-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015: 75250000-3 - Послуги пожежних і рятувальних служб Послуги з цілодобового спостереження за станом об'єктової пожежної сигналізації та її технічне обслуговування на об'єктах: м. П’ятихатки, вул. Мірошниченко, 88
Завершена
15 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 150.00 UAH
мін. крок: 1% або 150.00 UAH
Період оскарження:
14.03.2025 13:32 - 21.03.2025 00:00
Вимога
Є відповідь
Незаконне визнання переможця, яке унеможливлює надання послуг, що передбачені предметом закупівлі.
Номер:
f08519c167464da8824e2ca6159f9922
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-14-007547-a.b1
Назва:
Незаконне визнання переможця, яке унеможливлює надання послуг, що передбачені предметом закупівлі.
Вимога:
Учасник, якій вибраний Вами переможцем закупівлі не відповідає вимогам, встановленим у тендерної документації, а саме у Додатку 1 тендерної документації: Кваліфікаційні критерії “Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”.
1) ТОВ КЕРЕМІДА у складі своїй документації надано файл “Працівники.pdf” , у якому міститься довідка в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання відповідних послуг – за предметом закупівлі (чисельність, досвід роботи, кваліфікацію).
У вказаної довідці відсутні відомості про кваліфікацію працівників, вказані лише займані посади.
Також дані, вказані у довідці зовсім не відповідають Ліцензійнім умовам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852), а саме:
Вимоги до кадрового персоналу з обслуговування пожежної сигналізації повинні відповідати пункту 15 вказаних умов, а саме:
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
У довідці, наданої ТОВ КЕРЕМІДА відсутні дані про наявність працівників, що забезпечують підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, а саме:
- налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування , що забезпечують спостерігання за системами протипожежного захисту;
- не вказана розрядність виконавців.
Вимоги до кадрового персоналу із спостерігання за системами протипожежного захисту повинні відповідати пункту 23 вказаних умов, а саме:
23. Виконавці робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту повинні відповідати таким вимогам:
інженер повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузі знань “Інформаційні технології”, “Автоматизація та приладобудування”. Допускається залучення інженера на підставі цивільно-правового договору;
наявність чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень (якщо до пульту пожежного спостерігання підключено більше 300 об’єктів, не менше восьми диспетчерів або операторів - по два диспетчери та/або оператори на зміну);
наявність двох електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) не нижче 3-го розряду для чергування та аварійного виїзду.
У довідці, наданої ТОВ КЕРЕМІДА відсутні дані про наявність саме ДВОХ електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) не нижче 3-го розряду для чергування та аварійного виїзду.
2)ТОВ КЕРЕМІДА у складі своїй документації надано файл “Мат-технічна база.pdf”, у якому міститься довідка довільної форми, що підтверджує наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі. Дані, вказані у довідці зовсім не відповідають Ліцензійнім умовам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852), а саме:
Матеріально – технічна база із спостерігання за системами протипожежного захисту повинна відповідати пункту 24 вказаних умов, а саме:
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази:
24. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
центрів приймання тривожних сповіщень, в яких обладнані приміщення для розміщення персоналу (керівників пульта, інженерно-технічних працівників, диспетчерів або операторів) та акумуляторного і комп’ютерного обладнання, побутова кімната і санвузол;
пультів пожежного спостерігання (устатковання для індикації центрів приймання тривожних сповіщень та програмне забезпечення);
засобів для аудіозапису, які забезпечують запис телефонних та радіопереговорів з їх подальшою архівацією і збереженням протягом одного місяця;
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, осцилограф, частотомір, тестер).
Приміщення операторного залу центру приймання тривожних сповіщень, де розташовані робочі місця диспетчерів або операторів, повинні бути обмежені для доступу сторонніх осіб та забезпечуються природним, штучним та аварійним освітленням, природною вентиляцію, основним та резервним джерелом електроживлення, обладнуються стаціонарним телефонним зв’язком, захисним заземленням та пристроями для блискавкозахисту, пожежною сигналізацією та вогнегасниками.
У довідці, наданої ТОВ КЕРЕМІДА відсутні дані про наявність основних засобів, що забезпечують спостерігання за системами протипожежного захисту, а саме:
- засобів для аудіозапису, які забезпечують запис телефонних та радіопереговорів з їх подальшою архівацією і збереженням протягом одного місяца;
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення - осцилограф, частотомір;
- основного та резервного джерел електроживлення.
