-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
25Т-200_38220000-3 – Геологорозвідувальна апаратура (Комплексні свердловинні прилади з контролю за розробкою (на 175°C))
Завершена
94 077 698.88
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 470 390.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 470 390.00 UAH
Період оскарження:
19.03.2025 09:22 - 30.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Номер:
36dd3ccbb4ff44c8a0f6fee694a1140a
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-19-000948-a.a1
Назва:
СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- свідоцтво_про_право_на_зайняття_адвокатською_діяльністю.pdf 30.04.2025 18:07
- Лист від виробника.pdf 30.04.2025 18:07
- Скарга АМКУ UA-2025-03-19-000948-a.PDF 30.04.2025 18:07
- Ордер.pdf 30.04.2025 18:07
- sign.p7s 30.04.2025 18:42
- Signed_Letter 130525[1] 13May25.pdf 13.05.2025 12:45
- Letter 130525укр.docx 13.05.2025 12:45
- Signed_Letter 120525[1] 13May25.pdf 13.05.2025 12:45
- Signed_Letter 130525[1] 13May25 (переклад) 1.pdf 13.05.2025 12:45
- Letter 120525укр.docx 13.05.2025 12:45
- Signed_Letter 120525[1] 13May25 (переклад).pdf 13.05.2025 12:45
- MPF43Е_TECH BULLETIN ON MODE CHANGE upd.pdf 13.05.2025 14:30
- MPF43Е_TECH BULLETIN ON MODE CHANGE upd.docx 13.05.2025 14:30
- рішення від 02.05.2025 № 6999.pdf 02.05.2025 16:33
- інформація про перенесення дати розгляду скарги та надання документів Скаржнику від 09.05.2025 № 1151.pdf 09.05.2025 18:56
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.05.2025 № 7802.pdf 16.05.2025 15:25
- рішення від 15.05.2025 № 7802.pdf 20.05.2025 12:36
- Пояснення по суті скарги 25Т-200_файл для підписання.pdf 06.05.2025 15:55
- Пояснення по суті скарги 25Т-200_файл для підписання.docx 06.05.2025 15:55
- Додаткові пояснення ПЛТ (2).docx 14.05.2025 10:41
- Додаткові пояснення ПЛТ (2).pdf 14.05.2025 10:41
- Протокол_253_виконання рішення АМКУ_ВТзО_25Т-200.docx 30.05.2025 08:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.04.2025 18:43
Дата розгляду скарги:
09.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.05.2025 16:33
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
20.05.2025 12:36
Дата виконання рішення Замовником:
30.05.2025 08:28
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії №7802-р/пк-пз від 15.05.2025 р. скасовано рішення уповноваженої особи, про відхилення тендерної пропозиції USA DENIMEX INC. (код 800445732) за процедурою закупівлі — "25Т-200_38220000-3 – Геологорозвідувальна апаратура (Комплексні свердловинні прилади з контролю за розробкою (на 175°C))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-19-000948-a».
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
68f758f8a884416c85eb1715cb4f17e2
Заголовок пункту скарги:
Незаконність рішення про відхилення пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до протоколу №171 від 25.04.2025, опублікованого в електронній системі закупівель25.04.2025 (далі - Протокол) підставою для відхилення пропозиції Скаржника стало:
«1. п.1.1. додатку №3 до тендерної документації вимагається конструктивне виконання приладу: одномодульний, який містить канал для модуля пам’яті (для роботи в автономному режимі), де Учасником підтверджується дана вимога. На підтвердження даних характеристик Учасником надано паспорт на «Комплексний свердловинний прилад MPF43E» в якому зазначено, що прилад можна запускати в режимі SRO за допомогою приєднуваної телеметрії, що є додатковим модулем та свідчить про многомодульне конструктивне виконання приладу, що в свою чергу суперечить п. 1.1. додатку №3 де коструктивно додатковий модуль допускається лише при роботі в автономному режимі.
2. п.7. додатку №3 до тендерної документації вимагає наявність датчику глибини для реєстрації в автономному режимі, де учасником надано «Технічний паспорт Датчик глибини для реєстрації в автономному режимі 010425» на продукт виробництва Benchmark, в якому в описі продукту зазначається що це – дисплейна панель, яка є незалежним індикатором для відображення глибини, що не є датчиком оскільки він виконує індикацію зміни параметрів контрольованого процесу або стану у формі, зручній для візуального сприйняття, тобто фіксує параметри датчику, і сама по собі ним не являється. В даному випадку в оригінальному виданні документа зазначено «compactdisplaypanel», що перекладається як «компактна дисплейна панель» і в жодному разі не як «датчик глибини для реєстрації в автономному режимі».
3. п.1.11.7. додатку №3 до тендерної документації замовником вимагається підтвердження верхнього з’єднувального вузла приладу, що оснащений різьбою 1- 3/16»-12 GO BOX чи еквівалент під кабельний наконечник conetype II, де в паспорті на прилад зазначено наявність верхнього з’єднувального вузлу приладу з різьбою 1-3/16»-12 GO під кабельний наконечний conetype II, що фактично не підтверджує наявність необхідного з’єднання Виробником до кабельного наконечнику, оскільки в даному випадку наявно декілька типів різьбових з’єднань – GO box, GO Pin, GO Teardropconnector.
Таким чином, пропозиція учасника не відповідає встановленим вимогам замовника.
Підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника п. 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.»
Скаржник вважає, що відхилення є незаконним виходячи із наступного.
Так, відповідно до п.4 розділу ІІ Додатку 1 до ТД:
«4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).»
Відповідно до п. 1 ч. ІІ Додатку 3 до ТД:
«Надається скан-копія технічного паспорта або технічна специфікація, (або інший документ) від фактичного Виробника на запропонований товар** (предмет закупівлі), який підтверджує відповідність* товару (предмету закупівлі) усім вимогам по всіх позиціям в колонці «Вимоги замовника» таблиці «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку №3
* відсутність формулювання про підтвердження сумісності в скан-копії технічної специфікації або технічної інструкції або технічному описі, або іншому документі на запропонований товар (предмет закупівлі) однієї позиції обладнання до іншої не буде підставою для відхилення, за умови що така сумісність підтверджена, наданим учасником заповненим інформацією додатком №3 до тендерної документації.
** Примітка: враховуючи, що документи про якість на продукцію оформляються за фактом виготовлення Товару, допускається надання документів на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником/ виготовлена Виробником раніше.»
На виконання вимог Замовника Скаржником у складі тендерної пропозиції надано скановані копії технічних паспортів, а саме:
- «Додаток №3 010425.pdf»;
- «Технічний паспорт Витратомір безперервної дії 1 11_16 010425»;
- «Технічний паспорт витратомір безперервної дії 7in 010425»;
- «Технічний паспорт Датчик глибини для реєстрації в автономному режимі 010425»;
- «Технічний паспорт Калібрувальний кожух для гамма-каналу 010425»;
- «Технічний паспорт Калібрувальний пристрій для рідини 010425»;
- «Технічний паспорт Кейс для приладу 010425»;
- «Технічний паспорт Комплексний свердловинний прилад 010425»;
- «Технічний паспорт Комплект гумово- технічних виробів 010425»;
- «Технічний паспорт Комплект інструментів та приладдя 010425»;
- «Технічний паспорт Модуль пам'яті_Батарейний модуль 010425»;
- «Технічний паспорт Набір для зчитування з поверхні 010425»;
- «Технічний паспорт Нижня заглушка 010425»;
- «Технічний паспорт Стандартний комплект датчика глибини 010425».
Проте, звертаємо увагу органу оскарження, що тендерна пропозиція Скаржника (у т.ч. надані технічні паспорти від Виробника) ВІДПОВІДАЄтехнічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у ТД та містить всю інформацію, яка висувалася до даних документів, а відтак спростовуємо підстави наведені у Протоколі, зокрема:
Щодо першої підстави, яка зазначена у пункті 1 Протоколу:
У відповідності до п.1.1. додатку №3 до тендерної документації замовником вимагається конструктивне виконання приладу: одномодульний, який містить канал для модуля пам’яті (для роботи в автономному режимі), де Учасником повністю підтверджується дана вимога.
