-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з технічного обслуговування систем вентиляції та кондиціювання приміщень
Завершена
793 840.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 3% або 23 815.20 UAH
мін. крок: 3% або 23 815.20 UAH
Період оскарження:
17.03.2025 12:28 - 24.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
65a542fd3cf54dfca72cbbbca11e313a
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-17-005560-a.b1
Назва:
скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Державна організація «Український національний офіс інтелектуальної власності та інновацій» оголосила процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-03-17-005560-a
ПП «СПЕЦСЕРВІС» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ПП «СПЕЦСЕРВІС» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, є рішення Замовника про визначення переможця по закупівлі UA-2025-03-17-005560-a та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, а саме: Протокол № 17 від 03.04.2025 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою.
Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав внаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
ПП «СПЕЦСЕРВІС» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Пов'язані документи:
Учасник
- 2)Довідка про наявність матеріально-технічної бази.pdf 08.04.2025 16:12
- 3)Оборотно-сальдова ведомість.pdf 08.04.2025 16:12
- 9) Протокол і посвідчення.pdf 08.04.2025 16:12
- 20.03.2025 ЗМІНИ до ТД послуги з технічного обслуговування систем вентиляції та кондиціонування приміщень.docx 08.04.2025 16:12
- 14)Інформація про необхідні технічні характеристики.pdf 08.04.2025 16:12
- Скарга_Спецсервіс_UA-2025-03-17-005560-a.pdf 08.04.2025 16:12
- Скарга_Спецсервіс_UA-2025-03-17-005560-a.docx 08.04.2025 16:12
- sign.p7s 08.04.2025 16:13
- Рішення від 10.04.2025 №5661.pdf 10.04.2025 14:42
- Інформація про перенесення розгляду скарги від 18.04.2025 №971.pdf 18.04.2025 15:46
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.04.2025 №6560.pdf 25.04.2025 14:08
- Рішення від 24.04.2025 №6560.pdf 29.04.2025 15:37
- 11.04.2025 Пояснення по Послуги з техн. обслуг. систем вентиляції та кондиціювання приміщень.docx 11.04.2025 11:41
- Пояснення ЗАМОВНИКА ПДФ 11.04.2025.pdf 11.04.2025 11:41
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.04.2025 16:56
Дата розгляду скарги:
18.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.04.2025 14:42
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
29.04.2025 15:37
Дата виконання рішення Замовником:
20.05.2025 12:54
Коментар замовника щодо усунення порушень:
З рішенням АМКУ ознайомлені та прийнято до виконання.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
28f036975105433bb55071c6840737c5
Заголовок пункту скарги:
скарга на неправомірне визначення переможцем
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
І
Відповідно до пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Згідно з пунктом 6 Розділу 3 Тендерної документації Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації
Відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації, Замовником зокрема
встановлено такі вимоги до предмета закупівлі:
Інформація
про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
Найменування предмета закупівлі: «Послуги з технічного обслуговування систем вентиляції та кондиціювання приміщень»
(ДК 021:2015: 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок)
Технічне завдання
2. Вимоги щодо якості предмета закупівлі:
2.1. Послуги надаються в умовах діючого підприємства, з метою забезпечення належного функціонування обладнання та його належного технічного стану.
2.2. Вартість послуг повинна включати в себе всі витрати, пов’язані з підготовкою, наданням послуг з технічного обслуговування, а також податки та інші обов’язкові платежі. Вартість повинна бути визначена чітко та остаточно без будь-яких посилань, обмежень або застережень.
2.3. Послуги повинні надаватися з дотриманням правил і норм техніки безпеки та інших норм чинного законодавства. «Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів» (ПТЕЕС), «Правил улаштування електроустановок» (ПУЕ), «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (ПБЕЕС)
Працівники, задіяні у наданні послуг на об’єкті, повинні мати відповідні посвідчення, завірені підписом уповноваженої посадової особи копії документів, які підтверджують проходження спеціального навчання і перевірку знань працівниками. Виконавець, при наданні послуг, повинен забезпечити кваліфікований підхід до виконання всіх послуг.
При цьому, в поданій ТОВ «ІТЦ «ІВІК» тендерній пропозиції вимоги Замовника просто продубльовано, без надання інформації щодо якості предмета закупівлі – файл «Інформація про необхідні технічні характеристики.pdf» (ілюстрація - надається).
Таким чином, ТОВ «ІТЦ «ІВІК» жодним чином не надало інформації, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції якісним вимогам до предмета закупівлі, фактично просто продублювавши вимоги визначені в Додатку № 2 до тендерної документації, а Замовником, в свою чергу, було проігноровано відсутність належного оформлення вимог щодо якості предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції ТОВ «ІТЦ «ІВІК».
Отже, наявна невідповідність у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ІТЦ «ІВІК».
Згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи пункт 43 Особливостей, у ТОВ «ІТЦ «ІВІК» відсутня можливість виправити таку невідповідність, а Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності. Тендерна пропозиція ТОВ «ІТЦ «ІВІК» не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІТЦ «ІВІК» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Згідно з пунктом 6 Розділу 3 Тендерної документації Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації
Відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації, Замовником зокрема
встановлено такі вимоги до предмета закупівлі:
Інформація
про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
Найменування предмета закупівлі: «Послуги з технічного обслуговування систем вентиляції та кондиціювання приміщень»
(ДК 021:2015: 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок)
Технічне завдання
2. Вимоги щодо якості предмета закупівлі:
2.1. Послуги надаються в умовах діючого підприємства, з метою забезпечення належного функціонування обладнання та його належного технічного стану.
2.2. Вартість послуг повинна включати в себе всі витрати, пов’язані з підготовкою, наданням послуг з технічного обслуговування, а також податки та інші обов’язкові платежі. Вартість повинна бути визначена чітко та остаточно без будь-яких посилань, обмежень або застережень.
2.3. Послуги повинні надаватися з дотриманням правил і норм техніки безпеки та інших норм чинного законодавства. «Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів» (ПТЕЕС), «Правил улаштування електроустановок» (ПУЕ), «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (ПБЕЕС)
Працівники, задіяні у наданні послуг на об’єкті, повинні мати відповідні посвідчення, завірені підписом уповноваженої посадової особи копії документів, які підтверджують проходження спеціального навчання і перевірку знань працівниками. Виконавець, при наданні послуг, повинен забезпечити кваліфікований підхід до виконання всіх послуг.
При цьому, в поданій ТОВ «ІТЦ «ІВІК» тендерній пропозиції вимоги Замовника просто продубльовано, без надання інформації щодо якості предмета закупівлі – файл «Інформація про необхідні технічні характеристики.pdf» (ілюстрація - надається).
Таким чином, ТОВ «ІТЦ «ІВІК» жодним чином не надало інформації, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції якісним вимогам до предмета закупівлі, фактично просто продублювавши вимоги визначені в Додатку № 2 до тендерної документації, а Замовником, в свою чергу, було проігноровано відсутність належного оформлення вимог щодо якості предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції ТОВ «ІТЦ «ІВІК».
Отже, наявна невідповідність у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ІТЦ «ІВІК».
Згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи пункт 43 Особливостей, у ТОВ «ІТЦ «ІВІК» відсутня можливість виправити таку невідповідність, а Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності. Тендерна пропозиція ТОВ «ІТЦ «ІВІК» не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІТЦ «ІВІК» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Файл «Інформація про необхідні технічні характеристики.pdf».
-
Повʼязаний документ:
14)Інформація про необхідні технічні характеристики.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Послуги з технічного обслуговування систем вентиляції та кондиціювання приміщень (ДК 021:2015: 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок), ідентифікатор закупівлі UA-2025-03-17-005560-a. 3) Зобов’язати Замовника – Державна організація «Український національний офіс інтелектуальної власності та інновацій» – скасувати Протокол № 17 від 03.04.2025 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «ІТЦ «ІВІК».
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
184a5bf4a00d457c9c9a06f6647bc509
Заголовок пункту скарги:
скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
ІІ
Відповідно до пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− інформацією щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним 47 Особливостей, - згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Згідно п. 1.1. додатку № 1 до тендерної документації, Замовник висунув вимогу наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме між іншим: зонд для вимірювання температури поверхні – 1од., натомість ТОВ «ІТЦ «ІВІК» надано у складі тендерної пропозиції файл «Довідка про наявність матеріально-технічної бази.pdf», в якому зазначено зонд для вимірювання температури повітря (ілюстрація - надається)
Та ж сама інформація міститься також у файлі «Оборотно-сальдова ведомість.pdf» (ілюстрація - надається).
Таким чином, ТОВ «ІТЦ «ІВІК» у своїй тендерній пропозиції зазначило інше обладнання, ніж те, що вимагалось Замовником.
Отже, наявна невідповідність у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ІТЦ «ІВІК».
Згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник мав керуватися п. 43 Особливостей, та був зобов’язаний при виявленні невідповідності у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ІТЦ «ІВІК» надати йому вимогу про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Натомість, Замовником у Протоколі № 17 від 03.04.2025 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою було визначено ТОВ «ІТЦ «ІВІК» переможцем.
Таким чином, наявні підстави для скасування Протоколу № 17 від 03.04.2025 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою, яким було визначено переможця процедури відкритих торгів - ТОВ «ІТЦ «ІВІК».
