• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Екологічні вимоги

ДК 021:2015 - 44210000-5 «Конструкції та їх частини»: Арочний елемент з хвилястої гофрованої сталі (товщина не менше 2,0 мм, ширина арки в основі не менше 1900 мм, висота арки не менше 500 мм, довжина арки не менше 990 мм) (або еквівалент).

Завершена

90 812 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 908 120.00 UAH
Період оскарження: 17.03.2025 22:58 - 23.03.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможця

Номер: f63677ec7f6741ef8f5cdd2de043c580
Ідентифікатор запиту: UA-2025-03-17-013842-a.a1
Назва: Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможця
Скарга:
28 березня 2025 року Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено Вимогу про усунення невідповідностей щодо ТОВ «ВІАКОН УКРАЇНА». 01 квітня 2025 року Замовником Замовником в електронній системі закупівель було визначено ТОВ «ВІАКОН УКРАЇНА» переможцем процедури закупівлі та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. ТОВ «ЮГСТАЛЬ» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з вищевикладеним рішенням Замовника про визначення ТОВ «ВІАКОН УКРАЇНА» (далі також – переможець) переможцем. Така позиція Скаржника обґрунтовується наступним:
Дата розгляду скарги: 15.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 08.04.2025 14:39
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 18.04.2025 10:17
Автор: ТОВ "ЮГСТАЛЬ", Суббота Валентин Анатолійович 380612280777 TENDER_UGSTAL@UKR.NET http://yugstal.com/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 6a9a6a38d50b46fa895ab74dd8f2be34
Заголовок пункту скарги: 1. Щодо невідповідності пропозиції переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, Тендерна пропозиція повинна складатися з: Тендерної пропозиції учасника за формою згідно з Додатком 1 до Документації.
Згідно з пунктом 1 Додатку №7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», Тендерна пропозиція повинна складатися з:Тендерної пропозиції учасника за формою згідно з Додатком 1 до Документації.
У додатку №1 до документації, міститься форма «Тендерна пропозиція», яка подається у вигляді, наведеному нижче в Додатку 1 до Документації. У графі «найменування товару» Замовником вказано «Арочний елемент з хвилястої гофрованої сталі (товщина не менше 2,0 мм, ширина арки в основі не менше 1900 мм, висота арки не менше 500 мм, довжина арки не менше 990 мм) (або еквівалент)», зазначена графа не містить вимог про необхідність її заповнення відомостями про назву запропонованого товару, тобто змінювати її Учасникам не потрібно.
На виконання зазначених вимог, у складі тендерної пропозиції міститься:
- Форма «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» вих.№207/03-25 від 19.03.2025 р., де у графі «найменування товару» переможцем зазначено «Укриття гофроване траншейне УГТ-2 (нефарбоване) номенклатурний номер НАТО (NSN) 9520-61-017-9699», а не те, що було вказано Замовником початково і не потребувало редагування - «Арочний елемент з хвилястої гофрованої сталі (товщина не менше 2,0 мм, ширина арки в основі не менше 1900 мм, висота арки не менше 500 мм, довжина арки не менше 990 мм) (або еквівалент)».
Як вбачається із вищезазначеного, Учасник відступив від форми «Тендерна пропозиція» визначеної Замовником, при цьому останнім не застосовано положення пункту 43 Особливостей щодо виправлення зазначеної невідповідності.
При цьому, ані переможцем, ані іншими учасниками не було оскаржено вимоги про надання форми «Тендерна пропозиція», у якій Замовником завчасно було визначено, який саме предмет закупівлі він закуповує і яке найменування товару необхідно вказувати в формі «Тендерна пропозиція» за Додатком 1 до Документації.
За таких умов, рішення про визначення Переможця є неправомірним та таким, що повинне бути скасоване, оскільки учасник не надав форму «Тендерна пропозиція» за Додатком 1 до тендерної документації, а Замовник не надав можливість виправити вказану невідповідність.
Відповідно до абз. п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: c141fd1754094cf0a94fd79f20ad3c42
Заголовок пункту скарги: 2. Щодо невідповідності пропозиції переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, Тендерна пропозиція повинна складатися з: Тендерної пропозиції учасника за формою згідно з Додатком 1 до Документації.
Згідно з пунктом 1 Додатку №7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», Тендерна пропозиція повинна складатися з:Тендерної пропозиції учасника за формою згідно з Додатком 1 до Документації.
На виконання зазначених вимог, у складі тендерної пропозиції міститься:
- Форма «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» вих.№ 207/03-25 від 19.03.2025 р., де у графі «найменування товару» переможцем зазначено «Укриття гофроване траншейне УГТ-2 (нефарбоване) номенклатурний номер НАТО (NSN) 9520-61-017-9699».
Відповідно до пункту 23 Додатку №7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», Тендерна пропозиція повинна складатися з: При наданні учасником еквіваленту предмета закупівлі, який вимагається замовником, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати на своєму фірмовому бланку порівняльну таблицю із зазначенням технічних характеристик запропонованого товару та предмета закупівлі, який вимагається (відповідно Додатку №1, Додатку №3).
