-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 :14430000-4 Випарена сіль і чистий хлорид натрію (сіль кухонна виварна вакуумна гатунку ЕКСТРА)
Торги не відбулися
168 300.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 683.00 UAH
мін. крок: 1% або 1 683.00 UAH
Період оскарження:
19.03.2025 11:56 - 24.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» (44689471)
Номер:
ddb537dbadea43d5b8ca01c6cdb145dd
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-19-005476-a.c1
Назва:
СКАРГА ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» (44689471)
Скарга:
Зобов’язати Державне міжрайонне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства "Дніпро-Західний Донбас" (03564045) скасувати протокольне рішення №13/2 від 03.04.2025 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» (44689471)
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА UA-2025-03-19-005476-a.docx 07.04.2025 15:18
- СКАРГА UA-2025-03-19-005476-a.pdf 07.04.2025 15:19
- Протокол 13 (2) від 03 04 2025 (1).pdf 07.04.2025 15:19
- sign.p7s 07.04.2025 15:59
- рішення від 09.04.2025 №5604.pdf 09.04.2025 15:42
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.04.2025 №6130.pdf 18.04.2025 14:48
- рішення від 17.04.2025 №6130.pdf 22.04.2025 16:28
- ТД_СОЛЬ.doc 15.04.2025 16:39
- №13(2) від 03.04.25 відхилення тендерної пропозиції.docx 15.04.2025 16:39
- Відповідь на скаргу.pdf 15.04.2025 16:39
- відповідь на скаргу.docx 15.04.2025 16:39
- Протокол 13 (2) від 03 04 2025.pdf 15.04.2025 16:39
- Протокол 18 (1) від 28 04 2025.pdf 28.04.2025 09:19
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.04.2025 19:31
Дата розгляду скарги:
17.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.04.2025 15:43
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.04.2025 16:29
Дата виконання рішення Замовником:
28.04.2025 09:19
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Вимога виконана, учасник повернений на квіліфікацію
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
76418131276a4145bc9b11f8223dab65
Заголовок пункту скарги:
НЕПРАВОМІРНЕ ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ
Опис заперечення:
Відхилення тендерної пропозиції - ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» (44689471)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Підставою для відхилення тендерної пропозиції згідно протоколу уповноваженої особи №13/2 від 03.04.2025 року було наступне:
«Переможець процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДІІОВІДАЛЬШСТЮ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГІВЕЛЬНА ГРУПА)» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а саме: згідно вимог тендерної" документації" Додатку №1 розділу І (кваліфікаційні критерії" та інформація про спосіб іх підтвердження) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1 про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції має надати довідку за формою 1. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати аналогічний договір з усіма додатками до нього та документ(и), що підтверджують його виконання в повному обсязі. Виконанням договору в повному обсязі є надання видаткових накладних, які підтверджують кількість (обсяг) та суму, які визначені в аналогічному договорі.
Учасник на виконання цих вимог не надав довідку за формою 1 розділу І (кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження) Додатку №l про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), та копію аналогічного договору і додатки до нього та документ(и), що підтверджують його виконання в повному обсязі, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГІВЕЛЬНА ГРУПА»
Отже, Замовником вказано підставу для відхилення - абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей
Скаржник категорично не погоджується з даним рішенням з огляду на наступне
Пунктом 1 Розділу І «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку №1 тендерної документації, Замовником встановлено, що учасники повинні підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати аналогічний договір з усіма додатками до нього та документ(и), що підтверджують його виконання в повному обсязі. Виконанням договору в повному обсязі є надання видаткових накладних, які підтверджують кількість (обсяг) та суму, які визначені в аналогічному договорі.
Вимоги пункту 1 Розділу І «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку №1 тендерної документації стосуються кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)»
Дійсно, Скаржником, з технічних причин, не було завантажено до системи документи на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Відповідно до пункту 43 Особливостей - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Документи, які підтверджують досвід виконання аналогічних договорів, не є такими, що містять інформацію, яку не можна виправити/додати після завершення строку подання пропозицій.
Більше того, така помилка (не надання документів, які підтверджують досвід виконання аналогічних договорів) жодним чином не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Враховуючи вищевказані норми, Замовник, не виявивши в Учасника документів, які підтверджують досвід виконання аналогічних договорів, мав би надати такому учаснику вимогу на усунення невідповідностей, як те і передбачено законодавством.
Тому Замовник, відхиляючи тендерну пропозицію Учасника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей), не надавши учаснику можливість виправити наведені невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
«Переможець процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДІІОВІДАЛЬШСТЮ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГІВЕЛЬНА ГРУПА)» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а саме: згідно вимог тендерної" документації" Додатку №1 розділу І (кваліфікаційні критерії" та інформація про спосіб іх підтвердження) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1 про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції має надати довідку за формою 1. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати аналогічний договір з усіма додатками до нього та документ(и), що підтверджують його виконання в повному обсязі. Виконанням договору в повному обсязі є надання видаткових накладних, які підтверджують кількість (обсяг) та суму, які визначені в аналогічному договорі.
Учасник на виконання цих вимог не надав довідку за формою 1 розділу І (кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження) Додатку №l про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), та копію аналогічного договору і додатки до нього та документ(и), що підтверджують його виконання в повному обсязі, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГІВЕЛЬНА ГРУПА»
Отже, Замовником вказано підставу для відхилення - абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей
Скаржник категорично не погоджується з даним рішенням з огляду на наступне
Пунктом 1 Розділу І «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку №1 тендерної документації, Замовником встановлено, що учасники повинні підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати аналогічний договір з усіма додатками до нього та документ(и), що підтверджують його виконання в повному обсязі. Виконанням договору в повному обсязі є надання видаткових накладних, які підтверджують кількість (обсяг) та суму, які визначені в аналогічному договорі.
Вимоги пункту 1 Розділу І «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку №1 тендерної документації стосуються кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)»
Дійсно, Скаржником, з технічних причин, не було завантажено до системи документи на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Відповідно до пункту 43 Особливостей - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Документи, які підтверджують досвід виконання аналогічних договорів, не є такими, що містять інформацію, яку не можна виправити/додати після завершення строку подання пропозицій.
Більше того, така помилка (не надання документів, які підтверджують досвід виконання аналогічних договорів) жодним чином не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Враховуючи вищевказані норми, Замовник, не виявивши в Учасника документів, які підтверджують досвід виконання аналогічних договорів, мав би надати такому учаснику вимогу на усунення невідповідностей, як те і передбачено законодавством.
Тому Замовник, відхиляючи тендерну пропозицію Учасника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей), не надавши учаснику можливість виправити наведені невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника