,222,223,224. В Актах КБ-2в №17/4/23 від 05.06.2023р., №18/4/23 від 10.07.2023р., №18б/4/23 від 16.08.2023р., №19/4/23 від 16.08.2023р., №19а/4/23 від 16.08.2023р., №20/4/23 від 22.09.2023р., №21/4/23 від 09.11.2023р. зазначений вид робіт «Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття з розламуванням та обрубуванням країв площею ремонту до 3 м2, при товщині шару до 50 мм., що не є аналогічним «Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 3 м2, при товщині шару до 50 мм та/або більше».
Отже, Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ", підтвердило виконання робіт з «Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 3 м2, при товщині шару до 50 мм та/або більше» в кількості 12695,2 м2, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Звертаємо вашу увагу на те, що вимоги п. 1 додатку 1 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) вже були предметом розгляду Органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне РІШЕННЯ № №6658-р/пк-пз від 28.04.2025 (копія додається), згідно якого Замовник був зобов’язаний внести зміни до тендерної документації. Виконавши рішення Органу оскарження, Замовником було внесено зміни та перефразовано види робіт на:
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 1 м2, при товщині шару до 50 мм та/або більше – не менше 16 875 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 3 м2, при товщині шару до 50 мм та/або більше – не менше 16 000 м2;
Тобто, Замовник, при розгляді тендерної пропозиції ігнорує власні вимоги.
Також, варто звернути увагу на те, що інформацію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надавалася Товариству з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" на виправлення згідно вимоги про усунення порушення від 30.05.25, але учасник не виправив невідповідності, а завідома подав недостовірну інформацію.
З даних підстав вважаємо, що пропозиція Товариству з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" повинна бути відхилена.
Третє порушення вимог тендерної документації
Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям п.2 Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
«У разі відсутності власного(них), орендованого(них) (лізинг) асфальтобетонного(их) заводу(ів) Учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати довідку згідно з формою таблиці 3 та під таблицею в довідці Учасником додатково зазначається інформація щодо запланованих обсягів відпуску асфальтобетону та/або ЩМАС Виробником /Постачальником протягом строку виконання робіт з зазначенням можливості виготовлення асфальтобетону та/або ЩМАС необхідного виду(типу) в потрібній кількості протягом усього строку виконання робіт (надання послуг). В підтвердження інформації, викладеної в довідці згідно з формою таблиці 3 Учасник надає:
- копію договору (договір поставки асфальтобетону та/або ЩМАС та/або договір надання послуг з виготовлення асфальтобетону та/або ЩМАС тощо), чинного протягом всього строку виконання робіт (надання послуг), що є предметом закупівлі (в договорі або в додатках до нього має бути обов’язково зазначенно марка, тип, кількість та обсяги поставки/відвантаження асфальтобетону та/або ЩМАС);
- гарантійний лист від Виробника (Постачальника) асфальтобетону та/або ЩМАС адресований Учаснику про безперебійне постачання Учаснику асфальтобетону та/або ЩМАС із зазначенням кожної марки, типу, кількості поставки/відвантаження протягом всього строку виконання робіт (надання послуг) (в гарантійному листі також обов’язково зазначається номер та дата договору, номер закупівлі).
В складі тендерної пропозиції ТОВ "АВАКС ПРОФ" завантажено файл «4 Інформація про наявність АБЗ.pdf» в якому міститься Інформація про наявність асфальтобетонного (их) заводу (ів) №04 від 02.05.2025р., проте під таблицею в довідці Учасником не зазначено інформацію щодо запланованих обсягів відпуску асфальтобетону та/або ЩМАС Виробником /Постачальником протягом строку виконання робіт з зазначенням можливості виготовлення асфальтобетону та/або ЩМАС необхідного виду(типу) в потрібній кількості протягом усього строку виконання робіт (надання послуг), що порушує вимоги п 2.3 Додатку 1 Тендерної документації.
Четверте порушення вимог тендерної документації
Додаток 1 п. 2.4 встановлює вимоги до Учасників для підтвердження наявності установки для виробництва емульсії бітумної дорожньої:
«На підтвердження наявності власної або залученої на умовах оренди/надання послуг установки для виробництва емульсії бітумної дорожньої/поставки (купівлі-продажу) емульсії бітумної дорожньої учасник в складі тендерної пропозиції надає:
- копію з оригіналу атестату виробництва емульсії бітумної дорожньої відповідно до ДСТУ Б В.2.7 - 129:2013, що виданий компетентним органом та дійсний на дату його подання.
- копію документу, що підтверджує наявність власної установки для виробництва емульсії бітумної дорожньої /оригінал договору оренди/надання послуг установки для виробництва емульсії бітумної дорожньої, укладений на весь строк надання послуг за предметом закупівлі та оригінал акту приймання-передачі або інший документ, який підтверджує факт отримання установки (якщо укладення такого акту передбачено умовами договору)/оригінал договору поставки (купівлі-продажу, тощо) з виробником (постачальником) емульсії бітумної дорожньої, укладений на весь строк надання послуг за предметом закупівлі та оригінал документу підтверджуючого право власності (обліку) виробника (постачальника) на установку з виробництва емульсії бітумної дорожньої.
У разі залучення установки за договором поставки (купівлі-продажу), тощо учасник додатково подає оригінал(и) листа(ів) - підтвердження від постачальника про можливість постачання учаснику емульсії бітумної дорожньої в потрібній кількості для надання послуг за предметом закупівлі протягом усього періоду надання послуг»
В інформації, яка подана в складі тендерної пропозиції, завантажений файл: «5.1 Договір купівлі-продажу емульсія бітумна дорожня.pdf» в якому міститься Договір купівлі-продажу №17/08-23 від 17.08.2023р. (копія додається), але предмет даного договору: «В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Продавець зобов’язується товар зазначений в рахунках, видаткових накладних, додатках до цього Договору у власність Покупця, а Покупець зобов’язується прийняти товар та повністю оплатити його ціну (вартість)», тобто в договорі немає жодного підтвердження, що товаром є емульсія бітумна дорожня, а також його термін дії до 31.12.2023р. з пролонгацією до 31.12.2025. Згідно вимог тендерної документації договір поставки (купівлі-продажу, тощо) з виробником (постачальником) емульсії бітумної дорожньої повинен бути укладений на весь строк надання послуг, а саме до 31.03.2026р.
Отже, з даних підстав тендерна пропозиція ТОВ «АВАКС ПРОФ» не відповідає вимогам тендерної документації.
П’яте порушення вимог тендерної документації
Згідно Додатку 1 п.2 Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:
2. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
2.1. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати довідку щодо наявності техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) в кількості не менше, визначеної в тендерній документації, а саме:
- асфальтоукладальник - не менше 1-ої одиниці;
- автогрейдер – не менше 1-ї одиниці;
- екскаватор – не менше 1-ї одиниці;
- трактор – не менше 1-ї одиниці;
- коток дорожній вібраційний гладковальцевий, масою не менше 8 т – не менше 2-ох одиниць;
- коток дорожній самохідний масою 13 т – не менше 1-ї одиниці;
- коток дорожній самохідний пневмоколісний, масою не менше 16 т – не менше 1-ї одиниці;
- автогудронатор – не менше 1-ї одиниці;
- навантажувач – не менше 1-ї одиниці;
- автомобілі-самоскиди - не менше 5-ох одиниць;
- КДМ з навісним обладнання на автомобілі для розподілення протиожеледних матеріалів та відвалом- не менше 4-ох одиниць;
- машина для ліквідації вибоїн струменевим методом – не менше 2-ох одиниць.
У цій довідці має бути зазначена інформація згідно з формою, наведеною в таблиці 1.
В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів, оформлених відповідно до законодавства України. Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми, тощо, не підлягають державній реєстрації, - інший документ, що посвідчує право власності (обліку).
Якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена, то Учасником на всю, вказану у довідці техніку (транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування), додатково подаються:
- посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори оренди, суборенди та ін., крім лізингу, на всю техніку, надану Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (послуг);
- посвідчені відповідно до умов тендерної документації акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) таких транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).
У тому разі, якщо орендодавець, лізингодавець та інші особи, які є стороною наданого Учасником в складі тендерної пропозиції договору оренди, лізингу тощо, не є власниками цієї техніки, тендерна пропозиція Учасника має також містити:
- копії договорів, укладених з власником, які підтверджують право орендодавця, лізингодавця та інших осіб, які не є власниками цієї техніки, надавати у користування техніку, необхідну для виконання робіт (надання послуг) на весь строк за предметом закупівлі;
- копії акту(ів) приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі) техніки до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).
У випадку подання Учасником копій договорів, які є в силу закону нікчемними, такі договори не є належним підтвердженням відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази».
Для виконання даних вимог в складі тендерної пропозиції подані ІНФОРМАЦІЯ про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) Вих. №02 від 02.05.2025р. в п.19 якої зазначена: «Машина для ліквідації вибоїн асфальтобетонних покриттів пневмоструменевим методом моделі Madpatcher MPA 6.5 на базі автомобіля /МАЗ/551605-208/2008 рік/2023 рік» (копія додається), яка залучена згідно договору надання послуг №25/02-2025 від 25.02.2025р. з ПП «РОМА». Даний договір дійсний до 31.12.2025р, а не до 31.03.2026р., що порушує вимоги тендерної документації.
Також в складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «АВАКС ПРОФ» завантажено файл: «2 Свідоцтва про реєстрацію ТЗ, буд машин.pdf» на ст.2 та с.24 розміщені Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, якість яких не дозволяє звірити марки, моделі з інформацію зазначеною в довідці.
×
-
Назва доказу:
СКАРГА
-
Повʼязаний документ:
СКАРГА.pdf
-
-
Назва доказу:
СКАРГА.docx.asice
-
Повʼязаний документ:
СКАРГА.docx.asice.zip
-
-
Назва доказу:
СКАРГА
-
Повʼязаний документ:
СКАРГА.docx
-
-
Назва доказу:
Рішення від 28.04.2025 № 6658
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 28.04.2025 № 6658.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол 04.06.2025
-
Повʼязаний документ:
Протокол 04.06.2025.pdf
-
-
Назва доказу:
Tender-documents-[UA-2025-03-25-005793-a] (6)
-
Повʼязаний документ:
Tender-documents-[UA-2025-03-25-005793-a] (6).zip
-
-
Назва доказу:
5.1 Договір купівлі-продажу емульсія бітумна дорожня
-
Повʼязаний документ:
5.1 Договір купівлі-продажу емульсія бітумна дорожня.pdf
-
-
Назва доказу:
4 Інформація про наявність АБЗ
-
Повʼязаний документ:
4 Інформація про наявність АБЗ.pdf
-
-
Назва доказу:
2 Свідоцтва про реєстрацію ТЗ, буд машин
-
Повʼязаний документ:
2 Свідоцтва про реєстрацію ТЗ, буд машин.pdf
-
-
Назва доказу:
2 Інформація про наявність техніки
-
Повʼязаний документ:
2 Інформація про наявність техніки.pdf
-
-
Назва доказу:
2 Договір надання послуг машина струменевий ПП Рома
-
Повʼязаний документ:
2 Договір надання послуг машина струменевий ПП Рома.pdf
-
-
Назва доказу:
1 Інформація про виконання аналогічних договорів
-
Повʼязаний документ:
1 Інформація про виконання аналогічних договорів.pdf
-
-
Назва доказу:
1 Аналогічний договір №1Е ч. 2
-
Повʼязаний документ:
1 Аналогічний договір №1Е ч. 2.pdf
-
-
Назва доказу:
1 Аналогічний договір №1Е ч. 1
-
Повʼязаний документ:
1 Аналогічний договір №1Е ч. 1.pdf
-
-
Назва доказу:
1 Акти, довідки КБ-2в № 4 від 10.01.22
-
Повʼязаний документ:
1 Акти, довідки КБ-2в № 4 від 10.01.22.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Департамент капітального будівництва Тернопільської обласної військової адміністрації скасувати рішення про визначення переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ", за предметом закупівлі: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області»(ДК 021:2015:63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)»
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
64b62ec292d24a94b6e7f07cfe469db8
Заголовок пункту скарги:
Порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Замовником порушено вимоги ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» п. 10 «Строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. Відповідно до вимог даного пункту строк розгляду тендерної пропозиції не повинен перевищувати 20 робочих днів, а строк розгляду пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «АВАКС ПРОФ» тривав з 06.05.2025 до 04.06.2025р. і становить 21 робочий день.
Замовник грубо порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», а його рішення про визнання переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАКС ПРОФ» підлягає скасуванню.
Замовник грубо порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», а його рішення про визнання переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАКС ПРОФ» підлягає скасуванню.
