-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 34350000-5 «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності»
Завершена
2 017 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 20 170.00 UAH
мін. крок: 1% або 20 170.00 UAH
Період оскарження:
21.03.2025 15:26 - 26.03.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
45ec06c820cc4c4091f666bcfd9f2f98
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-21-010798-a.b1
Назва:
СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» є учасником процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, оголошеної замовником торгів Комунальне підприємство «Комплекс з експлуатації об`єктів водозниження і зливової каналізації», далі по тексту «Замовник», предметом закупівлі є Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 34350000-5 «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності», з ідентифікатором закупівлі UA-2025-03-21-010798-a.
Від 01 квітня 2025 року уповноваженою особою Замовника прийнято рішення про дискваліфікацію тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА», варто відзначити, що всупереч Закону «Про публічні закупівлі» рішення оформлене не у формі протокола, а у формі «інформації», документ додається.
Вважаємо рішення по суті необґрунтованими та незаконними, виходячи з наступного.
На думку Замовника, підставою для відхилення є:
Згідно вимог пункту 2 розділу 2 ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (додаток 3 до тендерної документації) товар повинен відповідати вимогам державних стандартів України (далі - ДСТУ), у разі відсутності ДСТУ, товар повинен відповідати вимогам ГОСТ/ технічним умовам/технічному завданню або ISO/стандартам, які діють на території України. Технічні умови повинні бути внесені до бази даних «Технічні умови України».
Згідно вимог пункту 4.2 додатку 4 до тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації до предмета закупівлі та зазначених учасником фактичних показників товару учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен був надати оригінали/копії документів виробника (паспорт якості/сертифікат якості/паспорт виробу) або оригінали/копії документів органу з оцінки відповідності (добровільна сертифікація !) (сертифікат відповідності/сертифікат типу з усіма додатками, виданий виробнику товару або уповноваженому представнику виробника товару або учаснику), які підтверджують технічні та якісні характеристики товару, визначені Замовником, як обов'язкові:
- найменування та/або назва товару;
- найменування виробника та/або торговельне найменування та/або марка та/або
товарний знак:
- позначення розміру шини;
з індекс навантаги;
- символ(и) швидкості (категорії швидкості);
- паливна економічність, зчеплення на вологій поверхні, акустичний комфорт.
Учасником у складі тендерної пропозиції надані копії сертифікатів якості видані на його ім’я не містять інформацію вимогам яких державних стандартів України /ГОСТ/ технічним умовам / технічному завданню або ISO/ стандартам, які діють на території України, відповідає перевірений товар. Таким чином Учасник не підтвердив відповідність своєї тендерної пропозиції умовам технічної специфікації до предмета закупівлі.
Однак, не можемо погодитися з таким твердженням Замовника, з огляду на ту обставину, що вимоги тендерної документації не передбачали подання інформації, саме в сертифікатах якості, та загалом не передбачали ні в яких інших документах, де така інформація має міститися та загалом має бути подана у складі тендерної пропозиції учасника, а саме інформація вимогам яких державних стандартів України /ГОСТ/ технічним умовам / технічному завданню або ISO/ стандартам, які діють на території України, відповідає перевірений товар.
Частиною 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
На виконання умови пункту 4.2 додатку 4 до тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації до предмета закупівлі та зазначених учасником фактичних показників товару учасник (СКАРЖНИК) у складі своєї тендерної пропозиції надав документи виробника, а саме сертифікати якості на кожну запропоновану позицію товару, що видані виробнику товару/ учаснику, які підтверджують технічні та якісні характеристики товару, визначені Замовником, як обов'язкові:
- найменування та/або назва товару;
- найменування виробника та/або торговельне найменування та/або марка та/або
товарний знак:
- позначення розміру шини;
з індекс навантаги;
- символ(и) швидкості (категорії швидкості);
- паливна економічність, зчеплення на вологій поверхні, акустичний комфорт.
На підтвердження вище вказаного надаємо сертифікати якості, які були надані у складі документів тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА», якими в повній мірі виконано вимоги тендерної документації, в тому числі технічного завдання Замовника згідно додатку 3 до ТД.
