-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
послуги доступу до хмарного середовища
Завершена
1 200 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 12 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 12 000.00 UAH
Період оскарження:
20.03.2025 13:36 - 29.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Номер:
33be66196e4c47c8a8da72afb328b84e
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-20-007494-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Доказ 2. Додаток 2 до ТД. Технічна специфікація.docx 24.03.2025 23:07
- Доказ 3. додаток 3 до ТД. Проєкт договору.docx 24.03.2025 23:07
- ДЕ НОВО. Скарга_Прикарпатенерготрейд (умови документації).pdf 24.03.2025 23:07
- ДЕ НОВО. Наказ про призначення Уповноважених осіб.pdf 24.03.2025 23:07
- Доказ 1. ТД хмара.docx 24.03.2025 23:07
- ДЕ НОВО. Довіреність на Васіну.pdf 24.03.2025 23:07
- sign.p7s 24.03.2025 23:08
- ДЕ НОВО. Коментарі на пояснення Прикарпатенерготрейд до скарги.pdf 02.04.2025 09:32
- ДЕ НОВО. Коментарі на пояснення Прикарпатенерготрейд до скарги.pdf.p7s 02.04.2025 09:32
- ДЕ НОВО. Коментарі до інформації Прикарпатенерготрейд на запит АМКУ.pdf.p7s 09.04.2025 10:53
- ДЕ НОВО. Коментарі до інформації Прикарпатенерготрейд на запит АМКУ.pdf 09.04.2025 10:53
- Рішення від 26.03.2025 № 4706.pdf 26.03.2025 16:26
- інформація про перенесення розгляду скарги та запит Замовнику від 03.04.2025 № 821.pdf 03.04.2025 20:00
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.04.2025 № 5689.pdf 11.04.2025 11:48
- Рішення від 10.04.2025 № 5689.pdf 14.04.2025 15:22
- заперечення на скаргу ДЕ НОВО.pdf 28.03.2025 19:27
- заперечення на скаргу ДЕ НОВО.docx 28.03.2025 19:27
- надання інформації на вимогу АМКУ.docx 07.04.2025 16:39
- надання інформації на вимогу АМКУ.pdf 07.04.2025 16:39
- договір 2024-374 (1).pdf 07.04.2025 16:39
- UA-2024-03-14-000991-a-report.pdf 07.04.2025 16:39
- ДУ Нетгруп.pdf 09.04.2025 21:15
- протокол про зміни до ТД на виконання рішення АМКУ.pdf 24.04.2025 09:21
- зміни до ТД та оголошення.pdf 24.04.2025 09:21
- протокол про зміни до ТД на виконання рішення АМКУ.pdf 24.04.2025 09:23
- зміни до ТД та оголошення.pdf 24.04.2025 09:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.03.2025 23:10
Дата розгляду скарги:
03.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.03.2025 16:27
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.04.2025 15:23
Дата виконання рішення Замовником:
24.04.2025 09:23
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Порушення усунуто 24.04.2025, внесено зміни до тендерної документації
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1bc8813ab0ef4547a7009e5265b7a80c
Заголовок пункту скарги:
Еквівалент Amazon Web Services (AWS)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно Розділу «Технічна специфікація» Додатку 2 до тендерної документації Замовника (далі – ТД), зокрема: «Площадка для розміщення: Amazon Web Service» (аналогічна вимога є в проєкті договору).
Згідно підпункту 4 п.4 «Учасник забезпечує» Додатку 2 до ТД: «4. Учасник проводить на безоплатній основі консультування щодо функціонування ресурсу на площадках AWS без обмежень за зверненням замовника» (аналогічна вимога є в проєкті договору).
Згідно п.1.1. Проєкту договору (Додаток 3 до ТД): «1.1. У порядку та на умовах, визначених цим Договором, Оператор зобов’язується надати Споживачу послуги з надання обчислювальних потужностей Amazon Web Service для забезпечення безперебійного функціонування баз даних, віртуальних серверів та інших сервісів споживача (надалі – Послуга) та послуги з їх підключення…».
В інших додатках тендерної документації (зокрема, в проєкті договору) є посилання на одного виробника – AWS, без можливості запропонувати еквівалент.
Звертаємо увагу Комісії, що постачальниками гнучких хмарних платформ є не тільки Amazon Web Services (далі - AWS), а й Google Cloud Platform, Microsoft Azure, ТОВ «ДЕ НОВО» та інші.
Сучасні технології (які використовують як українські, так і іноземні хмарні провайдери) дозволяють Замовникам будувати компоненти власних систем в хмарних середовищах без жорсткої прив’язки до конкретного хмарного середовища, що дозволяє Замовникам гнучко використовувати хмарні сервіси.
Тим не менше, в поточній Закупівлі Замовник не надає учасникам (в т.ч. і Суб’єкту оскарження) можливості запропонувати еквівалентну послугу (тендерна документація не містить формулювань про можливість надання еквіваленту «Послуги з надання обчислювальних потужностей» Amazon Web Service), натомість вимагає повної відповідності тендерних пропозицій учасників вимогам тендерної документації:
• «Фактом подання пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в оголошенні про проведення спрощеної процедури та цьому додатку, а також підтверджує можливість надання послуг, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації» (абзац 1 Додатку 2 до ТД);
• Учасники повинні завантажити документи, зокрема з «інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації; погоджений та підписаний учасником додаток 2 до тендерної документації» (п.1 розділу 3 до ТД).
• «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації» (п.6 розділу 3 до ТД).
В той же час, згідно п.3 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» ТД, Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника, якщо така тендерна пропозиція «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей» та «не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону».
За таких умов, прийняти участь у процедурі Закупівлі зможуть лише ті Учасники, які запропонують хмарні сервіси AWS – одного конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі - Суб’єкта оскарження.