×
-
Назва доказу:
Протокол 04.06.2025
-
Повʼязаний документ:
Протокол 04.06.2025.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Департамент капітального будівництва Тернопільської обласної військової адміністрації скасувати рішення про визначення переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ", за предметом закупівлі: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області»(ДК 021:2015:63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)»
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Номер:
beb8c1058f3b404a8458e06337ac753d
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-25-005793-a.c3
Назва:
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.docx.asice.zip 17.04.2025 16:20
- КБ 2 та КБ 3 до договору 15Е ч.4.7z 17.04.2025 16:20
- КБ 2в та КБ 3 до договору 15Е ч.8.7z 17.04.2025 16:20
- КБ 3 та КБ 2в до договору №2.rar 17.04.2025 16:20
- КБ 2 та КБ 3 до договору 15Е ч.6.7z 17.04.2025 16:20
- Аналогічний договір №2.pdf 17.04.2025 16:20
- КБ 3 та КБ 2в до договору №54.7z 17.04.2025 16:20
- Аналогічний договір 351.pdf 17.04.2025 16:20
- Аналогічний договір №50.pdf 17.04.2025 16:20
- Скарга.pdf 17.04.2025 16:20
- Аналогічний договір 15Е.pdf 17.04.2025 16:20
- КБ 3 та КБ 2в до договору №50.rar 17.04.2025 16:20
- КБ 2В та КБ3 до договору 15 Е ч.9.7z 17.04.2025 16:21
- Скарга.docx 17.04.2025 16:21
- КБ 2в та КБ 3 до договору 15Е ч.1.7z 17.04.2025 16:21
- КБ 2 та КБ 3 до договору 15Е ч.5.7z 17.04.2025 16:21
- КБ 2 та КБ 3 до договору 15Е ч.7.7z 17.04.2025 16:21
- Довідки та акти до договору №351.rar 17.04.2025 16:21
- рішення від 09.04.2025 № 5631.pdf 17.04.2025 16:21
- Інформ.про аналог. договір.pdf 17.04.2025 16:21
- Аналогічний договір №54.pdf 17.04.2025 16:21
- КБ 2в та КБ 3 до договору 15Е ч.3.7z 17.04.2025 16:21
- Tender-documents-[UA-2025-03-25-005793-a] (5).zip 17.04.2025 16:21
- КБ 2в та КБ 3 до договору 15Еч.2.7z 17.04.2025 16:21
- Рішення від 09.04.2025 №5630.pdf 17.04.2025 16:21
- sign.p7s 17.04.2025 16:23
- рішення від 21.04.2025 № 6253.pdf 21.04.2025 15:12
- Інформація про резолютивну частину рішення від 28.04.2025 № 6658.pdf 29.04.2025 12:59
- рішення від 28.04.2025 № 6658.pdf 30.04.2025 15:25
- Пояснення по суті скарги від 23.04.2025.docx 23.04.2025 18:39
- Пояснення по суті скарги від 23.04.2025.pdf 23.04.2025 18:39
- Дорога С201501.pdf 23.04.2025 18:39
- Дорога С201308.pdf 23.04.2025 18:39
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.04.2025 16:42
Дата розгляду скарги:
28.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.04.2025 15:12
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
30.04.2025 15:26
Дата виконання рішення Замовником:
01.05.2025 16:35
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Щодо виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6658-р/пк-пз від 28.04.2025 по закупівлі послуг: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області» (ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту), номер оголошення на веб-порталі ПРОЗОРО - UA-2025-03-25-005793-a.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6658-р/пк-пз від 28.04.2025 по закупівлі послуг: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області» (ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту), зобов’язано внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі — "Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2025-03-25-005793-a.
У відповідності до вимог статті 18 Закону України „Про публічні закупівліˮ рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовником, особами, яких вони стосуються.
Рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником у судовому порядку протягом строк становить не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження, для його оприлюднення в електронній системі закупівель.
Керуючись Рішенням комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6658-р/пк-пз від 28.04.2025 по закупівлі послуг: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області» (ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту) та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», замовником внесено зміни до тендерної документації по процедурі закупівлі послуг: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області» (ДК 021:2015:63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту), номер оголошення на веб-порталі ПРОЗОРО – № UA-2025-03-25-005793-a та продовжено строк подання пропозицій.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0c7fbba1ec3d4382b6689d73ae287db8
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні вимоги тендерної документації, щодо підтвердження аналогічного досвіду
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 із змінами й доповненнями (далі – Особливості ) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей.
25 березня 2025 року в системі публічних закупівель «PROZORRO» https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-25-005793-a, було оголошено процедуру закупівлі про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області» (ДК 021:2015:63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)».
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» (далі – ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР», Скаржник) має багаторічний досвід у наданні послуг, які є аналогічними предмету закупівлі на ринку України та має намір прийняти участь у зазначених торгах. Разом з тим, уважно ознайомившись з вимогами тендерної документації нами було встановлено, що положення документації містять дискримінаційний характер, що порушує наші права та законні інтереси, як потенційного учасника процедури закупівлі та в подальшому може призвести до відхилення нашої тендерної пропозиції.
В Додатку 1 (зі змінами від 16.04.2025р.) до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» 1.Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: п.1 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), зазначено:
1.1. Інформація про виконання аналогічного (их) договору (ів) подається у формі довідки згідно з таблицею 5.
Довідка має містити інформацію не менш ніж про один вказаний аналогічний договір із зазначенням контрагента (замовника) за договором, та його реквізитів, дати укладення та номеру договору, предмета договору, місцезнаходження об’єкта, Таблиці 5.
1.2. На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, Учасник має надати:
- копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору;
- копiю(ї) акту(ів) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в,) разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3,) або інший документ, що підтверджує приймання виконаних робіт, передбачений аналогічним(и) договором(ами);
- оригінал(и) позитивного(их) відгуку(ів) Замовника(ів) щодо виконання аналогічних робіт (послуг), зазначених в довідці та копії актів та довідок форми КБ-2в та КБ-3 до кожного договору зазначеного у довідці (таблиці 5)*. Відгуки мають бути надані від усіх Замовників та на усі договори, які вказані в довідці.
Надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації, а саме:
Основні види робіт (послуг):
- Виправлення профілю щебеневих основ із додаванням нового матеріалу – не менше 97 000 м2;
- Улаштування основи дорожнього одягу з щебенево-піщаної суміші автогрейдером важкого типу – не менше 7 560 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 1 м2, при товщині шару не менше 50 мм – не менше 16 875 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 3 м2, при товщині шару не менше 50 мм – не менше 16 000 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 10 м2, при товщині шару не менше 50 мм – не менше 3 750 м2;
- Улаштування вирівнюючого шару дорожнього одягу із асфальтобетонної суміші асфальтоукладачем, при ширині укладання 3 м - не менше 3 600 т;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 25 м2, при товщині шару не менше 50 мм – не менше 1 875 м2;
- Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю розподілювачем на базі машини дорожньої комбінованої при ширині розподілення до 4 м – не менше 10 062 500 м2;
- Ущільнення асфальтобетонного шару котком дорожнім самохідним вібраційним гладковальцевим масою8т за чотири проходи по одному сліду - не менше 23 000 м2;
- Очищення доріг плужним снігоочисником плужним на базі машини дорожньої комбінованої від снігу, який щойно випав та при патрульному патрулюванні – не менше 875 км;
- Очищення доріг від снігу вручну – не менше 22 000 м2;
- Посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну – не менше 1 700 т;
- Формування конусів із протиожеледного матеріалу вручну зі встановленням віх – не менше 3 200 т;
- Ліквідація вибоїн машиною для ліквідації вибоїн струменевим методом на базі автомобіля, при глибині вибоїни 50 мм – не менше 24 460 м2.
Найменування робіт (послуг) може стилістично відрізнятися від назви робіт (послуг), які вказуються Учасником, але за своєю технологічною послідовністю повинні відповідати вимогам ДСТУ 8747:2017 “Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання” та основним видам робіт (послуг), які визначені Замовником в тендерній документації.
Аналогічним буде вважатись договір з експлуатаційного утримання автомобільних доріг, на виконання робіт з будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту та/або поточного ремонту автомобільних доріг та інших видів ремонту, укладений протягом останніх шести років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об'ємів основних видів робіт (послуг), визначених замовником в тендерній документації в натуральних величинах. Фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), підтверджують акт(и) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в,) разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3,) або інший документ, що підтверджує приймання виконаних робіт, передбачений аналогічним(и) договором(ами), зазначені у довідці (таблиця 5).
При цьому, сума аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 100 % від очікуваної вартості предмета закупівлі.
*У разі надання Учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) договір(и) субпідряду, то в такому випадку Учасник додатково надає копiю(ї) договору(ів) генерального підряду (предмет аналогічного (их) договору (ів) генерального підряду повинен бути експлуатаційне утримання автомобільних доріг, на виконання робіт з будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту та/або поточного ремонту автомобільних доріг та інших видів ремонту); відгук повинен бути виданий балансоутримувачем дороги та адресований учаснику.
ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» має досвід виконання аналогічних договорів, зокрема, за договорами (додаються файли: «Аналогічний договір №50.pdf»; «КБ 3 та КБ 2в до договору №50.rar»; «Аналогічний договір №54.pdf»; «КБ 3 та КБ 2в до договору №54.7z»; «Аналогічний договір №2.pdf»; «КБ 3 та КБ 2в до договору №2.rar»; «Аналогічний договір 15Е.pdf»; «КБ 2 та КБ 3 до договору 15Е ч1-ч9.4.7z»; «Аналогічний договір 351.pdf»; «Довідки та акти до договору №351.rar»)
1. №2 Від 10.01.2022р «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
2. №50 Від 11.03.2022р «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Чортківського району Тернопільської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
3. №54 від 06.12.2021р. Експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення Закарпатської області, згідно переліку № 1а загальною протяжністю 155,5 км ДК 021:2015 (63712200-5 — Послуги з експлуатації автомобільних доріг).
4. № 351 від 18.05.2021р «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування М-12 (М30) Стрий – Тернопіль – Кропивницький – Знам’янка (через м. Вінницю) км 145+133 - км 153+775 (обхід м. Тернополя), Тернопільська область (з розробкою проектно-кошторисної документації)» (ДК021-2015: 45233142-6 — Ремонт доріг)
5. №15Е; 23.12.2019 року; ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Тернопільській області)
Зазначені аналогічні договори підтверджують фактичну спроможність ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації.
Проте, частина видів робіт, які визначені Замовником як основні, а саме:
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 1 м2, при товщині шару не менше 50 мм – не менше 16 875 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 3 м2, при товщині шару не менше 50 мм – не менше 16 000 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 10 м2, при товщині шару не менше 50 мм – не менше 3 750 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 25 м2, при товщині шару не менше 50 мм – не менше 1 875 м2;
не будуть виконуватися при наданні послуг за предметом закупівлі, що підтверджується Додатком 2 до тендерної документації «Технічне завдання». В Дефектному акті на виконання робіт/надання послуг Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області, який розміщений в Додатку 2 «Технічне завдання», зазначено:
9 Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 1 м2, при товщині шару до 50 мм м2 площі фактичного ремонту 16875
10 Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 3 м2, при товщині шару до 50 мм м2 площі фактичного ремонту 16000
11 Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 10 м2, при товщині шару до 50 мм м2 площі фактичного ремонту 3750
12 Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 25 м2, при товщині шару до 50 мм м2 площі фактичного ремонту 1875
Тобто,
«Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 1 м2, при товщині шару не менше 50 мм» - передбачає товщина шару більше 50 мм., а «Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 1 м2, при товщині шару до 50 мм» - передбачає товщина шару менше 50 мм.
«Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 3 м2, при товщині шару не менше 50 мм» - передбачає товщина шару більше 50 мм., а «Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 3 м2, при товщині шару до 50 мм» - передбачає товщина шару менше 50 мм.
«Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 10 м2, при товщині шару не менше 50 мм - передбачає товщина шару більше 50 мм., а Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 10 м2, при товщині шару до 50 мм - передбачає товщина шару менше 50 мм.
«Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 25 м2, при товщині шару не менше 50 мм - передбачає товщина шару більше 50 мм., а Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 25 м2, при товщині шару до 50 мм - передбачає товщина шару менше 50 мм.
Отже, дані види робіт не є аналогічними, а Замовником не надано жодного обґрунтування необхідності визначення у Тендерній документації саме даних робіт, як основні, що також відсутні в «Технічному завданні» Додаток 2.
Зауважуємо, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» має досвід виконання всіх інших аналогічних видів робіт (послуг), що підтверджується Інформацією про виконання аналогічного договору №1693 від 17.04.2025р.(файл: «Інформ.про аналог. договір.pdf»). Також у нашої компанії є достатня кількість кваліфікованих працівників, обладнання та матеріально-технічної бази, що дозволить якісно та вчасно виконати всі умови договору, який буде укладено за результатами проведення процедури закупівлі. Однак, наша компанія не може документально підтвердити досвід робіт, які не будуть виконуватися за предметом закупівлі.
Звертаємо увагу, що вимоги п. 1 Додатку 1 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) вже були предметом розгляду Органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідні рішення. (Копії додаються: РІШЕННЯ № 5631-р/пк-пз від 09.04.2025р., РІШЕННЯ №5630-р/пк-пз від 09.04.2025р.) Замовник усунувши одні порушення встановлює інші дискримінаційні вимоги.
Зазначена вище вимога Тендерної документації перешкоджає ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» приймати участь у закупівлі, що порушує наші права та законні інтереси, а також штучно звужують коло учасників.
Просимо, зобов’язати Замовника, внести зміни до тендерної документації, виключивши з переліку основних видів робіт:
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 1 м2, при товщині шару не менше 50 мм – не менше 16 875 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 3 м2, при товщині шару не менше 50 мм – не менше 16 000 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 10 м2, при товщині шару не менше 50 мм – не менше 3 750 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 25 м2, при товщині шару не менше 50 мм – не менше 1 875 м2;
так як дані види робіт відсутні в «Технічному завданні» Додаток 2.
