-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015: 42510000-4 - Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої ( Кондиціонери з послугами монтажу )
Завершена
235 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 350.00 UAH
мін. крок: 1% або 2 350.00 UAH
Період оскарження:
25.03.2025 11:06 - 30.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
2c2ab31f06874954806bece927e7f4a7
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-25-003947-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Комунальне некомерційне підприємство «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» оголосило процедуру закупівлі, форма проведення закупівлі: відкриті торги з особливостями, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-03-25-003947-a.
ПП «СПЕЦСЕРВІС» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ПП «СПЕЦСЕРВІС» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, а саме: Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.04.2025 р.
Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
ПП «СПЕЦСЕРВІС» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Пов'язані документи:
Учасник
- 11_довідка відповідність тех вимогами.pdf 14.04.2025 13:06
- 14_додаток 3.pdf 14.04.2025 13:06
- 15_технічна частина.pdf 14.04.2025 13:06
- 16_тендерна пропозиція.pdf 14.04.2025 13:06
- 39_Інструкція NRD-12 P1.pdf 14.04.2025 13:06
- 38_Інструкція NRD-18 P1.pdf 14.04.2025 13:06
- 40_Інструкція NRD-09 P1.pdf 14.04.2025 13:06
- Скарга_UA_2025_03_25_003947.docx 14.04.2025 13:06
- Лист Спецсервіс.pdf 14.04.2025 13:06
- Скарга_UA_2025_03_25_003947.pdf 14.04.2025 13:06
- Тендерна документація.docx 14.04.2025 13:06
- sign.p7s 14.04.2025 13:08
- Рішення від 16.04.2025 № 6003.pdf 16.04.2025 15:55
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.04.2025 № 6514.pdf 24.04.2025 14:18
- Рішення від 23.04.2025 № 6514.pdf 28.04.2025 14:23
- Пояснення кондиціонери.docx 21.04.2025 14:45
- Пояснення АМКУ. Кондиціонери.pdf 21.04.2025 14:45
- Протокол на виконання рішення АМКУ -003947-а.pdf 02.05.2025 12:51
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.04.2025 14:44
Дата розгляду скарги:
23.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.04.2025 15:56
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
28.04.2025 14:23
Дата виконання рішення Замовником:
02.05.2025 12:51
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На підставі рішення Постійно діючої Адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6514-р/пк-пз від 23.04.2025р. Уповноваженою особою було прийнято рішення Про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «СПЕЦСЕРВІС» ( ЄДРПОУ 30518990) та рішення про визнання ТОВ «БРІМЕЛ» ( ЄДОРПОУ 41637829) переможцем процедури закупівлі, щодо закупівлі Код ДК 021:2015: 42510000-4 - Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої ( Кондиціонери з послугами монтажу ) оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-25-003947-a
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ea1b338856454614845c932e73d234be
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
І
Щодо не наведення детальних характеристик запропонованого товару та не підтвердження їх відповідності встановленим вимогам.
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником, а саме відповідно до Додатку №5.
Згідно пункту 2 розділу «Загальні вимоги» додатку № 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації» «Учасник в складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним характеристикам (параметрам) надає копію документа, що підтверджує відповідність запропонованого товару (технічний паспорт/ інструкція з експлуатації/ інформацію про технічні характеристики запропонованого товару)».
На виконання вищевказаної вимоги ПП «СПЕЦСЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надано:
1. 11_довідка відповідність тех вимогами.pdf
2. 14_додаток 3.pdf
3. 15_технічна частина.pdf
4. 38_Інструкція NRD-18 P1.pdf
5. 39_Інструкція NRD-12 P1.pdf
6. 40_Інструкція NRD-09 P1.pdf
Сукупний аналіз вищевказаних документів дозволяє чітко встановити відповідність запропонованих ПП «СПЕЦСЕРВІС» товарів вимогам тендерної документації Замовника.
Виходячи зі змісту наведених документів, технічні характеристики товару повністю відповідають технічним характеристикам, що вимагаються Замовником.
Всі надані ПП «СПЕЦСЕРВІС», у складі тендерної пропозиції, документи щодо технічних характеристик відповідають один одному, містять чіткі показники та параметри та виключають можливість неоднозначного трактування викладеної в них інформації.
Щодо інформації в інструкціях щодо права виробника залишити за собою право змінювати дизайн, стильове рішення, колір та інші характеристики виробу відповідно до політики компанії, яка стосується регулярного вдосконалення виробів, то:
по-перше: вказана інформація стосується питань дизайну, зовнішнього вигляду, кольору, тощо та в жодному разі не впливає на технічні характеристики виробу.
по-друге: вищевказана інформація носить декларативний характер та містить загальне застереження з питань, зовнішнього вигляду, дизайну, кольору, тощо задля уникнення потенційних суперечок з вищевказаних питань. При цьому, технічні характеристики залишаються незмінними і повністю відповідають інформації викладеній в інструкціях та поданій тендерній пропозиції.
Таким чином, ПП «СПЕЦСЕРВІС» було надано усі документи, що вимагав Замовник та підтверджено відповідність запропонованого товару встановленим Замовником вимогам.