Звертаємо також увагу, рішення замовника про відхилення нашої пропозиції не містить чіткої підстави для відхилення, ймовірно Замовник вважає причиною для дискваліфікації відсутність підтвердження про технічний параметр «паливна економічність, зчеплення на вологій поверхні, акустичний комфорт», в той же час наголошуємо, що даний параметр був встановлений замовником до останньої (№ 8 ) позиції товару «Шина 195/65R15», тож нами відповідно до технічного завдання Замовника було надано сертифікат якості на товар виданий від виробника товару щодо шини «195/65R15 91 Н Aplus A609» з обумовленням, з поміж іншого, вказаного параметра «паливна економічність; зчеплення на вологій поверхні; акустичний комфорт», документ додається.
На підставі вищевикладеного, керуючись чинним законодавством України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі замовником.
3. Зобов’язати замовника скасувати рішення про дискваліфікацію тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА».
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА АМКУ UA-2025-03-21-010798-a.docx 04.04.2025 18:24
- СКАРГА АМКУ UA-2025-03-21-010798-a.pdf 04.04.2025 18:24
- Додаток 1 Інформація_про_відхилення_ТОВ_ТК_Вікінг_Ойл_Україна.pdf 04.04.2025 18:24
- Додаток 2 Документи якості.pdf 04.04.2025 18:24
- sign.p7s 04.04.2025 18:26
- Заперечення на доводи Замовника 11.04.2025 16:14
- sign.p7s 11.04.2025 16:17
- Рішення від 08.04.2025 № 5519.pdf 08.04.2025 16:55
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.04.2025 № 6031.pdf 17.04.2025 12:35
- Рішення від 16.04.2025 № 6031.pdf 21.04.2025 18:13
- Єлектронний протокол відхилення тендерної пропозиції ТОВ ТК Вікінг Ойл Україна.pdf 10.04.2025 16:55
- Пояснення КП КВЗК в АМКУ на UA-2025-03-21-010798-а.doc 10.04.2025 16:55
- Інформація про відхилення ТОВ ТК Вікінг Ойл Україна.pdf 10.04.2025 16:55
- Протокол уповноваженої особи від 01.01.2025.pdf 10.04.2025 16:55
- Пояснення КП КВЗК в АМКУ на UA-2025-03-21-010798-а.pdf 10.04.2025 16:55
- Сертифікати якості на товар.pdf 10.04.2025 16:55
- Додаток 3 до тендерної документації.pdf 10.04.2025 16:58
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.04.2025 18:35
Дата розгляду скарги:
16.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.04.2025 16:55
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
21.04.2025 18:13
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
29c841a9472c450db9bfccbde904fccb
Заголовок пункту скарги:
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» є учасником процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, оголошеної замовником торгів Комунальне підприємство «Комплекс з експлуатації об`єктів водозниження і зливової каналізації», далі по тексту «Замовник», предметом закупівлі є Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 34350000-5 «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності», з ідентифікатором закупівлі UA-2025-03-21-010798-a.
Від 01 квітня 2025 року уповноваженою особою Замовника прийнято рішення про дискваліфікацію тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА», варто відзначити, що всупереч Закону «Про публічні закупівлі» рішення оформлене не у формі протокола, а у формі «інформації», документ додається.
Вважаємо рішення по суті необґрунтованими та незаконними, виходячи з наступного.
На думку Замовника, підставою для відхилення є:
Згідно вимог пункту 2 розділу 2 ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (додаток 3 до тендерної документації) товар повинен відповідати вимогам державних стандартів України (далі - ДСТУ), у разі відсутності ДСТУ, товар повинен відповідати вимогам ГОСТ/ технічним умовам/технічному завданню або ISO/стандартам, які діють на території України. Технічні умови повинні бути внесені до бази даних «Технічні умови України».