Відповідно до пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− інформацією щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним 47 Особливостей, - згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Згідно п. 1.1. додатку № 1 до тендерної документації, Замовник висунув вимогу наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме між іншим: зонд для вимірювання температури поверхні – 1од., натомість ТОВ «ІТЦ «ІВІК» надано у складі тендерної пропозиції файл «Довідка про наявність матеріально-технічної бази.pdf», в якому зазначено зонд для вимірювання температури повітря (ілюстрація - надається)
Та ж сама інформація міститься також у файлі «Оборотно-сальдова ведомість.pdf» (ілюстрація - надається).
Таким чином, ТОВ «ІТЦ «ІВІК» у своїй тендерній пропозиції зазначило інше обладнання, ніж те, що вимагалось Замовником.
Отже, наявна невідповідність у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ІТЦ «ІВІК».
Згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник мав керуватися п. 43 Особливостей, та був зобов’язаний при виявленні невідповідності у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ІТЦ «ІВІК» надати йому вимогу про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Натомість, Замовником у Протоколі № 17 від 03.04.2025 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою було визначено ТОВ «ІТЦ «ІВІК» переможцем.
Таким чином, наявні підстави для скасування Протоколу № 17 від 03.04.2025 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою, яким було визначено переможця процедури відкритих торгів - ТОВ «ІТЦ «ІВІК».
×
-
Назва доказу:
Файл «Оборотно-сальдова ведомість.pdf».
-
Повʼязаний документ:
3)Оборотно-сальдова ведомість.pdf
-
-
Назва доказу:
Файл «Довідка про наявність матеріально-технічної бази.pdf».
-
Повʼязаний документ:
2)Довідка про наявність матеріально-технічної бази.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Послуги з технічного обслуговування систем вентиляції та кондиціювання приміщень (ДК 021:2015: 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок), ідентифікатор закупівлі UA-2025-03-17-005560-a. 3) Зобов’язати Замовника – Державна організація «Український національний офіс інтелектуальної власності та інновацій» – скасувати Протокол № 17 від 03.04.2025 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «ІТЦ «ІВІК».
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
2cfd9b5a23b3412ca86cbe9a70c73dd6
Заголовок пункту скарги:
скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
ІІІ
Відповідно до пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− інформацією щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним 47 Особливостей, - згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Згідно п. 2.1. додатку № 1 до тендерної документації, Замовник висунув вимогу наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
На виконання п. 2.1. додатку № 1 до тендерної документації ТОВ «ІТЦ «ІВІК» подано документи, що стосується наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Проте, в поданих документах міститься невідповідність інформації та записів, а саме:
В посвідченні № 41-3-21 ЕБ, виданому Сайко Михайлу Михайловичу (допуск до роботи і електроустановках напругою до 1000 В) останній запис датований 14.01.2023 року. При цьому, згідно Протоколу № 3-25-ОП засідання комісії по перевірці знань з питань охорони праці (електробезпека – технологія робіт) від 12 березня 2025 року чергова перевірка була проведена 15.04.2024 року, а наступна повинна проводитись 15.04.2025 року (ілюстрація - надається).
Аналогічна ситуація склалась і по іншим працівникам ТОВ «ІТЦ «ІВІК», а саме: записи в посвідченнях не відповідають датам перевірок вказаним у відповідних протоколах. Вищевказана невідповідність розміщена в файлі «Протокол і посвідчення.pdf», що був поданий ТОВ «ІТЦ «ІВІК» у складі тендерної документації.
До того ж, уважно ознайомившись з посвідченням № 31/3-23 виданим на ім’я Сторожук Віталій Віталійович звертаємо Вашу увагу, що дата видачі посвідчення 13.01.2023 року, проте перший запис в даному посвідчення оформлений датою раніше 2023 року, оскільки другий запис в ньому датований 2023 роком (ілюстрація - надається).
Крім цього, в цілому в більшості випадків всі записи зроблені нерозбірливо, і в деяких випадках взагалі унеможливлюють їх прочитання (ілюстрації - надаються).
Таким чином, в поданих ТОВ «ІТЦ «ІВІК» документах до тендерної пропозиції щодо підтвердження кваліфікації працівників присутні численні невідповідності, протиріччя та інформація, яка не підлягає ідентифікації. В свою чергу Замовник, не надав належної правової оцінки вищевказаним документам.
Отже, наявна невідповідність у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ІТЦ «ІВІК».
Згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи пункт 43 Особливостей, у ТОВ «ІТЦ «ІВІК» відсутня можливість виправити таку невідповідність, а Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності. Тендерна пропозиція ТОВ «ІТЦ «ІВІК» не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Замовник мав керуватися п. 43 Особливостей, та був зобов’язаний при виявленні невідповідності у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ІТЦ «ІВІК» надати йому вимогу про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Натомість, Замовником у Протоколі № 17 від 03.04.2025 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою було визначено ТОВ «ІТЦ «ІВІК» переможцем.