у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 із змінами й доповненнями (далі – Особливості ) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей.
25 березня 2025 року в системі публічних закупівель «PROZORRO» https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-25-005793-a, було оголошено процедуру закупівлі про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області» (ДК 021:2015:63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)».
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» (далі – ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР», Скаржник) має багаторічний досвід у наданні послуг, які є аналогічними предмету закупівлі на ринку України та має намір прийняти участь у зазначених торгах. Разом з тим, уважно ознайомившись з вимогами тендерної документації нами було встановлено, що положення документації містять дискримінаційний характер, що порушує наші права та законні інтереси, як потенційного учасника процедури закупівлі та в подальшому може призвести до відхилення нашої тендерної пропозиції.
В Додатку 1 (зі змінами від 16.04.2025р.) до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» 1.Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: п.1 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), зазначено:
1.1. Інформація про виконання аналогічного (их) договору (ів) подається у формі довідки згідно з таблицею 5.
Довідка має містити інформацію не менш ніж про один вказаний аналогічний договір із зазначенням контрагента (замовника) за договором, та його реквізитів, дати укладення та номеру договору, предмета договору, місцезнаходження об’єкта, Таблиці 5.
1.2. На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, Учасник має надати:
- копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору;
- копiю(ї) акту(ів) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в,) разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3,) або інший документ, що підтверджує приймання виконаних робіт, передбачений аналогічним(и) договором(ами);
- оригінал(и) позитивного(их) відгуку(ів) Замовника(ів) щодо виконання аналогічних робіт (послуг), зазначених в довідці та копії актів та довідок форми КБ-2в та КБ-3 до кожного договору зазначеного у довідці (таблиці 5)*. Відгуки мають бути надані від усіх Замовників та на усі договори, які вказані в довідці.
Надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації, а саме:
Основні види робіт (послуг):
- Виправлення профілю щебеневих основ із додаванням нового матеріалу – не менше 97 000 м2;
- Улаштування основи дорожнього одягу з щебенево-піщаної суміші автогрейдером важкого типу – не менше 7 560 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 1 м2, при товщині шару не менше 50 мм – не менше 16 875 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 3 м2, при товщині шару не менше 50 мм – не менше 16 000 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 10 м2, при товщині шару не менше 50 мм – не менше 3 750 м2;
- Улаштування вирівнюючого шару дорожнього одягу із асфальтобетонної суміші асфальтоукладачем, при ширині укладання 3 м - не менше 3 600 т;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 25 м2, при товщині шару не менше 50 мм – не менше 1 875 м2;
- Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю розподілювачем на базі машини дорожньої комбінованої при ширині розподілення до 4 м – не менше 10 062 500 м2;
- Ущільнення асфальтобетонного шару котком дорожнім самохідним вібраційним гладковальцевим масою8т за чотири проходи по одному сліду - не менше 23 000 м2;
- Очищення доріг плужним снігоочисником плужним на базі машини дорожньої комбінованої від снігу, який щойно випав та при патрульному патрулюванні – не менше 875 км;
- Очищення доріг від снігу вручну – не менше 22 000 м2;
- Посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну – не менше 1 700 т;
- Формування конусів із протиожеледного матеріалу вручну зі встановленням віх – не менше 3 200 т;
- Ліквідація вибоїн машиною для ліквідації вибоїн струменевим методом на базі автомобіля, при глибині вибоїни 50 мм – не менше 24 460 м2.
Найменування робіт (послуг) може стилістично відрізнятися від назви робіт (послуг), які вказуються Учасником, але за своєю технологічною послідовністю повинні відповідати вимогам ДСТУ 8747:2017 “Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання” та основним видам робіт (послуг), які визначені Замовником в тендерній документації.
Аналогічним буде вважатись договір з експлуатаційного утримання автомобільних доріг, на виконання робіт з будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту та/або поточного ремонту автомобільних доріг та інших видів ремонту, укладений протягом останніх шести років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об'ємів основних видів робіт (послуг), визначених замовником в тендерній документації в натуральних величинах. Фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), підтверджують акт(и) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в,) разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3,) або інший документ, що підтверджує приймання виконаних робіт, передбачений аналогічним(и) договором(ами), зазначені у довідці (таблиця 5).
При цьому, сума аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 100 % від очікуваної вартості предмета закупівлі.
*У разі надання Учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) договір(и) субпідряду, то в такому випадку Учасник додатково надає копiю(ї) договору(ів) генерального підряду (предмет аналогічного (их) договору (ів) генерального підряду повинен бути експлуатаційне утримання автомобільних доріг, на виконання робіт з будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту та/або поточного ремонту автомобільних доріг та інших видів ремонту); відгук повинен бути виданий балансоутримувачем дороги та адресований учаснику.
ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» має досвід виконання аналогічних договорів, зокрема, за договорами (додаються файли: «Аналогічний договір №50.pdf»; «КБ 3 та КБ 2в до договору №50.rar»; «Аналогічний договір №54.pdf»; «КБ 3 та КБ 2в до договору №54.7z»; «Аналогічний договір №2.pdf»; «КБ 3 та КБ 2в до договору №2.rar»; «Аналогічний договір 15Е.pdf»; «КБ 2 та КБ 3 до договору 15Е ч1-ч9.4.7z»; «Аналогічний договір 351.pdf»; «Довідки та акти до договору №351.rar»)
1. №2 Від 10.01.2022р «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
2. №50 Від 11.03.2022р «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Чортківського району Тернопільської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
3. №54 від 06.12.2021р. Експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення Закарпатської області, згідно переліку № 1а загальною протяжністю 155,5 км ДК 021:2015 (63712200-5 — Послуги з експлуатації автомобільних доріг).
4. № 351 від 18.05.2021р «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування М-12 (М30) Стрий – Тернопіль – Кропивницький – Знам’янка (через м. Вінницю) км 145+133 - км 153+775 (обхід м. Тернополя), Тернопільська область (з розробкою проектно-кошторисної документації)» (ДК021-2015: 45233142-6 — Ремонт доріг)
5. №15Е; 23.12.2019 року; ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Тернопільській області)
Зазначені аналогічні договори підтверджують фактичну спроможність ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації.
Проте, частина видів робіт, які визначені Замовником як основні, а саме:
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 1 м2, при товщині шару не менше 50 мм – не менше 16 875 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 3 м2, при товщині шару не менше 50 мм – не менше 16 000 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 10 м2, при товщині шару не менше 50 мм – не менше 3 750 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 25 м2, при товщині шару не менше 50 мм – не менше 1 875 м2;
не будуть виконуватися при наданні послуг за предметом закупівлі, що підтверджується Додатком 2 до тендерної документації «Технічне завдання». В Дефектному акті на виконання робіт/надання послуг Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області, який розміщений в Додатку 2 «Технічне завдання», зазначено:
9 Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 1 м2, при товщині шару до 50 мм м2 площі фактичного ремонту 16875
10 Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 3 м2, при товщині шару до 50 мм м2 площі фактичного ремонту 16000
11 Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 10 м2, при товщині шару до 50 мм м2 площі фактичного ремонту 3750
12 Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 25 м2, при товщині шару до 50 мм м2 площі фактичного ремонту 1875
Тобто,
«Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 1 м2, при товщині шару не менше 50 мм» - передбачає товщина шару більше 50 мм., а «Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 1 м2, при товщині шару до 50 мм» - передбачає товщина шару менше 50 мм.
«Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 3 м2, при товщині шару не менше 50 мм» - передбачає товщина шару більше 50 мм., а «Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 3 м2, при товщині шару до 50 мм» - передбачає товщина шару менше 50 мм.
«Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 10 м2, при товщині шару не менше 50 мм - передбачає товщина шару більше 50 мм., а Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 10 м2, при товщині шару до 50 мм - передбачає товщина шару менше 50 мм.
«Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 25 м2, при товщині шару не менше 50 мм - передбачає товщина шару більше 50 мм., а Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 25 м2, при товщині шару до 50 мм - передбачає товщина шару менше 50 мм.
Отже, дані види робіт не є аналогічними, а Замовником не надано жодного обґрунтування необхідності визначення у Тендерній документації саме даних робіт, як основні, що також відсутні в «Технічному завданні» Додаток 2.
Зауважуємо, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» має досвід виконання всіх інших аналогічних видів робіт (послуг), що підтверджується Інформацією про виконання аналогічного договору №1693 від 17.04.2025р.(файл: «Інформ.про аналог. договір.pdf»). Також у нашої компанії є достатня кількість кваліфікованих працівників, обладнання та матеріально-технічної бази, що дозволить якісно та вчасно виконати всі умови договору, який буде укладено за результатами проведення процедури закупівлі. Однак, наша компанія не може документально підтвердити досвід робіт, які не будуть виконуватися за предметом закупівлі.
Звертаємо увагу, що вимоги п. 1 Додатку 1 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) вже були предметом розгляду Органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідні рішення. (Копії додаються: РІШЕННЯ № 5631-р/пк-пз від 09.04.2025р., РІШЕННЯ №5630-р/пк-пз від 09.04.2025р.) Замовник усунувши одні порушення встановлює інші дискримінаційні вимоги.
Зазначена вище вимога Тендерної документації перешкоджає ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» приймати участь у закупівлі, що порушує наші права та законні інтереси, а також штучно звужують коло учасників.
Просимо, зобов’язати Замовника, внести зміни до тендерної документації, виключивши з переліку основних видів робіт:
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 1 м2, при товщині шару не менше 50 мм – не менше 16 875 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 3 м2, при товщині шару не менше 50 мм – не менше 16 000 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 10 м2, при товщині шару не менше 50 мм – не менше 3 750 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 25 м2, при товщині шару не менше 50 мм – не менше 1 875 м2;
так як дані види робіт відсутні в «Технічному завданні» Додаток 2.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга.docx
-
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга.docx.asice
-
Повʼязаний документ:
Скарга.docx.asice.zip
-
-
Назва доказу:
Рішення від 09.04.2025 №5630
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 09.04.2025 №5630.pdf
-
-
Назва доказу:
рішення від 09.04.2025 № 5631
-
Повʼязаний документ:
рішення від 09.04.2025 № 5631.pdf
-
-
Назва доказу:
КБ 3 та КБ 2в до договору №54
-
Повʼязаний документ:
КБ 3 та КБ 2в до договору №54.7z
-
-
Назва доказу:
КБ 3 та КБ 2в до договору №50
-
Повʼязаний документ:
КБ 3 та КБ 2в до договору №50.rar
-
-
Назва доказу:
КБ 3 та КБ 2в до договору №2
-
Повʼязаний документ:
КБ 3 та КБ 2в до договору №2.rar
-
-
Назва доказу:
КБ 2В та КБ3 до договору 15 Е ч.9
-
Повʼязаний документ:
КБ 2В та КБ3 до договору 15 Е ч.9.7z
-
-
Назва доказу:
КБ 2в та КБ 3 до договору 15Еч.2
-
Повʼязаний документ:
КБ 2в та КБ 3 до договору 15Еч.2.7z
-
-
Назва доказу:
КБ 2в та КБ 3 до договору 15Е ч.8
-
Повʼязаний документ:
КБ 2в та КБ 3 до договору 15Е ч.8.7z
-
-
Назва доказу:
КБ 2в та КБ 3 до договору 15Е ч.3
-
Повʼязаний документ:
КБ 2в та КБ 3 до договору 15Е ч.3.7z
-
-
Назва доказу:
КБ 2в та КБ 3 до договору 15Е ч.1
-
Повʼязаний документ:
КБ 2в та КБ 3 до договору 15Е ч.1.7z
-
-
Назва доказу:
КБ 2 та КБ 3 до договору 15Е ч.7
-
Повʼязаний документ:
КБ 2 та КБ 3 до договору 15Е ч.7.7z
-
-
Назва доказу:
КБ 2 та КБ 3 до договору 15Е ч.6
-
Повʼязаний документ:
КБ 2 та КБ 3 до договору 15Е ч.6.7z
-
-
Назва доказу:
КБ 2 та КБ 3 до договору 15Е ч.5
-
Повʼязаний документ:
КБ 2 та КБ 3 до договору 15Е ч.5.7z
-
-
Назва доказу:
КБ 2 та КБ 3 до договору 15Е ч.4
-
Повʼязаний документ:
КБ 2 та КБ 3 до договору 15Е ч.4.7z
-
-
Назва доказу:
Інформ.про аналог. договір
-
Повʼязаний документ:
Інформ.про аналог. договір.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідки та акти до договору №351
-
Повʼязаний документ:
Довідки та акти до договору №351.rar
-
-
Назва доказу:
Аналогічний договір №54
-
Повʼязаний документ:
Аналогічний договір №54.pdf
-
-
Назва доказу:
Аналогічний договір №50
-
Повʼязаний документ:
Аналогічний договір №50.pdf
-
-
Назва доказу:
Аналогічний договір №2
-
Повʼязаний документ:
Аналогічний договір №2.pdf
-
-
Назва доказу:
Аналогічний договір 351
-
Повʼязаний документ:
Аналогічний договір 351.pdf
-
-
Назва доказу:
Аналогічний договір 15Е
-
Повʼязаний документ:
Аналогічний договір 15Е.pdf
-
-
Назва доказу:
Tender-documents-[UA-2025-03-25-005793-a] (5)
-
Повʼязаний документ:
Tender-documents-[UA-2025-03-25-005793-a] (5).zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Департамент капітального будівництва Тернопільської обласної військової адміністрації внести зміни в Тендерну документацію, з метою усунення дискримінаційних вимог, що зазначені у мотивувальній частині Скарги.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
c31152f9148b4872a64dafe9eb3477b3
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-25-005793-a.b2
Назва:
Дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1 Акти, довідки КБ-2в, КБ-3 01-12 від 01.12.21.pdf 01.04.2025 18:10
- 6. дог 386 31.08.2022 р_compressed.pdf 01.04.2025 18:12
- ДКБ Скарга об`єми робіт.docx 01.04.2025 18:20
- sign.p7s 01.04.2025 18:21
- 1 Akti, dovіdki KB-2v № 4 vіd 10.01.22.pdf 01.04.2025 20:15
- 1 Akti, dovіdki KB-2v, KB-3 01-12 vіd 01.12.21.pdf 01.04.2025 21:33
- 6. dog 386 31.08.2022 r_compressed.pdf 01.04.2025 21:33
- 7. dog 385 31.08.2022 r_compressed.pdf 01.04.2025 21:33
- 1 Analogіchnі dogovori generalnogo pіdryadu do dogovorіv subpіdryadu.pdf 01.04.2025 21:34
- DKB Skarga ob`єmi robіt.docx 01.04.2025 21:35
- 1 Analogіchnі dogovori.pdf 01.04.2025 21:35
- Dodatkova ugoda № 56 vіd 30.12.2024 do Dogovoru №1E.pdf 01.04.2025 21:35
- 1 Analogіchnі dogovori (subpіdryadnі).pdf 01.04.2025 21:35
- 8. dogovіr 101 4.04.2024 r.pdf 01.04.2025 21:35
- Dogovіr 1E akti 2020 rіk 2 chastina.zip 01.04.2025 21:37
- Dogovіr 1 E akti 2020 rіk 1 chastina.zip 01.04.2025 21:38
- Dogovіr 1 E akti 2023 rіk.zip 01.04.2025 21:38
- Dogovіr 1 E akti 2022 rіk.zip 01.04.2025 21:38
- Analogіchnij dogovіr №1E ch. 1.pdf 01.04.2025 21:39
- dropmefiles.com.ua_dodatki ch. 2.zip 01.04.2025 21:39
- Rіshennya vіd 25.04.2024 №7422 Bіlogіrya.pdf 01.04.2025 21:39
- rіshennya vіd 30.10.2024 № 17653 UZHKG.pdf 01.04.2025 21:39
- Vityag BI Prozorro (1).xlsx 01.04.2025 21:39
- dropmefiles.com.ua_dodatki ch. 1.zip 01.04.2025 21:39
- Dogovіr 1E akti 2020 rіk 3 chastina.zip 01.04.2025 21:39
- Analogіchnij dogovіr №1E ch. 2.pdf 01.04.2025 21:39
- dropmefiles.com.ua_dodatki ch. 3.zip 01.04.2025 21:39
- dropmefiles.com.ua_dodatki ch. 4.zip 01.04.2025 21:40
- Зведена довідка.pdf 08.04.2025 15:50
- рішення від 03.04.2025 № 5229.pdf 03.04.2025 19:14
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.04.2025 № 5631.pdf 10.04.2025 11:06
- рішення від 09.04.2025 № 5631.pdf 14.04.2025 11:14
- Пояснення по суті скарги від 07.04.2025 .pdf 07.04.2025 19:12
- Пояснення по суті скарги від 07.04.2025 .docx 07.04.2025 19:13
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.04.2025 18:27
Дата розгляду скарги:
09.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.04.2025 19:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.04.2025 11:14
Дата виконання рішення Замовником:
16.04.2025 16:44
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Щодо виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 5631-р/пк-пз від 09.04.2025 по закупівлі послуг: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області» (ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту), номер оголошення на веб-порталі ПРОЗОРО - UA-2025-03-25-005793-a.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 5631-р/пк-пз від 09.04.2025 по закупівлі послуг: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області» (ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту), зобов’язано внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі — "Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-25-005793-a.
У відповідності до вимог статті 18 Закону України „Про публічні закупівліˮ рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовником, особами, яких вони стосуються.
Рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником у судовому порядку протягом строк становить не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження, для його оприлюднення в електронній системі закупівель.
Керуючись Рішенням комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 5631-р/пк-пз від 09.04.2025 по закупівлі послуг: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області» (ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту) та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі»,
замовником внесено зміни до тендерної документації по процедурі закупівлі послуг: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області» (ДК 021:2015:63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту), номер оголошення на веб-порталі ПРОЗОРО – № UA-2025-03-25-005793-a та продовжено строк подання пропозицій.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5636477ea7b348c09ad7f9e547ef12eb
Заголовок пункту скарги:
Щодо дискримінаційних умов Тендерної документації Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Згідно п.п. 12 Тендерної документації “Кваліфікаційні критерії, встановлені ст. 16 Закону”,
1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю…
Кваліфікаційні критерії та спосіб їх підтвердження зазначено у Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до п. 1. Додатку 1 до тендерної документації(у редакції зі змінами від 31.03.2025 року), наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
1.1. Інформація про виконання аналогічного (их) договору (ів) подається у формі довідки згідно з таблицею 5.
Довідка має містити інформацію не менш ніж про один вказаний аналогічний договір із зазначенням контрагента (замовника) за договором, та його реквізитів, дати укладення та номеру договору, предмета договору, місцезнаходження об’єкта, Таблиці 5.
1.2. На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, Учасник має надати:
- копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору;
- копiю(ї) акту(ів) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в,) разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3,) або інший документ, що підтверджує приймання виконаних робіт, передбачений аналогічним(и) договором(ами);
- оригінал(и) позитивного(их) відгуку(ів) Замовника(ів) щодо виконання аналогічних робіт (послуг), зазначених в довідці та копії актів та довідок форми КБ-2в та КБ-3 до кожного договору зазначеного у довідці (таблиці 5)*. Відгуки мають бути надані від усіх Замовників та на усі договори, які вказані в довідці.
Надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації, а саме:
Основні види робіт:
- Вирізання та подрібнення порослі кущів навантажувачем з деревоподрібнюючим обладнанням м`яколистяних кущів діаметром до 5 см в смузі відводу – 5 000 м2;
- Виправлення профілю щебеневих основ із додаванням нового матеріалу – 123 125 м2;
- Улаштування основи дорожнього одягу з щебенево-піщаної суміші автогрейдером важкого типу товщиною 8 см – 7 560 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 1 м2, при товщині шару до 50 мм – 16 875 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 3 м2, при товщині шару до 50 мм – 16 000 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 10 м2, при товщині шару до 50 мм – 3 750 м2;
- Улаштування вирівнюючого шару дорожнього одягу із асфальтобетонної суміші асфальтоукладачем, при ширині укладання 3 м - 6 250 т;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 25 м2, при товщині шару 50 мм – 1 875 м2;
- Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю розподілювачем на базі машини дорожньої комбінованої при ширині розподілення до 4 м – 10 062 500 м2;
- Ущільнення асфальтобетонного шару котком дорожнім самохідним вібраційним гладковальцевим масою8т за чотири проходи по одному сліду - 52 080 м2;
- Очищення доріг плужним снігоочисником плужним на базі машини дорожньої комбінованої від снігу, який щойно випав та при патрульному патрулюванні - 875 км;
- Очищення доріг від снігу вручну – 37 500 м2;
- Посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну - 6 500 т;
- Формування конусів із протиожеледного матеріалу вручну зі встановленням віх -3 250 т;
- Ліквідація вибоїн машиною для ліквідації вибоїн струменевим методом на базі автомобіля, при глибині вибоїни 50 мм – 24 460 м2.
Аналогічним буде вважатись договір з експлуатаційного утримання автомобільних доріг, на виконання робіт з будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту та/або поточного ремонту автомобільних доріг та інших видів ремонту, укладений протягом останніх шести років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об'ємів основних видів робіт, визначених замовником в тендерній документації в натуральних величинах.
При цьому, сума аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 100 % від очікуваної вартості предмета закупівлі.
*У разі надання Учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) договір(и) субпідряду, то в такому випадку Учасник додатково надає копiю(ї) договору(ів) генерального підряду (предмет аналогічного (их) договору (ів) генерального підряду повинен бути експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування); відгук повинен бути виданий балансоутримувачем дороги та адресований учаснику.
ТОВ «АВАКС ПРОФ» має значний досвід виконання аналогічних цій закупівлі договорів із експлуатаційного утримання автомобільних доріг, поточного та капітального ремонтів, укладених протягом останніх шести років від дати, що передує даті оголошення закупівлі.
Скаржник має позитивний досвід виконання договорів:
- з експлуатаційного утримання автомобільних доріг, зокрема:
1) № 28/12Б від 28 грудня 2021 року, “Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Зборівського району Тернопільської області у 2021 році (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)”; сума виконання 470 000,00 грн.;
2) № 1-16/02-2021 від 16 лютого 2021 року, “Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кременецького району Тернопільської області у 2021 році (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь); сума виконання 2 611 703,60 грн.;
3) № 509 від 28 грудня 2021 року, “Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Монастириського району Тернопільської області у 2021 році (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)”, сума виконання 270 000,00 грн.
4) № 508 від 28 грудня 2021 року; “Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Бучацького району Тернопільської області у 2021 році (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)”, сума виконання 570 000,00 грн.;
5) № 507 від 28 грудня 2021 року, “Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Підволочиського району Тернопільської області у 2021 році (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)”, сума виконання 270 000,00 грн.;
6) № 4 від 10 січня 2022 року, “Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кременецького району Тернопільської області (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)”;сума виконання 108 325 311,34 грн.;
7) № 3-16/02-2021 від 16 лютого 2021 року, “Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Шумського району Тернопільської області у 2021 році (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)”, сума виконання 5 266 107,60 грн.;
8) № 31 від 16 лютого 2021 року, “Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Бучацького району Тернопільської області у 2021 році (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)”, сума виконання 3 789 000,00 грн.;
9) № 32 від 16 лютого 2021 року, “Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Підволочиського району Тернопільської області у 2021 році (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)”, сума виконання 4 684 660,00 грн.;
10) № 33 від 16 лютого 2021 року, “Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Монастириського району Тернопільської області у 2021 році (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)”; сума виконання 4 579 857,60 грн.;
11) № 01/12 від 01 грудня 2021 року, “Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Львівської області: М-11 Львів - Шегинi км 9+128- км 80+761, Р-40 Рава Руська -Яворiв - Судова Вишня км 47+З08 – км 63+970 (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)”, сума виконання 102 401 036,04 грн.;
12) № 1-23/02-2021 від 23 лютого 2021 року, “Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області у 2021 році (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)”, сума виконання 3 860 438,20 грн.;
13) № 2-16/02-2021 від 16 лютого 2021 року, “Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Зборівського району Тернопільської області у 2021 році (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)”, сума виконання 6 274 408,92 грн.
Загальна сума виконання аналогічних договорів з експлуатаційного утримання автомобільних доріг 243 372 523,30, що перевищує очікувану вартість закупівлі.
- з поточного ремонту, зокрема:
14) Договір про закупівлю послуг №361 від 14.06.2023 року. Сума згідно додатку №1 від 21.12.2023 року становить 5 065 166,80 грн.
15) Договір №101 про закупівлю послуг від 04.04.2024 року. Сума становить 2 505 000,00 грн.
16) Договір №385 від 31.08.2022 року. Сума 6 390 000,00 грн.
17) Договір №386 від 31.08.2022 року. Сума 6 090 000,00 грн.
Загальна вартість зазначених договорів з поточного ремонту становить 20 050 166,80 грн.
- з капітального ремонту, зокрема:
18) Договір підряду №253 від 13.07.2023 року, Сума 5 186 273,05 грн.
19) Договір підряду №265 від 31.07.2023 року, Сума 2 410 000,00 грн.
20) Договір підряду №192 від 16.10.2023 року, Сума 4 847 810,95 грн.
Загальна вартість зазначених договорів з капітального ремонту становить 12 444 084,00 грн.
Загальна сума зазначених вище договорів складає 275 866 774,10, що в значній мірі перевищує очікувану вартість закупівлі та підтверджує фактичну спроможність виконати умови договору за умовами тендеру.
Також підтверджують досвід виконання аналогічних видів робіт в обсязі, що перевищує очікувану вартість закупівлі Договір 1Е від 23.01.2020 року та акти про його виконання.
ТОВ “АВАКС ПРОФ” претендує на участь у даній закупівлі, має велику кількість досвіду виконання інших аналогічних договорів, крім того є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується інформацією у системі Прозоро, а також переліком договорів, які укладено Скаржником (сформований Витяг з BI.Prozorro додається).