Таким чином, Додаток 2 тендерної документації Замовника містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які викладено з урахуванням обов’язкового надання «Послуг доступу до хмарного середовища» саме на сервісах Amazon Web Services.
Суб’єкт оскарження є виробником власного хмарного сервісу, який є еквівалентом сервісу Amazon Web Services, але технічні, якісні та кількісні характеристики предмета Закупівлі складені Замовником таким чином, що унеможливлюють надання послуг в інших хмарних сервісах, окрім Amazon Web Services. Таким чином, в учасників (в т.ч. Суб’єкта оскарження) відсутня реальна можливість запропонувати «еквівалент» предмета Закупівлі.
Відповідно до частини четвертої статті 23 Закону технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва.
Враховуючи викладене, Замовник порушив вимоги частини четвертої статті 23 Закону.
ТОВ «ДЕ НОВО» (Суб’єкт оскарження) з 2012 року надає широкий спектр хмарних сервісів на базі власної хмарної платформи, розташованої у Центрі обробки даних, розміщеного в м. Києві по вул. Віктора Некрасова, буд. 1-3, підтвердженням чого є інформація на сайті Суб’єкта оскарження: https://denovo.ua/. Таким чином, Суб’єкт оскарження спроможний надати Замовнику еквівалентну предмету Закупівлі Послугу доступу до хмарного середовища на хмарній платформі ТОВ «ДЕ НОВО» (Суб’єкт оскарження).
Висновок:
За таких умов, взяти участь у Закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які спроможні надати «Послуги доступу до хмарного середовища» на сервісах конкретного виробника - Amazon Web Services, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, у тому числі, Суб’єкта оскарження.
Згідно п.3 частини 2 Статті 22 Закону Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимоги про те, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (частина 4 статті 5 Закону).
Згідно вимог частини 4 Статті 22 Закону «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників…».
Суб’єкт оскарження має бажання взяти участь у Закупівлі, тобто є здатним надавати Замовнику «Послуги доступу до хмарного середовища» на хмарних сервісах ТОВ «ДЕ НОВО», але не в змозі виконати окремих вимог Замовника, які суперечать Закону, що порушує законні права Суб’єкта оскарження на недискримінацію, рівне ставлення до усіх учасників Закупівлі (в т.ч. і до Суб’єкта оскарження) та на чесну, неупереджену конкуренцію.
Згідно підпункту 4 п.4 «Учасник забезпечує» Додатку 2 до ТД: «4. Учасник проводить на безоплатній основі консультування щодо функціонування ресурсу на площадках AWS без обмежень за зверненням замовника» (аналогічна вимога є в проєкті договору).
Згідно п.1.1. Проєкту договору (Додаток 3 до ТД): «1.1. У порядку та на умовах, визначених цим Договором, Оператор зобов’язується надати Споживачу послуги з надання обчислювальних потужностей Amazon Web Service для забезпечення безперебійного функціонування баз даних, віртуальних серверів та інших сервісів споживача (надалі – Послуга) та послуги з їх підключення…».
В інших додатках тендерної документації (зокрема, в проєкті договору) є посилання на одного виробника – AWS, без можливості запропонувати еквівалент.
Звертаємо увагу Комісії, що постачальниками гнучких хмарних платформ є не тільки Amazon Web Services (далі - AWS), а й Google Cloud Platform, Microsoft Azure, ТОВ «ДЕ НОВО» та інші.
Сучасні технології (які використовують як українські, так і іноземні хмарні провайдери) дозволяють Замовникам будувати компоненти власних систем в хмарних середовищах без жорсткої прив’язки до конкретного хмарного середовища, що дозволяє Замовникам гнучко використовувати хмарні сервіси.
Тим не менше, в поточній Закупівлі Замовник не надає учасникам (в т.ч. і Суб’єкту оскарження) можливості запропонувати еквівалентну послугу (тендерна документація не містить формулювань про можливість надання еквіваленту «Послуги з надання обчислювальних потужностей» Amazon Web Service), натомість вимагає повної відповідності тендерних пропозицій учасників вимогам тендерної документації:
• «Фактом подання пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в оголошенні про проведення спрощеної процедури та цьому додатку, а також підтверджує можливість надання послуг, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації» (абзац 1 Додатку 2 до ТД);
• Учасники повинні завантажити документи, зокрема з «інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації; погоджений та підписаний учасником додаток 2 до тендерної документації» (п.1 розділу 3 до ТД).
• «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації» (п.6 розділу 3 до ТД).
В той же час, згідно п.3 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» ТД, Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника, якщо така тендерна пропозиція «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей» та «не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону».
За таких умов, прийняти участь у процедурі Закупівлі зможуть лише ті Учасники, які запропонують хмарні сервіси AWS – одного конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі - Суб’єкта оскарження.
Таким чином, Додаток 2 тендерної документації Замовника містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які викладено з урахуванням обов’язкового надання «Послуг доступу до хмарного середовища» саме на сервісах Amazon Web Services.
Суб’єкт оскарження є виробником власного хмарного сервісу, який є еквівалентом сервісу Amazon Web Services, але технічні, якісні та кількісні характеристики предмета Закупівлі складені Замовником таким чином, що унеможливлюють надання послуг в інших хмарних сервісах, окрім Amazon Web Services. Таким чином, в учасників (в т.ч. Суб’єкта оскарження) відсутня реальна можливість запропонувати «еквівалент» предмета Закупівлі.
Відповідно до частини четвертої статті 23 Закону технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва.
Враховуючи викладене, Замовник порушив вимоги частини четвертої статті 23 Закону.