Зі свого боку, Замовник у разі наявності певних сумнівів мав право звернутись за роз’ясненням до офіційного представника торгової марки AlpinAir в Україні.
Натомість Замовник не вчинив жодних юридично значимих дій, не надав належної правової оцінки наданим ПП «СПЕЦСЕРВІС» документам та упереджено оцінив надану ПП «СПЕЦСЕРВІС» документацію.
Зі свого боку, ПП «СПЕЦСЕРВІС» надає лист ТОВ «РЕФКЕЙ МФГ», офіційного представника виробника торгової марки AlpinAir на території України на підтвердження вищевказаної інформації.
Щодо не наведення детальних характеристик запропонованого товару та не підтвердження їх відповідності встановленим вимогам.
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником, а саме відповідно до Додатку №5.
Згідно пункту 2 розділу «Загальні вимоги» додатку № 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації» «Учасник в складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним характеристикам (параметрам) надає копію документа, що підтверджує відповідність запропонованого товару (технічний паспорт/ інструкція з експлуатації/ інформацію про технічні характеристики запропонованого товару)».
На виконання вищевказаної вимоги ПП «СПЕЦСЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надано:
1. 11_довідка відповідність тех вимогами.pdf
2. 14_додаток 3.pdf
3. 15_технічна частина.pdf
4. 38_Інструкція NRD-18 P1.pdf
5. 39_Інструкція NRD-12 P1.pdf
6. 40_Інструкція NRD-09 P1.pdf
Сукупний аналіз вищевказаних документів дозволяє чітко встановити відповідність запропонованих ПП «СПЕЦСЕРВІС» товарів вимогам тендерної документації Замовника.
Виходячи зі змісту наведених документів, технічні характеристики товару повністю відповідають технічним характеристикам, що вимагаються Замовником.
Всі надані ПП «СПЕЦСЕРВІС», у складі тендерної пропозиції, документи щодо технічних характеристик відповідають один одному, містять чіткі показники та параметри та виключають можливість неоднозначного трактування викладеної в них інформації.
Щодо інформації в інструкціях щодо права виробника залишити за собою право змінювати дизайн, стильове рішення, колір та інші характеристики виробу відповідно до політики компанії, яка стосується регулярного вдосконалення виробів, то:
по-перше: вказана інформація стосується питань дизайну, зовнішнього вигляду, кольору, тощо та в жодному разі не впливає на технічні характеристики виробу.
по-друге: вищевказана інформація носить декларативний характер та містить загальне застереження з питань, зовнішнього вигляду, дизайну, кольору, тощо задля уникнення потенційних суперечок з вищевказаних питань. При цьому, технічні характеристики залишаються незмінними і повністю відповідають інформації викладеній в інструкціях та поданій тендерній пропозиції.
Таким чином, ПП «СПЕЦСЕРВІС» було надано усі документи, що вимагав Замовник та підтверджено відповідність запропонованого товару встановленим Замовником вимогам.
Зі свого боку, Замовник у разі наявності певних сумнівів мав право звернутись за роз’ясненням до офіційного представника торгової марки AlpinAir в Україні.
Натомість Замовник не вчинив жодних юридично значимих дій, не надав належної правової оцінки наданим ПП «СПЕЦСЕРВІС» документам та упереджено оцінив надану ПП «СПЕЦСЕРВІС» документацію.
Зі свого боку, ПП «СПЕЦСЕРВІС» надає лист ТОВ «РЕФКЕЙ МФГ», офіційного представника виробника торгової марки AlpinAir на території України на підтвердження вищевказаної інформації.
×
-
Назва доказу:
Лист ТОВ «РЕФКЕЙ МФГ»
-
Повʼязаний документ:
Лист Спецсервіс.pdf
-
-
Назва доказу:
Інструкція NRD-09 P1.pdf
-
Повʼязаний документ:
40_Інструкція NRD-09 P1.pdf
-
-
Назва доказу:
Інструкція NRD-12 P1.pdf
-
Повʼязаний документ:
38_Інструкція NRD-18 P1.pdf
-
-
Назва доказу:
Інструкція NRD-18 P1.pdf
-
Повʼязаний документ:
38_Інструкція NRD-18 P1.pdf
-
-
Назва доказу:
технічна частина.pdf
-
Повʼязаний документ:
15_технічна частина.pdf
-
-
Назва доказу:
додаток 3.pdf
-
Повʼязаний документ:
14_додаток 3.pdf
-
-
Назва доказу:
довідка відповідність тех вимогами.pdf
-
Повʼязаний документ:
11_довідка відповідність тех вимогами.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: код ДК 021:2015:42510000-4 – Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Кондиціонери з послугами монтажу) 3) Зобов’язати Замовника – Комунальне некомерційне підприємство «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» – скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.04.2025 р., яким було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «СПЕЦСЕРВІС».
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
c3c23aabdda44fe9b9d89c986ea1947d
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
ІІ
Щодо інформації, розміщеної на веб-сайті
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації, Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведені у Додатку № 3.