Окрім того, ТОВ «АВАКС ПРОФ» має можливість підтвердити фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації, а саме:
Основні види робіт:
- Вирізання та подрібнення порослі кущів навантажувачем з деревоподрібнюючим обладнанням м`яколистяних кущів діаметром до 5 см в смузі відводу;
- Виправлення профілю щебеневих основ із додаванням нового матеріалу;
- Улаштування основи дорожнього одягу з щебенево-піщаної суміші автогрейдером важкого типу товщиною 8 см;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 1 м2, при товщині шару до 50 мм;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 3 м2, при товщині шару до 50 мм;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 10 м2, при товщині шару до 50 мм;
- Улаштування вирівнюючого шару дорожнього одягу із асфальтобетонної суміші асфальтоукладачем, при ширині укладання 3 м;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 25 м2, при товщині шару 50 мм;
- Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю розподілювачем на базі машини дорожньої комбінованої при ширині розподілення до 4 м;
- Ущільнення асфальтобетонного шару котком дорожнім самохідним вібраційним гладковальцевим масою8т за чотири проходи по одному сліду;
- Очищення доріг плужним снігоочисником плужним на базі машини дорожньої комбінованої від снігу, який щойно випав та при патрульному патрулюванні;
- Очищення доріг від снігу вручну;
- Посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну;
- Формування конусів із протиожеледного матеріалу вручну зі встановленням віх;
- Ліквідація вибоїн машиною для ліквідації вибоїн струменевим методом на базі автомобіля, при глибині вибоїни 50 мм.
Скаржник має досвід виконання та фактичну спроможність підтвердити виконання кожного виду із переліку основних видів робіт, деяких видів робіт - в об`ємі навіть більшому, як визначено умовами тендерної документації, а окремих основних видів робіт - в дещо меншому об`ємі, ніж визначено умовами п. 1. Додатку 1 до тендерної документації(у редакції зі змінами від 31.03.2025 року).
На підтвердження вказаної інформації Скаржник надає зазначені вище договори, Зведену довідку обсягів робіт, Акти здачі – приймання виконаних робіт.
Тобто Скаржником повністю документально підтверджується досвід виконання аналогічних, в розумінні п. 1. Додатку 1 до тендерної документації(у редакції зі змінами від 31.03.2025 року) договорів та досвід виконання кожного виду основних видів робіт, проте Скаржник не має можливості підтвердити саме 100% об`ємів виконання кожного основного виду робіт, що визначений в п. 1. Додатку 1 до тендерної документації(у редакції зі змінами від 31.03.2025 року).
Таким чином, умови п. 1. Додатку 1 до тендерної документації(у редакції зі змінами від 31.03.2025 року) в частині об`ємів кожного основного виду робіт є дискримінаційними до учасників в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» та надають перевагу окремого учасника над іншими, що створює дисбаланс в розумінні принципів публічних закупівель.
Згідно статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Аналогічної позиції дійшла Колегія у рішенні: №7422-р/пк-пз від 25.04.2024 року по закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-04-011808-a та рішенні № 17653-р/пк-пз від 30.10.2024 року у закупівлі: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-10-16-011852-a.
Також зауважимо, що ТОВ “АВАКС ПРОФ” в повній мірі відповідає інших кваліфікаційним критеріям згідно тендерної документації, має достатню кількістю відповідних кваліфікованих працівників, які можуть виконати роботи, які є предметом закупівлі, а також необхідну матеріально-технічну базу для виконання умов Договору за результатом тендеру.
На даний час в Україні триває воєнний стан. Всі ми, і громадяни-фізичні особи, і юридичні особи, і Замовники в сфері публічних закупівель, маємо, як ніколи, дотримуватися норм чинного законодавства, показуючи своє прагнення до розбудови кращої та справедливої України.
Кожен на своєму місці має робити все, що від нього залежить, щоб ліквідувати корупцію, знищити її будь-які її прояви у всіх сферах нашого життя.
Замовнику, який розпоряджається бюджетними коштами, як нікому іншому, слід бути особливо уважним до дотримання норм законодавства про публічні закупівлі, звертати увагу на принципи проведення закупівель, не допускати створення ситуацій, коли права одних потенційних Учасників ставляться на рівень вище, порівняно з правами інших Учасників. Саме це і є дискримінацією, якої не можна допускати в закупівельному процесі.
Відповідно до статті 42 Конституції України держава забезпечує захист конкуренції у підприємницькій діяльності. Не допускається неправомірне обмеження конкуренції і недобросовісна конкуренція.
Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Одним із принципів здійснення закупівель є принцип не дискримінації учасників, встановлений в статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Зокрема, в частині четвертій цієї статті зазначено, замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Крім цього, згідно частини третьої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною 4 ст. 22 Закону визначено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації. Також, названим Законом встановлено, що органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов'язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію.
Таким чином, вважаємо, що положення документації торгів (в частині оскарження) є такими, що порушує права та інтереси, як потенційних учасників процедури закупівлі, так як ТОВ «АВАКС ПРОФ» і котрі бажають взяти участь у торгах, а умовами тендерної документації встановлені дискримінаційні умови ними та звужується економічна конкуренція.
Відповідно до пункту 55 Особливостей, оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.
Скаржник просить розглянути питання щодо зобов’язання Замовника усунути дискримінаційні вимоги до потенційних учасників, а саме - щодо об`ємів виконання основних видів робіт, що викладені у п. 1. Додатку 1 до тендерної документації.
1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю…
Кваліфікаційні критерії та спосіб їх підтвердження зазначено у Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до п. 1. Додатку 1 до тендерної документації(у редакції зі змінами від 31.03.2025 року), наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
1.1. Інформація про виконання аналогічного (их) договору (ів) подається у формі довідки згідно з таблицею 5.
Довідка має містити інформацію не менш ніж про один вказаний аналогічний договір із зазначенням контрагента (замовника) за договором, та його реквізитів, дати укладення та номеру договору, предмета договору, місцезнаходження об’єкта, Таблиці 5.
1.2. На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, Учасник має надати:
- копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору;
- копiю(ї) акту(ів) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в,) разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3,) або інший документ, що підтверджує приймання виконаних робіт, передбачений аналогічним(и) договором(ами);
- оригінал(и) позитивного(их) відгуку(ів) Замовника(ів) щодо виконання аналогічних робіт (послуг), зазначених в довідці та копії актів та довідок форми КБ-2в та КБ-3 до кожного договору зазначеного у довідці (таблиці 5)*. Відгуки мають бути надані від усіх Замовників та на усі договори, які вказані в довідці.
Надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації, а саме:
Основні види робіт:
- Вирізання та подрібнення порослі кущів навантажувачем з деревоподрібнюючим обладнанням м`яколистяних кущів діаметром до 5 см в смузі відводу – 5 000 м2;
- Виправлення профілю щебеневих основ із додаванням нового матеріалу – 123 125 м2;
- Улаштування основи дорожнього одягу з щебенево-піщаної суміші автогрейдером важкого типу товщиною 8 см – 7 560 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 1 м2, при товщині шару до 50 мм – 16 875 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 3 м2, при товщині шару до 50 мм – 16 000 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 10 м2, при товщині шару до 50 мм – 3 750 м2;
- Улаштування вирівнюючого шару дорожнього одягу із асфальтобетонної суміші асфальтоукладачем, при ширині укладання 3 м - 6 250 т;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 25 м2, при товщині шару 50 мм – 1 875 м2;
- Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю розподілювачем на базі машини дорожньої комбінованої при ширині розподілення до 4 м – 10 062 500 м2;
- Ущільнення асфальтобетонного шару котком дорожнім самохідним вібраційним гладковальцевим масою8т за чотири проходи по одному сліду - 52 080 м2;
- Очищення доріг плужним снігоочисником плужним на базі машини дорожньої комбінованої від снігу, який щойно випав та при патрульному патрулюванні - 875 км;
- Очищення доріг від снігу вручну – 37 500 м2;
- Посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну - 6 500 т;
- Формування конусів із протиожеледного матеріалу вручну зі встановленням віх -3 250 т;
- Ліквідація вибоїн машиною для ліквідації вибоїн струменевим методом на базі автомобіля, при глибині вибоїни 50 мм – 24 460 м2.
Аналогічним буде вважатись договір з експлуатаційного утримання автомобільних доріг, на виконання робіт з будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту та/або поточного ремонту автомобільних доріг та інших видів ремонту, укладений протягом останніх шести років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об'ємів основних видів робіт, визначених замовником в тендерній документації в натуральних величинах.
При цьому, сума аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 100 % від очікуваної вартості предмета закупівлі.
*У разі надання Учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) договір(и) субпідряду, то в такому випадку Учасник додатково надає копiю(ї) договору(ів) генерального підряду (предмет аналогічного (их) договору (ів) генерального підряду повинен бути експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування); відгук повинен бути виданий балансоутримувачем дороги та адресований учаснику.
ТОВ «АВАКС ПРОФ» має значний досвід виконання аналогічних цій закупівлі договорів із експлуатаційного утримання автомобільних доріг, поточного та капітального ремонтів, укладених протягом останніх шести років від дати, що передує даті оголошення закупівлі.
Скаржник має позитивний досвід виконання договорів:
- з експлуатаційного утримання автомобільних доріг, зокрема:
1) № 28/12Б від 28 грудня 2021 року, “Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Зборівського району Тернопільської області у 2021 році (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)”; сума виконання 470 000,00 грн.;
2) № 1-16/02-2021 від 16 лютого 2021 року, “Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кременецького району Тернопільської області у 2021 році (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь); сума виконання 2 611 703,60 грн.;
3) № 509 від 28 грудня 2021 року, “Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Монастириського району Тернопільської області у 2021 році (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)”, сума виконання 270 000,00 грн.
4) № 508 від 28 грудня 2021 року; “Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Бучацького району Тернопільської області у 2021 році (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)”, сума виконання 570 000,00 грн.;
5) № 507 від 28 грудня 2021 року, “Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Підволочиського району Тернопільської області у 2021 році (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)”, сума виконання 270 000,00 грн.;
6) № 4 від 10 січня 2022 року, “Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кременецького району Тернопільської області (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)”;сума виконання 108 325 311,34 грн.;
7) № 3-16/02-2021 від 16 лютого 2021 року, “Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Шумського району Тернопільської області у 2021 році (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)”, сума виконання 5 266 107,60 грн.;
8) № 31 від 16 лютого 2021 року, “Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Бучацького району Тернопільської області у 2021 році (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)”, сума виконання 3 789 000,00 грн.;
9) № 32 від 16 лютого 2021 року, “Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Підволочиського району Тернопільської області у 2021 році (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)”, сума виконання 4 684 660,00 грн.;
10) № 33 від 16 лютого 2021 року, “Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Монастириського району Тернопільської області у 2021 році (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)”; сума виконання 4 579 857,60 грн.;
11) № 01/12 від 01 грудня 2021 року, “Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Львівської області: М-11 Львів - Шегинi км 9+128- км 80+761, Р-40 Рава Руська -Яворiв - Судова Вишня км 47+З08 – км 63+970 (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)”, сума виконання 102 401 036,04 грн.;
12) № 1-23/02-2021 від 23 лютого 2021 року, “Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області у 2021 році (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)”, сума виконання 3 860 438,20 грн.;
13) № 2-16/02-2021 від 16 лютого 2021 року, “Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Зборівського району Тернопільської області у 2021 році (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)”, сума виконання 6 274 408,92 грн.
Загальна сума виконання аналогічних договорів з експлуатаційного утримання автомобільних доріг 243 372 523,30, що перевищує очікувану вартість закупівлі.
- з поточного ремонту, зокрема:
14) Договір про закупівлю послуг №361 від 14.06.2023 року. Сума згідно додатку №1 від 21.12.2023 року становить 5 065 166,80 грн.
15) Договір №101 про закупівлю послуг від 04.04.2024 року. Сума становить 2 505 000,00 грн.
16) Договір №385 від 31.08.2022 року. Сума 6 390 000,00 грн.
17) Договір №386 від 31.08.2022 року. Сума 6 090 000,00 грн.
Загальна вартість зазначених договорів з поточного ремонту становить 20 050 166,80 грн.
- з капітального ремонту, зокрема:
18) Договір підряду №253 від 13.07.2023 року, Сума 5 186 273,05 грн.
19) Договір підряду №265 від 31.07.2023 року, Сума 2 410 000,00 грн.
20) Договір підряду №192 від 16.10.2023 року, Сума 4 847 810,95 грн.
Загальна вартість зазначених договорів з капітального ремонту становить 12 444 084,00 грн.
Загальна сума зазначених вище договорів складає 275 866 774,10, що в значній мірі перевищує очікувану вартість закупівлі та підтверджує фактичну спроможність виконати умови договору за умовами тендеру.
Також підтверджують досвід виконання аналогічних видів робіт в обсязі, що перевищує очікувану вартість закупівлі Договір 1Е від 23.01.2020 року та акти про його виконання.
ТОВ “АВАКС ПРОФ” претендує на участь у даній закупівлі, має велику кількість досвіду виконання інших аналогічних договорів, крім того є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується інформацією у системі Прозоро, а також переліком договорів, які укладено Скаржником (сформований Витяг з BI.Prozorro додається).