Згідно вимог пункту 4.2 додатку 4 до тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації до предмета закупівлі та зазначених учасником фактичних показників товару учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен був надати оригінали/копії документів виробника (паспорт якості/сертифікат якості/паспорт виробу) або оригінали/копії документів органу з оцінки відповідності (добровільна сертифікація !) (сертифікат відповідності/сертифікат типу з усіма додатками, виданий виробнику товару або уповноваженому представнику виробника товару або учаснику), які підтверджують технічні та якісні характеристики товару, визначені Замовником, як обов'язкові:
- найменування та/або назва товару;
- найменування виробника та/або торговельне найменування та/або марка та/або
товарний знак:
- позначення розміру шини;
з індекс навантаги;
- символ(и) швидкості (категорії швидкості);
- паливна економічність, зчеплення на вологій поверхні, акустичний комфорт.
Учасником у складі тендерної пропозиції надані копії сертифікатів якості видані на його ім’я не містять інформацію вимогам яких державних стандартів України /ГОСТ/ технічним умовам / технічному завданню або ISO/ стандартам, які діють на території України, відповідає перевірений товар. Таким чином Учасник не підтвердив відповідність своєї тендерної пропозиції умовам технічної специфікації до предмета закупівлі.
Однак, не можемо погодитися з таким твердженням Замовника, з огляду на ту обставину, що вимоги тендерної документації не передбачали подання інформації, саме в сертифікатах якості, та загалом не передбачали ні в яких інших документах, де така інформація має міститися та загалом має бути подана у складі тендерної пропозиції учасника, а саме інформація вимогам яких державних стандартів України /ГОСТ/ технічним умовам / технічному завданню або ISO/ стандартам, які діють на території України, відповідає перевірений товар.
Частиною 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
На виконання умови пункту 4.2 додатку 4 до тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації до предмета закупівлі та зазначених учасником фактичних показників товару учасник (СКАРЖНИК) у складі своєї тендерної пропозиції надав документи виробника, а саме сертифікати якості на кожну запропоновану позицію товару, що видані виробнику товару/ учаснику, які підтверджують технічні та якісні характеристики товару, визначені Замовником, як обов'язкові:
- найменування та/або назва товару;
- найменування виробника та/або торговельне найменування та/або марка та/або
товарний знак:
- позначення розміру шини;
з індекс навантаги;
- символ(и) швидкості (категорії швидкості);
- паливна економічність, зчеплення на вологій поверхні, акустичний комфорт.
На підтвердження вище вказаного надаємо сертифікати якості, які були надані у складі документів тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА», якими в повній мірі виконано вимоги тендерної документації, в тому числі технічного завдання Замовника згідно додатку 3 до ТД.
Звертаємо також увагу, рішення замовника про відхилення нашої пропозиції не містить чіткої підстави для відхилення, ймовірно Замовник вважає причиною для дискваліфікації відсутність підтвердження про технічний параметр «паливна економічність, зчеплення на вологій поверхні, акустичний комфорт», в той же час наголошуємо, що даний параметр був встановлений замовником до останньої (№ 8 ) позиції товару «Шина 195/65R15», тож нами відповідно до технічного завдання Замовника було надано сертифікат якості на товар виданий від виробника товару щодо шини «195/65R15 91 Н Aplus A609» з обумовленням, з поміж іншого, вказаного параметра «паливна економічність; зчеплення на вологій поверхні; акустичний комфорт», документ додається.
На підставі вищевикладеного, керуючись чинним законодавством України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі замовником.
3. Зобов’язати замовника скасувати рішення про дискваліфікацію тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА».
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» є учасником процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, оголошеної замовником торгів Комунальне підприємство «Комплекс з експлуатації об`єктів водозниження і зливової каналізації», далі по тексту «Замовник», предметом закупівлі є Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 34350000-5 «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності», з ідентифікатором закупівлі UA-2025-03-21-010798-a.
Від 01 квітня 2025 року уповноваженою особою Замовника прийнято рішення про дискваліфікацію тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА», варто відзначити, що всупереч Закону «Про публічні закупівлі» рішення оформлене не у формі протокола, а у формі «інформації», документ додається.
Вважаємо рішення по суті необґрунтованими та незаконними, виходячи з наступного.