На виконання даної вимоги Учасником надано заповнений додаток 3, в якому вказано: конструктивне виконання приладу: одномодульний, який містить канал для модуля пам’яті (для роботи в автономному режимі) – ТАК:
На підтвердження виконання даної вимоги Учасником надано технічний паспорт на «Комплексний свердловинний прилад MPF43E» в якому зазначено, що прилад можна запускати в режимі SRO за допомогою приєднуваної телеметрії І В РЕЖИМІ ПАМ’ЯТІ ЗА ДОПОМОГОЮ ПРИЄДНУВАЛЬНОГО МОДУЛЯ ПАМʼЯТІ.
Тобто цей додатковий модуль SRO використовується ВИКЛЮЧНО для роботи в он-лайн режимі і НЕ ЗАСТОСОВУЄТЬСЯ для роботи в автономному режимі.
Відповідно запропоноване Учасником технічне рішення повністю відповідає вимогам тендерної документації адже для роботи в автономному режимі конструктивне виконання приладу: одномодульний, який містить канал для модуля пам’яті.
Даний факт підтверджується також Виробником Xi’an GOWell Petroleum Equipment Co., Ltd у листі-роз’ясненні від 29.04.25 (додаємо), у якому зазначено: Даним листом інформуємо, що в рамках закупівлі АТ «Укргазвидобування», найменування закупівлі: 25T-200_38220000-3 - Геологорозвідувальна апаратура (Комплексні свердловинні прилади з контролю за розробкою (на 175° С )), ідентифікатор закупівлі UA-2025-03-19-000948-а передбачається та доведено наданими технічними паспортами в складі тендерної пропозиції учасника USA DENIMEX INC.: Одномодульне конструктивне виконання приладу: «Комплексного свердловинного приладу з контролю за розробкою (на 175°C), тип 1 та тип 2.
Щодо другої підстави, яка зазначена у пункті 2 Протоколу:
Відповідно до п.7 додатку №3 до ТД Замовником вимагається наявність датчику глибини для реєстрації в автономному режимі.
Окрім цього, як зазначалось вище, відповідно до п.1 частини ІІ до ТД Замовником було встановлено вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару, а саме учасники на підтвердження надають скан-копію технічного паспорта або технічну специфікацію, (або інший документ) від фактичного Виробника на запропонований товар (предмет закупівлі), який підтверджує відповідність товару (предмету закупівлі) усім вимогам по всіх позиціям в колонці «Вимоги замовника» таблиці «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку №3
На виконання зазначених вимог учасником було надано заповнений додаток №3 із підтвердженням відповідності:
та копію паспорту на продукцію відповідно до умов тендерної документації, чим повністю підтверджено вимоги (файл «Технічний паспорт Датчик глибини для реєстрації в автономному режимі 010425»).
В описі продукту зазначається що це – «дисплейна панель, розроблена як незалежний індикаторвимірювання глибини, натягу та швидкості шнура. Панель дисплея призначена для встановлення всередині чи зовні дротяного пристрою та підключення до вимірювальної головки. Введення глибини надходить або від оптичного кодера або від резервного датчика Benchmark».
Аналізуючи опис, чітко вбачається, що комплектний пристрій «Датчик глибини для реєстрації в автономному режимі», що ВКЛЮЧАЄ в свій склад панель, кодер (датчик) і кабель для підключення, повністю виконує функцію з відображення та реєстрації глибини в автономному режимі.
Окрім цього, акцентуємо увагу, що тендерна документація не містить вичерпного переліку вимог до опису та оформлення документів, які має надати учасник на запропонований товар (предмет закупівлі) в рамках підтвердження його відповідності, у тому числі не встановлено окремих вимог до терміну «датчик».
Даний факт відповідності підтверджується також Виробником Xi’an GOWell Petroleum Equipment Co., Ltd у листі-роз’ясненні від 29.04.25 (додаємо), у якому зазначено: Даним листом інформуємо, що в рамках закупівлі АТ «Укргазвидобування», найменування закупівлі: 25T-200_38220000-3 - Геологорозвідувальна апаратура (Комплексні свердловинні прилади з контролю за розробкою (на 175° С )), ідентифікатор закупівлі UA-2025-03-19-000948-а передбачається та доведено наданими технічними паспортами в складі тендерної пропозиції учасника USA DENIMEX INC: Комплект поставки приладу «Датчику глибини для реєстрації в автономному режимі» включає
панель , кодер (датчик) і кабель для підключення.