Окрім того, ТОВ «АВАКС ПРОФ» має можливість підтвердити фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації, а саме:
Основні види робіт:
- Вирізання та подрібнення порослі кущів навантажувачем з деревоподрібнюючим обладнанням м`яколистяних кущів діаметром до 5 см в смузі відводу;
- Виправлення профілю щебеневих основ із додаванням нового матеріалу;
- Улаштування основи дорожнього одягу з щебенево-піщаної суміші автогрейдером важкого типу товщиною 8 см;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 1 м2, при товщині шару до 50 мм;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 3 м2, при товщині шару до 50 мм;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 10 м2, при товщині шару до 50 мм;
- Улаштування вирівнюючого шару дорожнього одягу із асфальтобетонної суміші асфальтоукладачем, при ширині укладання 3 м;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 25 м2, при товщині шару 50 мм;
- Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю розподілювачем на базі машини дорожньої комбінованої при ширині розподілення до 4 м;
- Ущільнення асфальтобетонного шару котком дорожнім самохідним вібраційним гладковальцевим масою8т за чотири проходи по одному сліду;
- Очищення доріг плужним снігоочисником плужним на базі машини дорожньої комбінованої від снігу, який щойно випав та при патрульному патрулюванні;
- Очищення доріг від снігу вручну;
- Посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну;
- Формування конусів із протиожеледного матеріалу вручну зі встановленням віх;
- Ліквідація вибоїн машиною для ліквідації вибоїн струменевим методом на базі автомобіля, при глибині вибоїни 50 мм.
Скаржник має досвід виконання та фактичну спроможність підтвердити виконання кожного виду із переліку основних видів робіт, деяких видів робіт - в об`ємі навіть більшому, як визначено умовами тендерної документації, а окремих основних видів робіт - в дещо меншому об`ємі, ніж визначено умовами п. 1. Додатку 1 до тендерної документації(у редакції зі змінами від 31.03.2025 року).
На підтвердження вказаної інформації Скаржник надає зазначені вище договори, Зведену довідку обсягів робіт, Акти здачі – приймання виконаних робіт.
Тобто Скаржником повністю документально підтверджується досвід виконання аналогічних, в розумінні п. 1. Додатку 1 до тендерної документації(у редакції зі змінами від 31.03.2025 року) договорів та досвід виконання кожного виду основних видів робіт, проте Скаржник не має можливості підтвердити саме 100% об`ємів виконання кожного основного виду робіт, що визначений в п. 1. Додатку 1 до тендерної документації(у редакції зі змінами від 31.03.2025 року).
Таким чином, умови п. 1. Додатку 1 до тендерної документації(у редакції зі змінами від 31.03.2025 року) в частині об`ємів кожного основного виду робіт є дискримінаційними до учасників в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» та надають перевагу окремого учасника над іншими, що створює дисбаланс в розумінні принципів публічних закупівель.
Згідно статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Аналогічної позиції дійшла Колегія у рішенні: №7422-р/пк-пз від 25.04.2024 року по закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-04-011808-a та рішенні № 17653-р/пк-пз від 30.10.2024 року у закупівлі: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-10-16-011852-a.
Також зауважимо, що ТОВ “АВАКС ПРОФ” в повній мірі відповідає інших кваліфікаційним критеріям згідно тендерної документації, має достатню кількістю відповідних кваліфікованих працівників, які можуть виконати роботи, які є предметом закупівлі, а також необхідну матеріально-технічну базу для виконання умов Договору за результатом тендеру.
На даний час в Україні триває воєнний стан. Всі ми, і громадяни-фізичні особи, і юридичні особи, і Замовники в сфері публічних закупівель, маємо, як ніколи, дотримуватися норм чинного законодавства, показуючи своє прагнення до розбудови кращої та справедливої України.
Кожен на своєму місці має робити все, що від нього залежить, щоб ліквідувати корупцію, знищити її будь-які її прояви у всіх сферах нашого життя.
Замовнику, який розпоряджається бюджетними коштами, як нікому іншому, слід бути особливо уважним до дотримання норм законодавства про публічні закупівлі, звертати увагу на принципи проведення закупівель, не допускати створення ситуацій, коли права одних потенційних Учасників ставляться на рівень вище, порівняно з правами інших Учасників. Саме це і є дискримінацією, якої не можна допускати в закупівельному процесі.
Відповідно до статті 42 Конституції України держава забезпечує захист конкуренції у підприємницькій діяльності. Не допускається неправомірне обмеження конкуренції і недобросовісна конкуренція.
Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Одним із принципів здійснення закупівель є принцип не дискримінації учасників, встановлений в статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Зокрема, в частині четвертій цієї статті зазначено, замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Крім цього, згідно частини третьої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною 4 ст. 22 Закону визначено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації. Також, названим Законом встановлено, що органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов'язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію.
Таким чином, вважаємо, що положення документації торгів (в частині оскарження) є такими, що порушує права та інтереси, як потенційних учасників процедури закупівлі, так як ТОВ «АВАКС ПРОФ» і котрі бажають взяти участь у торгах, а умовами тендерної документації встановлені дискримінаційні умови ними та звужується економічна конкуренція.
Відповідно до пункту 55 Особливостей, оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.
Скаржник просить розглянути питання щодо зобов’язання Замовника усунути дискримінаційні вимоги до потенційних учасників, а саме - щодо об`ємів виконання основних видів робіт, що викладені у п. 1. Додатку 1 до тендерної документації.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю ID UA-2025-03-25-005793-a “Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області”. 3. Зобов’язати Департамент капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації внести зміни до Тендерної документації на закупівлю D UA-2025-03-25-005793-a “Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області”.
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Номер:
dd1d9de571574ad9a6c8dd1665cf4bc7
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-25-005793-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Рішення від 13.08.2024 № 13718.pdf 28.03.2025 15:26
- Аналогічний договір 15Е.pdf 28.03.2025 15:26
- Скарга.docx 28.03.2025 15:26
- Скарга.docx.asice.zip 28.03.2025 15:26
- Акти до договору 351.pdf 28.03.2025 15:26
- КБ 3 та КБ 2в до договору №54.7z 28.03.2025 15:26
- рішення від 12.03.2025 № 3827.pdf 28.03.2025 15:26
- КБ 3 та КБ 2в до договору №50.rar 28.03.2025 15:26
- Скарга.pdf 28.03.2025 15:26
- Акти до договору 15Е.pdf 28.03.2025 15:26
- Аналогічний договір 351.pdf 28.03.2025 15:26
- рішення від 12.02.2025 № 2123.pdf 28.03.2025 15:26
- Аналогічний договір №50.pdf 28.03.2025 15:26
- Договори на техніку.rar 28.03.2025 15:26
- Сертифікати, договори, атестати.rar 28.03.2025 15:26
- Аналогічний договір №54.pdf 28.03.2025 15:26
- Аналогічний договір №2.pdf 28.03.2025 15:26
- Tender-documents-[UA-2025-03-25-005793-a] (1).zip 28.03.2025 15:26
- КБ 3 та КБ 2в до договору №2.rar 28.03.2025 15:26
- sign.p7s 28.03.2025 15:28
- Рішення від 01.04.2025 №5073.pdf 01.04.2025 18:34
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.04.2025 №5630.pdf 10.04.2025 11:33
- Рішення від 09.04.2025 №5630.pdf 11.04.2025 19:02
- Пояснення по суті скарги від 03.04.2025.pdf 03.04.2025 18:09
- Пояснення по суті скарги від 03.04.2025 .docx 03.04.2025 18:10
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.03.2025 15:45
Дата розгляду скарги:
09.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.04.2025 18:34
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
11.04.2025 19:03
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
11.04.2025 19:03
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f72d017c98b14efba05004869fb3f970
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні вимоги тендерної документації, щодо підтвердження аналогічного досвіду
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 із змінами й доповненнями (далі – Особливості ) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей.
25 березня 2025 року в системі публічних закупівель «PROZORRO» https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-25-005793-a, було оголошено процедуру закупівлі про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області» (ДК 021:2015:63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)».
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» (далі – ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР», Скаржник) має багаторічний досвід у наданні послуг, які є аналогічними предмету закупівлі на ринку України та має намір прийняти участь у зазначених торгах. Разом з тим, уважно ознайомившись з вимогами тендерної документації нами було встановлено, що положення документації містять дискримінаційний характер, що порушує наші права та законні інтереси, як потенційного учасника процедури закупівлі та в подальшому може призвести до відхилення нашої тендерної пропозиції.
Перша вимога тендерної документації, що оскаржується:
1. п. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
1.1. Інформація про виконання аналогічного (их) договору (ів) подається у формі довідки згідно з таблицею 5.
Довідка має містити інформацію не менш ніж про один вказаний аналогічний договір із зазначенням контрагента (замовника) за договором, та його реквізитів, дати укладення та номеру договору, предмета договору, місцезнаходження об’єкта, Таблиці 5.
1.2. На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, Учасник має надати:
- копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору;
- копiю(ї) акту(ів) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в,) разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3,) або інший документ, що підтверджує приймання виконаних робіт, передбачений аналогічним(и) договором(ами);
- оригінал(и) позитивного(их) відгуку(ів) Замовника(ів) щодо виконання аналогічних робіт (послуг), зазначених в довідці та копії актів та довідок форми КБ-2в та КБ-3 до кожного договору зазначеного у довідці (таблиці 5)*. Відгуки мають бути надані від усіх Замовників та на усі договори, які вказані в довідці.
Надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації, а саме:
Основні види робіт:
- Вирізання та подрібнення порослі кущів навантажувачем з деревоподрібнюючим обладнанням м`яколистяних кущів діаметром до 5 см в смузі відводу – 5 000 м2;
- Виправлення профілю щебеневих основ із додаванням нового матеріалу – 123 125 м2;
- Улаштування основи дорожнього одягу з щебенево-піщаної суміші автогрейдером важкого типу товщиною 8 см – 7 560 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 1 м2, при товщині шару до 50 мм – 16 875 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 3 м2, при товщині шару до 50 мм – 16 000 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 10 м2, при товщині шару до 50 мм – 3 750 м2;
- Улаштування вирівнюючого шару дорожнього одягу із асфальтобетонної суміші асфальтоукладачем, при ширині укладання 3 м - 6 250 т;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 25 м2, при товщині шару 50 мм – 1 875 м2;
- Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю розподілювачем на базі машини дорожньої комбінованої при ширині розподілення до 4 м – 10 062 500 м2;
- Ущільнення асфальтобетонного шару котком дорожнім самохідним вібраційним гладковальцевим масою8т за чотири проходи по одному сліду - 52 080 м2;
- Очищення доріг плужним снігоочисником плужним на базі машини дорожньої комбінованої від снігу, який щойно випав та при патрульному патрулюванні - 875 км;
- Очищення доріг від снігу вручну – 37 500 м2;
- Посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну - 6 500 т;
- Формування конусів із протиожеледного матеріалу вручну зі встановленням віх -3 250 т;
- Ліквідація вибоїн машиною для ліквідації вибоїн струменевим методом на базі автомобіля, при глибині вибоїни 50 мм – 24 460 м2.
Аналогічним буде вважатися договір з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладений протягом останніх чотирьох років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об'ємів основних видів робіт, визначених замовником в тендерній документації в натуральних величинах.
При цьому, сума аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 100 % від очікуваної вартості предмета закупівлі.
*У разі надання Учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) договір(и) субпідряду, то в такому випадку Учасник додатково надає копiю(ї) договору(ів) генерального підряду (предмет аналогічного (их) договору (ів) генерального підряду повинен бути експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування); відгук повинен бути виданий балансоутримувачем дороги та адресований учаснику.
ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» має досвід виконання аналогічних договорів, зокрема, за договорами (додаються файли: «Аналогічний договір №50.pdf»; «КБ 3 та КБ 2в до договору №50.rar»; «Аналогічний договір №54.pdf»; «КБ 3 та КБ 2в до договору №54.7z»; «Аналогічний договір №2.pdf»; «КБ 3 та КБ 2в до договору №2.rar»)
1. №2 Від 10.01.2022р «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
2. №50 Від 11.03.2022р «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Чортківського району Тернопільської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
3. №54 від 06.12.2021р. Експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення Закарпатської області, згідно переліку № 1а загальною протяжністю 155,5 км ДК 021:2015 (63712200-5 — Послуги з експлуатації автомобільних доріг).
Зазначені аналогічні договори підтверджують фактичну спроможність ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації.
Проте, наше товариство, виконувало роботи з Улаштування основи дорожнього одягу з щебенево-піщаної суміші автогрейдером важкого типу товщиною 8 см – 7 560 м2; та Очищення доріг від снігу вручну – 37 500 м2; та може підтвердити договорами, які за вимогами тендерної документації не будуть вважатися аналогічними.
Підтвердження досвіду з Улаштування основи дорожнього одягу з щебенево-піщаної суміші автогрейдером важкого типу товщиною 8 см – 7 560 м2;
Згідно вимог Додатку 1 тендерної документації: «Аналогічним буде вважатися договір з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування …» ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» не має аналогічного договору на надання послуг саме з експлуатаційного утримання автомобільних доріг в якому б виконувалися роботи з Улаштування основи дорожнього одягу з щебенево-піщаної суміші автогрейдером важкого типу товщиною 8 см, але виконання робіт даного виду робіт маємо у складі договору № 351 від 18.05.2021р «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування М-12 (М30) Стрий – Тернопіль – Кропивницький – Знам’янка (через м. Вінницю) км 145+133 - км 153+775 (обхід м. Тернополя), Тернопільська область (з розробкою проектно-кошторисної документації)» (ДК021-2015: 45233142-6 — Ремонт доріг), в кількості 9270 м2 , що перевищує необхідну кількість і підтверджує нашу спроможність виконати передбачені роботи. (Копії договору та копії актів КБ-2 додаються, файли: «Аналогічний договір 351.pdf», «Акти до договору 351.pdf»)
Натомість, вимога документації обмежує нас в участі в закупівлі з причин відсутності аналогічних договорів саме з експлуатаційного утримання автомобільних доріг в яких виконувалися роботи з «Улаштування основи дорожнього одягу з щебенево-піщаної суміші автогрейдером важкого типу товщиною 8 см» .