На думку Замовника, підставою для відхилення є:
Згідно вимог пункту 2 розділу 2 ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (додаток 3 до тендерної документації) товар повинен відповідати вимогам державних стандартів України (далі - ДСТУ), у разі відсутності ДСТУ, товар повинен відповідати вимогам ГОСТ/ технічним умовам/технічному завданню або ISO/стандартам, які діють на території України. Технічні умови повинні бути внесені до бази даних «Технічні умови України».
Згідно вимог пункту 4.2 додатку 4 до тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації до предмета закупівлі та зазначених учасником фактичних показників товару учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен був надати оригінали/копії документів виробника (паспорт якості/сертифікат якості/паспорт виробу) або оригінали/копії документів органу з оцінки відповідності (добровільна сертифікація !) (сертифікат відповідності/сертифікат типу з усіма додатками, виданий виробнику товару або уповноваженому представнику виробника товару або учаснику), які підтверджують технічні та якісні характеристики товару, визначені Замовником, як обов'язкові:
- найменування та/або назва товару;
- найменування виробника та/або торговельне найменування та/або марка та/або
товарний знак:
- позначення розміру шини;
з індекс навантаги;
- символ(и) швидкості (категорії швидкості);
- паливна економічність, зчеплення на вологій поверхні, акустичний комфорт.
Учасником у складі тендерної пропозиції надані копії сертифікатів якості видані на його ім’я не містять інформацію вимогам яких державних стандартів України /ГОСТ/ технічним умовам / технічному завданню або ISO/ стандартам, які діють на території України, відповідає перевірений товар. Таким чином Учасник не підтвердив відповідність своєї тендерної пропозиції умовам технічної специфікації до предмета закупівлі.
Однак, не можемо погодитися з таким твердженням Замовника, з огляду на ту обставину, що вимоги тендерної документації не передбачали подання інформації, саме в сертифікатах якості, та загалом не передбачали ні в яких інших документах, де така інформація має міститися та загалом має бути подана у складі тендерної пропозиції учасника, а саме інформація вимогам яких державних стандартів України /ГОСТ/ технічним умовам / технічному завданню або ISO/ стандартам, які діють на території України, відповідає перевірений товар.
Частиною 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
На виконання умови пункту 4.2 додатку 4 до тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації до предмета закупівлі та зазначених учасником фактичних показників товару учасник (СКАРЖНИК) у складі своєї тендерної пропозиції надав документи виробника, а саме сертифікати якості на кожну запропоновану позицію товару, що видані виробнику товару/ учаснику, які підтверджують технічні та якісні характеристики товару, визначені Замовником, як обов'язкові:
- найменування та/або назва товару;
- найменування виробника та/або торговельне найменування та/або марка та/або
товарний знак:
- позначення розміру шини;
з індекс навантаги;
- символ(и) швидкості (категорії швидкості);
- паливна економічність, зчеплення на вологій поверхні, акустичний комфорт.
На підтвердження вище вказаного надаємо сертифікати якості, які були надані у складі документів тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА», якими в повній мірі виконано вимоги тендерної документації, в тому числі технічного завдання Замовника згідно додатку 3 до ТД.
Звертаємо також увагу, рішення замовника про відхилення нашої пропозиції не містить чіткої підстави для відхилення, ймовірно Замовник вважає причиною для дискваліфікації відсутність підтвердження про технічний параметр «паливна економічність, зчеплення на вологій поверхні, акустичний комфорт», в той же час наголошуємо, що даний параметр був встановлений замовником до останньої (№ 8 ) позиції товару «Шина 195/65R15», тож нами відповідно до технічного завдання Замовника було надано сертифікат якості на товар виданий від виробника товару щодо шини «195/65R15 91 Н Aplus A609» з обумовленням, з поміж іншого, вказаного параметра «паливна економічність; зчеплення на вологій поверхні; акустичний комфорт», документ додається.
На підставі вищевикладеного, керуючись чинним законодавством України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі замовником.
3. Зобов’язати замовника скасувати рішення про дискваліфікацію тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА».
×
-
Назва доказу:
Додаток 2
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Документи якості.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Інформація_про_відхилення_ТОВ_ТК_Вікінг_Ойл_Україна.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі замовником. 3. Зобов’язати замовника скасувати рішення про дискваліфікацію тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА».