44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (труби PE-RT теплоізольовані та комплектуючі до них)

СКАРГА на дії Замовника торгів Комунальне підприємство теплових мереж «Черкаситеплоенерго» Черкаської міської ради (надалі - Замовник) оприлюднило оголошення № UA-2018-08-20-000640 про проведення закупівель: труби PE-RT теплоізольовані та комплектуючі до них, Класифікація за ДК 021:2015: 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби Внаслідок цієї закупівлі Замовником було прийнято протокол № 74 від 13.09.2018 року про визнання переможцем торгів Корпорації «Енергоресурс – Інвест» та відхилення пропозиції ТзОВ «Термо-Ізол». При відхиленні пропозиції скаржника та акцепті пропозиції Корпорації «Енергоресурс – Інвест» було порушено вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема : «В додатку 4 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вказано, що пінополіуретанова система для формування теплоізоляції фасонних виробів не повинна містити озоноруйнівних речовин, зокрема фтору та хлор-вуглеводів. Пінополіуретанову теплоізоляцію сформувати на основі циклопентанового вспінення. (Надати відповідно оформлену копію: свідоцтва якості, або сертифікату відповідності, або протоколу сертифікаційних випробувань, щодо підтвердження наявності циклопентанового вспінення). Учасником в складі тендерної пропозиції надано документи, проте, згідно протоколів випробувань від 28.07.2017 №2017.22.07.28.01 та 2017.22.07.28.02, наданих в складі тендерної пропозиції, не підтверджено наявність циклопентанового вспінення, адже дані протоколи випробувань на труби із термостабілізованого поліетилену РЕ-RT та фасонні вироби до них попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном із захисною оболонкою з поліутелену для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж діаметром 25/90-225/315 мм та не містять інформації щодо наявності циклопентанового вспінення.» Однак, дане твердження є помилковим, оскільки, ТОВ «Термо – Ізол» для підтвердження циплопентанового вспінення надало наступні документи: - Сертифікат відповідності № UA.10190.00211-18 від 20.04.2018-19.04.2020 на труби сталеві (діаметром від 32мм до 1020мм) попередньо теплоізольовані пінополіуретаном, спіненим циклопентаном із захисною оболонкою з поліутелену або тонкостінного листового металу для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж; - Протокол випробувань з метою сертифікації продукції № 172/18 від 18.04.2018р. нана труби сталеві (діаметром від 32мм до 1020мм) попередньо теплоізольовані пінополіуретаном, спіненим циклопентаном із захисною оболонкою з поліутелену або тонкостінного листового металу для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж; - Сертифікат відповідності № UA.10190.00212-18 від 20.04.2018-19.04.2020 на фасонні вироби: коліна, трійники, опори нерухомі прямі, опори нерухомі кутові, компенсатори сильфонні, переходи, переходи,кінцеві елементи до труб сталевих (діаметром від 32мм до 1020мм) попередньо теплоізольовані пінополіуретаном, спіненим циклопентаном із захисною оболонкою з поліутелену або тонкостінного листового металу для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж; - Протокол випробувань з метою сертифікації продукції № 173/18 від 18.04.2018р. на фасонні вироби: коліна, трійники, опори нерухомі прямі, опори нерухомі кутові, компенсатори сильфонні, переходи, переходи,кінцеві елементи до труб сталевих (діаметром від 32мм до 1020мм) попередньо теплоізольовані пінополіуретаном, спіненим циклопентаном із захисною оболонкою з поліутелену або тонкостінного листового металу для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж; - Висновок державної санітарної експертизи № 05.03.02-07/72584 від 09.08.2013р. - Технічний паспорт № 06/179 на труби РЕ-RT теплоізольовані пінополіуретаном в поліетиленовій оболонці. Отже, ТОВ «Термо – Ізол» надало всі необхідні документи на підтвердження циклопентанового вспінення. А твердження Замовника є помилковим, так як, Документація конкурсних торгів не передбачала підтвердження циклопентанового вспінення саме на труби РЕ-РТ. Акцепт Корпорації «Енергоресурс – Інвест» є незаконним оскільки: - Відповідно до п. 3 Додатку 4 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі: «Поліетиленова захисна оболонка повинна відповідати вимогам ДСТУ Б В 2.5-31:2007», однак Корпорацію «Енергоресурс – Інвест» не надано документів на підтвердження даної вимоги. - Відповідно до п. 8 Додатку 4 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі: «Коефіцієнт теплопровідності свіжо сформованої теплоізоляції (або середнє значення коефіцієнту теплопровідності свіжо сформованої теплоізоляції), визначений згідно ДСТУ Б В 2.5-31:2007 (ГСТУ 34-204-88-002), повинен бути не більше 0,027 Вт(м*К). (Підтвердити протоколом сертифікаційних або кваліфікаційних випробувань теплоізольованої пінополіуретаном продукції чи іншим документом). Однак Корпорація «Енергоресурс-Інвест» не надала підтвердження коефіцієнта теплопровідності 0,027 Вт(м*К) протоколом сертифікаційних або кваліфікаційних випробувань теплоізольованої пінополіуретаном продукції на труби PE-RT. Метою ЗУ «Про публічні закупівлі » є створення конкурентного середовища у сфері державних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Статтею 3 ЗУ «Про публічні закупівлі » передбачено, що основними принципами державних закупівель є :добросовісна конкуренція серед учасників;максимальна економія та ефективність;відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;недискримінація учасників;об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтею 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та його пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Замовник прийняв суб’єктивне рішення про відхилення нашої пропозиції , яке не відповідає принципам публічних закупівель, оскільки наша пропозиція є нижчою по ціні від пропозиції переможця, а сама пропозиції переможця не відповідає вимогам ДКТ і підлягала відхиленню. Відтак протокол № 74 від 13.09.2018 року про визнання переможцем торгів Корпорація «Енергоресурс інвест» та відхилення нашої пропозиції прийнято всупереч ст. ст. 3, 16, 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» та документації конкурсних торгів і підлягає скасуванню. Враховуючи вищенаведене, керуючись Законом України ”Про публічні закупівлі”, просимо скасувати та визнати незаконним протокол № 74 від 13.09.2018 року про визнання переможцем торгів Корпорація «Енергоресурс інвест» та відхилення пропозиції ТзОВ «Термо-Ізол» та зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі згідно вимог законодавства. Додаток : Докази оплати мита за розгляд цієї скарги Генеральний директор О. О. Гурський