Таким чином, наявні підстави для скасування Протоколу № 17 від 03.04.2025 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою, яким було визначено переможця процедури відкритих торгів - ТОВ «ІТЦ «ІВІК».
Підсумовуючи все вищевикладене, вважаємо, що наявні достатні підстави для
відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІТЦ «ІВІК» у відповідності до абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Таким чином, з огляду на все викладене, ТОВ «ІТЦ «ІВІК» було неправомірно визначено переможцем процедури відкритих торгів, а рішення уповноваженої особи Замовника, викладене у Протоколі № 17 від 03.04.2025 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «ІТЦ «ІВІК» є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
На виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в Скарзі надаємо всі необхідні документальні підтвердження/докази.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua. – ідентифікатор закупівлі UA-2025-03-17-005560-a
Відповідно до пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− інформацією щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним 47 Особливостей, - згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Згідно п. 2.1. додатку № 1 до тендерної документації, Замовник висунув вимогу наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
На виконання п. 2.1. додатку № 1 до тендерної документації ТОВ «ІТЦ «ІВІК» подано документи, що стосується наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Проте, в поданих документах міститься невідповідність інформації та записів, а саме:
В посвідченні № 41-3-21 ЕБ, виданому Сайко Михайлу Михайловичу (допуск до роботи і електроустановках напругою до 1000 В) останній запис датований 14.01.2023 року. При цьому, згідно Протоколу № 3-25-ОП засідання комісії по перевірці знань з питань охорони праці (електробезпека – технологія робіт) від 12 березня 2025 року чергова перевірка була проведена 15.04.2024 року, а наступна повинна проводитись 15.04.2025 року (ілюстрація - надається).
Аналогічна ситуація склалась і по іншим працівникам ТОВ «ІТЦ «ІВІК», а саме: записи в посвідченнях не відповідають датам перевірок вказаним у відповідних протоколах. Вищевказана невідповідність розміщена в файлі «Протокол і посвідчення.pdf», що був поданий ТОВ «ІТЦ «ІВІК» у складі тендерної документації.
До того ж, уважно ознайомившись з посвідченням № 31/3-23 виданим на ім’я Сторожук Віталій Віталійович звертаємо Вашу увагу, що дата видачі посвідчення 13.01.2023 року, проте перший запис в даному посвідчення оформлений датою раніше 2023 року, оскільки другий запис в ньому датований 2023 роком (ілюстрація - надається).
Крім цього, в цілому в більшості випадків всі записи зроблені нерозбірливо, і в деяких випадках взагалі унеможливлюють їх прочитання (ілюстрації - надаються).
Таким чином, в поданих ТОВ «ІТЦ «ІВІК» документах до тендерної пропозиції щодо підтвердження кваліфікації працівників присутні численні невідповідності, протиріччя та інформація, яка не підлягає ідентифікації. В свою чергу Замовник, не надав належної правової оцінки вищевказаним документам.
Отже, наявна невідповідність у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ІТЦ «ІВІК».
Згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи пункт 43 Особливостей, у ТОВ «ІТЦ «ІВІК» відсутня можливість виправити таку невідповідність, а Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності. Тендерна пропозиція ТОВ «ІТЦ «ІВІК» не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Замовник мав керуватися п. 43 Особливостей, та був зобов’язаний при виявленні невідповідності у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ІТЦ «ІВІК» надати йому вимогу про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Натомість, Замовником у Протоколі № 17 від 03.04.2025 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою було визначено ТОВ «ІТЦ «ІВІК» переможцем.
Таким чином, наявні підстави для скасування Протоколу № 17 від 03.04.2025 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою, яким було визначено переможця процедури відкритих торгів - ТОВ «ІТЦ «ІВІК».
Підсумовуючи все вищевикладене, вважаємо, що наявні достатні підстави для
відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІТЦ «ІВІК» у відповідності до абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Таким чином, з огляду на все викладене, ТОВ «ІТЦ «ІВІК» було неправомірно визначено переможцем процедури відкритих торгів, а рішення уповноваженої особи Замовника, викладене у Протоколі № 17 від 03.04.2025 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «ІТЦ «ІВІК» є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
На виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в Скарзі надаємо всі необхідні документальні підтвердження/докази.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua. – ідентифікатор закупівлі UA-2025-03-17-005560-a
×
-
Назва доказу:
Файл «Протокол і посвідчення.pdf».
-
Повʼязаний документ:
9) Протокол і посвідчення.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Послуги з технічного обслуговування систем вентиляції та кондиціювання приміщень (ДК 021:2015: 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок), ідентифікатор закупівлі UA-2025-03-17-005560-a. 3) Зобов’язати Замовника – Державна організація «Український національний офіс інтелектуальної власності та інновацій» – скасувати Протокол № 17 від 03.04.2025 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «ІТЦ «ІВІК».