Додаток №3 до документації містить в собі Технічні вимоги на закупівлю нижче визначених предметів закупівлі, що зазначені в таблиці, а також поза таблицею (ДК 021:2015 - 44210000-5 «Конструкції та їх частини»), які викладені в Таблиці, а також на малюнку:
(малюнок 1 додається)
Графік поставки:
до 31.05.2025 р. – 11 000 шт;
до 30.06.2025 р. – 11 703 шт;
На малюнку, зокрема помітно вказівку, що до низа листа приварені смуги шириною 50 мм, внутрішній розмір 850 мм. Такі параметри не відображені в таблиці, однак наявні на малюнку, що міститься в Додатку 3 до тендерної документації.
На виконання вимог пункту 23 Додатку №7 до Документації, у складі тендерної пропозиції Переможця міститься:
- Інформаційна довідка Порівняльна таблиця з зазначенням технічних характеристик Товару, запропонованого ТОВ «ВІАКОН УКРАЇНА» та предметом закупівлі, який вимагається, вих.№204/03-25 від 19.03.2025, у якому викладено відомості з Таблиці, що міститься в Додатку 3 до тендерної документації, однак не містить малюнку, а також відомостей про те, що до низа листа приварені смуги шириною 50 мм, внутрішній розмір 850 мм. Такі параметри не відображені ані на малюнку (який відсутній у Переможця), ані в порівняльній таблиці Переможця.
За таких умов тендерна пропозиція повинна бути відхилена на підставі абз. другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до абз. другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Зважаючи на вищевикладене, рішення про визначення Переможця є неправомірним та таким, що повинне бути скасоване.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 7fbf736dd20b458893e9029a5b340f28
Заголовок пункту скарги: 3. Щодо невідповідності пропозиції переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 3. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, Тендерна пропозиція повинна складатися з: Інформації про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним вимогам, в тому числі технічному завданню (опис предмета закупівлі), встановленим в Додатках 3 до Документації.
Відповідно до пункту 7 Додатку 3 до документації, Документи, які Учасник повинен надати в складі пропозиції* - 7. Довідку, яка повинна містити відомості про повне найменування виробника та країну походження товару.
На виконання зазначених вимог, у складі тендерної пропозиції Переможця міститься:
- Інформаційна довідка, вих.№198/03-25 від 19.03.2025 р., у якій Переможець вказує наступне: Учасник процедури закупівлі, товариство з обмеженою відповідальністю «ВІАКОН УКРАЇНА», повідомляє, що виробником запропонованого товару є ТОВ «ВІАКОН УКРАЇНА», країна походження запропонованого товару: Україна».
Водночас, згідно з даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ТОВ «ВІАКОН УКРАЇНА» є скороченим, а не повним найменуванням юридичної особи (дані з ЄДРПОУ – додатково надаються).
(малюнок 2 додається)
Виявивши зазначену невідповідність, Замовником у Вимозі про усунення невідповідностей, що була оприлюднена в електронній системі закупівель 28.03.2025 було зазначено зокрема наступне: «… -файл «Країна походження товару.pdf» - інформаційна довідка (Вих. № 198/03-25 від 19 березня 2025 року) не містить повного найменування виробника запропонованого товару. … Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, у цьому документі зазначено «ТОВ ВІАКОН УКРАЇНА»: 8. Довідку, яка повинна містити відомості про повне найменування виробника та країну походження товару».
На виконання вимоги про усунення невідповідностей, Переможцем було надано Інформаційна довідка, вих.№255/03-25 від 28.03.2025 р., у якій Переможець вказує наступне: Учасник процедури закупівлі, товариство з обмеженою відповідальністю «ВІАКОН УКРАЇНА», повідомляє, що виробником запропонованого товару є Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІАКОН УКРАЇНА» (код за ЄДРПОУ 34422841), країна походження запропонованого товару: Україна».
Скаржник вважає, що Замовником неправомірно застосовано положення пункту 43 Особливостей, оскільки даний документ є технічною частиною тендерної пропозиції та містить відомості про виробника запропонованого товару.
Після виявлення невідповідності в такому документі Замовнику слід було відхилити тендерну пропозицію Переможця на підставі абз. другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до абз. другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Зважаючи на вищевикладене, рішення про визначення Переможця є неправомірним та таким, що повинне бути скасоване.
Беручи до уваги все вищевикладене, вважаємо, що Замовником було прийнято неправомірне рішення про визначення ТОВ «ВІАКОН УКРАЇНА» переможцем, у зв’язку з чим ТОВ «ЮГСТАЛЬ» - Скаржник реалізовує своє право на оскарження такого рішення Замовника у порядку, визначеному пунктами 55-67 Особливостей та статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Неправомірне рішення про про визначення ТОВ «ВІАКОН УКРАЇНА» переможцем, позбавляє Скаржника можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником, адже тендерна пропозиція ТОВ «ЮГСТАЛЬ» є однією з наступних найбільш економічно вигідних та може бути розглянути і акцептована Замовником.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)