0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Тверде паливо (вугілля камяне марки ДГ (13-100))

Завершена

586 350.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 863.50 UAH
Період оскарження: 08.08.2018 16:39 - 22.09.2018 00:00
Вимога
Відхилено

Дискримінаційні вимоги в тендерній документації

Номер: 2405122830194eff97e3f5cb8f19263a
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2018-08-08-001340-a.c1
Назва: Дискримінаційні вимоги в тендерній документації
Вимога:
Уважно ознайомившись із Вашою тендерною документацією вважаємо, що вона складена з порушеннями статей 3 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Пунктом 2 додатку 2 тендерної документації серед іншого ви передбачили таку вимогу до учасників: «також надати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки при сортуванні та збагаченні кам’яного вугілля, дозвіл на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки при сортуванні та збагаченні кам’яного вугілля, виданих Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України ( його територіальним управлінням Держпром нагляду у області) на ім’я виробника кам’яного вугілля, посвідчених мокрою печаткою безпосереднього виробника вугілля та дійсних на момент подання тендерної пропозиції». Дана вимога стосується лише виробника товару, а отже учасник, який не є виробником не зможе виконати цю вимогу Вашої тендерної документації. Таким чином, вимоги пункту 2 додатку 2 Вашої тендерної документації в частині надання зазначених вище дозволів суттєво обмежують конкуренцію серед учасників процедури закупівлі. Крім того, зазначена вимога тендерної документації стосується виробництва вугілля, а тому вона суперечить предмету закупівлі, оскільки предметом закупівлі є саме поставка вугілля кам’яного, а не його виробництво. Аналогічну позицію займала постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг, зокрема це рішення № 1012-р/пк-ск від 25.09.2012 р. при розгляді скарги ТОВ «Вербена» до відділу освіти Бродівської РДА. Отже Вами як замовником при підготовці документації було порушено ч.1 статті 3, ч.4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом встановлення дискримінаційних вимог та умов. Просимо внести зміни до документації та прибрати дискримінаційні вимоги. У разі нереагування на цю вимогу залишаємо за собою право оскаржувати дії тендерного комітету у передбачений законом спосіб. Також просимо Вас при підготовці тендерної документації (змін до неї) керуватись виключно вимогами чинного законодавства та не передбачати в умовах торгів дискримінаційних вимог за пропозицією сторонніх осіб та, зокрема, потенційних учасників. Чинне законодавство з питань публічних закупівель забороняє замовнику вступати у змову з учасниками торгів з метою спотворення результатів процедури закупівлі.
Пов'язані документи: Замовник
Дата подачі: 09.08.2018 14:03
Вирішення: Шановний учасник! Тендерною документації встановлено, що Учасник повинен підтвердити наявність договірних відносин з виробником вугілля кам’яного, або будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля кам’яного в 2018 році (не вимагається для учасників, що є безпосередніми виробниками вугілля кам’яного , за умови надання у складі тендерної пропозиції документального підтвердження такого статусу), шляхом подання у складі пропозиції копії договору щодо відвантаження вугілля кам’яного (купівлі-продажу, поставки, тощо) на користь такого учасника (господарський договір, що за своєю формою відповідає вимогам частини першої статті 181 Господарського кодексу України), в тому числі вугілля кам’яного вказаної в даній документації марки, з обов’язковим наданням нотаріально завіреної копії договору між суб’єктом господарювання, який проводить реалізацію вугілля кам’яного учаснику в 2018 році і безпосереднім виробником вугілля кам’яного сертифікати якого надаються в тендерній пропозиції і гарантійний лист від виробника (іншого суб’єкта господарювання, що здійснює відвантаження вугілля кам’яного згідно договору) щодо готовності на відвантаження вугілля кам’яного відповідної марки на користь учасника протягом 2018 року в кількості та з якісними показниками, передбаченими цією тендерною документацією, із зазначенням замовника торгів та номера закупівлі, що опублікована на веб – порталі Prozorro, у разі укладення договору про закупівлю з таким учасником за результатами торгів; також надати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки при сортуванні та збагаченні кам’яного вугілля, дозвіл на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки при сортуванні та збагаченні кам’яного вугілля, виданих Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України ( його територіальним управлінням Держпром нагляду у області) на ім’я виробника кам’яного вугілля, посвідчених мокрою печаткою безпосереднього виробника вугілля та дійсних на момент подання тендерної пропозиції. Пунктом 10 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції» передбачено обов’язки для Замовника закупівлі не здійснювати закупівлю товарів, робіт та послуг з окупованих та тимчасово непідконтрольних територій України, а також державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб-резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно з цим Законом. На виконання зазначеної вимоги Замовник зобов’язаний приймати рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхиляти тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник підпадає під дію Закону України «Про санкції», Указу Президента від 15 березня 2017 року № 63/2017 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 березня 2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», Указу Президента України від 15 травня 2017 року №133/2017 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)». За загальновідомим фактом, предмет закупівлі, а відповідно і вугільні запаси зосереджені в п'яти областях України – насамперед у Донецькій, Луганській, Дніпропетровській. При цьому, переважна частка запасів вугілля зосереджена в Донецькому вугільному басейні. Оскільки, частина Донецької та Луганської області знаходяться на непідконтрольній уряду України території, до яких застосовано заборону у веденні будь-яких економічних відносин як державою, так і суб’єктами господарювання, Замовник закупівлі зобов’язаний встановити походження, легітимність виробництва та подальшої реалізації товару, що складає предмет закупівлі. Саме тому, документ, що може засвідчити реальне походження товарів, які підлягають подальшому постачанню є дозвіл від спеціального уповноваженого органу у сфері контролю за розробкою родовищ вугільних пластів, виробництвом, збагаченням вугільної, а саме – Держгірпромнагляду України. Довідково: Варто зазначити, що одержання дозволу, який видає Держгірпромнагляд, роботодавець, виробник або постачальник (уповноважена ним особа) подає особисто чи надсилає рекомендованим листом з описом вкладення заяву за відповідною формою до якої додається: на виконання робіт підвищеної небезпеки – висновок експертизи щодо додержання вимог законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання заявлених робіт; на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки – висновок експертизи щодо додержання вимог законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час експлуатації заявлених машин, механізмів, устаткування; на застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки – висновок експертизи щодо відповідності таких машин, механізмів, устаткування вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки. Висновок експертизи – документ, який складається експертною організацією за результатами проведення експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання за формою, розробленою Держгірпромнаглядом і затвердженою в установленому порядку, містить інформацію про відповідність (невідповідність) об’єкта експертизи вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки і на підставі якого приймається рішення щодо видачі дозволу. Виробник або роботодавець, який отримав дозвіл і має намір виконувати роботи підвищеної небезпеки та/або експлуатувати застосовувати) машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки (у тому числі відокремленим підрозділом), повинен письмово повідомити про це територіальний орган Держгірпромнагляду за місцем виконання таких робіт та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування не пізніше ніж за десять робочих днів до початку їх виконання та/або експлуатації (застосування) з наданням копії дозволу. Фактично надання такого дозволу Держгірпромнаглядом України, що підприємству, якому видано відповідний сертифікат, надано дозвіл виконувати роботи для виробництва та реалізації товару засвідчує законність та місце виробництво товару, який буде пропонуватись учасником закупівлі до постачання. Такі умови узгоджуються з положеннями Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» від 06.09.2005 № 2806-IV, статті 21 Закону України «Про охорону праці» від 14.10.1992 № 2694-XII та Постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» від 26.10.2011 року № 1107. Держгірпромнагляд та його територіальні органи ведуть реєстр дозволів в установленому ним порядку, узагальнюють інформацію про видані та анульовані дозволи і оприлюднюють її у засобах масової інформації та на власному веб-сайті. При цьому, на запит зацікавлених осіб у безоплатному порядку надають інформацію щодо чинності та умов дії, зокрема, такого документу як дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки із виробництва вугільної продукції та експлуатації відповідних механізмів. З огляду на вищезазначене, учасник закупівлі, що не має прямих зв’язків із виробником товару, що складає предмет закупівлі має можливість у передбачений вище спосіб звернутись з відповідним зверненням до суб’єкта господарювання, якому видано відповідний дозвіл або ж безпосередньо до територіального управління Держгірпромнагляду України з запитом про надання публічної інформації разом із підтверджуючими документами (копією дозволу) з метою встановлення реального факту законності походження товару, який планується реалізовувати на ринку, в тому числі, в рамках даної процедури закупівлі. Також звертаємо Вашу увагу, що при підготовці тендерної документації тендерний комітет керується виключно вимогами чинного законодавства. A незацікавленість учасника до виконання умов тендерної документації, наклеп на дії тендерного комітету Замовника та образливий, погрозливий тон в тому числі і в звернені може свідчити про непрофесійність та ненадійність як потенційного учасника та майбутнього партнера при укладенні договору та є підставою звернутися в передбачений чинним законодавством спосіб за захистом своїх прав як Замовника закупівлі
Статус вимоги: Відхилено
Скарга
Виконана замовником

Дискримінаційні вимоги в документації

Номер: fdba9389f373458c810818faf7b71de6
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2018-08-08-001340-a.b2
Назва: Дискримінаційні вимоги в документації
Скарга:
Скарга подається у зв’язку з порушенням замовником статей 3, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) шляхом встановлення дискримінаційних умов та вимог до тендерної документації відділу освіти Бобровицької міської ради Чернігівської області на закупівлю твердого палива (вугілля кам’яне марки ДГ(13-100)). Фактичною обставиною, що підтверджує порушення є тендерна документація по предмету закупівлі: ДК 021:2015 код 09110000-3 «Тверде паливо» (вугілля кам’яне марки ДГ (13-100)), затверджена рішенням тендерного комітету (протокол № 9 від 8 серпня 2018 року).
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 16.08.2018 16:26
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 10.09.2018 17:24
Дата виконання рішення Замовником: 19.09.2018 13:05
Коментар замовника щодо усунення порушень: Внесені зміни до тендерної документації протокол від 19 вересня 2018 року №20 на закупівлю код ДК 021:2015 -09110000-3 Тверде паливо (вугілля кам'яне марки ДГ (13-100)) згідно рішення ві 05.09.2018 року № 9137-р/пк-пз Антимонопольного комітету України
Автор: ТОВ "ЧЕРНІГІВЕКОРЕСУРС", Петренко Володимир +380974036520 ecores17@ukr.net