-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
ЦЗВ-25Т_083_ВО: Електроізолятори (Лот 1 - 44110000-4 Конструкційні матеріали, Лот 2 - 44110000-4 Конструкційні матеріали, Лот 3 - 44110000-4 Конструкційні матеріали, Лот 4 - 44110000-4 Конструкційні матеріали)
Категорія замовника: юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Місцезнаходження замовника: 03049, Україна, Київська область, м. Київ, Повітрофлотський проспект, будинок 11/15.
Завершена
11 056 546.55
UAH без ПДВ
мін. крок: 0% або 44.85 UAH
мін. крок: 0% або 44.85 UAH
Період оскарження:
20.03.2025 14:36 - 19.04.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
bf50dd630c5344f9a720d6ec7aa823d0
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-20-009011-a.b3
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
- Згідно до вимог тендерної документації, в Додатоку 2 до тендерної документації
(Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції), п.2: Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону,
вказано:
Інформація надається у вигляді електронних документів та/або скан-копій, придатних для машинозчитування (файли з розширенням «.pdf.», «.jpeg.» тощо).
Учасник має надати:
Кваліфікаційні критерії: Документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям:
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) На підтвердження наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) учасник повинен надати:
1. Копію(ї) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) (не менше одного).
Під аналогічним договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір поставки продукції, яка наділена подібними до предмету закупівлі ознаками (призначення, вид, спосіб використання тощо) за період 2021-2025 р. У випадку якщо такий договір виконаний частково учасник повинен надати позитивний лист відгук від контрагента про відсутність зауважень щодо постачання товару.
2. Документ(ти), що підтверджує(ють) виконання наданого(их) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів), а саме:
первинний(ні) документ(ти), що підтверджує(ють) факт здійснення господарської(їх) операції(й)
та/або
позитивний(і) лист(и)-відгук(и) контрагента(ів).
Розглянемо що означає текст: Під аналогічним договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір поставки продукції, яка наділена подібними до предмету закупівлі ознаками (призначення, вид, спосіб використання тощо) за період 2021-2025 р.
Тлумачення слова призначення із "Словника української мови":
- ВИКОРИСТОВУВАТИ, ую, уєш, недок., ВИКОРИСТАТИ, аю, аєш, док., перех. Застосовувати, вживати що-небудь з користю, користуватися чимсь.
Тобто - Призначення - це те, для чого щось створено або використовується.
Наприклад, призначення солі - приправляти їжу.
В нашому випадку призначення – це для користування в контактної сіті залізниці секційних ізоляторів на напругу змінного руху. Ізолятори фарфорові які вказано в Договір постачання № 3-22 від 20 серпня 2022 року та Специфікацію №1
не призначені для контактної мережі залізниць.
- Слово "вид" має кілька значень, залежно від контексту. У біології "вид" означає основну одиницю класифікації живих організмів, що об'єднує особини з подібними ознаками, які здатні давати плідне потомство. Крім того, "вид"
може означати зовнішність, тип, або на щось схоже. У мовознавстві "вид" – це граматична категорія дієслова, яка вказує на те, як діє відбувається у часі.
- "Спосіб використання" означає метод, процедуру або спосіб, яким щось застосовується, використовується або функціонує. Це може бути окремим способом, або серією дій, які дозволяють досягти конкретного результату або використати предмет чи технологію. Іншими словами, "спосіб використання" –
це інструкція, яка показує, як саме потрібно щось робити, щоб отримати
бажаний результат або досягти конкретної мети.
Учасник - Товариство з Обмеженою Відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВАГОН СЕРВІС», ЕДРПОУ 37269467 в пропозиції надало Договір постачання № 3-22 від 20 серпня 2022 року та Специфікацію №1.
В Договорі № 3-22 від 20 серпня 2022 року в пункті 1.2 вказано наступне:
В Специфікації також вказано ізолятори опорні (дивиться нижче скан-копію).
Раніше, до 2018 року, фарфорові опорні ізолятори вироблялися та проведено випробування за стандарту ГОСТ 9984-85 (дивиться нижче скан-копію) 1-го листа та
за вимоги стандарту не призначені до експлуатації в контактної мережі залізниць.
Цей стандарт не поширюється на полімерні ізолятори.
В теперішній час, з 01.01.2019, Ізолятори опорні виробляються за стандартом України ДСТУ IEC 60168:2009 «Ізолятори керамічні та скляні опорні для зовнішніх і внутрішніх систем на номінальну напругу понад 1000 В. Випробування (ІЕС 60168:2001, IDT)» (додаємо в додатку стандарт).
Згідно до цього стандарту (вказано в стандарті):
1 ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ,
1.1 Сфера застосування та призначеність:
Цей стандарт поширюється на керамічні та скляні опорні ізолятори й опорні ізолювальні елементи, призначені для внутрішнього і зовнішнього застосування в електричному обладнанні або в устаткуванні змінного струму номінальною напругою понад 1000 В і частотою не більше ніж 100 Гц.
Цей стандарт можна також частково застосовувати для опорних ізоляторів, призначених для повітряних ліній постійного струму (наші коментарі до цього – замовник проводить торги за лотом 4 на ізолятори змінного руху).
Цей стандарт не поширюється на полімерні ізолятори та на опорні ізолятори внутрішнього встановлення з органічного матеріалу, які відповідають вимогам іншого стандарту [1]*.
В пропозиції учасник посилюється на стандарти: ДСТУ 3024-95 (ГОСТ 30284-97)_.pdf та ДСТУ IEC 61109_2009 (IEC 61109_2008, IDT).pdf за якими виробляються секційні ізолятори. Вказані стандарти відносяться до виробництва полімерних ізоляторів.
Фарфорові ізолятори відносяться до виробництва за інших стандартів, не призначені
для використання в контактної мережі залізниць, по виду та способу використання та призначені для користування на підстанціях та взагалі не можуть бути застосовані в контактної мережі залізниць.
Таким чином наданий учасником - Товариство з Обмеженою Відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВАГОН СЕРВІС», ЕДРПОУ 37269467 Договір постачання № 3-22 від 20 серпня 2022 року та Специфікація №1 не може розглядатися як аналогічним договором поставки продукції, яка наділена подібними до предмету закупівлі ознаками (призначення, вид, спосіб використання тощо) за період 2021-2025 р.
Друге.
Замовник в Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п.5.3 Інша інформація, підпункт 11 вимагав: Учасники при поданні тендерної пропозиції повинні враховувати норми (врахуванням вважається факт подання тендерної пропозиції,
що учасник ознайомлений з цими нормами та їх не порушує, жодні окремі підтвердження не потрібно подавати), а саме:
- Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».
- постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації», оскільки замовник не може виконувати зобов’язання, кредиторами за якими є російська федерація або особи, пов’язані з країною-агресором, що визначені підпунктом 1 пункту 1 цієї Постанови.