ТОВ «ДЕ НОВО» (Суб’єкт оскарження) з 2012 року надає широкий спектр хмарних сервісів на базі власної хмарної платформи, розташованої у Центрі обробки даних, розміщеного в м. Києві по вул. Віктора Некрасова, буд. 1-3, підтвердженням чого є інформація на сайті Суб’єкта оскарження: https://denovo.ua/. Таким чином, Суб’єкт оскарження спроможний надати Замовнику еквівалентну предмету Закупівлі Послугу доступу до хмарного середовища на хмарній платформі ТОВ «ДЕ НОВО» (Суб’єкт оскарження).
Висновок:
За таких умов, взяти участь у Закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які спроможні надати «Послуги доступу до хмарного середовища» на сервісах конкретного виробника - Amazon Web Services, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, у тому числі, Суб’єкта оскарження.
Згідно п.3 частини 2 Статті 22 Закону Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимоги про те, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (частина 4 статті 5 Закону).
Згідно вимог частини 4 Статті 22 Закону «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників…».
Суб’єкт оскарження має бажання взяти участь у Закупівлі, тобто є здатним надавати Замовнику «Послуги доступу до хмарного середовища» на хмарних сервісах ТОВ «ДЕ НОВО», але не в змозі виконати окремих вимог Замовника, які суперечать Закону, що порушує законні права Суб’єкта оскарження на недискримінацію, рівне ставлення до усіх учасників Закупівлі (в т.ч. і до Суб’єкта оскарження) та на чесну, неупереджену конкуренцію.
×
-
Назва доказу:
Додаток 3 до ТД, який містить дискримінаційні вимоги
-
Повʼязаний документ:
Доказ 3. додаток 3 до ТД. Проєкт договору.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 до ТД, який містить дискримінаційні вимоги
-
Повʼязаний документ:
Доказ 2. Додаток 2 до ТД. Технічна специфікація.docx
-
-
Назва доказу:
В тендерній документації містяться вимоги до тендерних пропозицій учасників, які унеможливлюють надання еквіваленту, а також умови відхилення пропозицій, як не відповідають вимогам ТД.
-
Повʼязаний документ:
Доказ 1. ТД хмара.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо Комісію зобов’язати Замовника внести наступні зміни в тендерну документацію Замовника: 1) Видалити з Розділу «Технічна специфікація» Додатку 2 до ТД та аналогічного розділу проєкту договору фразу: «Площадка для розміщення: Amazon Web Service»; 2) Видалити підпункт 4 п.4 Додатку 2 до ТД та аналогічного розділу проєкту договору фразу: «4. Учасник проводить на безоплатній основі консультування щодо функціонування ресурсу на площадках AWS без обмежень за зверненням замовника»; 3) Викласти п.1.1. Проєкту договору (Додаток 3 до ТД) в наступній редакції: «1.1. У порядку та на умовах, визначених цим Договором, Оператор зобов’язується надати Споживачу послуги з надання обчислювальних потужностей для забезпечення безперебійного функціонування баз даних, віртуальних серверів та інших сервісів споживача (надалі – Послуга) та послуги з їх підключення відповідно до Специфікації послуг, що є невід’ємною частиною Договору (Додаток № 1, а Споживач прийняти їх та оплатити».
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
f7ff1251d7d5458f9edf132b9c51ec45
Заголовок пункту скарги:
політики зберігання моментальних знімків
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно одного з підпунктів п.4 «Учасник гарантує виконання наступних вимог» Додатку 2 до ТД: «Можливість керувати політиками зберігання моментальних знімків. Визначати термін зберігання, Допустимий обсяг зберігання. Можливість блокувати будь-які спроби видалення або зміни знімку дисків на певний час» (аналогічна вимога є в проєкті договору).
Звертаємо увагу Комісії, що «політики зберігання моментальних знімків» - це правила резервного копіювання даних у системах зберігання інформації. Моментальні знімки використовуються для відновлення даних у разі їх втрати або пошкодження.
Тобто, іншими словами - Замовник висунув вимогу яким способом повинна надаватись послуга резервного копіювання даних. Але «політика зберігання моментальних знімків» - це один з великої кількості способів надання послуг резервного копіювання.
Наприклад, одним з варіантів надання Суб’єктом оскарження аналогічної послуги резервного копіювання, є послуга Veeam Cloud Repository. В даній послузі використовуються інші політики резервного копіювання, але результат досягається такий самий, що і при використанні «політик зберігання моментальних знімків».
Також варто зазначити, що «політики зберігання моментальних знімків» - це спосіб резервного копіювання, який використовує Amazon Web Services.
Таким чином, Замовник не надав учасникам (в т.ч. і Суб’єкту оскарження) можливості запропонувати еквівалентний спосіб надання послуги резервного копіювання даних у системах зберігання інформації, натомість вимагає повної відповідності тендерних пропозицій учасників вимогам тендерної документації.
За таких умов, прийняти участь у процедурі Закупівлі зможуть лише ті Учасники, які надають сервіс резервного копіювання саме тим способом, яким такий сервіс надає Amazon Web Services, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі - Суб’єкта оскарження.
Суб’єкт оскарження є виробником власного хмарного сервісу, який є еквівалентом сервісу Amazon Web Services, в т.ч. сервісу резервного копіювання даних на хмарних платформах, але технічні, якісні та кількісні характеристики предмета Закупівлі складені Замовником таким чином, що унеможливлюють надання сервісу резервного копіювання іншим способом, який використовує Суб’єкт оскарження.
Відповідно до частини четвертої статті 23 Закону технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва.
Враховуючи викладене, Замовник порушив вимоги частини четвертої статті 23 Закону.
ТОВ «ДЕ НОВО» (Суб’єкт оскарження) пропонує широкий набір інструментів, що дозволяють гнучко вирішити завдання резервного копіювання як безпосередньо в хмарі або власній інфраструктурі, так і між хмарою ТОВ «ДЕ НОВО» та власною інфраструктурою або іншою публічною хмарою, підтвердженням чого є інформація на сайті Суб’єкта оскарження: https://denovo.ua/. Таким чином, Суб’єкт оскарження спроможний надати Замовнику еквівалентну предмету Закупівлі Послугу доступу до хмарного середовища на хмарній платформі ТОВ «ДЕ НОВО» (Суб’єкт оскарження), враховуючи відмінності в способах надання хмарних сервісів.