Дані, вказані у довідці зовсім не відповідають Правилам з пожежного спостерігання (затвердженим наказом МВС України № 349 від 30.03.2015 року), де окрім відсутності вищевказаних основних матеріально – технічних засобів, також відсутні дані про наявність наказу про створення централізованого пульту охоронно – пожежного спостереження та картка пульта, відповідно до пункту 3 розділу ІІ Правил з пожежного спостереження.
3) ТОВ КЕРЕМІДА також не виконано вимоги у частини надання гарантійного листа щодо згоди з технічним завданням, підтвердивши в табличній формі та надавши затребувані документи відповідно до Додатку 2 за підписом уповноваженої особи Учасника. Надано файл “ Гарантійний до дод2.pdf”, у якому відсутні дані про згоду з тех.завданням, що вказані у розділі Примітка Додатку 2, не підтверджений Перелік об'єктів, їх адреси та режим охорони, відповідно до пункту 2 цього ж Додатку, а саме:
№ з/п Найменування об'єкта Вид послуг Перелік встановленого обладнання Час охорони "від-до"
1 Відділення ЗПТ (Центр), перший поверх, одноповерхового приміщення м. П’ятихатки, вул. Мірошниченко, 88 спостереження за станом об'єктової пожежної сигналізації та її технічне обслуговування строком з 01.04.2025 року до 31.12.2025 Тірас - 4П.1 цілодобово, в т.ч. вихідні та святкові дні
та інше.
Таким чином, відсутність вказаних матеріально – технічних засобів, працівників та згоди з переліком об'єктів, їх адресою та режимом охорони унеможливлює надання послуг, що передбачені Вашим предметом закупівлі.
ВИМАГАЄМО:
Відмінити своє рішення, прийняте протоколом № 132 від 28.03.2025 року у частини визнання переможцем ТОВ КЕРЕМІДА на підставі невідповідності кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” та технічному завданню.
Перейти до кваліфікації інших Учасників закупівлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога офіційна на рішення Замовника.pdf 31.03.2025 15:19
- Відповідь на вимогу.pdf 02.04.2025 14:36
Дата подачі:
31.03.2025 15:19
Вирішення:
Пояснення на вимогу №770 від 31.03.2025 року до закупівлі UA-2025-03-14-007547-a
За загальними правилами норм Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), при проведенні конкурентних процедур закупівель замовник може встановлювати кваліфікаційні критерії, визначені частиною 2 статті 16 Закону.
1. Одним з кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону є наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Вказаний критерій характеризує здатність учасника забезпечити належне виконання поставки товару, надання послуги, виконання роботи необхідними людськими ресурсами, рівень вимог до яких має бути пропорційним предмету договору. Згідно з вищезазначеною вимогою учасники процедури повинні надати Довідку в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання відповідних послуг – за предметом закупівлі (чисельність, досвід роботи, кваліфікацію), які повинні відповідати Ліцензійнім умовам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852).
Так, на підтвердження цієї вимоги учасником ТОВ КЕРЕМІДА у складі своєї тендерної пропозиції надано довідку в довільній формі, в якій вказує, що має в наявності достатню кількість співробітників, необхідну для надання послуг з централізованого пожежного спостереження, обслуговування, ремонту, монтажу, пусконалагоджування системи автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення людей про пожежу згідно вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з підтримання експлуатаційної придатності систем СПЗ (постанова Кабінету міністрів України від 23.11.2016р. №852) та підтверджує можливості Учасника надання послуг на об’єктах даної області. У зв’язку з тим, що Замовник конкретизував, яка інформація повинна бути зазначена в довідці, а саме - чисельність, досвід роботи, кваліфікацію, то на виконання цих вимог ТОВ КЕРЕМІДА було надано інформацію.
Також ТОВ КЕРЕМІДА в документах надає файл «Роз’яснення ліцензія» та ліцензія файл «Наказ 679» - ліцензія ТОВ КЕРЕМІДА, що підтверджує відповідність вимогам ПКМУ №852 від 23.11.2016 року «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», яка затверджує вимоги необхідні для отримання ліцензій для даного виду послуг.
Замовник перевірив наявність працівників для монтажу пожежної сигналізації, а не для видачі ліцензії.
Що відповідає вимогам Додатку №1 до тендерної документації.
2. Одним з кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону є наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Вказаний критерій характеризує здатність учасника забезпечити належне виконання поставки товару, надання послуги, виконання роботи. Згідно з вищезазначеною вимогою учасники процедури повинні надати Довідку в довільній формі (скріплену підписом та печаткою (за наявності)), яка підтверджує наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі відповідно до Правил з пожежного спостерігання (затвердженим наказом МВС України № 349 від 30.03.2015 року).