Так, правоохоронними органами України за кримінальним провадженням
№ 42021102070000169 від 02.08.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 111-2 КК України встановлено, що учасник - Товариство з Обмеженою Відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВАГОН СЕРВІС», ЕДРПОУ 37269467 (через керівництво фірми) в період військової агресії розроблено злочинний план на пособництво державі-агресору під час придбання товарно-матеріальних цінностей, у тому числі російського походження, використовував логістичний транспортний маршрут через території Естонської Республіки та Латвійської Республіки із залученням підприємств-нерезидентів: «Baltic Sky OU» та Akciju Sabiedrоba «Rоgas Elektromaроnbыves Rыpnоca» (АТ «Ризький Електромашинобудівний Завод») та укладено договорів (контрактів) щодо придбання відповідної продукції виробництва Російської Федерації та безпосередньо координував її постачання на територію України, сплачувало на користь естонської компанії валюту за товар для країни агресора та вказана продукція, начебто виробництва АТ «Ризький Електромашинобудівний Завод», спрямована до України на адресу ТОВ «НВП «Вагон Сервіс», яке здійснило реалізацію частини такої продукції вже під маркуванням та в сговорі з іншою українською фірмою, нібито виробника електротехнічної продукції з кінцевим постачанням в адресу кінцевого замовника - АТ «Укрзалізниця», як продукція, яку нібито вироблено в Україні.
Інформація оприлюднено на сайті: https://reyestr.court.gov.ua/Review/125691921
Інформація оприлюднено на сайті: https://reyestr.court.gov.ua/Review/125801138
Також, згідно Судовий реєстру по справі №758/3187/25, Ухвалою від 11.03.2025
по справі 758/3187/25 ПОДІЛЬСЬКИМ РАЙОННИМ СУДОМ МІСТА КИЄВА арештовано майно, нерухомість, земельні ділянки, автомобілі 16 учасників 9 фірм які сприяли противоправної діяльності учаснику торгів - Товариство з Обмеженою Відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВАГОН СЕРВІС», ЕДРПОУ 37269467 в роботі з фірмами країни агресора.
Враховуючи вищевказане достовірно встановлено та оприлюднено правоохоронними органами що учасник торгів - Товариство з Обмеженою Відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВАГОН СЕРВІС», ЕДРПОУ 37269467 пов’язаний з фірмами країни-агресора та реалізовував продукцію російських виробників з початку війни (24.02.2022)
та в період війни через посередників в адресу АТ «Українська залізниця».
Таким чином учасник торгів - Товариство з Обмеженою Відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВАГОН СЕРВІС», ЕДРПОУ 37269467 порушив Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції,
п.5.3 Інша інформація, підпункт 11 Тендерної документації замовника,
ПРИХОВАВ від замовника, що пов’язаний з країною-агресором та реалізовував продукцію російських виробників з початку війни (24.02.2022) та в період війни самостійно та через посередників в адресу АТ «Українська залізниця».
Вважаємо звернути увагу Колегії АМКУ та Замовника, що факт роботи Товариство
з Обмеженою Відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВАГОН СЕРВІС», ЕДРПОУ 37269467 через посередників в період війни з агресором є документально доказаним, та усі особи які повідомлені про це та можуть сприяти господарської діяльності учаснику - Товариство з Обмеженою Відповідальністю
«НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВАГОН СЕРВІС», ЕДРПОУ 37269467
в електронних торгах Номер у Prozorro UA-2025-03-20-009011-a, Лот №4 можуть також нести кримінальну відповідальність за Кримінальним Кодексом України.
Тендерну пропозицію учасника що не відповідає кваліфікаційним вимогам та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації в електронних торгах Номер у Prozorro UA-2025-03-20-009011-a повинна бути відхилено, але замовник детально не розглянув вищевказаного.
Керуючись діючим Законодавством та умовами тендерної документації ,
ПРОШУ:
Постійно Діючу Адміністративну Колегію АМК України з розгляду скарг
про порушення законодавства у сфері Публічних закупівель розглянути скаргу та зобов'язати замовника - Акціонерне товариство «Українська залізниця»,
Філія "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця" скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі Товариство з Обмеженою Відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВАГОН СЕРВІС», ЕДРПОУ 37269467, повідомлення про намір укласти договір та скасувати ПРОТОКОЛ розгляду тендерних пропозицій 083_25_ВО від 10 червня 2025 р.
Пов'язані документи:
Учасник
- ДСТУ IEC 60168-2009 Ізолятори керамічні.pdf 12.06.2025 14:08
- Скарга (в верде) до АМК.doc 12.06.2025 14:08
- Скарга (в верде) до АМК.pdf 12.06.2025 14:08
- sign.p7s 12.06.2025 14:17
- рішення від 16.06.2025 № 9514.pdf 16.06.2025 15:44
- інформація про перенесення розгляду скарги від 23.06.2025 № 1444.pdf 23.06.2025 17:44
- інформація про перенесення розгляду скарги від 01.07.2025 № 1470.pdf 01.07.2025 14:46
- інформація про резолютивну частину рішення від 02.07.2025 № 10467.pdf 03.07.2025 11:32
- рішення від 02.07.2025 № 10467.pdf 04.07.2025 16:05
- 083_25_ВО - Заперечення на скаргу Укрресурси.docx 18.06.2025 18:54
- 083_25_ВО - Заперечення на скаргу Укрресурси.pdf 18.06.2025 18:54
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.06.2025 14:29
Дата розгляду скарги:
23.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.06.2025 15:45
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
04.07.2025 16:06
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e926a2f6daed4774b045b769cfc7f9e7
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Згідно оголошення створеного на майданчику та опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу, Номер у Prozorro UA-2025-03-20-009011-a , Акціонерне товариство «Українська залізниця», Філія "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця" (далі по тексту «Замовник») проводить процедуру відкритих торгів на закупівлю: Електроізолятори, код за ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали, (Назва предмета закупівлі, визначена на основі четвертої цифри Державного класифікатора ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»).
Згідно опису окремої частини (частин) предмета закупівлі (лота), Лот 4 - Ізолятор секційний, код за ДК 021:2015 – 44111511-6 Електроізолятори, в торгах прийняв участь Товариство з Обмеженою Відповідальністю «Слов’янська Керамічна Компанія «УКРРЕСУРСИ», ЕДРПОУ 25099229.
Підстави подання скарги.
Дії та рішення Замовника, які суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок чого призводять до порушення прав та охоронюваних законом інтересів Товариство з Обмеженою Відповідальністю «Слов’янська Керамічна Компанія «УКРРЕСУРСИ» (далі по тексту «Скаржник»).
Обгрунтованість наявності порушених прав та охоронюваних законами інтересів з приводу рішення Замовника, суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси «Скаржника» та обставини, що це підтверджується наступним та нижче вказано.
Згідно до тендерної документації та Лоту 4: Ізолятор секційний, код за
ДК 021:2015 – 44111511-6 Електроізолятори, замовник пропонує надати тендерну пропозицію та документи на постачання ізоляторів та посилався запропонувати на торги Ізолятор секційний СІ-160-27,5-1/100 "або еквівалент".
Перше.
- Згідно до вимог тендерної документації, в Додатоку 2 до тендерної документації
(Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції), п.2: Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону,
вказано:
Інформація надається у вигляді електронних документів та/або скан-копій, придатних для машинозчитування (файли з розширенням «.pdf.», «.jpeg.» тощо).
Учасник має надати:
Кваліфікаційні критерії: Документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям:
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) На підтвердження наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) учасник повинен надати:
1. Копію(ї) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) (не менше одного).
Під аналогічним договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір поставки продукції, яка наділена подібними до предмету закупівлі ознаками (призначення, вид, спосіб використання тощо) за період 2021-2025 р. У випадку якщо такий договір виконаний частково учасник повинен надати позитивний лист відгук від контрагента про відсутність зауважень щодо постачання товару.
2. Документ(ти), що підтверджує(ють) виконання наданого(их) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів), а саме:
первинний(ні) документ(ти), що підтверджує(ють) факт здійснення господарської(їх) операції(й)
та/або
позитивний(і) лист(и)-відгук(и) контрагента(ів).
Розглянемо що означає текст: Під аналогічним договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір поставки продукції, яка наділена подібними до предмету закупівлі ознаками (призначення, вид, спосіб використання тощо) за період 2021-2025 р.
Тлумачення слова призначення із "Словника української мови":
- ВИКОРИСТОВУВАТИ, ую, уєш, недок., ВИКОРИСТАТИ, аю, аєш, док., перех. Застосовувати, вживати що-небудь з користю, користуватися чимсь.
Тобто - Призначення - це те, для чого щось створено або використовується.
Наприклад, призначення солі - приправляти їжу.
В нашому випадку призначення – це для користування в контактної сіті залізниці секційних ізоляторів на напругу змінного руху. Ізолятори фарфорові які вказано в Договір постачання № 3-22 від 20 серпня 2022 року та Специфікацію №1
не призначені для контактної мережі залізниць.
- Слово "вид" має кілька значень, залежно від контексту. У біології "вид" означає основну одиницю класифікації живих організмів, що об'єднує особини з подібними ознаками, які здатні давати плідне потомство. Крім того, "вид"
може означати зовнішність, тип, або на щось схоже. У мовознавстві "вид" – це граматична категорія дієслова, яка вказує на те, як діє відбувається у часі.
- "Спосіб використання" означає метод, процедуру або спосіб, яким щось застосовується, використовується або функціонує. Це може бути окремим способом, або серією дій, які дозволяють досягти конкретного результату або використати предмет чи технологію. Іншими словами, "спосіб використання" –
це інструкція, яка показує, як саме потрібно щось робити, щоб отримати
бажаний результат або досягти конкретної мети.
Учасник - Товариство з Обмеженою Відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВАГОН СЕРВІС», ЕДРПОУ 37269467 в пропозиції надало Договір постачання № 3-22 від 20 серпня 2022 року та Специфікацію №1.
В Договорі № 3-22 від 20 серпня 2022 року в пункті 1.2 вказано наступне:
В Специфікації також вказано ізолятори опорні (дивиться нижче скан-копію).
Раніше, до 2018 року, фарфорові опорні ізолятори вироблялися та проведено випробування за стандарту ГОСТ 9984-85 (дивиться нижче скан-копію) 1-го листа та
за вимоги стандарту не призначені до експлуатації в контактної мережі залізниць.
Цей стандарт не поширюється на полімерні ізолятори.
В теперішній час, з 01.01.2019, Ізолятори опорні виробляються за стандартом України ДСТУ IEC 60168:2009 «Ізолятори керамічні та скляні опорні для зовнішніх і внутрішніх систем на номінальну напругу понад 1000 В. Випробування (ІЕС 60168:2001, IDT)» (додаємо в додатку стандарт).
Згідно до цього стандарту (вказано в стандарті):
1 ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ,
1.1 Сфера застосування та призначеність:
Цей стандарт поширюється на керамічні та скляні опорні ізолятори й опорні ізолювальні елементи, призначені для внутрішнього і зовнішнього застосування в електричному обладнанні або в устаткуванні змінного струму номінальною напругою понад 1000 В і частотою не більше ніж 100 Гц.
Цей стандарт можна також частково застосовувати для опорних ізоляторів, призначених для повітряних ліній постійного струму (наші коментарі до цього – замовник проводить торги за лотом 4 на ізолятори змінного руху).
Цей стандарт не поширюється на полімерні ізолятори та на опорні ізолятори внутрішнього встановлення з органічного матеріалу, які відповідають вимогам іншого стандарту [1]*.
В пропозиції учасник посилюється на стандарти: ДСТУ 3024-95 (ГОСТ 30284-97)_.pdf та ДСТУ IEC 61109_2009 (IEC 61109_2008, IDT).pdf за якими виробляються секційні ізолятори. Вказані стандарти відносяться до виробництва полімерних ізоляторів.
Фарфорові ізолятори відносяться до виробництва за інших стандартів, не призначені
для використання в контактної мережі залізниць, по виду та способу використання та призначені для користування на підстанціях та взагалі не можуть бути застосовані в контактної мережі залізниць.
Таким чином наданий учасником - Товариство з Обмеженою Відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВАГОН СЕРВІС», ЕДРПОУ 37269467 Договір постачання № 3-22 від 20 серпня 2022 року та Специфікація №1 не може розглядатися як аналогічним договором поставки продукції, яка наділена подібними до предмету закупівлі ознаками (призначення, вид, спосіб використання тощо) за період 2021-2025 р.
Друге.
Замовник в Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п.5.3 Інша інформація, підпункт 11 вимагав: Учасники при поданні тендерної пропозиції повинні враховувати норми (врахуванням вважається факт подання тендерної пропозиції,
що учасник ознайомлений з цими нормами та їх не порушує, жодні окремі підтвердження не потрібно подавати), а саме:
- Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».
- постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації», оскільки замовник не може виконувати зобов’язання, кредиторами за якими є російська федерація або особи, пов’язані з країною-агресором, що визначені підпунктом 1 пункту 1 цієї Постанови.
Так, правоохоронними органами України за кримінальним провадженням
№ 42021102070000169 від 02.08.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 111-2 КК України встановлено, що учасник - Товариство з Обмеженою Відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВАГОН СЕРВІС», ЕДРПОУ 37269467 (через керівництво фірми) в період військової агресії розроблено злочинний план на пособництво державі-агресору під час придбання товарно-матеріальних цінностей, у тому числі російського походження, використовував логістичний транспортний маршрут через території Естонської Республіки та Латвійської Республіки із залученням підприємств-нерезидентів: «Baltic Sky OU» та Akciju Sabiedrоba «Rоgas Elektromaроnbыves Rыpnоca» (АТ «Ризький Електромашинобудівний Завод») та укладено договорів (контрактів) щодо придбання відповідної продукції виробництва Російської Федерації та безпосередньо координував її постачання на територію України, сплачувало на користь естонської компанії валюту за товар для країни агресора та вказана продукція, начебто виробництва АТ «Ризький Електромашинобудівний Завод», спрямована до України на адресу ТОВ «НВП «Вагон Сервіс», яке здійснило реалізацію частини такої продукції вже під маркуванням та в сговорі з іншою українською фірмою, нібито виробника електротехнічної продукції з кінцевим постачанням в адресу кінцевого замовника - АТ «Укрзалізниця», як продукція, яку нібито вироблено в Україні.
Інформація оприлюднено на сайті: https://reyestr.court.gov.ua/Review/125691921
Інформація оприлюднено на сайті: https://reyestr.court.gov.ua/Review/125801138
Також, згідно Судовий реєстру по справі №758/3187/25, Ухвалою від 11.03.2025
по справі 758/3187/25 ПОДІЛЬСЬКИМ РАЙОННИМ СУДОМ МІСТА КИЄВА арештовано майно, нерухомість, земельні ділянки, автомобілі 16 учасників 9 фірм які сприяли противоправної діяльності учаснику торгів - Товариство з Обмеженою Відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВАГОН СЕРВІС», ЕДРПОУ 37269467 в роботі з фірмами країни агресора.
Враховуючи вищевказане достовірно встановлено та оприлюднено правоохоронними органами що учасник торгів - Товариство з Обмеженою Відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВАГОН СЕРВІС», ЕДРПОУ 37269467 пов’язаний з фірмами країни-агресора та реалізовував продукцію російських виробників з початку війни (24.02.2022)
та в період війни через посередників в адресу АТ «Українська залізниця».
Таким чином учасник торгів - Товариство з Обмеженою Відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВАГОН СЕРВІС», ЕДРПОУ 37269467 порушив Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції,
п.5.3 Інша інформація, підпункт 11 Тендерної документації замовника,
ПРИХОВАВ від замовника, що пов’язаний з країною-агресором та реалізовував продукцію російських виробників з початку війни (24.02.2022) та в період війни самостійно та через посередників в адресу АТ «Українська залізниця».
Згідно опису окремої частини (частин) предмета закупівлі (лота), Лот 4 - Ізолятор секційний, код за ДК 021:2015 – 44111511-6 Електроізолятори, в торгах прийняв участь Товариство з Обмеженою Відповідальністю «Слов’янська Керамічна Компанія «УКРРЕСУРСИ», ЕДРПОУ 25099229.
Підстави подання скарги.
Дії та рішення Замовника, які суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок чого призводять до порушення прав та охоронюваних законом інтересів Товариство з Обмеженою Відповідальністю «Слов’янська Керамічна Компанія «УКРРЕСУРСИ» (далі по тексту «Скаржник»).
Обгрунтованість наявності порушених прав та охоронюваних законами інтересів з приводу рішення Замовника, суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси «Скаржника» та обставини, що це підтверджується наступним та нижче вказано.
Згідно до тендерної документації та Лоту 4: Ізолятор секційний, код за
ДК 021:2015 – 44111511-6 Електроізолятори, замовник пропонує надати тендерну пропозицію та документи на постачання ізоляторів та посилався запропонувати на торги Ізолятор секційний СІ-160-27,5-1/100 "або еквівалент".
Перше.
- Згідно до вимог тендерної документації, в Додатоку 2 до тендерної документації
(Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції), п.2: Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону,
вказано:
Інформація надається у вигляді електронних документів та/або скан-копій, придатних для машинозчитування (файли з розширенням «.pdf.», «.jpeg.» тощо).
Учасник має надати:
Кваліфікаційні критерії: Документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям:
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) На підтвердження наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) учасник повинен надати:
1. Копію(ї) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) (не менше одного).
Під аналогічним договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір поставки продукції, яка наділена подібними до предмету закупівлі ознаками (призначення, вид, спосіб використання тощо) за період 2021-2025 р. У випадку якщо такий договір виконаний частково учасник повинен надати позитивний лист відгук від контрагента про відсутність зауважень щодо постачання товару.
2. Документ(ти), що підтверджує(ють) виконання наданого(их) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів), а саме:
первинний(ні) документ(ти), що підтверджує(ють) факт здійснення господарської(їх) операції(й)
та/або
позитивний(і) лист(и)-відгук(и) контрагента(ів).
Розглянемо що означає текст: Під аналогічним договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір поставки продукції, яка наділена подібними до предмету закупівлі ознаками (призначення, вид, спосіб використання тощо) за період 2021-2025 р.
Тлумачення слова призначення із "Словника української мови":
- ВИКОРИСТОВУВАТИ, ую, уєш, недок., ВИКОРИСТАТИ, аю, аєш, док., перех. Застосовувати, вживати що-небудь з користю, користуватися чимсь.
Тобто - Призначення - це те, для чого щось створено або використовується.
Наприклад, призначення солі - приправляти їжу.
В нашому випадку призначення – це для користування в контактної сіті залізниці секційних ізоляторів на напругу змінного руху. Ізолятори фарфорові які вказано в Договір постачання № 3-22 від 20 серпня 2022 року та Специфікацію №1
не призначені для контактної мережі залізниць.
- Слово "вид" має кілька значень, залежно від контексту. У біології "вид" означає основну одиницю класифікації живих організмів, що об'єднує особини з подібними ознаками, які здатні давати плідне потомство. Крім того, "вид"
може означати зовнішність, тип, або на щось схоже. У мовознавстві "вид" – це граматична категорія дієслова, яка вказує на те, як діє відбувається у часі.
- "Спосіб використання" означає метод, процедуру або спосіб, яким щось застосовується, використовується або функціонує. Це може бути окремим способом, або серією дій, які дозволяють досягти конкретного результату або використати предмет чи технологію. Іншими словами, "спосіб використання" –
це інструкція, яка показує, як саме потрібно щось робити, щоб отримати
бажаний результат або досягти конкретної мети.
Учасник - Товариство з Обмеженою Відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВАГОН СЕРВІС», ЕДРПОУ 37269467 в пропозиції надало Договір постачання № 3-22 від 20 серпня 2022 року та Специфікацію №1.
В Договорі № 3-22 від 20 серпня 2022 року в пункті 1.2 вказано наступне:
В Специфікації також вказано ізолятори опорні (дивиться нижче скан-копію).
Раніше, до 2018 року, фарфорові опорні ізолятори вироблялися та проведено випробування за стандарту ГОСТ 9984-85 (дивиться нижче скан-копію) 1-го листа та
за вимоги стандарту не призначені до експлуатації в контактної мережі залізниць.
Цей стандарт не поширюється на полімерні ізолятори.
В теперішній час, з 01.01.2019, Ізолятори опорні виробляються за стандартом України ДСТУ IEC 60168:2009 «Ізолятори керамічні та скляні опорні для зовнішніх і внутрішніх систем на номінальну напругу понад 1000 В. Випробування (ІЕС 60168:2001, IDT)» (додаємо в додатку стандарт).
Згідно до цього стандарту (вказано в стандарті):
1 ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ,
1.1 Сфера застосування та призначеність:
Цей стандарт поширюється на керамічні та скляні опорні ізолятори й опорні ізолювальні елементи, призначені для внутрішнього і зовнішнього застосування в електричному обладнанні або в устаткуванні змінного струму номінальною напругою понад 1000 В і частотою не більше ніж 100 Гц.
Цей стандарт можна також частково застосовувати для опорних ізоляторів, призначених для повітряних ліній постійного струму (наші коментарі до цього – замовник проводить торги за лотом 4 на ізолятори змінного руху).
Цей стандарт не поширюється на полімерні ізолятори та на опорні ізолятори внутрішнього встановлення з органічного матеріалу, які відповідають вимогам іншого стандарту [1]*.
В пропозиції учасник посилюється на стандарти: ДСТУ 3024-95 (ГОСТ 30284-97)_.pdf та ДСТУ IEC 61109_2009 (IEC 61109_2008, IDT).pdf за якими виробляються секційні ізолятори. Вказані стандарти відносяться до виробництва полімерних ізоляторів.
Фарфорові ізолятори відносяться до виробництва за інших стандартів, не призначені
для використання в контактної мережі залізниць, по виду та способу використання та призначені для користування на підстанціях та взагалі не можуть бути застосовані в контактної мережі залізниць.
Таким чином наданий учасником - Товариство з Обмеженою Відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВАГОН СЕРВІС», ЕДРПОУ 37269467 Договір постачання № 3-22 від 20 серпня 2022 року та Специфікація №1 не може розглядатися як аналогічним договором поставки продукції, яка наділена подібними до предмету закупівлі ознаками (призначення, вид, спосіб використання тощо) за період 2021-2025 р.
Друге.
Замовник в Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п.5.3 Інша інформація, підпункт 11 вимагав: Учасники при поданні тендерної пропозиції повинні враховувати норми (врахуванням вважається факт подання тендерної пропозиції,
що учасник ознайомлений з цими нормами та їх не порушує, жодні окремі підтвердження не потрібно подавати), а саме:
- Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».
- постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації», оскільки замовник не може виконувати зобов’язання, кредиторами за якими є російська федерація або особи, пов’язані з країною-агресором, що визначені підпунктом 1 пункту 1 цієї Постанови.
Так, правоохоронними органами України за кримінальним провадженням
№ 42021102070000169 від 02.08.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 111-2 КК України встановлено, що учасник - Товариство з Обмеженою Відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВАГОН СЕРВІС», ЕДРПОУ 37269467 (через керівництво фірми) в період військової агресії розроблено злочинний план на пособництво державі-агресору під час придбання товарно-матеріальних цінностей, у тому числі російського походження, використовував логістичний транспортний маршрут через території Естонської Республіки та Латвійської Республіки із залученням підприємств-нерезидентів: «Baltic Sky OU» та Akciju Sabiedrоba «Rоgas Elektromaроnbыves Rыpnоca» (АТ «Ризький Електромашинобудівний Завод») та укладено договорів (контрактів) щодо придбання відповідної продукції виробництва Російської Федерації та безпосередньо координував її постачання на територію України, сплачувало на користь естонської компанії валюту за товар для країни агресора та вказана продукція, начебто виробництва АТ «Ризький Електромашинобудівний Завод», спрямована до України на адресу ТОВ «НВП «Вагон Сервіс», яке здійснило реалізацію частини такої продукції вже під маркуванням та в сговорі з іншою українською фірмою, нібито виробника електротехнічної продукції з кінцевим постачанням в адресу кінцевого замовника - АТ «Укрзалізниця», як продукція, яку нібито вироблено в Україні.
Інформація оприлюднено на сайті: https://reyestr.court.gov.ua/Review/125691921
Інформація оприлюднено на сайті: https://reyestr.court.gov.ua/Review/125801138
Також, згідно Судовий реєстру по справі №758/3187/25, Ухвалою від 11.03.2025
по справі 758/3187/25 ПОДІЛЬСЬКИМ РАЙОННИМ СУДОМ МІСТА КИЄВА арештовано майно, нерухомість, земельні ділянки, автомобілі 16 учасників 9 фірм які сприяли противоправної діяльності учаснику торгів - Товариство з Обмеженою Відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВАГОН СЕРВІС», ЕДРПОУ 37269467 в роботі з фірмами країни агресора.
Враховуючи вищевказане достовірно встановлено та оприлюднено правоохоронними органами що учасник торгів - Товариство з Обмеженою Відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВАГОН СЕРВІС», ЕДРПОУ 37269467 пов’язаний з фірмами країни-агресора та реалізовував продукцію російських виробників з початку війни (24.02.2022)
та в період війни через посередників в адресу АТ «Українська залізниця».
Таким чином учасник торгів - Товариство з Обмеженою Відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВАГОН СЕРВІС», ЕДРПОУ 37269467 порушив Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції,
п.5.3 Інша інформація, підпункт 11 Тендерної документації замовника,
ПРИХОВАВ від замовника, що пов’язаний з країною-агресором та реалізовував продукцію російських виробників з початку війни (24.02.2022) та в період війни самостійно та через посередників в адресу АТ «Українська залізниця».
×
-
Назва доказу:
ДСТУ 60168:2009
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ IEC 60168-2009 Ізолятори керамічні.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Вважаємо звернути увагу Колегії АМКУ та Замовника, що факт роботи Товариство з Обмеженою Відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВАГОН СЕРВІС», ЕДРПОУ 37269467 через посередників в період війни з агресором є документально доказаним, та усі особи які повідомлені про це та можуть сприяти господарської діяльності учаснику - Товариство з Обмеженою Відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВАГОН СЕРВІС», ЕДРПОУ 37269467 в електронних торгах Номер у Prozorro UA-2025-03-20-009011-a, Лот №4 можуть також нести кримінальну відповідальність за Кримінальним Кодексом України. Тендерну пропозицію учасника що не відповідає кваліфікаційним вимогам та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації в електронних торгах Номер у Prozorro UA-2025-03-20-009011-a повинна бути відхилено, але замовник детально не розглянув вищевказаного. Керуючись діючим Законодавством та умовами тендерної документації , ПРОШУ: Постійно Діючу Адміністративну Колегію АМК України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері Публічних закупівель розглянути скаргу та зобов'язати замовника - Акціонерне товариство «Українська залізниця», Філія "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця" скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі Товариство з Обмеженою Відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВАГОН СЕРВІС», ЕДРПОУ 37269467, повідомлення про намір укласти договір та скасувати ПРОТОКОЛ розгляду тендерних пропозицій 083_25_ВО від 10 червня 2025 р.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Щодо неправомірного відхилення Замовником тендерної пропозиції Скаржника
Номер:
50b83b34a0244766be5ffd3f1977d05f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-20-009011-a.a2
Назва:
Щодо неправомірного відхилення Замовником тендерної пропозиції Скаржника
Скарга:
«20» березня 2025 року Акціонерним товариством «Українська залізниця» в особі філії «Центр забезпечення виробництва» (надалі – Замовник) опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали за номером UA-2025-03-20-009011-a. Процедура закупівлі розділена на окремі лоти: № 1, 2, 3, 4. «11» квітня 2025 року Замовник опублікував нову редакцію тендерної документації «083_25_ВО_Електроізолятори_нова ред. 11.04.2025.docx» (надалі – Документація).
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС" (надалі – Скаржник) прийняло участь в закупівлі за лотом № 4.
«21» травня 2025 року Замовник опублікував протокол розгляду тендерних пропозицій № 083_25_ВО згідно з яким тендерна пропозиція Скаржника відхилена на підставі абзацу першого пункту 42 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (в редакції, що діяла на дату оголошення процедури закупівлі) (далі — Особливості).
Своє рішення Замовник обґрунтував таким, - «1. Відповідно до пп. 6.2 Додатку 2 до тендерної документації, Учасник повинен надати довідку з відомостями про учасника за формою, яка наведена у вказаному пункті. Ця довідка надається окремим файлом у форматі Word з накладеним КЕП/УЕП. Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС" (надалі - Учасник), у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку з відомостями про учасника в якій зазначив свій статус як дистриб’ютор (представник). Замовник звернувся за підтвердженням інформації про те чи є Учасник дистриб’ютором (представником) виробника до підприємства-виробника запропонованої Учасником продукції - ARTHUR FLURY AG. Однак, підприємство-виробник запропонованої Учасником продукції - ARTHUR FLURY AG, своїм листом від 20.05.2025 повідомило, що ARTHUR FLURY AG не давало повноважень ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС" бути офіційним представником ARTHUR FLURY AG в даній закупівлі а також про те, що поставка секційних ізоляторів в Україну ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС" неможлива у 2025 році.».
Скаржник категорично не погоджується з твердженням Замовника щодо зазначення недостовірної інформації в тендерній пропозиції з огляду на нижче наведене.
Відповідно до пп. 6.2 Додатку 2 до тендерної документації, Учасник повинен надати довідку з відомостями про учасника за формою, яка наведена у вказаному пункті.
У складі тендерної пропозиції Скаржника міститься довідка від 21.04.2025 № 05/680-7/2 (прим.: відомості про учасника). В пункті «Статус учасника» вказано дистриб’ютор (представник).
Дистриб'ютор — це юридична або фізична особа, яка закуповує продукцію у виробника або постачальника з метою подальшої реалізації іншим підприємствам, таким як дилери, оптовики, роздрібні продавці або кінцеві споживачі. Дистриб'ютор виступає посередником у ланцюжку постачання, забезпечуючи ефективне просування та постачання товарів на ринки. Щодо можливості здійснення постачання продукції з наданням гарантій виробника свідчать наступні документи:
Лист від 27.03.2024 (з перекладом) згідно якого Артур Флурі АГ («Arthur Flury AG») уповноважує SIA “Vallin” на реалізацію секційних ізоляторів для залізничних контактних схем та гарантує відповідність якості поставлених секційних ізоляторів, вимогам стандартів МЕК та технічній документації, відповідно до якої вони виготовляються. Артур Флурі АГ несе відповідальність за якість цих продуктів протягом гарантійного періоду.
Лист від 28.03.2024 яким, SIA “Vallin”, як уповноважений представник Артур Флурі АГ («Arthur Flury AG») надає повноваження та підтверджує оригінальність походження секційних ізоляторів, що продаються «Мар.Мар. Ейдженсі ОЮ» (Mar.Mar OU). Гарантує безумовну відповідність якості секційних ізоляторів, що постачаються вимогам МЕК, ГОСТів, нормативної та технічної документації і несе відповідальність за якість продукції, в межах періодів їх роботи.
Листом від 02.04.2024 «Мар.Мар. Ейдженсі ОЮ» (Mar.Mar OU) підтверджує, що Скаржник є офіційним ексклюзивним представником та має право реалізації в Україні секційних ізоляторів виробництва Артур Флурі АГ («Arthur Flury AG») для контактних мереж електрифікованого залізничного транспорту у 2024 – 2025 роках. Термін повноважень, наданих цим листом, дійсний до 31.12.2025 року.
Із зазначених документів вбачається, що виробник продукції Артур Флурі АГ «Arthur Flury AG» надав повноваження з реалізації своєї продукції регіональному дистриб’ютору SIA “Vallin”, який в подальшому уповноважив компанію «Мар.Мар. Ейдженсі ОЮ» здійснювати офіційні поставки продукції Артур Флурі АГ «Arthur Flury AG». У свою чергу компанія «Мар.Мар. Ейдженсі ОЮ» надала повноваження ТОВ «НВП «ВАГОН СЕРВІС» з реалізації секційних ізоляторів виробництва «Arthur Flury AG» на території України.
Слід зазначити, що у законодавстві України не має визначення терміну «дистриб’ютор», у діловому обороті та згідно звичаїв ділового обороту під терміном «дистриб’ютор», як правило розуміється окрема юридична особа, яка закуповує товар у виробника чи посередника з метою подальшого перепродажу кінцевому споживачу.
Зазначення у довідці від 21.04.2025 № 05/680-7/2 статусу “дистриб’ютор (представник)” є цілком допустимим, оскільки учасник має письмові підтвердження відповідних повноважень через офіційних представників виробника «Arthur Flury AG».
Таким чином Скаржник має необхідний обсяг прав та повноважень для реалізації в 2025 році, на території України, секційних ізоляторів для залізничних контактних мереж у процедурі закупівлі UA-2025-03-20-009011-a.
Відсутність прямого договору з «Arthur Flury AG» ніяким чином не може свідчити про надання недостовірної інформації Скаржником.
Крім того, слід зазначити, що Документація не містить інструкцій з заповнення довідки про учасника, визначення термінів або конкретних вимог щодо зазначення статусу учасника закупівлі. Також, Документація не містить й прямої заборони мати непрямі, опосередковані, стосунки з виробником запропонованої до постачання продукції.