Висновок:
За таких умов, взяти участь у Закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які спроможні забезпечити резервне копіювання даних замовника «можливістю керувати політиками зберігання моментальних знімків», що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, у тому числі, Суб’єкта оскарження.
Згідно п.3 частини 2 Статті 22 Закону Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимоги про те, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (частина 4 статті 5 Закону).
Згідно вимог частини 4 Статті 22 Закону «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників…».
Суб’єкт оскарження має бажання взяти участь у Закупівлі, тобто є здатним надавати Замовнику «Послуги доступу до хмарного середовища» на хмарних сервісах ТОВ «ДЕ НОВО», але не в змозі виконати окремих вимог Замовника, які суперечать Закону, що порушує законні права Суб’єкта оскарження на недискримінацію, рівне ставлення до усіх учасників Закупівлі (в т.ч. і до Суб’єкта оскарження) та на чесну, неупереджену конкуренцію.
Звертаємо увагу Комісії, що «політики зберігання моментальних знімків» - це правила резервного копіювання даних у системах зберігання інформації. Моментальні знімки використовуються для відновлення даних у разі їх втрати або пошкодження.
Тобто, іншими словами - Замовник висунув вимогу яким способом повинна надаватись послуга резервного копіювання даних. Але «політика зберігання моментальних знімків» - це один з великої кількості способів надання послуг резервного копіювання.
Наприклад, одним з варіантів надання Суб’єктом оскарження аналогічної послуги резервного копіювання, є послуга Veeam Cloud Repository. В даній послузі використовуються інші політики резервного копіювання, але результат досягається такий самий, що і при використанні «політик зберігання моментальних знімків».
Також варто зазначити, що «політики зберігання моментальних знімків» - це спосіб резервного копіювання, який використовує Amazon Web Services.
Таким чином, Замовник не надав учасникам (в т.ч. і Суб’єкту оскарження) можливості запропонувати еквівалентний спосіб надання послуги резервного копіювання даних у системах зберігання інформації, натомість вимагає повної відповідності тендерних пропозицій учасників вимогам тендерної документації.
За таких умов, прийняти участь у процедурі Закупівлі зможуть лише ті Учасники, які надають сервіс резервного копіювання саме тим способом, яким такий сервіс надає Amazon Web Services, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі - Суб’єкта оскарження.
Суб’єкт оскарження є виробником власного хмарного сервісу, який є еквівалентом сервісу Amazon Web Services, в т.ч. сервісу резервного копіювання даних на хмарних платформах, але технічні, якісні та кількісні характеристики предмета Закупівлі складені Замовником таким чином, що унеможливлюють надання сервісу резервного копіювання іншим способом, який використовує Суб’єкт оскарження.
Відповідно до частини четвертої статті 23 Закону технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва.
Враховуючи викладене, Замовник порушив вимоги частини четвертої статті 23 Закону.
ТОВ «ДЕ НОВО» (Суб’єкт оскарження) пропонує широкий набір інструментів, що дозволяють гнучко вирішити завдання резервного копіювання як безпосередньо в хмарі або власній інфраструктурі, так і між хмарою ТОВ «ДЕ НОВО» та власною інфраструктурою або іншою публічною хмарою, підтвердженням чого є інформація на сайті Суб’єкта оскарження: https://denovo.ua/. Таким чином, Суб’єкт оскарження спроможний надати Замовнику еквівалентну предмету Закупівлі Послугу доступу до хмарного середовища на хмарній платформі ТОВ «ДЕ НОВО» (Суб’єкт оскарження), враховуючи відмінності в способах надання хмарних сервісів.
Висновок:
За таких умов, взяти участь у Закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які спроможні забезпечити резервне копіювання даних замовника «можливістю керувати політиками зберігання моментальних знімків», що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, у тому числі, Суб’єкта оскарження.
Згідно п.3 частини 2 Статті 22 Закону Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимоги про те, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (частина 4 статті 5 Закону).
Згідно вимог частини 4 Статті 22 Закону «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників…».
Суб’єкт оскарження має бажання взяти участь у Закупівлі, тобто є здатним надавати Замовнику «Послуги доступу до хмарного середовища» на хмарних сервісах ТОВ «ДЕ НОВО», але не в змозі виконати окремих вимог Замовника, які суперечать Закону, що порушує законні права Суб’єкта оскарження на недискримінацію, рівне ставлення до усіх учасників Закупівлі (в т.ч. і до Суб’єкта оскарження) та на чесну, неупереджену конкуренцію.
×
-
Назва доказу:
Додаток 3 до ТД, який містить дискримінаційні вимоги
-
Повʼязаний документ:
Доказ 3. додаток 3 до ТД. Проєкт договору.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 до ТД, який містить дискримінаційні вимоги
-
Повʼязаний документ:
Доказ 2. Додаток 2 до ТД. Технічна специфікація.docx
-
-
Назва доказу:
В тендерній документації містяться вимоги до тендерних пропозицій учасників, які унеможливлюють надання еквіваленту, а також умови відхилення пропозицій, як не відповідають вимогам ТД.
-
Повʼязаний документ:
Доказ 1. ТД хмара.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо Комісію зобов’язати Замовника внести наступні зміни в тендерну документацію Замовника: видалити з п.4 «Учасник гарантує виконання наступних вимог» Додатку 2 до ТД та аналогічного розділу проєкту договору підпункт: «Можливість керувати політиками зберігання моментальних знімків. Визначати термін зберігання, Допустимий обсяг зберігання. Можливість блокувати будь-які спроби видалення або зміни знімку дисків на певний час».