Так, на підтвердження цієї вимоги учасником ТОВ КЕРЕМІДА у складі своєї тендерної пропозиції надано довідку в довільній формі, якою підтверджує наявність відповідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій відповідно до Правил з пожежного спостерігання, затвердженими наказом МВС України №349 від 30.03.2015р.).
Повторно зазначаю, що ТОВ КЕРЕМІДА надає у своїй документації файли «Роз’яснення ліцензія» та ліцензія файл «Наказ 679» - ліцензія ТОВ КЕРЕМІДА, що підтверджує відповідність вимогам ПКМУ №852 від 23.11.2016 року «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», яка затверджує вимоги необхідні для отримання ліцензій для даного виду послуг. Документ засвідчений печаткою та підписом посадових осіб ТОВ КЕРЕМІДА.
Що відповідає вимогам Додатку №1 до тендерної документації.
3. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців).
Одна із вимог - Учасник повинен надати гарантійний лист щодо згоди з технічним завданням, підтвердивши в табличній формі та надавши затребувані документи відповідно до Додатку 2 за підписом уповноваженої особи Учасника.
Так, на підтвердження цієї вимоги учасником ТОВ КЕРЕМІДА у складі своєї тендерної пропозиції надано гарантійний лист, яким підтверджує можливість виконання зазначених технічних вимог (згідно Додатку 2), а також підтверджує можливості підключення сигналізації протягом 2 (двох) робочих днів з дати підписання Договору до пульту центрального спостереження та здійснення цілодобового спостерігання (в т.ч. вихідні та святкові дні) за системою протипожежного захисту (СПЗ) Замовника. Реагування на тривожні сповіщення проводиться негайно, впродовж 5 (п’яти) хвилин з повідомленням Замовника, про одержання сигналу «пожежна тривога» з об'єкта Замовника, а також організацію, що здійснює технічне обслуговування СПЗ. Виконавець зобов'язується зв'язатись з Замовником для підтвердження наявності чи хибного спрацювання щодо задимлення або загоряння та організацію, що здійснює технічне обслуговування. У випадку підтвердження задимлення або загоряння на Об'єкті Замовника, Виконавець негайно повідомляє ОДС ГУ ДСНС у Дніпропетровській області для відправлення пожежно-рятувального підрозділу на Об'єкт. У випадку надходження на центр передавання тривожних сповіщень (ЦПТС) Виконавця сигналів про технічну несправність СПЗ (недоліки у працездатності сигналізації) Замовника, Виконавець зобов'язується повідомити Замовника про таку несправність. На ЦПТС Виконавець зобов'язується вести в повному обсязі необхідну документацію. Гарантує можливість здійснювати технічне обстеження пожежної сигналізації на об’єкту 1 раз на місяць, зі складанням акту технічних несправностей у разі необхідності (закупівля приладу - за рахунок Замовника, на підставі акту про технічні несправності; послуга заміни та монтажу приладу – за рахунок Виконавця (безкоштовно для Замовника).
Всі гарантійні листи надаються в довільній формі про що зазначено в Додатку 2
Що відповідає вимогам Додатку №1, №2 до тендерної документації.
Вимоги на рішення замовника
Дана вимога подається під час періоду кваліфікації та періоду розглянутих пропозицій, подати можливо протягом всього етапу після дискваліфікації або вибору переможця.
Вимоги на тендерну пропозицію бувають двох типів: на дискваліфікацію учасника (цей вид вимог визначений в пункті 3 статті 31 Закону) або на переможця (даний тип вимог передбачений пунктом 4 статті 33 Закону).
В обох випадках Замовник повинен надати детальне роз'яснення чому він дискваліфікував/обрав ту чи іншу тендерну пропозицію у відповідний час. Після надання відповіді вимога вважається вирішеною.
Умови подання вимоги:
Подати вимогу на переможця можуть всі учасники кваліфікації (якщо учасник не дійшов до кваліфікації, то вимогу подати він не може)
Подати вимогу на дискваліфіковану тендерну пропозицію може лише дискваліфікований учасник (тільки на свою дискваліфікацію). Якщо учасник подасть таку вимогу, то Замовник все одно не може змінити своє рішення, вона подається скоріше для отримання роз'яснень Учаснику.
Тож вимоги використовуються для отримання додаткової аргументації щодо підстав відхилення, а не для оскарження рішень замовника по кваліфікації/прекваліфікації.
Статус вимоги:
Відхилено