Більше того, розділом 16 пункту 16.1. Додатку № 6 Документації, «Проект договору» передбачено, наступне, - «Сторони засвідчують, що вони, посадові особи органів Сторін, інші їх посадові особи та працівники (далі – Працівники), афілійовані особи та їх Працівники, їх постачальники товарів, робіт, послуг та їх Працівники, їх посередники (агенти, брокери, дистриб’ютори, представники та інші) та їх Працівники, та інші особи, які задіяні у виконанні цього Договору…».
Отже Замовник прямо передбачає співпрацю сторін договору через посередників - агентів, брокерів, дистриб’юторів тощо.
З огляду на вищевикладене, Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника з підстав зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.
Права та законні інтереси Скаржника можуть бути відновленні шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника за лотом № 4 в процедурі закупівлі № UA-2025-03-20-009011-a.
Відповідно до абз. 3 п. 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п'яти днів з дати, коли суб'єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
У відповідності до вищевикладеного та керуючись приписами п. 55 – 59 Особливостей, ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», -
ПРОСИМО:
Зобов’язати Акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі філії «Центр забезпечення виробництва» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС" в процедурі закупівлі ДК 021:2015:34630000-2: Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху оголошення про яку опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2025-03-20-009011-a за лотом № 4.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 9011.pdf 23.05.2025 14:55
- 1.2024 Лист Arthur Flury AG про представництво SIA Vallin _по 31.12.2026.pdf 23.05.2025 14:55
- 2.Лист_ SIA Vallin _ Mar.Mar_щодо ізоляторів_ Arthur Flury AG_28.03.2024.pdf 23.05.2025 14:55
- 3.Лист Mar.Mar_щодо повноважень ТОВ НВП Вагон Сервіс_ на постачання Arthur Flury AG_02.04.2024.pdf 23.05.2025 14:55
- sign.p7s 23.05.2025 14:56
- рішення від 27.05.2025 № 8372.pdf 27.05.2025 15:21
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.06.2025 № 8847.pdf 04.06.2025 12:50
- рішення від 03.06.2025 № 8847.pdf 05.06.2025 17:44
- 083_25_ВО - Заперечення на скаргу ТОВ НВП ВАГОН-СЕРВІС.docx 29.05.2025 19:09
- 083_25_ВО - Заперечення на скаргу ТОВ НВП ВАГОН-СЕРВІС.pdf 29.05.2025 19:09
- Лист від Arthur Flury.pdf 29.05.2025 19:09
- Переклад листа від Arthur Flury.docx 29.05.2025 19:09
- 083_25_ВО Протокол УО (виконання АМКУ).docx 09.06.2025 17:05
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.05.2025 15:38
Дата розгляду скарги:
03.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.05.2025 15:22
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
05.06.2025 17:45
Дата виконання рішення Замовником:
09.06.2025 17:05
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії АМКУ від 03.06.2025р. №8847-р/пк-пз замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС" за процедурою закупівлі — "ЦЗВ-25Т_083_ВО: Електроізолятори (Лот 1 - 44110000-4 Конструкційні матеріали, Лот 2 - 44110000-4 Конструкційні матеріали, Лот 3 - 44110000-4 Конструкційні матеріали, Лот 4 - 44110000-4 Конструкційні матеріали)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-20-009011-a, за лотом №4.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
72a365b4588f4f719c8565688862cf64
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Нецінові критерії оцінки тендерної пропозиції
Тип порушення:
Нецінові критерії оцінки тендерної пропозиції
Опис суті пункту скарги:
Виробник продукції Артур Флурі АГ «Arthur Flury AG» надав повноваження з реалізації своєї продукції регіональному дистриб’ютору SIA “Vallin”, який в подальшому уповноважив компанію «Мар.Мар. Ейдженсі ОЮ» здійснювати офіційні поставки продукції Артур Флурі АГ «Arthur Flury AG». У свою чергу компанія «Мар.Мар. Ейдженсі ОЮ» надала повноваження ТОВ «НВП «ВАГОН СЕРВІС» з реалізації секційних ізоляторів виробництва «Arthur Flury AG» на території України.
Документація не містить прямої заборони учасникам мати непрямі, опосередковані, стосунки з виробником запропонованої до постачання продукції.
Більше того, розділом 16 пункту 16.1. Додатку № 6 Документації, «Проект договору» передбачено, наступне, - «Сторони засвідчують, що вони, посадові особи органів Сторін, інші їх посадові особи та працівники (далі – Працівники), афілійовані особи та їх Працівники, їх постачальники товарів, робіт, послуг та їх Працівники, їх посередники (агенти, брокери, дистриб’ютори, представники та інші) та їх Працівники, та інші особи, які задіяні у виконанні цього Договору…».
Отже, Замовник прямо передбачає співпрацю сторін договору через посередників - агентів, брокерів, дистриб’юторів тощо.
Документація не містить прямої заборони учасникам мати непрямі, опосередковані, стосунки з виробником запропонованої до постачання продукції.
Більше того, розділом 16 пункту 16.1. Додатку № 6 Документації, «Проект договору» передбачено, наступне, - «Сторони засвідчують, що вони, посадові особи органів Сторін, інші їх посадові особи та працівники (далі – Працівники), афілійовані особи та їх Працівники, їх постачальники товарів, робіт, послуг та їх Працівники, їх посередники (агенти, брокери, дистриб’ютори, представники та інші) та їх Працівники, та інші особи, які задіяні у виконанні цього Договору…».
Отже, Замовник прямо передбачає співпрацю сторін договору через посередників - агентів, брокерів, дистриб’юторів тощо.
×
-
Назва доказу:
Офіційна передача повноважень виробника Артур Флурі АГ «Arthur Flury AG» від Маг. Маг Agency ОÜ Estonia на адресу ТОВ «НВП «ВАГОН СЕРВІС» з реалізації на території України секційних ізоляторів виробництва «Arthur Flury AG» .
-
Повʼязаний документ:
3.Лист Mar.Mar_щодо повноважень ТОВ НВП Вагон Сервіс_ на постачання Arthur Flury AG_02.04.2024.pdf
-
-
Назва доказу:
Офіційна передача повноважень виробника Артур Флурі АГ «Arthur Flury AG» від дистриб’ютора SIA “Vallin” на адресу «Мар.Мар. Ейдженсі ОЮ»
-
Повʼязаний документ:
2.Лист_ SIA Vallin _ Mar.Mar_щодо ізоляторів_ Arthur Flury AG_28.03.2024.pdf
-
-
Назва доказу:
Офіційні повноваження виробника Артур Флурі АГ «Arthur Flury AG» з реалізації своєї продукції через дистриб’ютора SIA “Vallin”
-
Повʼязаний документ:
1.2024 Лист Arthur Flury AG про представництво SIA Vallin _по 31.12.2026.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі філії «Центр забезпечення виробництва» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС" в процедурі закупівлі ДК 021:2015:34630000-2: Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху оголошення про яку опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2025-03-20-009011-a за лотом № 4.