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
53657a649b994303892253837183b9a3
Заголовок пункту скарги:
особистий підпис на кожній сторінці
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно п.1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД: «Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису».
Ти не менше, в останньому абзаці Додатку 2 до ТД Замовник зазначає: «Учасник у складі пропозиції надає інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, у вигляді цього додатку з написом «Погоджено», особистим підписом та зазначенням П.І.Б особи, що підписала документи пропозиції, на кожній сторінці».
Вимога з Додатку 2 суперечить інформації з розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та частині 5 Статті 22 Закону, так як особистий підпис на кожну сторінку документу можна накласти лише підписавши документ «вживу».
Висновок:
Згідно частини 5 Статті 22 Закону Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги".
Суб’єкт оскарження має бажання взяти участь у Закупівлі, тобто є здатним надавати Замовнику «Послуги доступу до хмарного середовища» на хмарних сервісах ТОВ «ДЕ НОВО», але через обмеження способу подачі документів, має ризик не подати документ (з об’єктивних та суб’єктивних причин під час воєнного стану), який Замовник вимагає підписати на кожній сторінці особистим підписом.
Ти не менше, в останньому абзаці Додатку 2 до ТД Замовник зазначає: «Учасник у складі пропозиції надає інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, у вигляді цього додатку з написом «Погоджено», особистим підписом та зазначенням П.І.Б особи, що підписала документи пропозиції, на кожній сторінці».
Вимога з Додатку 2 суперечить інформації з розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та частині 5 Статті 22 Закону, так як особистий підпис на кожну сторінку документу можна накласти лише підписавши документ «вживу».
Висновок:
Згідно частини 5 Статті 22 Закону Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги".
Суб’єкт оскарження має бажання взяти участь у Закупівлі, тобто є здатним надавати Замовнику «Послуги доступу до хмарного середовища» на хмарних сервісах ТОВ «ДЕ НОВО», але через обмеження способу подачі документів, має ризик не подати документ (з об’єктивних та суб’єктивних причин під час воєнного стану), який Замовник вимагає підписати на кожній сторінці особистим підписом.
×
-
Назва доказу:
Додаток 2 до ТД, який містить дискримінаційні вимоги
-
Повʼязаний документ:
Доказ 2. Додаток 2 до ТД. Технічна специфікація.docx
-
-
Назва доказу:
В тендерній документації містяться вимоги до тендерних пропозицій учасників, які унеможливлюють надання еквіваленту, а також умови відхилення пропозицій, як не відповідають вимогам ТД.
-
Повʼязаний документ:
Доказ 1. ТД хмара.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо Комісію зобов’язати Замовника внести наступні зміни в тендерну документацію Замовника: видалити останній абзац Додатку 2 до ТД: «Учасник у складі пропозиції надає інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, у вигляді цього додатку з написом «Погоджено», особистим підписом та зазначенням П.І.Б особи, що підписала документи пропозиції, на кожній сторінці».
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
5f97bea9b3ed4b748af255b8612f0717
Заголовок пункту скарги:
послуги безперебійно
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно п.3.1 проєкту договору (Додаток 3 до ТД): «3.1. Оператор надає Споживачу послуги безперебійно».
Згідно підпункту 2 п.4 «Учасник забезпечує» Додатку 2 до ТД: «Учасник має право проводити регламентні роботі з попереднім попередженням Замовника з перервою надання послуги сумарно не більше 12 годин на рік».
Вимога з Додатку 2 суперечить п.3.1 проєкту договору (Додаток 3 до ТД).
Звертаємо увагу Комісії на той факт, що володільці хмарних платформ (в т.ч. Суб’єкт оскарження) зобов’язані проводити регламентні роботи для забезпечення відповідної якості надання послуг, а тому п.3.1 проєкту договору (Додаток 3 до ТД): «3.1. Оператор надає Споживачу послуги безперебійно» може бути виконаний лише з урахуванням умов Додатку 2 до ТД.
Висновок:
Суб’єкт оскарження має бажання взяти участь у Закупівлі, тобто є здатним надавати Замовнику «Послуги доступу до хмарного середовища» на хмарних сервісах ТОВ «ДЕ НОВО», але через ризик невиконання умов договору, не взмозі прийняти участь в закупівлі.
Згідно підпункту 2 п.4 «Учасник забезпечує» Додатку 2 до ТД: «Учасник має право проводити регламентні роботі з попереднім попередженням Замовника з перервою надання послуги сумарно не більше 12 годин на рік».
Вимога з Додатку 2 суперечить п.3.1 проєкту договору (Додаток 3 до ТД).
Звертаємо увагу Комісії на той факт, що володільці хмарних платформ (в т.ч. Суб’єкт оскарження) зобов’язані проводити регламентні роботи для забезпечення відповідної якості надання послуг, а тому п.3.1 проєкту договору (Додаток 3 до ТД): «3.1. Оператор надає Споживачу послуги безперебійно» може бути виконаний лише з урахуванням умов Додатку 2 до ТД.
Висновок:
Суб’єкт оскарження має бажання взяти участь у Закупівлі, тобто є здатним надавати Замовнику «Послуги доступу до хмарного середовища» на хмарних сервісах ТОВ «ДЕ НОВО», але через ризик невиконання умов договору, не взмозі прийняти участь в закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Додаток 3 до ТД, який містить дискримінаційні вимоги
-
Повʼязаний документ:
Доказ 3. додаток 3 до ТД. Проєкт договору.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 до ТД, який містить дискримінаційні вимоги.
-
Повʼязаний документ:
Доказ 2. Додаток 2 до ТД. Технічна специфікація.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо Комісію зобов’язати Замовника внести наступні зміни в тендерну документацію Замовника: викласти п.3.1 проєкту договору в наступній редакції: «3.1. Оператор надає Споживачу послуги безперебійно, з урахуванням умов Додатку 1 до Договору».
