-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Електротехнічне приладдя
Торги відмінено
262 491.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 312.46 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 312.46 UAH
Період оскарження:
25.03.2025 09:12 - 31.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Номер:
3fe81691c2964c46af5558a51ee594cd
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-25-000815-a.a1
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
(у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Про сертифікацію - запобіжник.pdf 16.04.2025 18:40
- Вих. №02-1525 від « 02 » квітня 2025р..pdf 16.04.2025 18:40
- Скарга № 4-25-С від 16.04.2025.pdf 16.04.2025 18:40
- ВИСНОВОК драйвера ТМ SOKOL.pdf 16.04.2025 18:40
- Протокол вибору переможця.docx 16.04.2025 18:40
- Скарга № 4-25-С від 16.04.2025.docx 16.04.2025 18:40
- Вих. №07-1525 від « 07 » квітня 2025р.pdf 16.04.2025 18:40
- Тендерна документація.docx 16.04.2025 18:40
- sign.p7s 16.04.2025 18:42
- рішення від 18.04.2025 №6149.pdf 18.04.2025 15:24
- інформація про резолютивну частину рішення від 28.04.2025 № 6662.pdf 29.04.2025 13:16
- рішення від 28.04.2025 № 6662.pdf 30.04.2025 18:27
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.04.2025 19:47
Дата розгляду скарги:
28.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.04.2025 15:25
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
30.04.2025 18:28
Дата виконання рішення Замовником:
01.05.2025 14:17
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №6662-р/пк-пз від 28.04.2025 буде прийнято рішення відповідно до чинного законодавства України
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
eee6ac13a8ce464e95228a8b1fa98896
Заголовок пункту скарги:
Порушення чинного законодавства, умов тендерної документації та неправомірний вибір переможця закупівлі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
СЛУЖБА ЗОВНІШНЬОЇ РОЗВІДКИ УКРАЇНИ (далі – Замовник) розпочав тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) «Електротехнічне приладдя» ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-25-000815-a (далі – Закупівля).
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ БОНДАР КАТЕРИНА ВАСИЛІВНА (надалі за текстом – Скаржник) виявила бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подала свою тендерну пропозицію, у зв’язку із чим має право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності замовника.
За результатами проведеного аукціону Закупівлі визначено тендерну пропозицію (далі – Пропозиція) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЗО ЕЛЕКТРО" (далі – Переможець) найбільш економічно вигідною.
Замовником за результатами розгляду Пропозиції ТОВ "ЕНЗО ЕЛЕКТРО" була створено Вимога про усунення порушення, дата створення: 07.04.25, 14:42 (далі – Вимога), якою Замовником виявлено наступні невідповідності Пропозиції вимогам тендерної документації: «Опис: Просимо надати необхідні документи відповідно до абзацу другого пункту 2 Додатку 3 тендерної дкументації»
Слід зазначити, що абзац 2 пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації містить інформацію про документи, що підтверджують технічні вимоги товару, як зазначено в п.2 Додатку 3 до тендерної документації.
Вищезазначеною Вимогою Замовником надано Переможцю 24 години на виправлення виявлених помилок шляхом надання необхідних документів відповідно до абзацу другого пункту 2 Додатку 3 тендерної документації.
ТАКОЖ, Скаржник звертає увагу щодо абзацу 1 пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації, в якому зазначено, що Учасник в складі тендерної пропозиції мав надати: «документ (сканкопія оригіналу), який підтверджує відповідність якості запропонованого товару усім вимогам замовника та технічним умовам товару згідно Додатку 1».
Внаслідок розгляду та вивчення Скаржником - ФІЗИЧНОЮ ОСОБОЮ-ПІДПРИЄМЦЕМ БОНДАР КАТЕРИНОЮ ВАСИЛІВНОЮ тендерної пропозиції Переможця - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЗО ЕЛЕКТРО", було виявлено порушення вищезазначеної вимоги Замовника - СЛУЖБА ЗОВНІШНЬОЇ РОЗВІДКИ УКРАЇНИ. Порушення полягає у тому, що Переможцем НЕ БУЛО НАДАНО до етапу розкриття тендерної пропозиції, документу (сканкопія оригіналу), який підтверджує відповідність якості запропонованого товару усім вимогам замовника та технічним умовам товару згідно Додатку 1 на товар п.12 та 14, що зазначений в Додатку 1 до тендерної документації, а саме на LED DRIVER 40-45 Вт ЕПРА (або аналог) та Запобіжник високовольтний ПТ 112-10-40-31.5 У1.
07.04.2025, після того, як Замовник надав 24 години на виправлення, Переможець завантажив документи (сканкопія оригіналу), які підтверджують відповідність якості запропонованого товару на позиції LED DRIVER 40-45 Вт ЕПРА (або аналог) документ під назвою «ВИСНОВОК драйвера ТМ SOKOL» та на Запобіжник високовольтний ПТ 112-10-40-31.5 У1 документ під назвою «Про сертифікацію - запобіжник», що порушує процедуру проведення торгів, та прозорість їх проведення.
Також було виявлено, що Переможець завантажив довідку після надання 24 годин, під назвою «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Вих. №07-1525 від « 07 » квітня 2025р», що відрізняється від довідки, яка була надана до розкриття пропозицій Учасників під назвою ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Вих. №02-1525 від « 02 » квітня 2025р.».
Вищезазначена інформація зводить до висновку, що Замовник не належним чином оцінив та провів аналіз тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЗО ЕЛЕКТРО" та всупереч наявних законодавчих обмежень та встановлених вимог Тендерної документації обрав Переможця, пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до абз. 2 п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, законодавством обмежено обов’язок замовників щодо надання учасникам закупівлі повідомлень з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в складні тендерної пропозиції, а саме «Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.».
Відповідно до абз.1 п. 2. ч.3 розділу IV Тендерної документації Замовником встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: «2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей»
Всупереч наявних законодавчих обмежень та встановлених вимог Тендерної документації, Замовником надано 24 години на усунення порушення в частині «підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі», що суперечить вимогам абз.1 п. 2. ч.3 розділу IV Тендерної документації та п. 43 Особливостей, шляхом завантаження документів «ВИСНОВОК драйвера ТМ SOKOL» та «Про сертифікацію - запобіжник», «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Вих. №07-1525 від « 07 » квітня 2025р».
Замовник необ’єктивно оцінив та розглянув тендерну пропозицію Переможця, чим порушив право на добросовісну конкуренцію, адже тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам Замовника та Особливостей.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного прийняття пропозиції Переможця, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника.
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ БОНДАР КАТЕРИНА ВАСИЛІВНА (надалі за текстом – Скаржник) виявила бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подала свою тендерну пропозицію, у зв’язку із чим має право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності замовника.
За результатами проведеного аукціону Закупівлі визначено тендерну пропозицію (далі – Пропозиція) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЗО ЕЛЕКТРО" (далі – Переможець) найбільш економічно вигідною.
Замовником за результатами розгляду Пропозиції ТОВ "ЕНЗО ЕЛЕКТРО" була створено Вимога про усунення порушення, дата створення: 07.04.25, 14:42 (далі – Вимога), якою Замовником виявлено наступні невідповідності Пропозиції вимогам тендерної документації: «Опис: Просимо надати необхідні документи відповідно до абзацу другого пункту 2 Додатку 3 тендерної дкументації»
Слід зазначити, що абзац 2 пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації містить інформацію про документи, що підтверджують технічні вимоги товару, як зазначено в п.2 Додатку 3 до тендерної документації.
Вищезазначеною Вимогою Замовником надано Переможцю 24 години на виправлення виявлених помилок шляхом надання необхідних документів відповідно до абзацу другого пункту 2 Додатку 3 тендерної документації.
ТАКОЖ, Скаржник звертає увагу щодо абзацу 1 пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації, в якому зазначено, що Учасник в складі тендерної пропозиції мав надати: «документ (сканкопія оригіналу), який підтверджує відповідність якості запропонованого товару усім вимогам замовника та технічним умовам товару згідно Додатку 1».