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку № 3 тендерної документації.
Виходячи з позиції Замовника технічні характеристики та параметри кондиціонерів (зокрема рівень шуму в приміщенні, дБ), що містяться на офіційному веб-сайті за посиланням
https://www.alpinair.com.ua/production_type/pobutovyj-kondyczioner-nordend/,
не відповідають вимогам Замовника.
Звертаємо Вашу увагу на той факт, що на офіційному веб-сайті представлені інші моделі кондиціонерів, ніж ті, що були запропоновані у складі тендерної пропозиції.
При цьому, на сайті чітко вказано, що «технічні характеристики даної моделі можуть змінюватись в залежності від партії» (ілюстрація додається).
Натомість ПП «СПЕЦСЕРВІС» у складі тендерної пропозиції було надано наступні модифікації кондиціонерів (ілюстрація додається)
З наведеної вище інформації чітко вбачається інша модифікація та модель кондиціонерів запропонованих у складі тендерної документації ніж та, що розміщена на сайті.
Таким чином, тендерна пропозиція ПП «СПЕЦСЕРВІС» відповідає тендерній документації Замовника, а підстави для застосування абз. 2 п. 43 Особливостей (невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією) – безпідставні.
Крім цього, звертаємо увагу Колегії, на положення абз. 2 пп. 1 п. 44 Особливостей, керуючись яким: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей».
Відповідно до абзацу першого пункту 42 Особливостей, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Звертаємо увагу, що абз. 1 п. 42 Особливостей передбачає саме звернення за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.04.2025 р. Замовник не звертався до якого-небудь відповідного органу державної влади, підприємства, установи, організацій відповідно до їх компетенції, в тому числі до виробника товару ТМ AlpinAir або його офіційного представника на території України– за підтвердженням (спростуванням) інформації, наданої учасником.
Враховуючи наведене, Замовник не довів та документально не підтвердив наявність недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.
Отже, Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію ПП "СПЕЦСЕРВІС" з підстав, зазначених у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.04.2025 р.
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Враховуючи викладене, Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію ПП "СПЕЦСЕРВІС" і діяв усупереч закону, а рішення уповноваженої особи Замовника, викладене у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.04.2025 р. є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Щодо інформації, розміщеної на веб-сайті
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації, Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведені у Додатку № 3.
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку № 3 тендерної документації.
Виходячи з позиції Замовника технічні характеристики та параметри кондиціонерів (зокрема рівень шуму в приміщенні, дБ), що містяться на офіційному веб-сайті за посиланням
https://www.alpinair.com.ua/production_type/pobutovyj-kondyczioner-nordend/,
не відповідають вимогам Замовника.
Звертаємо Вашу увагу на той факт, що на офіційному веб-сайті представлені інші моделі кондиціонерів, ніж ті, що були запропоновані у складі тендерної пропозиції.
При цьому, на сайті чітко вказано, що «технічні характеристики даної моделі можуть змінюватись в залежності від партії» (ілюстрація додається).
Натомість ПП «СПЕЦСЕРВІС» у складі тендерної пропозиції було надано наступні модифікації кондиціонерів (ілюстрація додається)
З наведеної вище інформації чітко вбачається інша модифікація та модель кондиціонерів запропонованих у складі тендерної документації ніж та, що розміщена на сайті.
Таким чином, тендерна пропозиція ПП «СПЕЦСЕРВІС» відповідає тендерній документації Замовника, а підстави для застосування абз. 2 п. 43 Особливостей (невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією) – безпідставні.
Крім цього, звертаємо увагу Колегії, на положення абз. 2 пп. 1 п. 44 Особливостей, керуючись яким: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей».
Відповідно до абзацу першого пункту 42 Особливостей, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Звертаємо увагу, що абз. 1 п. 42 Особливостей передбачає саме звернення за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.04.2025 р. Замовник не звертався до якого-небудь відповідного органу державної влади, підприємства, установи, організацій відповідно до їх компетенції, в тому числі до виробника товару ТМ AlpinAir або його офіційного представника на території України– за підтвердженням (спростуванням) інформації, наданої учасником.
Враховуючи наведене, Замовник не довів та документально не підтвердив наявність недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.
Отже, Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію ПП "СПЕЦСЕРВІС" з підстав, зазначених у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.04.2025 р.
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Враховуючи викладене, Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію ПП "СПЕЦСЕРВІС" і діяв усупереч закону, а рішення уповноваженої особи Замовника, викладене у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.04.2025 р. є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
×
-
Назва доказу:
Лист ТОВ «РЕФКЕЙ МФГ»
-
Повʼязаний документ:
Лист Спецсервіс.pdf
-
-
Назва доказу:
тендерна пропозиція.pdf
-
Повʼязаний документ:
16_тендерна пропозиція.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: код ДК 021:2015:42510000-4 – Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Кондиціонери з послугами монтажу) 3) Зобов’язати Замовника – Комунальне некомерційне підприємство «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» – скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.04.2025 р., яким було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «СПЕЦСЕРВІС».