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення Замовника щодо відміни відкритих торгів
Номер:
b476ea5b133c4c7faab72450df71b989
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-20-007494-a.b2
Назва:
Скарга на рішення Замовника щодо відміни відкритих торгів
Скарга:
Пов'язані документи:
Замовник
- заперечення на скаргу.pdf 23.05.2025 16:06
- протокол скасування відміни закупівлі.pdf 04.06.2025 14:56
- заперечення на скаргу ДЕ НОВО.docx 23.05.2025 16:06
- sign.p7s 19.05.2025 03:25
- ДЕ НОВО. Коментарі до заперечень_Прикарпатенерготрейд на скаргу про відміну закупівлі.pdf.p7s 26.05.2025 10:20
- ДЕ НОВО. Коментарі до заперечень_Прикарпатенерготрейд на скаргу про відміну закупівлі.pdf 26.05.2025 10:20
- Доказ 1. протокол 80.docx 19.05.2025 03:24
- Доказ 3. ДЕ НОВО. Інформація про технічні характеристики.pdf 19.05.2025 03:24
- Доказ 2. ДЕ НОВО. Лист про партнерство.pdf 19.05.2025 03:24
- Доказ 1. протокол 80.pdf 19.05.2025 03:24
- ДЕ НОВО. Скарга_Прикарпатенерготрейд (відміна закупівлі).pdf.p7s 19.05.2025 03:24
- ДЕ НОВО. Скарга_Прикарпатенерготрейд (відміна закупівлі).docx 19.05.2025 03:24
- ДЕ НОВО. Скарга_Прикарпатенерготрейд (відміна закупівлі).pdf 19.05.2025 03:24
- рішення від 28.05.2025 №8535.pdf 02.06.2025 11:02
- інформація про резолютивну частину рішення від 28.05.2025 №8535.pdf 29.05.2025 10:26
- рішення від 21.05.2025 №8089.pdf 21.05.2025 14:12
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.05.2025 09:42
Дата розгляду скарги:
28.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.05.2025 14:12
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.06.2025 11:03
Дата виконання рішення Замовником:
04.06.2025 15:19
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Протоколом 101 від 04.05.2025 скасовано рішення від 09.05.2025 про відміну процедури закупівлі Послуги доступу до хмарного середовища за кодом ДК 021:2015: 72410000-7 - Послуги провайдерів, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-20- 007494-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
475e6bbdec0f4835a940763a8cd124c1
Заголовок пункту скарги:
Безпідставна відміна процедури Закупівлі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
(1) В Протоколі відміни закупівлі (доказ 1) Замовник, зокрема, зазначає:
• «Під час оголошення закупівлі та її проведення уповноваженою особою було допущено помилок що стосуються тахнічних вимог до предмету закупівлі, а саме не вказано в тендерній документації про необхідність заповнення полів додатку 2, що призвело до подачі учасниками пропозицій без вказання конкретних платформ та місця розташування дата-центрів…»;
При цьому:
1. Замовник не зазначив яку саме норму законодавства було порушено;
2. Суб’єкт оскарження в своїй тендерній пропозиції вказав конкретну платформу в файлі «5.11 ДЕ НОВО. Лист про партнерство.pdf» (доказ 2):
- «ТОВ «ДЕ НОВО» є компанією-власником Хмарного середовища, на базі якого будуть надаватись послуги, які є предметом закупівлі»;
- «Хмарне середовище ТОВ «ДЕ НОВО» створене у повній відповідності до вимог технологічності, функціональності, надійності та відмовостійкості еталонної системної VMware архітектури»;
3. Суб’єкт оскарження в своїй тендерній пропозиції вказав місце розташування дата-центрів в файлі «7. ДЕ НОВО. Інформація про технічні характеристики.pdf» (доказ 3):
- «Фактом подання пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в оголошенні про проведення спрощеної процедури та цьому додатку, а також підтверджує можливість надання послуг, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.
Технічна специфікація
- Технічні характеристики первинної віртуальної інфраструктури:
- Загальна кількість ОЗУ: від 130 Гб
- Загальна кількість ЦПУ: від 40 ядер 2,3-2,9 ГГц
- Загальний об’єм (Storage): від 3.5 Tb (від 3000 IOPS)
- Кількість публічних IP: від 8 шт.
- Платформа ОС: Windows Server 2022/2025, CentOS, інші при потребі.
- Розміщення дата центрів у США чи країнах ЄС.
- Площадка для розміщення: Amazon Web Service або еквівалент»;
(2) В Протоколі відміни закупівлі (доказ 1) Замовник, зокрема, зазначає:
• «Незаповнення суттєвих полів: пункт "Площадка для розміщення:" та «розміщення дата-центрів у». Цей пункт містить конкретні вимоги до місця розміщення ("США чи країнах ЄС"), але в тендерній документації не вказана вимога про підтвердження місця розташування та назви площадки, тому його незаповненість робить вимоги та пропозицію неповними та нечіткими.»;
При цьому:
1. Замовник не зазначив яку саме норму законодавства було порушено;
2. Суб’єкт оскарження в своїй тендерній пропозиції заповнив суттєві поля: пункт "Площадка для розміщення:" та «розміщення дата-центрів у» в файлі «7. ДЕ НОВО. Інформація про технічні характеристики.pdf» (доказ 3):
«- Розміщення дата центрів у США чи країнах ЄС.