Вимога
Є відповідь
Щодо перегляду упередженого рішення Замовника, про дискваліфікацію за формальною ознакою учасника з мінімальною ціновою пропозицією, що на 12% менше від очікуваної вартості закупівлі(!)
Номер:
2681673dd2b2457384711c4c9acf753f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-20-009011-a.a1
Назва:
Щодо перегляду упередженого рішення Замовника, про дискваліфікацію за формальною ознакою учасника з мінімальною ціновою пропозицією, що на 12% менше від очікуваної вартості закупівлі(!)
Вимога:
Не зважаючи на умови наявної тендерної документації, відповідно до вимог п.5.1. якої передбачено, що: «Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій у даній процедурі закупівлі є ціна. Питома вага критерію «ціна» – 100 %.» Замовником за формальною ознакою дискваліфіковано тендерну пропозицію Учасника - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС", яке неодноразово впродовж 2023-2024 р.р., надавало ДОКУМЕНТАЛЬНІ підтвердження відповідно до вимог оголошених Замовником процедур закупівлі, приналежності до безпосереднього виробника секційних ізоляторів - Артур Флурі АГ (Arthur Fluri AG) Швейцарія, через його регіонального дилера у країнах Прибалтики: Vallin SIA reg.# 40003722699.
Відповідно до інформації розміщеній на офіційному сайті Arthur Fluri AG за посиланням https://www.aflury.ch/en/sales/representatives/#LT та підтверджених документів наданих Замовнику, на виконання вимог п.3 Надання правових документів щодо виготовлення та постачання товару, у складі тендерної пропозиції Учасника - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС" на попередні відкриті торги: UA-2024-03-26-010443-a, з закупівлі Замовником у 2024 році цих же самих секційних ізоляторів.
Враховуючи, що вимогами тендерної документації на оголошені в 2025 році торги Замовником НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО(!) необхідність підтвердження Учасником у складі його тендерної пропозиції надання правових документів, щодо виготовлення та постачання товару, а також враховуючи, що Замовником за ФОРМАЛЬНОЮ ОЗНАКОЮ(!) помилково розцінена, як недостовірна інформація зазначена Учасником відповідно до п. 6.2 Додатку 2 до тендерної документації, у довідці з відомостями про учасника за формою, що наведена у вказаному пункті, просимо Замовника ПЕРЕГЛЯНУТИ своє ПОМИЛКОВЕ рішення щодо дискваліфікації пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС" (надалі - Учасник), яке у складі своєї тендерної пропозиції надало довідку з відомостями про учасника в якій на підставі документів, раніше наданих Замовнику на виконання вимог процедури UA-2024-03-26-010443-a ОБҐРУНТОВАНО (!) було зазначено свій статус дистриб’ютора (представника), що НЕОДНОРАЗОВО(!) було підтверджено наданням Замовнику у складі відповідних тендерних пропозицій чинних документів, щодо походження та гарантій з якості, щодо постачання продукції запропонованої Замовнику впродовж 2023-2024 р.р.
Враховуючи, що підприємством - виробником ARTHUR FLURY AG, листом від 27.03.2024/MAE надано необхідні повноваження підприємству Vallin SIA reg# 40003722699 (терміном дії до 31.12.2026 р (!)), що підтверджують статус офіційного представника, які через його лист від 28.03.2024 р. № V-28/3-24 , було передано, терміном дії до 31.12.2025 р. (!), на адресу Маг. Маг Agency ОÜ Estonia, що в свою чергу листом від 02.04.2024 р. передало ці повноваження на адресу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС", а саме офіційно представляти в 2025 році продукцію ARTHUR FLURY AG в Україні(!).
Отже, якщо у Замовника БУЛИ(?) сумніви, щодо недостовірної інформації наданої ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС" у складі тендерної пропозиції, яка є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, Замовнику вочевидь НЕОБХІДНО(!) було звернутись на попередньо відомі йому з 2024 року адреси ARTHUR FLURY AG, Vallin SIA та Маг. Маг Agency ОÜ., для підтвердження наявного статусу Учасника, що з НЕЗРОЗУМІЛИХ(?) причин НЕ БУЛО здійснено Замовником (!) при оцінці тендерної пропозиції цього Учасника.
В додатку до нашого звернення ВЧЕРГОВЕ(!) після процедури UA-2024-03-26-010443-a, надаємо на адресу Замовника кольорові сканкопії ЧИННИХ документів, щодо наявних на 2025 рік повноважень ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС" на офіційне постачання в 2025 році в Україну продукції виробництва ARTHUR FLURY AG, з відповідними гарантіями, щодо її якості та гарантійних строків експлуатації.
Пов'язані документи:
Учасник
- 1.2024 Лист Arthur Flury AG про представництво SIA Vallin _по 31.12.2026.pdf 21.05.2025 22:41
- 3.Лист Mar.Mar_щодо повноважень ТОВ НВП Вагон Сервіс_ на постачання Arthur Flury AG_02.04.2024.pdf 21.05.2025 22:41
- 2.Лист_ SIA Vallin _ Mar.Mar_щодо ізоляторів_ Arthur Flury AG_28.03.2024.pdf 21.05.2025 22:41
Дата подачі:
21.05.2025 22:41
Вирішення:
Відповідно до пп. 6.2 Додатку 2 до тендерної документації, Учасник повинен надати довідку з відомостями про учасника за формою, яка наведена у вказаному пункті. Ця довідка надається окремим файлом у форматі Word з накладеним КЕП/УЕП.
Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС" (надалі - Учасник), у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку з відомостями про учасника в якій зазначив свій статус як дистриб’ютор (представник).
Замовник звернувся за підтвердженням інформації про те чи є Учасник дистриб’ютором (представником) виробника до підприємства-виробника запропонованої Учасником продукції - ARTHUR FLURY AG.
Однак, підприємство-виробник запропонованої Учасником продукції - ARTHUR FLURY AG, своїм листом від 20.05.2025 повідомило, що ARTHUR FLURY AG не давало повноважень ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС" бути офіційним представником ARTHUR FLURY AG в даній закупівлі а також про те, що поставка секційних ізоляторів в Україну ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС" неможлива у 2025 році.
Враховуючи вищевикладене, Учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (в редакції, що діяла на дату оголошення процедури закупівлі) (далі — Особливості), а тому тендерна пропозиція Учасника була відхилена.
Ще раз наголошуємо, що Учасник вказав в своїй довідці з відомостями про учасника що він є представником по запропонованій продукції виробника ARTHUR FLURY AG.
Разом з тим виробник зазначив, що ARTHUR FLURY AG не давало повноважень ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС" бути офіційним представником ARTHUR FLURY AG в даній закупівлі а також про те, що поставка секційних ізоляторів в Україну ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС" неможлива у 2025 році.
Статус вимоги:
Відхилено