Отже, участь в закупівлі зможуть взяти лише учасники, які мають аналогічний договір на послуги експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що дискримінує ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР», усуваючи від участі в закупівлі, порушуючи ст. 5 та ст. 22 Закону.
Просимо, зобов’язати Замовника, внести зміни до тендерної документації, виключивши дискримінаційну вимогу та доповнити можливістю підтверджувати досвід виконання аналогічних робіт договорами з поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування.
Аналогічна правова позиція висловлена Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: РІШЕННЯ №-2123р/пк-пз від 12.02.2025;
Очищення доріг від снігу вручну – 37 500 м2
Аналогічним буде вважатися договір з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладений протягом останніх чотирьох років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об'ємів основних видів робіт, визначених замовником в тендерній документації в натуральних величинах.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть ті учасники, які мають досвід виконання аналогічного договору за останні чотири роки, що є дискримінаційним по відношенню до інших потенційних учасників закупівлі.
Звертаємо увагу Органу оскарження, що Замовником не надано жодного обґрунтування необхідності встановлення у Тендерній документації зазначених обмежень, щодо надання аналогічних договорів, укладених за останні чотири роки.
Проте, виконання даного виду робіт, який визначений Замовником як основний, а саме: «Очищення доріг від снігу вручну – 37 500 м2» виконувалося нами тільки за договором №15Е; 23.12.2019 року; ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Тернопільській області). Звертаємо Вашу увагу на те, що договір укладений 23.12.2019р., а виконання даних робіт проводилося з моменту укладення і до 2025р. в кількості більше ніж 71000 м2, що вдвічі більше обсягу який вимагає Замовник (Копія договору та копії актів КБ-2 додаються, файли: «Акти до договору 15Е.pdf» «Акти до договору 15Е.pdf»).
Таким чином, ми маємо досвід виконання даного виду робіт, але договір укладений раніше ніж дозволено тендерною документацією.
Зауважуємо, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» має багаторічний досвід виконання аналогічних видів робіт (послуг), також у нашої компанії є достатня кількість кваліфікованих працівників, обладнання та матеріально-технічної бази, що дозволить якісно та вчасно виконати всі умови договору, який буде укладено за результатами проведення процедури закупівлі. Однак, наша компанія не може документально підтвердити досвід виконання конкретних видів робіт/послуг, на умовах які встановив Замовник.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Зазначені вище вимоги Тендерної документації перешкоджають ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» приймати участь у закупівлі, що порушує наші права та законні інтереси, а також штучно звужують коло учасників.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни у тендерну документацію, а саме: виключити пункт про те, що аналогічний договір повинен бути укладений протягом останніх чотирьох років від дати, що передує даті оголошення закупівлі.
Аналогічна правова позиція висловлена Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: РІШЕННЯ №3827-р/пк-пз від 12.03.2025; РІШЕННЯ № 13718-р/пк-пз від 13.08.2024;
у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 із змінами й доповненнями (далі – Особливості ) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей.
25 березня 2025 року в системі публічних закупівель «PROZORRO» https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-25-005793-a, було оголошено процедуру закупівлі про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області» (ДК 021:2015:63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)».
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» (далі – ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР», Скаржник) має багаторічний досвід у наданні послуг, які є аналогічними предмету закупівлі на ринку України та має намір прийняти участь у зазначених торгах. Разом з тим, уважно ознайомившись з вимогами тендерної документації нами було встановлено, що положення документації містять дискримінаційний характер, що порушує наші права та законні інтереси, як потенційного учасника процедури закупівлі та в подальшому може призвести до відхилення нашої тендерної пропозиції.
Перша вимога тендерної документації, що оскаржується:
1. п. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
1.1. Інформація про виконання аналогічного (их) договору (ів) подається у формі довідки згідно з таблицею 5.
Довідка має містити інформацію не менш ніж про один вказаний аналогічний договір із зазначенням контрагента (замовника) за договором, та його реквізитів, дати укладення та номеру договору, предмета договору, місцезнаходження об’єкта, Таблиці 5.
1.2. На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, Учасник має надати:
- копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору;
- копiю(ї) акту(ів) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в,) разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3,) або інший документ, що підтверджує приймання виконаних робіт, передбачений аналогічним(и) договором(ами);
- оригінал(и) позитивного(их) відгуку(ів) Замовника(ів) щодо виконання аналогічних робіт (послуг), зазначених в довідці та копії актів та довідок форми КБ-2в та КБ-3 до кожного договору зазначеного у довідці (таблиці 5)*. Відгуки мають бути надані від усіх Замовників та на усі договори, які вказані в довідці.
Надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації, а саме:
Основні види робіт:
- Вирізання та подрібнення порослі кущів навантажувачем з деревоподрібнюючим обладнанням м`яколистяних кущів діаметром до 5 см в смузі відводу – 5 000 м2;
- Виправлення профілю щебеневих основ із додаванням нового матеріалу – 123 125 м2;
- Улаштування основи дорожнього одягу з щебенево-піщаної суміші автогрейдером важкого типу товщиною 8 см – 7 560 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 1 м2, при товщині шару до 50 мм – 16 875 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 3 м2, при товщині шару до 50 мм – 16 000 м2;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 10 м2, при товщині шару до 50 мм – 3 750 м2;
- Улаштування вирівнюючого шару дорожнього одягу із асфальтобетонної суміші асфальтоукладачем, при ширині укладання 3 м - 6 250 т;
- Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 25 м2, при товщині шару 50 мм – 1 875 м2;
- Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю розподілювачем на базі машини дорожньої комбінованої при ширині розподілення до 4 м – 10 062 500 м2;
- Ущільнення асфальтобетонного шару котком дорожнім самохідним вібраційним гладковальцевим масою8т за чотири проходи по одному сліду - 52 080 м2;
- Очищення доріг плужним снігоочисником плужним на базі машини дорожньої комбінованої від снігу, який щойно випав та при патрульному патрулюванні - 875 км;
- Очищення доріг від снігу вручну – 37 500 м2;
- Посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну - 6 500 т;
- Формування конусів із протиожеледного матеріалу вручну зі встановленням віх -3 250 т;
- Ліквідація вибоїн машиною для ліквідації вибоїн струменевим методом на базі автомобіля, при глибині вибоїни 50 мм – 24 460 м2.
Аналогічним буде вважатися договір з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладений протягом останніх чотирьох років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об'ємів основних видів робіт, визначених замовником в тендерній документації в натуральних величинах.
При цьому, сума аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 100 % від очікуваної вартості предмета закупівлі.
*У разі надання Учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) договір(и) субпідряду, то в такому випадку Учасник додатково надає копiю(ї) договору(ів) генерального підряду (предмет аналогічного (их) договору (ів) генерального підряду повинен бути експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування); відгук повинен бути виданий балансоутримувачем дороги та адресований учаснику.
ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» має досвід виконання аналогічних договорів, зокрема, за договорами (додаються файли: «Аналогічний договір №50.pdf»; «КБ 3 та КБ 2в до договору №50.rar»; «Аналогічний договір №54.pdf»; «КБ 3 та КБ 2в до договору №54.7z»; «Аналогічний договір №2.pdf»; «КБ 3 та КБ 2в до договору №2.rar»)
1. №2 Від 10.01.2022р «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
2. №50 Від 11.03.2022р «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Чортківського району Тернопільської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
3. №54 від 06.12.2021р. Експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення Закарпатської області, згідно переліку № 1а загальною протяжністю 155,5 км ДК 021:2015 (63712200-5 — Послуги з експлуатації автомобільних доріг).
Зазначені аналогічні договори підтверджують фактичну спроможність ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації.
Проте, наше товариство, виконувало роботи з Улаштування основи дорожнього одягу з щебенево-піщаної суміші автогрейдером важкого типу товщиною 8 см – 7 560 м2; та Очищення доріг від снігу вручну – 37 500 м2; та може підтвердити договорами, які за вимогами тендерної документації не будуть вважатися аналогічними.
Підтвердження досвіду з Улаштування основи дорожнього одягу з щебенево-піщаної суміші автогрейдером важкого типу товщиною 8 см – 7 560 м2;
Згідно вимог Додатку 1 тендерної документації: «Аналогічним буде вважатися договір з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування …» ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» не має аналогічного договору на надання послуг саме з експлуатаційного утримання автомобільних доріг в якому б виконувалися роботи з Улаштування основи дорожнього одягу з щебенево-піщаної суміші автогрейдером важкого типу товщиною 8 см, але виконання робіт даного виду робіт маємо у складі договору № 351 від 18.05.2021р «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування М-12 (М30) Стрий – Тернопіль – Кропивницький – Знам’янка (через м. Вінницю) км 145+133 - км 153+775 (обхід м. Тернополя), Тернопільська область (з розробкою проектно-кошторисної документації)» (ДК021-2015: 45233142-6 — Ремонт доріг), в кількості 9270 м2 , що перевищує необхідну кількість і підтверджує нашу спроможність виконати передбачені роботи. (Копії договору та копії актів КБ-2 додаються, файли: «Аналогічний договір 351.pdf», «Акти до договору 351.pdf»)
Натомість, вимога документації обмежує нас в участі в закупівлі з причин відсутності аналогічних договорів саме з експлуатаційного утримання автомобільних доріг в яких виконувалися роботи з «Улаштування основи дорожнього одягу з щебенево-піщаної суміші автогрейдером важкого типу товщиною 8 см» .
Отже, участь в закупівлі зможуть взяти лише учасники, які мають аналогічний договір на послуги експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що дискримінує ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР», усуваючи від участі в закупівлі, порушуючи ст. 5 та ст. 22 Закону.
Просимо, зобов’язати Замовника, внести зміни до тендерної документації, виключивши дискримінаційну вимогу та доповнити можливістю підтверджувати досвід виконання аналогічних робіт договорами з поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування.
Аналогічна правова позиція висловлена Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: РІШЕННЯ №-2123р/пк-пз від 12.02.2025;
Очищення доріг від снігу вручну – 37 500 м2
Аналогічним буде вважатися договір з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладений протягом останніх чотирьох років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об'ємів основних видів робіт, визначених замовником в тендерній документації в натуральних величинах.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть ті учасники, які мають досвід виконання аналогічного договору за останні чотири роки, що є дискримінаційним по відношенню до інших потенційних учасників закупівлі.
Звертаємо увагу Органу оскарження, що Замовником не надано жодного обґрунтування необхідності встановлення у Тендерній документації зазначених обмежень, щодо надання аналогічних договорів, укладених за останні чотири роки.
Проте, виконання даного виду робіт, який визначений Замовником як основний, а саме: «Очищення доріг від снігу вручну – 37 500 м2» виконувалося нами тільки за договором №15Е; 23.12.2019 року; ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Тернопільській області). Звертаємо Вашу увагу на те, що договір укладений 23.12.2019р., а виконання даних робіт проводилося з моменту укладення і до 2025р. в кількості більше ніж 71000 м2, що вдвічі більше обсягу який вимагає Замовник (Копія договору та копії актів КБ-2 додаються, файли: «Акти до договору 15Е.pdf» «Акти до договору 15Е.pdf»).
Таким чином, ми маємо досвід виконання даного виду робіт, але договір укладений раніше ніж дозволено тендерною документацією.
Зауважуємо, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» має багаторічний досвід виконання аналогічних видів робіт (послуг), також у нашої компанії є достатня кількість кваліфікованих працівників, обладнання та матеріально-технічної бази, що дозволить якісно та вчасно виконати всі умови договору, який буде укладено за результатами проведення процедури закупівлі. Однак, наша компанія не може документально підтвердити досвід виконання конкретних видів робіт/послуг, на умовах які встановив Замовник.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Зазначені вище вимоги Тендерної документації перешкоджають ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» приймати участь у закупівлі, що порушує наші права та законні інтереси, а також штучно звужують коло учасників.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни у тендерну документацію, а саме: виключити пункт про те, що аналогічний договір повинен бути укладений протягом останніх чотирьох років від дати, що передує даті оголошення закупівлі.
Аналогічна правова позиція висловлена Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: РІШЕННЯ №3827-р/пк-пз від 12.03.2025; РІШЕННЯ № 13718-р/пк-пз від 13.08.2024;
×
-
Назва доказу:
Скарга pdf
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга ЕЦП
-
Повʼязаний документ:
Скарга.docx.asice.zip
-
-
Назва доказу:
Скарга docx
-
Повʼязаний документ:
Скарга.docx
-
-
Назва доказу:
РІШЕННЯ №-2123р/пк-пз від 12.02.2025
-
Повʼязаний документ:
рішення від 12.02.2025 № 2123.pdf
-
-
Назва доказу:
РІШЕННЯ № 13718-р/пк-пз від 13.08.2024
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 13.08.2024 № 13718.pdf
-
-
Назва доказу:
РІШЕННЯ №3827-р/пк-пз від 12.03.2025
-
Повʼязаний документ:
рішення від 12.03.2025 № 3827.pdf
-
-
Назва доказу:
Акти і довідки до договору №2
-
Повʼязаний документ:
КБ 3 та КБ 2в до договору №2.rar
-
-
Назва доказу:
Аналогічний договір 2
-
Повʼязаний документ:
Аналогічний договір №2.pdf
-
-
Назва доказу:
Акти і довідки до договору №54
-
Повʼязаний документ:
КБ 3 та КБ 2в до договору №54.7z
-
-
Назва доказу:
Аналогічний договір 54
-
Повʼязаний документ:
Аналогічний договір №54.pdf
-
-
Назва доказу:
Акти і довідки до договору №50
-
Повʼязаний документ:
КБ 3 та КБ 2в до договору №50.rar
-
-
Назва доказу:
Аналогічний договір 50
-
Повʼязаний документ:
Аналогічний договір №50.pdf
-
-
Назва доказу:
Акти до договору 15Е
-
Повʼязаний документ:
Акти до договору 15Е.pdf
-
-
Назва доказу:
Аналогічний договір 15Е
-
Повʼязаний документ:
Аналогічний договір 15Е.pdf
-
-
Назва доказу:
Акти до договору 351
-
Повʼязаний документ:
Акти до договору 351.pdf
-
-
Назва доказу:
Аналогічний договір 351
-
Повʼязаний документ:
Аналогічний договір 351.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Tender-documents-[UA-2025-03-25-005793-a] (1).zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Департамент капітального будівництва Тернопільської обласної військової адміністрації внести зміни в Тендерну документацію, з метою усунення дискримінаційних вимог, що зазначені у мотивувальній частині Скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
964d0317deff40cd8625c67354b9d4bd
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні вимоги в тендерній документації, що наявності чинних документів ( сертифікати, дозволи, ліцензії, договори та інші) протягом всього строку дії договору закупівлі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
В тендерній документації п. 8 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено:
«Усі подані учасником документи (довідки, сертифікати, дозволи, ліцензії, договори та інші) повинні бути чинним на момент подання тендерної пропозиції та протягом всього строку дії договору закупівлі.»
Вимога про те, що усі подані учасником документи (довідки, сертифікати, дозволи, ліцензії, договори та інші) повинні бути чинним протягом всього строку дії договору закупівлі суперечить іншим умовам тендерній документації:
п. 14 «- Машини (установки) для ліквідації вибоїн (ремонту дорожнього покриття) пневмоструменевим методом, які залучатимуться учасником до надання послуг, повинні забезпечувати виконання робіт відповідно до ДСТУ-Н Б В.3.2-5:2016 «Настанова з ліквідації вибоїн покриття нежорсткого дорожнього одягу автомобільних доріг», що підтверджується атестатом(ми) виробництва (свідоцтвом(ми) про відповідність), які чинні на дату подання тендерної пропозиції;»
- Емульсія бітумна дорожня повинна бути сертифікована на відповідність ДСТУ Б В.2.7 - 129:2013. В складі тендерної пропозиції учасник повинен надати сертифікат відповідності, чинний на дату подання тендерної пропозиції та відповідний йому протокол сертифікаційних випробувань.
- скан-копію чинного на кінцеву дату подання пропозиції сертифікату Учасника закупівлі на систему управління якістю, відповідно до ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015,IDT) / ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ЕN ISO 9001:2015, IDT; ISO9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги, що виданий на ім’я Учасника. Сфера сертифікації – будівництво доріг і автострад;
- скан-копію чинного на кінцеву дату подання пропозиції сертифікату Учасника закупівлі на систему екологічного управління, ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», що виданий на ім’я Учасника. Сфера сертифікації – будівництво доріг і автострад;
- скан-копію чинного на кінцеву дату подання пропозиції сертифікату Учасника закупівлі на систему екологічного управління, ДСТУ ISO 14031:2016 (ISO 14031:2013 IDT) «Екологічне управління. Оцінювання екологічної дієвості. Настанови», що виданий на ім’я Учасника. Сфера сертифікації – будівництво доріг і автострад;
- скан-копію чинного на кінцеву дату подання пропозиції сертифікату Учасника закупівлі на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування, що виданий на ім’я Учасника. Сфера сертифікації – будівництво доріг і автострад;
- скан-копію чинного на кінцеву дату подання пропозиції сертифікату Учасника закупівлі на систему управління на систему управління безпекою дорожнього руху за ДСТУ ISO 39001:2015 (ISO 39001:2012, IDT) «Системи управління безпекою дорожнього руху. Вимоги та настанова щодо застосування», що виданий на ім’я Учасника. Сфера сертифікації – будівництво доріг і автострад;
- скан копію чинного на кінцеву дату подання пропозиції сертифікату Учасника закупівлі на систему управління безпекою ланцюга постачання, відповідно ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги.»;
- скан копію чинного на кінцеву дату подання пропозиції сертифікату внутрішнього аудитора Учасника про успішне проходження навчання стосовно вимог: ДСТУ ISO 9001:2015/ ДСТУ EN ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 14031:2016, ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO 39001:2015, ДСТУ ISO 28000:2008.
Додаток 1 п. 2 Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
«-посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори оренди, суборенди та ін., крім лізингу, на всю техніку, надану Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (послуг); та іншим пунктам.
Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30.12.2011 № 416, та ДСТУ Б В.2.7-127:2015, затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 10.08.2015 № 191, ДСТУ Б В.2.7-305:2015, затверджені наказом Мінрегіону № 345 від 30.12.2015), про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (посвідчена копія атестату виробництва, чинного на дату подання тендерної пропозиції та посвідчена копія договору на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору).
ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР», відповідно до вимог Додаток 5 до ТД Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, має наявні чинні:
- Атестат виробництва АБЗ
- Договори на техніку
- Ліцензія
- Атестат виробництва (емульсія)
- Атестат виробництва (Madpatcher)
- Сертифікат відповідності (емульсія бітумна)
- Сертифікати ДСТУ ISO 9001:2015/ ДСТУ EN ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 14031:2016, ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO 39001:2015, ДСТУ ISO 28000:2008, ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) (файли: «Сертифікати, договори, атестати.rar»; Договори на техніку.rar)
Всі перелічені вище документи чинні на момент подання тендерної пропозиції, але термін дії, частини документів, закінчується в період надання послуг, та несе додаткові витрати для товариства.
Для прикладу Сертифікати відповідності «Емульсія бітумна дорожня катіонна немодифікована ….» зареєстровані в Реєстрі Органу за №СВ.ОДС.044.039-24; №СВ.ОДС.044.040-24; №СВ.ОДС.044.041-24; видані 30.04.2024р. та дійсні до 29.04.2025р., тобто отримані нові сертифікати, які будуть видані до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, залишатимуться дійсними до березня 2025р., а термін надання послуг 31.03.2026р., що підтверджує безглуздість даної вимоги.
Всі перелічені вище документи будуть продовжені відповідно до встановлених термінів.
Зазначена вище вимога Тендерної документації перешкоджає ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» приймати участь у закупівлі, що порушує наші права та законні інтереси, а також штучно звужують коло учасників.
«Усі подані учасником документи (довідки, сертифікати, дозволи, ліцензії, договори та інші) повинні бути чинним на момент подання тендерної пропозиції та протягом всього строку дії договору закупівлі.»
Вимога про те, що усі подані учасником документи (довідки, сертифікати, дозволи, ліцензії, договори та інші) повинні бути чинним протягом всього строку дії договору закупівлі суперечить іншим умовам тендерній документації:
п. 14 «- Машини (установки) для ліквідації вибоїн (ремонту дорожнього покриття) пневмоструменевим методом, які залучатимуться учасником до надання послуг, повинні забезпечувати виконання робіт відповідно до ДСТУ-Н Б В.3.2-5:2016 «Настанова з ліквідації вибоїн покриття нежорсткого дорожнього одягу автомобільних доріг», що підтверджується атестатом(ми) виробництва (свідоцтвом(ми) про відповідність), які чинні на дату подання тендерної пропозиції;»
- Емульсія бітумна дорожня повинна бути сертифікована на відповідність ДСТУ Б В.2.7 - 129:2013. В складі тендерної пропозиції учасник повинен надати сертифікат відповідності, чинний на дату подання тендерної пропозиції та відповідний йому протокол сертифікаційних випробувань.
- скан-копію чинного на кінцеву дату подання пропозиції сертифікату Учасника закупівлі на систему управління якістю, відповідно до ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015,IDT) / ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ЕN ISO 9001:2015, IDT; ISO9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги, що виданий на ім’я Учасника. Сфера сертифікації – будівництво доріг і автострад;
- скан-копію чинного на кінцеву дату подання пропозиції сертифікату Учасника закупівлі на систему екологічного управління, ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», що виданий на ім’я Учасника. Сфера сертифікації – будівництво доріг і автострад;
- скан-копію чинного на кінцеву дату подання пропозиції сертифікату Учасника закупівлі на систему екологічного управління, ДСТУ ISO 14031:2016 (ISO 14031:2013 IDT) «Екологічне управління. Оцінювання екологічної дієвості. Настанови», що виданий на ім’я Учасника. Сфера сертифікації – будівництво доріг і автострад;
- скан-копію чинного на кінцеву дату подання пропозиції сертифікату Учасника закупівлі на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування, що виданий на ім’я Учасника. Сфера сертифікації – будівництво доріг і автострад;
- скан-копію чинного на кінцеву дату подання пропозиції сертифікату Учасника закупівлі на систему управління на систему управління безпекою дорожнього руху за ДСТУ ISO 39001:2015 (ISO 39001:2012, IDT) «Системи управління безпекою дорожнього руху. Вимоги та настанова щодо застосування», що виданий на ім’я Учасника. Сфера сертифікації – будівництво доріг і автострад;
- скан копію чинного на кінцеву дату подання пропозиції сертифікату Учасника закупівлі на систему управління безпекою ланцюга постачання, відповідно ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги.»;
- скан копію чинного на кінцеву дату подання пропозиції сертифікату внутрішнього аудитора Учасника про успішне проходження навчання стосовно вимог: ДСТУ ISO 9001:2015/ ДСТУ EN ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 14031:2016, ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO 39001:2015, ДСТУ ISO 28000:2008.
Додаток 1 п. 2 Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
«-посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори оренди, суборенди та ін., крім лізингу, на всю техніку, надану Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (послуг); та іншим пунктам.
Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30.12.2011 № 416, та ДСТУ Б В.2.7-127:2015, затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 10.08.2015 № 191, ДСТУ Б В.2.7-305:2015, затверджені наказом Мінрегіону № 345 від 30.12.2015), про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (посвідчена копія атестату виробництва, чинного на дату подання тендерної пропозиції та посвідчена копія договору на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору).
ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР», відповідно до вимог Додаток 5 до ТД Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, має наявні чинні:
- Атестат виробництва АБЗ
- Договори на техніку
- Ліцензія
- Атестат виробництва (емульсія)
- Атестат виробництва (Madpatcher)
- Сертифікат відповідності (емульсія бітумна)
- Сертифікати ДСТУ ISO 9001:2015/ ДСТУ EN ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 14031:2016, ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO 39001:2015, ДСТУ ISO 28000:2008, ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) (файли: «Сертифікати, договори, атестати.rar»; Договори на техніку.rar)
Всі перелічені вище документи чинні на момент подання тендерної пропозиції, але термін дії, частини документів, закінчується в період надання послуг, та несе додаткові витрати для товариства.
Для прикладу Сертифікати відповідності «Емульсія бітумна дорожня катіонна немодифікована ….» зареєстровані в Реєстрі Органу за №СВ.ОДС.044.039-24; №СВ.ОДС.044.040-24; №СВ.ОДС.044.041-24; видані 30.04.2024р. та дійсні до 29.04.2025р., тобто отримані нові сертифікати, які будуть видані до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, залишатимуться дійсними до березня 2025р., а термін надання послуг 31.03.2026р., що підтверджує безглуздість даної вимоги.
Всі перелічені вище документи будуть продовжені відповідно до встановлених термінів.
Зазначена вище вимога Тендерної документації перешкоджає ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» приймати участь у закупівлі, що порушує наші права та законні інтереси, а також штучно звужують коло учасників.
×
-
Назва доказу:
Скарга pdf
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга ЕЦП
-
Повʼязаний документ:
Скарга.docx.asice.zip
-
-
Назва доказу:
Скарга docx
-
Повʼязаний документ:
Скарга.docx
-
-
Назва доказу:
Сертифікати, атестати
-
Повʼязаний документ:
Сертифікати, договори, атестати.rar
-
-
Назва доказу:
Договори оренди на техніку
-
Повʼязаний документ:
Договори на техніку.rar
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Tender-documents-[UA-2025-03-25-005793-a] (1).zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Департамент капітального будівництва Тернопільської обласної військової адміністрації внести зміни в Тендерну документацію, з метою усунення дискримінаційних вимог, що зазначені у мотивувальній частині Скарги.