- Площадка для розміщення: Amazon Web Service або еквівалент»;
та надав більш детальну інформацію про еквівалент «площадки для розміщення» в файлі «5.11 ДЕ НОВО. Лист про партнерство.pdf» (доказ 2):
- «ТОВ «ДЕ НОВО» є компанією-власником Хмарного середовища, на базі якого будуть надаватись послуги, які є предметом закупівлі»;
- «Хмарне середовище ТОВ «ДЕ НОВО» створене у повній відповідності до вимог технологічності, функціональності, надійності та відмовостійкості еталонної системної VMware архітектури»;
(3) В Протоколі відміни закупівлі (доказ 1) Замовник, зокрема, зазначає:
• «відсутнє підтвердження розміщення дата-центрів: відповідно до розділу «Якість наданих послуг» додатку 2 • «Можливість створювати групи віртуальних машин, розміщених в різних дата центрах (географічно віддалених не менше ніж на 100 км один від одного) але об'єднаних логічно і виконуючих одну задачу. Регулювання такої групи буде виконуватись за допомогою балансувальника навантаження, що має бути доступним у вигляді перед налаштованого сервісу у постачальника хмарних послуг»;
При цьому:
1. Замовник не зазначив яку саме норму законодавства було порушено;
2. Суб’єкт оскарження в своїй тендерній пропозиції підтвердив розміщення дата-центрів: відповідно до розділу «Якість наданих послуг» додатку 2 в файлі «7. ДЕ НОВО. Інформація про технічні характеристики.pdf» (доказ 3), в якому:
- на сторінці 1 файлу зазначено, що «Фактом подання пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в оголошенні про проведення спрощеної процедури та цьому додатку, а також підтверджує можливість надання послуг, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації»;
- а на сторінці 2 файлу зазначена саме та вимога, на яку посилається Замовник в своєму Протоколі відміни закупівлі, як на непідтверджену вимогу: «Можливість створювати групи віртуальних машин, розміщених в різних дата центрах (географічно віддалених не менше ніж на 100 км один від одного) але об'єднаних логічно і виконуючих одну задачу. Регулювання такої групи буде виконуватись за допомогою балансувальника навантаження, що має бути доступним у вигляді перед налаштованого сервісу у постачальника хмарних послуг».
(4) В Протоколі відміни закупівлі (доказ 1) Замовник зазначає. що:
• «Зазначені порушення в технічних вимогах до предмету закупівлі унеможливлюють проведення об'єктивної оцінки пропозицій та її відповідності вимогам до предмету закупівлі»;
При цьому:
1. Замовник не зазначив яку саме норму законодавства було порушено;
2. Суб’єкт оскарження в своїй тендерній пропозиції підтвердив відповідність усім технічним вимогам Замовника до предмету закупівлі у файлі «7. ДЕ НОВО. Інформація про технічні характеристики.pdf» (доказ 3).
Таким чином, Замовником не надано ані пояснень як, описана в Протоколі відміни закупівлі, помилка (на думку Замовника) Уповноваженої особи порушує вимоги законодавства у сфері публічних закупівель, ані посилань на конкретні статті Закону або Особливостей, які (на думку Замовника) порушені. Тобто, Протокол відміни закупівлі не містить фактів порушення законодавства.
Суб’єкт оскарження є виробником власного хмарного сервісу, який є еквівалентом сервісу Amazon Web Services, тендерна пропозиція Суб’єкта оскарження відповідає усім вимогам тендерної документації Замовника та підтверджує спроможність Суб’єкта оскарження надавати Послуги доступу до хмарного середовища на хмарній платформі ТОВ «ДЕ НОВО» (Суб’єкт оскарження) у відповідності до вимог Замовника.
Технічні вимоги (Додаток 2 до тендерної документації) до предмету Закупівлі не містять порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а тому не вимагають усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Таким чином, Закупівля була неправомірно відмінена Замовником.
Суб’єкт оскарження вже прийняв участь в Закупівлі та претендує на укладення договору з Замовником, але Замовник, неправомірно відмінивши Закупівлю, позбавляє Суб’єкт оскарження можливості стати стороною договору за результатами Закупівлі та отримати прибуток шляхом провадження господарської діяльності відповідно до чинного законодавства.
• «Під час оголошення закупівлі та її проведення уповноваженою особою було допущено помилок що стосуються тахнічних вимог до предмету закупівлі, а саме не вказано в тендерній документації про необхідність заповнення полів додатку 2, що призвело до подачі учасниками пропозицій без вказання конкретних платформ та місця розташування дата-центрів…»;
При цьому:
1. Замовник не зазначив яку саме норму законодавства було порушено;
2. Суб’єкт оскарження в своїй тендерній пропозиції вказав конкретну платформу в файлі «5.11 ДЕ НОВО. Лист про партнерство.pdf» (доказ 2):
- «ТОВ «ДЕ НОВО» є компанією-власником Хмарного середовища, на базі якого будуть надаватись послуги, які є предметом закупівлі»;
- «Хмарне середовище ТОВ «ДЕ НОВО» створене у повній відповідності до вимог технологічності, функціональності, надійності та відмовостійкості еталонної системної VMware архітектури»;
3. Суб’єкт оскарження в своїй тендерній пропозиції вказав місце розташування дата-центрів в файлі «7. ДЕ НОВО. Інформація про технічні характеристики.pdf» (доказ 3):
- «Фактом подання пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в оголошенні про проведення спрощеної процедури та цьому додатку, а також підтверджує можливість надання послуг, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.
Технічна специфікація
- Технічні характеристики первинної віртуальної інфраструктури:
- Загальна кількість ОЗУ: від 130 Гб
- Загальна кількість ЦПУ: від 40 ядер 2,3-2,9 ГГц
- Загальний об’єм (Storage): від 3.5 Tb (від 3000 IOPS)
- Кількість публічних IP: від 8 шт.
- Платформа ОС: Windows Server 2022/2025, CentOS, інші при потребі.
- Розміщення дата центрів у США чи країнах ЄС.