Внаслідок розгляду та вивчення Скаржником - ФІЗИЧНОЮ ОСОБОЮ-ПІДПРИЄМЦЕМ БОНДАР КАТЕРИНОЮ ВАСИЛІВНОЮ тендерної пропозиції Переможця - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЗО ЕЛЕКТРО", було виявлено порушення вищезазначеної вимоги Замовника - СЛУЖБА ЗОВНІШНЬОЇ РОЗВІДКИ УКРАЇНИ. Порушення полягає у тому, що Переможцем НЕ БУЛО НАДАНО до етапу розкриття тендерної пропозиції, документу (сканкопія оригіналу), який підтверджує відповідність якості запропонованого товару усім вимогам замовника та технічним умовам товару згідно Додатку 1 на товар п.12 та 14, що зазначений в Додатку 1 до тендерної документації, а саме на LED DRIVER 40-45 Вт ЕПРА (або аналог) та Запобіжник високовольтний ПТ 112-10-40-31.5 У1.
07.04.2025, після того, як Замовник надав 24 години на виправлення, Переможець завантажив документи (сканкопія оригіналу), які підтверджують відповідність якості запропонованого товару на позиції LED DRIVER 40-45 Вт ЕПРА (або аналог) документ під назвою «ВИСНОВОК драйвера ТМ SOKOL» та на Запобіжник високовольтний ПТ 112-10-40-31.5 У1 документ під назвою «Про сертифікацію - запобіжник», що порушує процедуру проведення торгів, та прозорість їх проведення.
Також було виявлено, що Переможець завантажив довідку після надання 24 годин, під назвою «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Вих. №07-1525 від « 07 » квітня 2025р», що відрізняється від довідки, яка була надана до розкриття пропозицій Учасників під назвою ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Вих. №02-1525 від « 02 » квітня 2025р.».
Вищезазначена інформація зводить до висновку, що Замовник не належним чином оцінив та провів аналіз тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЗО ЕЛЕКТРО" та всупереч наявних законодавчих обмежень та встановлених вимог Тендерної документації обрав Переможця, пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до абз. 2 п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, законодавством обмежено обов’язок замовників щодо надання учасникам закупівлі повідомлень з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в складні тендерної пропозиції, а саме «Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.».
Відповідно до абз.1 п. 2. ч.3 розділу IV Тендерної документації Замовником встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: «2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей»
Всупереч наявних законодавчих обмежень та встановлених вимог Тендерної документації, Замовником надано 24 години на усунення порушення в частині «підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі», що суперечить вимогам абз.1 п. 2. ч.3 розділу IV Тендерної документації та п. 43 Особливостей, шляхом завантаження документів «ВИСНОВОК драйвера ТМ SOKOL» та «Про сертифікацію - запобіжник», «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Вих. №07-1525 від « 07 » квітня 2025р».
Замовник необ’єктивно оцінив та розглянув тендерну пропозицію Переможця, чим порушив право на добросовісну конкуренцію, адже тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам Замовника та Особливостей.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного прийняття пропозиції Переможця, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Про сертифікацію - запобіжник
-
Повʼязаний документ:
Про сертифікацію - запобіжник.pdf
-
-
Назва доказу:
ВИСНОВОК драйвера ТМ SOKOL
-
Повʼязаний документ:
ВИСНОВОК драйвера ТМ SOKOL.pdf
-
-
Назва доказу:
«ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Вих. №07-1525 від « 07 » квітня 2025р» (зі складу Тендерної пропозиції Переможця)
-
Повʼязаний документ:
Вих. №07-1525 від « 07 » квітня 2025р.pdf
-
-
Назва доказу:
«ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Вих. №02-1525 від « 02 » квітня 2025р» (зі складу Тендерної пропозиції Переможця);
-
Повʼязаний документ:
Вих. №02-1525 від « 02 » квітня 2025р..pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол вибору переможця від 11.04.2025 р.;
-
Повʼязаний документ:
Протокол вибору переможця.docx
-
-
Назва доказу:
ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Призупинити Процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за Скаргою; 3. Зобов’язати Замовника скасувати свої рішення про прийняття пропозиції та визнання переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЗО ЕЛЕКТРО".