Щодо третьої підстави, яка зазначена у пункті 3 Протоколу:
У відповідності до п.1.11.7. додатку №3 до тендерної документації замовником вимагається підтвердження верхнього з’єднувального вузла приладу, що оснащений різьбою 1- 3/16»-12 GO BOX чи еквівалент під кабельний наконечник cone type II.
Замовником, для підтвердження відповідності, вимагалось від учасників зазначити у форматі «ТАК»:
Скрін-шот із ТД
на виконання даної вимоги Скаржником БУЛО ПІДТВЕРДЖЕНО відповідність запропонованого обладнання в п.1.11.7. додатку №3 (файл «Додаток №3 010425») відповідним чином:
Скрін-шот із ТП Скаржника
Окрім цього, як зазначалось вище, відповідно до п.1 частини ІІ до ТД Замовником було встановлено вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару, а саме учасники на підтвердження надають скан-копію технічного паспорта або технічну специфікацію, (або інший документ) від фактичного Виробника на запропонований товар (предмет закупівлі), який підтверджує відповідність товару (предмету закупівлі) усім вимогам по всіх позиціям в колонці «Вимоги замовника» таблиці «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку №3
Учасником, в рамках підтвердження вимоги п.1.11.7 додатку №3 до тендерної документації, було надано копію технічного паспорту на продукцію відповідно до умов тендерної документації (файл «Технічний паспорт Комплексний свердловинний прилад 010425) з підтвердженням наявності «верхнього з’єднувального вузла приладу оснащеного різьбою 1-3/16”-12 GO під кабельний наконечник CONE TYPE ІІ, що є повністю тотожним еквівалентом до різьби 1-3/16”-12 GO BOX:
Скрін-шот із ТП Скаржника
Факт тотожності еквіваленту до різьби 1-3/16”-12 GO BOX підтверджується також Виробником Xi’an GOWell Petroleum Equipment Co., Ltd у листі-роз’ясненні на від 29.04.25 (додаємо), у якому зазначено: Даним листом інформуємо, що в рамках закупівлі АТ «Укргазвидобування», найменування закупівлі: 25T-200_38220000-3 - Геологорозвідувальна апаратура (Комплексні свердловинні прилади з контролю за розробкою (на 175° С )), ідентифікатор закупівлі UA-2025-03-19-000948-а передбачається та доведено наданими технічними паспортами в складі тендерної пропозиції учасника USA DENIMEX INC: Наявність «верхнього зʼєднувального вузла приладу оснащеного різьбою 1-3/16"-12 О під кабельний наконечник CONE TYPE II, що є повністю тотожним еквівалентом до різьби 1-3/16"-12 GO BOX, так як згідно внутрішньої номенклатури Xi'an GOWell Petroleum Equipment Co., Ltd різьба 1-3/16"-12 GO є повністю тотожною 1-3/16"-12 GO BOX під кабельний наконечник cone type.
Окрім цього, звертаємо увагу органу оскарження, що відповідно до положень Особливостей, а також Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник наділений правом звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником / переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, у тому числі до виробника Xi’an GOWell Petroleum Equipment Co., Ltd., не здійснивши що, проігнорував принципи закупівель, що визначені у ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Таким чином, у Замовника відсутні вищезазначені підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, а відтак рішення про відхилення тендерної пропозиції USA DENIMEX INC. є незаконним, а відтак підлягає скасуванню.
Отже, неправомірно відхиливши пропозицію Скаржника, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» – добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Відповідно до п. 18 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
18. За результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відхилення його пропозиції.
«1. п.1.1. додатку №3 до тендерної документації вимагається конструктивне виконання приладу: одномодульний, який містить канал для модуля пам’яті (для роботи в автономному режимі), де Учасником підтверджується дана вимога. На підтвердження даних характеристик Учасником надано паспорт на «Комплексний свердловинний прилад MPF43E» в якому зазначено, що прилад можна запускати в режимі SRO за допомогою приєднуваної телеметрії, що є додатковим модулем та свідчить про многомодульне конструктивне виконання приладу, що в свою чергу суперечить п. 1.1. додатку №3 де коструктивно додатковий модуль допускається лише при роботі в автономному режимі.
