• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Металоконструкції

Асортимент, кількість товару та інші умови закупівлі визначені у тендерній документації та додатках до неї. Тендерна документація додається (ТД). Згідно умов цієї процедури закупівлі, тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу «ТД», що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону.

Завершена

15 091 570.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 75 457.85 UAH
Період оскарження: 18.03.2025 11:41 - 23.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника

Номер: 679ca2fe10c2475090e8f863906d8765
Ідентифікатор запиту: UA-2025-03-18-005002-a.b1
Назва: Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 16.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 08.04.2025 17:04
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 21.04.2025 18:11
Дата виконання рішення Замовником: 29.04.2025 09:48
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником прийнято рішення вчинити дії спрямовані на усунення порушень, зазначених у скарзі, а саме: виконати рішення Комісії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (рішення № 6032-р/пк-пз від 16.04.2025) та скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СВІТЛОВОДСЬКИЙ ЗАВОД МЕТАЛЕВИХ КОНСТРУКЦІЙ" (код ЄДРПОУ: 40945923) за процедурою закупівлі — «Металоконструкції (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 44210000-5 Конструкції та їх частини), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-18-005002-a (ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 1-18/03/25 від 18 березня 2025 р.) за процедурою закупівлі відкриті торги.
Автор: ТОВ "Світловодський завод металевих конструкцій", Оксана Андрєєва +380989408110 szmk@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: db464143623040b0ac47d53e6ed2b51a
Заголовок пункту скарги: Неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СВІТЛОВОДСЬКИЙ ЗАВОД МЕТАЛЕВИХ КОНСТРУКЦІЙ"
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 18 березня 2025 року Замовником торгів, ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО", було розпочато конкурентну процедуру закупівлі: відкриті торги (з особливостями), ідентифікатор закупівлі UA-2025-03-18-005002-a, за предметом закупівлі: Металоконструкції (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 44210000-5 Конструкції та їх частини) (далі – Процедура закупівлі/Закупівля), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, (далі – Особливості).
25 березня 2025 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СВІТЛОВОДСЬКИЙ ЗАВОД МЕТАЛЕВИХ КОНСТРУКЦІЙ" (далі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у Закупівлі шляхом подання тендерної пропозиції, оформленої відповідно до вимог Тендерної документації Закупівлі, затвердженої Рішенням Уповноваженої особи ПАТ «ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО», Протокол № 1-20/03/25 від 20 березня 2025 р. (далі – Тендерна документація).
Відповідно до даних реєстру пропозицій у Процедурі закупівлі участь приймають дві особи – Скаржник (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СВІТЛОВОДСЬКИЙ ЗАВОД МЕТАЛЕВИХ КОНСТРУКЦІЙ") і ТОВ "МГК-Черкаси".

Щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника
01 квітня 2025 року Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 01.04.2025 р. № 1-01/04/25 (далі – Протокол від 01.04.2025 №1-01/04/25), в якому зазначено рішення Замовника відхилити тендерну пропозицію Скаржника, яке Замовник обґрунтовує наступним чином:
«1) Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме:
1.1. Відповідно до підпункту 10.1. пункту 10. «Документи які відносяться до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі» Додатку 4 до тендерної документації передбачено: 10.1. Відповідність, запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації, повинна бути відображена таблицею відповідності, яка повинна містити:
1. найменування товару та вимоги Замовника відповідно до ТД;
2. найменування та параметри запропонованого Учасниками товару (із зазначенням захисного покриття товару);
3. інформація про країну походження товару, рік виготовлення товару, підприємство-виробника;
4. висновок щодо відповідності вимогам замовника чи відхилення від них.
Учасником у складі тендерної пропозиції наданий pdf документ «Таблиця відповідності», в якому відсутнє посилання щодо вимог Замовника та параметри запропонованого Учасником товару (із зазначенням захисного покриття товару) відповідно до технічної специфікації додатку 2 до тендерної документації».
Отже, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації тому підлягає відхиленню згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей».
Однак, із зазначеним рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника Скаржник не може погодитись з огляду на наступне.
Так, відповідно до підпункту 10.1 пункту 10 розділу І Додатку №4 до тендерної документації «відповідність, запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації, повинна бути відображена таблицею відповідності, яка повинна містити:
1. найменування товару та вимоги Замовника відповідно до ТД;
2. найменування та параметри запропонованого Учасниками товару
(із зазначенням захисного покриття товару);
3. інформація про країну походження товару, рік виготовлення товару, підприємство-виробника;
4. висновок щодо відповідності вимогам замовника чи відхилення від них».
На виконання зазначеної вимоги, Скаржник подав:
1) Таблицю відповідності запропонованого товару за вих. № 74 від 25.03.2025, в якому, зокрема, зазначено найменування та параметри запропонованого Учасниками товару (третій стовпчик), а також про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам Тендерної документації (правий крайній стовпчик);
2) Лист-погодження за вих. № 75 від 25.03.2025, в якому, зокрема, зазначено, що Скаржник підтверджує відповідність запропонованої продукції вимогам Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», а також, що «захисне покриття предмету закупівлі – антикорозійне, лак БТ-577».
Таким чином, у тендерній пропозиції Скаржника чітко зазначені найменування та параметри запропонованого Учасниками товару і захисне покриття товару - антикорозійне, лак БТ-577, що свідчить про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації.
Разом з тим, згідно із пунктом 19 частиною другою статтею 22 Закону «формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки».
Відповідно до пункту 2 розділу V Тендерної документації:
2.1. Виявлення в тендерній пропозиції учасника формальної (несуттєвої) помилки не призведе до відхилення такої пропозиції.
2.2. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
2.3. Перелік формальних помилок, відповідно до Наказу Мінекономрозвитку №710 від 15.04.2020 року:
…2.3.3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації».
Таким чином, зазначення захисного покриття товару - антикорозійне, лак БТ-577 не у документі з назвою «Таблиця відповідності», а у документі із назвою «Лист-погодження» відноситься до помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції. При цьому у Протоколі від 01.04.2025 №1-01/04/25 Замовник не доводить і не пояснює, яким чином незазначення захисного покриття товару у документі з назвою «Таблиця відповідності», а у документі із назвою «Лист-погодження» впливає на зміст тендерної пропозиції.
Крім того, правомірність позиції Скаржника щодо необхідності при розгляді його пропозиції враховувати інформацію про «захисне покриття предмету закупівлі – антикорозійне, лак БТ-577», викладеної у Листі-погодженні за вих. № 75 від 25.03.2025, підтверджується практикою Органу оскарження, зокрема рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 19311-р/пк-пз від 04.12.2024 (за скаргою ФОП Зінченка Олега Борисовича №UA-2024-11-06-006057-a.a1), згідно якого інформацію, яку замовник, Національний музей історії України, вимагав надати про країну виробника, та країну реєстрації бренду в складі тендерної пропозиції відповідно до п.5. "Тендерна пропозиція" Додатку 1 до тендерної документації, учасником/скаржником (ФОП Зінченко О.Б.) вказано в іншому документі "Додаток № 1 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Таблиця № 1". Орган оскарження визнав, що пропозиція цього учасника була неправомірно відхилена Замовником.

Отже, Замовник неправомірно та безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, чим порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника