код ДК 021:2015: 98310000-9 - Послуги з прання і сухого чищення (послуги прання та прасування білизни)

Орган оскарження Антимонопольний комітет України, Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження (далі – Скаржник) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "КОЛІР" (далі – ТОВ ФІРМА "КОЛІР") Код за ЄДРПОУ 03057087 Місцезнаходження: Україна, 61035, Харківська обл., місто Харків, ВУЛИЦЯ ВИШНЕВА, будинок 27 тел.: +380572529134 ел. адреса: Kolirkh@ukr.net Замовник процедури закупівлі (далі – Замовник) Філія "Університетська лікарня" Харківського національного медичного університету Код за ЄДРПОУ: 14091029 Місцезнаходження: 61157, Україна , Харківська обл., Харків, вул. Олександра Шпейєра, будинок 4 Контактна особа: Кошлакова Вікторія +380674299131, pfvkgata@gmail.com Предмет закупівлі, ідентифікатор закупівлі закупівля послуг за кодом ДК 021:2015: 98310000-9 - Послуги з прання і сухого чищення (послуги прання та прасування білизни), номер (ідентифікатор) закупівлі UA-2025-03-24-011844-a (далі – Закупівля) Скарга на дії Філії "Університетська лікарня" Харківського національного медичного університету, щодо незаконного визначення переможцем процедури Закупівлі учасника ФОП БЕРЕЖНИЙ ІВАН ВАЛЕРІЙОВИЧ 24.03.2025 р. Філія "Університетська лікарня" Харківського національного медичного університету (далі — Замовник) оприлюднило оголошення про проведення процедури закупівлі відкриті торги з особливостями на закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015: 98310000-9 - Послуги з прання і сухого чищення (послуги прання та прасування білизни), номер (ідентифікатор), UA-2025-03-24-011844-a (далі – Закупівля) та розмістило стосовно Закупівлі тендерну документацію в подальшому тендерну документацію (зі змінами), затверджену протокольним рішенням № 17 ВТО від « 24 » березня 2025 року уповноваженою особою Вікторія КОШЛАКОВА (далі – тендерна документація). 03.04.2025 р. за Закупівлею відбувся аукціон. Відповідно до реєстру пропозицій за результатами аукціону, участь у закупівлі прийняли наступні учасники: - ФОП БЕРЕЖНИЙ ІВАН ВАЛЕРІЙОВИЧ - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "КОЛІР". За результатами оцінки електронною системою закупівель тендерна пропозиція ФОП БЕРЕЖНИЙ ІВАН ВАЛЕРІЙОВИЧ визначена найбільш економічно вигідною. Однак, після оцінки тендерних пропозицій Замовник розглядаючи на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію ФОП БЕРЕЖНИЙ ІВАН ВАЛЕРІЙОВИЧ, яка визначена найбільш економічно вигідною не встановив невідповідність та не відхилив зазначену пропозицію на підставі та в порядку передбаченому пп.2) п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості), як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, відповідно до пункту 43 Особливостей та визначив його переможцем (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії "Університетська лікарня" Харківського національного медичного університету від 07 квітня 2025 р.). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "КОЛІР" аргументує свою позицію по Скарзі наступним. Відповідно до вимог п.1 ч.4 Додатку №1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати документи відповідно до Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема, документів, що підтверджує інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі – Довідка про відповідність запропонованих послуг інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, відповідно до Додатку 2 до тендерної документації. Учасник ФОП БЕРЕЖНИЙ ІВАН ВАЛЕРІЙОВИЧ, на виконання вимог п.1 ч.4 Додатку №1 до тендерної документації зі змінами, у складі тендерної пропозиції надав Довідку про відповідність технічних та якісних характеристик товару вимогам чинного законодавства України Вих. № 33 від 28.03.2025 р. (файл довідка про відповідність.docx.pdf), що не відповідає вимозі зазначеного пункту тендерної документації в частині невідповідності технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, зокрема, відсутності підтвердження відповідності запропонованих послуг інформації щодо обсягу (кількісні характеристики) надання послуг, місця надання послуг (якісні характеристики), строку надання послуг (якісні характеристики), відповідно до Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (-далі – Особливості) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Враховуючи вищезазначене, зміна технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції та не підлягає виправленню в порядку, передбаченому п.43 Особливостей. Враховуючи вищезазначене, ґрунтуючись на положеннях пп.2) п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП БЕРЕЖНИЙ ІВАН ВАЛЕРІЙОВИЧ з підстав, що тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, відповідно до пункту 43 Особливостей. Наступна тендерна пропозиція, що була б розглянута Замовником, за умови належного розгляду тендерної пропозиції ФОП БЕРЕЖНИЙ ІВАН ВАЛЕРІЙОВИЧ та її відхилення з підстав, зазначених вище, була б тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "КОЛІР". ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "КОЛІР" має бажання, змогу, досвід, матеріально-технічну базу, штат працівників для надання послуг, що є предметом закупівлі, є реальним та активним учасником ринку послуг, що відповідають характеру предмету закупівлі, не залучає субпідрядників, бо має все необхідне для якісного надання послуг, що є предметом Закупівлі та предметом договору, за результатами Закупівлі. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "КОЛІР", як учасник Закупівлі тендерна пропозиція якого ще не розглядалась, за умови законного та всебічного розгляду тендерної пропозиції ФОП БЕРЕЖНИЙ ІВАН ВАЛЕРІЙОВИЧ, мало би можливість стати переможцем Закупівлі, однак, позбавлений такого права через незаконні дії Уповноваженої особи Замовника, яка невідхиливши тендерну пропозицію, яка підлягає відхиленню відповідно до закону, вчинила порушення законодавства про закупівлю, передбачене ст.164 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, усунення якого можливе шляхом винесення Органом оскарження рішення про скасування рішення про визначення учасника ФОП БЕРЕЖНИЙ ІВАН ВАЛЕРІЙОВИЧ переможцем. Вищезазначене порушує право ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "КОЛІР" на: - добросовісну конкуренція серед учасників; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінацію учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Вищезазначене суперечить принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, відповідно до ст.ст. 5, 22, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема. Вищезазначені дії Замовника унеможливлюють додержання принципів здійснення закупівель, спотворюють результати процедури закупівлі та порушують право Скаржника - на добросовісну конкуренцію серед учасників, недискримінацію учасника, об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції, недодержання вищезазначених принципів суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок цього порушено права та законні інтереси Скаржника. Ґрунтуючись на вищезазначеному, керуючись ст.ст. 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 43, 55-59, 64, 65, 67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасування рішення про визначення учасника ФОП БЕРЕЖНИЙ ІВАН ВАЛЕРІЙОВИЧ переможцем процедури Закупівлі (затверджене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії "Університетська лікарня" Харківського національного медичного університету від 07 квітня 2025 р.). Перелік документів (документальне підтвердження/докази), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення: 1. Копія Тендерної документації (зі змінами), затвердженої протокольним рішенням № 17 ВТО від « 24 » березня 2025 року (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-24-011844-a). 2. Копія Довідки про відповідність технічних та якісних характеристик товару вимогам чинного законодавства України Вих. № 33 від 28.03.2025 р. (файл довідка про відповідність.docx.pdf). 3. Копія Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії "Університетська лікарня" Харківського національного медичного університету від 07 квітня 2025 р. 12.04.2025 р. Директор ТОВ фірми “Колір” КЕП/УЕП С.А.Василенко