2. п.7. додатку №3 до тендерної документації вимагає наявність датчику глибини для реєстрації в автономному режимі, де учасником надано «Технічний паспорт Датчик глибини для реєстрації в автономному режимі 010425» на продукт виробництва Benchmark, в якому в описі продукту зазначається що це – дисплейна панель, яка є незалежним індикатором для відображення глибини, що не є датчиком оскільки він виконує індикацію зміни параметрів контрольованого процесу або стану у формі, зручній для візуального сприйняття, тобто фіксує параметри датчику, і сама по собі ним не являється. В даному випадку в оригінальному виданні документа зазначено «compactdisplaypanel», що перекладається як «компактна дисплейна панель» і в жодному разі не як «датчик глибини для реєстрації в автономному режимі».
3. п.1.11.7. додатку №3 до тендерної документації замовником вимагається підтвердження верхнього з’єднувального вузла приладу, що оснащений різьбою 1- 3/16»-12 GO BOX чи еквівалент під кабельний наконечник conetype II, де в паспорті на прилад зазначено наявність верхнього з’єднувального вузлу приладу з різьбою 1-3/16»-12 GO під кабельний наконечний conetype II, що фактично не підтверджує наявність необхідного з’єднання Виробником до кабельного наконечнику, оскільки в даному випадку наявно декілька типів різьбових з’єднань – GO box, GO Pin, GO Teardropconnector.
Таким чином, пропозиція учасника не відповідає встановленим вимогам замовника.
Підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника п. 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.»
Скаржник вважає, що відхилення є незаконним виходячи із наступного.
Так, відповідно до п.4 розділу ІІ Додатку 1 до ТД:
«4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).»
Відповідно до п. 1 ч. ІІ Додатку 3 до ТД:
«Надається скан-копія технічного паспорта або технічна специфікація, (або інший документ) від фактичного Виробника на запропонований товар** (предмет закупівлі), який підтверджує відповідність* товару (предмету закупівлі) усім вимогам по всіх позиціям в колонці «Вимоги замовника» таблиці «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку №3
* відсутність формулювання про підтвердження сумісності в скан-копії технічної специфікації або технічної інструкції або технічному описі, або іншому документі на запропонований товар (предмет закупівлі) однієї позиції обладнання до іншої не буде підставою для відхилення, за умови що така сумісність підтверджена, наданим учасником заповненим інформацією додатком №3 до тендерної документації.
** Примітка: враховуючи, що документи про якість на продукцію оформляються за фактом виготовлення Товару, допускається надання документів на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником/ виготовлена Виробником раніше.»
На виконання вимог Замовника Скаржником у складі тендерної пропозиції надано скановані копії технічних паспортів, а саме:
- «Додаток №3 010425.pdf»;
- «Технічний паспорт Витратомір безперервної дії 1 11_16 010425»;
- «Технічний паспорт витратомір безперервної дії 7in 010425»;
- «Технічний паспорт Датчик глибини для реєстрації в автономному режимі 010425»;
- «Технічний паспорт Калібрувальний кожух для гамма-каналу 010425»;
- «Технічний паспорт Калібрувальний пристрій для рідини 010425»;
- «Технічний паспорт Кейс для приладу 010425»;
- «Технічний паспорт Комплексний свердловинний прилад 010425»;
- «Технічний паспорт Комплект гумово- технічних виробів 010425»;
- «Технічний паспорт Комплект інструментів та приладдя 010425»;
- «Технічний паспорт Модуль пам'яті_Батарейний модуль 010425»;
- «Технічний паспорт Набір для зчитування з поверхні 010425»;
- «Технічний паспорт Нижня заглушка 010425»;
- «Технічний паспорт Стандартний комплект датчика глибини 010425».
Проте, звертаємо увагу органу оскарження, що тендерна пропозиція Скаржника (у т.ч. надані технічні паспорти від Виробника) ВІДПОВІДАЄтехнічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у ТД та містить всю інформацію, яка висувалася до даних документів, а відтак спростовуємо підстави наведені у Протоколі, зокрема:
Щодо першої підстави, яка зазначена у пункті 1 Протоколу:
У відповідності до п.1.1. додатку №3 до тендерної документації замовником вимагається конструктивне виконання приладу: одномодульний, який містить канал для модуля пам’яті (для роботи в автономному режимі), де Учасником повністю підтверджується дана вимога.
На виконання даної вимоги Учасником надано заповнений додаток 3, в якому вказано: конструктивне виконання приладу: одномодульний, який містить канал для модуля пам’яті (для роботи в автономному режимі) – ТАК:
На підтвердження виконання даної вимоги Учасником надано технічний паспорт на «Комплексний свердловинний прилад MPF43E» в якому зазначено, що прилад можна запускати в режимі SRO за допомогою приєднуваної телеметрії І В РЕЖИМІ ПАМ’ЯТІ ЗА ДОПОМОГОЮ ПРИЄДНУВАЛЬНОГО МОДУЛЯ ПАМʼЯТІ.
Тобто цей додатковий модуль SRO використовується ВИКЛЮЧНО для роботи в он-лайн режимі і НЕ ЗАСТОСОВУЄТЬСЯ для роботи в автономному режимі.
Відповідно запропоноване Учасником технічне рішення повністю відповідає вимогам тендерної документації адже для роботи в автономному режимі конструктивне виконання приладу: одномодульний, який містить канал для модуля пам’яті.
Даний факт підтверджується також Виробником Xi’an GOWell Petroleum Equipment Co., Ltd у листі-роз’ясненні від 29.04.25 (додаємо), у якому зазначено: Даним листом інформуємо, що в рамках закупівлі АТ «Укргазвидобування», найменування закупівлі: 25T-200_38220000-3 - Геологорозвідувальна апаратура (Комплексні свердловинні прилади з контролю за розробкою (на 175° С )), ідентифікатор закупівлі UA-2025-03-19-000948-а передбачається та доведено наданими технічними паспортами в складі тендерної пропозиції учасника USA DENIMEX INC.: Одномодульне конструктивне виконання приладу: «Комплексного свердловинного приладу з контролю за розробкою (на 175°C), тип 1 та тип 2.
Щодо другої підстави, яка зазначена у пункті 2 Протоколу:
Відповідно до п.7 додатку №3 до ТД Замовником вимагається наявність датчику глибини для реєстрації в автономному режимі.
Окрім цього, як зазначалось вище, відповідно до п.1 частини ІІ до ТД Замовником було встановлено вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару, а саме учасники на підтвердження надають скан-копію технічного паспорта або технічну специфікацію, (або інший документ) від фактичного Виробника на запропонований товар (предмет закупівлі), який підтверджує відповідність товару (предмету закупівлі) усім вимогам по всіх позиціям в колонці «Вимоги замовника» таблиці «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку №3
На виконання зазначених вимог учасником було надано заповнений додаток №3 із підтвердженням відповідності:
та копію паспорту на продукцію відповідно до умов тендерної документації, чим повністю підтверджено вимоги (файл «Технічний паспорт Датчик глибини для реєстрації в автономному режимі 010425»).
В описі продукту зазначається що це – «дисплейна панель, розроблена як незалежний індикаторвимірювання глибини, натягу та швидкості шнура. Панель дисплея призначена для встановлення всередині чи зовні дротяного пристрою та підключення до вимірювальної головки. Введення глибини надходить або від оптичного кодера або від резервного датчика Benchmark».
Аналізуючи опис, чітко вбачається, що комплектний пристрій «Датчик глибини для реєстрації в автономному режимі», що ВКЛЮЧАЄ в свій склад панель, кодер (датчик) і кабель для підключення, повністю виконує функцію з відображення та реєстрації глибини в автономному режимі.
Окрім цього, акцентуємо увагу, що тендерна документація не містить вичерпного переліку вимог до опису та оформлення документів, які має надати учасник на запропонований товар (предмет закупівлі) в рамках підтвердження його відповідності, у тому числі не встановлено окремих вимог до терміну «датчик».
Даний факт відповідності підтверджується також Виробником Xi’an GOWell Petroleum Equipment Co., Ltd у листі-роз’ясненні від 29.04.25 (додаємо), у якому зазначено: Даним листом інформуємо, що в рамках закупівлі АТ «Укргазвидобування», найменування закупівлі: 25T-200_38220000-3 - Геологорозвідувальна апаратура (Комплексні свердловинні прилади з контролю за розробкою (на 175° С )), ідентифікатор закупівлі UA-2025-03-19-000948-а передбачається та доведено наданими технічними паспортами в складі тендерної пропозиції учасника USA DENIMEX INC: Комплект поставки приладу «Датчику глибини для реєстрації в автономному режимі» включає
панель , кодер (датчик) і кабель для підключення.
Щодо третьої підстави, яка зазначена у пункті 3 Протоколу:
У відповідності до п.1.11.7. додатку №3 до тендерної документації замовником вимагається підтвердження верхнього з’єднувального вузла приладу, що оснащений різьбою 1- 3/16»-12 GO BOX чи еквівалент під кабельний наконечник cone type II.
Замовником, для підтвердження відповідності, вимагалось від учасників зазначити у форматі «ТАК»:
Скрін-шот із ТД
на виконання даної вимоги Скаржником БУЛО ПІДТВЕРДЖЕНО відповідність запропонованого обладнання в п.1.11.7. додатку №3 (файл «Додаток №3 010425») відповідним чином:
Скрін-шот із ТП Скаржника
Окрім цього, як зазначалось вище, відповідно до п.1 частини ІІ до ТД Замовником було встановлено вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару, а саме учасники на підтвердження надають скан-копію технічного паспорта або технічну специфікацію, (або інший документ) від фактичного Виробника на запропонований товар (предмет закупівлі), який підтверджує відповідність товару (предмету закупівлі) усім вимогам по всіх позиціям в колонці «Вимоги замовника» таблиці «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку №3
Учасником, в рамках підтвердження вимоги п.1.11.7 додатку №3 до тендерної документації, було надано копію технічного паспорту на продукцію відповідно до умов тендерної документації (файл «Технічний паспорт Комплексний свердловинний прилад 010425) з підтвердженням наявності «верхнього з’єднувального вузла приладу оснащеного різьбою 1-3/16”-12 GO під кабельний наконечник CONE TYPE ІІ, що є повністю тотожним еквівалентом до різьби 1-3/16”-12 GO BOX:
Скрін-шот із ТП Скаржника
Факт тотожності еквіваленту до різьби 1-3/16”-12 GO BOX підтверджується також Виробником Xi’an GOWell Petroleum Equipment Co., Ltd у листі-роз’ясненні на від 29.04.25 (додаємо), у якому зазначено: Даним листом інформуємо, що в рамках закупівлі АТ «Укргазвидобування», найменування закупівлі: 25T-200_38220000-3 - Геологорозвідувальна апаратура (Комплексні свердловинні прилади з контролю за розробкою (на 175° С )), ідентифікатор закупівлі UA-2025-03-19-000948-а передбачається та доведено наданими технічними паспортами в складі тендерної пропозиції учасника USA DENIMEX INC: Наявність «верхнього зʼєднувального вузла приладу оснащеного різьбою 1-3/16"-12 О під кабельний наконечник CONE TYPE II, що є повністю тотожним еквівалентом до різьби 1-3/16"-12 GO BOX, так як згідно внутрішньої номенклатури Xi'an GOWell Petroleum Equipment Co., Ltd різьба 1-3/16"-12 GO є повністю тотожною 1-3/16"-12 GO BOX під кабельний наконечник cone type.
Окрім цього, звертаємо увагу органу оскарження, що відповідно до положень Особливостей, а також Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник наділений правом звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником / переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, у тому числі до виробника Xi’an GOWell Petroleum Equipment Co., Ltd., не здійснивши що, проігнорував принципи закупівель, що визначені у ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Таким чином, у Замовника відсутні вищезазначені підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, а відтак рішення про відхилення тендерної пропозиції USA DENIMEX INC. є незаконним, а відтак підлягає скасуванню.
Отже, неправомірно відхиливши пропозицію Скаржника, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» – добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Відповідно до п. 18 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
18. За результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відхилення його пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Лист від виробника
-
Повʼязаний документ:
Лист від виробника.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Встановити наявність порушень у закупівлі ua-2025-03-19-000948-a; 3. Зобов’язати АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" скасувати рішення про відхилення пропозиціїUSA DENIMEX INC., за процедурою закупівлі: 38220000-3 – Геологорозвідувальна апаратура (Комплексні свердловинні прилади з контролю за розробкою (на 175°C)), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № ua-2025-03-19-000948-a