- Площадка для розміщення: Amazon Web Service або еквівалент»;
(2) В Протоколі відміни закупівлі (доказ 1) Замовник, зокрема, зазначає:
• «Незаповнення суттєвих полів: пункт "Площадка для розміщення:" та «розміщення дата-центрів у». Цей пункт містить конкретні вимоги до місця розміщення ("США чи країнах ЄС"), але в тендерній документації не вказана вимога про підтвердження місця розташування та назви площадки, тому його незаповненість робить вимоги та пропозицію неповними та нечіткими.»;
При цьому:
1. Замовник не зазначив яку саме норму законодавства було порушено;
2. Суб’єкт оскарження в своїй тендерній пропозиції заповнив суттєві поля: пункт "Площадка для розміщення:" та «розміщення дата-центрів у» в файлі «7. ДЕ НОВО. Інформація про технічні характеристики.pdf» (доказ 3):
«- Розміщення дата центрів у США чи країнах ЄС.
- Площадка для розміщення: Amazon Web Service або еквівалент»;
та надав більш детальну інформацію про еквівалент «площадки для розміщення» в файлі «5.11 ДЕ НОВО. Лист про партнерство.pdf» (доказ 2):
- «ТОВ «ДЕ НОВО» є компанією-власником Хмарного середовища, на базі якого будуть надаватись послуги, які є предметом закупівлі»;
- «Хмарне середовище ТОВ «ДЕ НОВО» створене у повній відповідності до вимог технологічності, функціональності, надійності та відмовостійкості еталонної системної VMware архітектури»;
(3) В Протоколі відміни закупівлі (доказ 1) Замовник, зокрема, зазначає:
• «відсутнє підтвердження розміщення дата-центрів: відповідно до розділу «Якість наданих послуг» додатку 2 • «Можливість створювати групи віртуальних машин, розміщених в різних дата центрах (географічно віддалених не менше ніж на 100 км один від одного) але об'єднаних логічно і виконуючих одну задачу. Регулювання такої групи буде виконуватись за допомогою балансувальника навантаження, що має бути доступним у вигляді перед налаштованого сервісу у постачальника хмарних послуг»;
При цьому:
1. Замовник не зазначив яку саме норму законодавства було порушено;
2. Суб’єкт оскарження в своїй тендерній пропозиції підтвердив розміщення дата-центрів: відповідно до розділу «Якість наданих послуг» додатку 2 в файлі «7. ДЕ НОВО. Інформація про технічні характеристики.pdf» (доказ 3), в якому:
- на сторінці 1 файлу зазначено, що «Фактом подання пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в оголошенні про проведення спрощеної процедури та цьому додатку, а також підтверджує можливість надання послуг, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації»;
- а на сторінці 2 файлу зазначена саме та вимога, на яку посилається Замовник в своєму Протоколі відміни закупівлі, як на непідтверджену вимогу: «Можливість створювати групи віртуальних машин, розміщених в різних дата центрах (географічно віддалених не менше ніж на 100 км один від одного) але об'єднаних логічно і виконуючих одну задачу. Регулювання такої групи буде виконуватись за допомогою балансувальника навантаження, що має бути доступним у вигляді перед налаштованого сервісу у постачальника хмарних послуг».
(4) В Протоколі відміни закупівлі (доказ 1) Замовник зазначає. що:
• «Зазначені порушення в технічних вимогах до предмету закупівлі унеможливлюють проведення об'єктивної оцінки пропозицій та її відповідності вимогам до предмету закупівлі»;
При цьому:
1. Замовник не зазначив яку саме норму законодавства було порушено;
2. Суб’єкт оскарження в своїй тендерній пропозиції підтвердив відповідність усім технічним вимогам Замовника до предмету закупівлі у файлі «7. ДЕ НОВО. Інформація про технічні характеристики.pdf» (доказ 3).
Таким чином, Замовником не надано ані пояснень як, описана в Протоколі відміни закупівлі, помилка (на думку Замовника) Уповноваженої особи порушує вимоги законодавства у сфері публічних закупівель, ані посилань на конкретні статті Закону або Особливостей, які (на думку Замовника) порушені. Тобто, Протокол відміни закупівлі не містить фактів порушення законодавства.
Суб’єкт оскарження є виробником власного хмарного сервісу, який є еквівалентом сервісу Amazon Web Services, тендерна пропозиція Суб’єкта оскарження відповідає усім вимогам тендерної документації Замовника та підтверджує спроможність Суб’єкта оскарження надавати Послуги доступу до хмарного середовища на хмарній платформі ТОВ «ДЕ НОВО» (Суб’єкт оскарження) у відповідності до вимог Замовника.
Технічні вимоги (Додаток 2 до тендерної документації) до предмету Закупівлі не містять порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а тому не вимагають усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Таким чином, Закупівля була неправомірно відмінена Замовником.
Суб’єкт оскарження вже прийняв участь в Закупівлі та претендує на укладення договору з Замовником, але Замовник, неправомірно відмінивши Закупівлю, позбавляє Суб’єкт оскарження можливості стати стороною договору за результатами Закупівлі та отримати прибуток шляхом провадження господарської діяльності відповідно до чинного законодавства.
×
-
Назва доказу:
Файл з тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження з підтвердженням технічних вимог Замовника
-
Повʼязаний документ:
Доказ 3. ДЕ НОВО. Інформація про технічні характеристики.pdf
-
-
Назва доказу:
Файл з тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження з інформацією про еквівалентну хмарну платформу
-
Повʼязаний документ:
Доказ 2. ДЕ НОВО. Лист про партнерство.pdf
-
-
Назва доказу:
ПРОТОКОЛ Уповноваженої особи № 80 від 09.05.2025 про відміну процедури Закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Доказ 1. протокол 80.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Просимо Комісію зобов’язати Замовника скасувати рішення про відміну процедури Закупівлі «Послуги доступу до хмарного середовища» (UA-2025-03-20-007494-a)