• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Лінолеум, плінтус, кут, заглушка, з’єднання та поріжок згідно ДК 021:2015: 44110000-4 – Конструкційні матеріали.

Торги відмінено

417 499.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 087.50 UAH
Період оскарження: 14.03.2025 11:13 - 20.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірну дискваліфікацію

Номер: f644154106b646f5b5eb7ce5fba9b9ef
Ідентифікатор запиту: UA-2025-03-14-004226-a.a2
Назва: Скарга на неправомірну дискваліфікацію
Скарга:
Скаржник приймає участь у закупівлі UA-2025-03-14-004226-a де Замовником є ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ. За результатами розгляду Замовником пропозиції Скаржника, його було дискваліфіковано та опубліковано протокол рішення Уповноваженої особи Замовника. Скаржник не погоджується з рішенням Уповноваженої особи замовника та вважає відхилення тендерної пропозиції Скаржника таким, що є неправомірним, у зв'язку з чим звертається до Органу оскарження зі скаргою.
Дата розгляду скарги: 02.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 25.04.2025 15:43
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 07.05.2025 09:27
Дата виконання рішення Замовником: 23.05.2025 15:13
Коментар замовника щодо усунення порушень: Уповноваженою особою буде виконано рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6594-р/пк-пз від 25.04.2025 щодо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Кремера Сергія Михайловича та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівторг" переможцем по закупівлі "Лінолеум, плінтус, кут, заглушка, з’єднання та поріжок згідно ДК 021:2015: 44110000-4 – Конструкційні матеріали".
Автор: ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ Кремер Сергій Михайлович, Сергій Кремер 380665733319 tender2024@woodler.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 1d642e17adb148e6ac75b43b6ed360ed
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: В документі «ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ ГУНП в Чернігівській області №37 від 17.04.2025р» вказано наступне: «Технічною частиною Додатку 3 ,в позиціях 2-7 табличної частини (плінтус пласт. "SAN DECOR COMFORT" 232 дуб фінлей 2,5 м.п. або еквівалент; кут внутрішній "SAN DECOR" 132 дуб фінлей або еквівалент; кут зовнішній "SAN DECOR" 132 дуб фінлей або еквівалент; заглушка ліва "SAN DECOR" 132 дуб фінлей або еквівалент; заглушка права "SAN DECOR" 132 дуб фінлей або еквівалент; з'єднання "SAN DECOR" 132 дуб фінлей або еквівалент) зазначений матеріал, із якого виготовлена продукція - ПВХ. Матеріал полівінілхлорид (ПВХ) це безбарвна, прозора пластмаса, термопластичний полімер, продукт полімеризації вінілхлориду.
Водночас, пунктом 15 Додатку 1 до Тендерної документації передбачено, що Учасник повинен надати на своєму фірмовому бланку порівняльну таблицю, де зазначено Товар, який вимагається Замовником та повної назви Товару, що пропонується Учасником, технічних характеристик запропонованого Товару із зазначенням країни виробника. ФОП Кремер Сергій Михайлович також погоджується з Пунктом 15 Додатку 1 до Тендерної документації Замовника та в своїй тендерній пропозиції надає документ “Технічна специфікація - порівняльна таблиця”, підписаний за допомогою особистого ключа.
Але, під час розгляду порівняльної таблиці було виявлено, що матеріалом виготовлення товарів позиції 2-7 зазначено - полістирол, при чому в колонці 5 “Відповідність” напроти вищезазначених позиції ФОП Кремер Сергій Михайлович вказує, що матеріал полістирол не гірше встановленого Замовником матеріалу ПВХ.
Матеріал полістирол - це різновид термопластичного полімеру, продукт кінцевої переробки нафти, який відноситься до синтетичних матеріалів. Таким чином, запропоновані товари позицій 2-7 виготовляються з іншого
матеріалу - полістиролу, а не з ПВХ, як вказав Замовник в технічній частині тендерної документації. На підставі вищезазначеного, тендерна пропозиція ФОП Кремер Сергій Михайлович не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі в цілому.»

Таким чином, уповноважена особа стверджує, що наявна невідповідність запропонованого товару Скаржником технічним вимогам щодо предмету закупівлі.
В технічних вимогах, додатку 3 визначені наступні технічні характеристики щодо позицій специфікації 3, 4, 5, 6, 7: «Характеристики, встановлені Замовником (вимоги)»
№ п\п Найменування товару Характеристики,
встановлені Замовником (вимоги)

3. Кут внутрішній ''SAN DECOR'' 132 дуб фінлей або еквівалент Матеріал - ПВХ
Висота - не менше 56 мм
Колір – сірий
Текстура - дерево
4. Кут зовнішній ''SAN DECOR'' 132 дуб фінлей або еквівалент Матеріал - ПВХ
Висота - не менше 56 мм
Колір – сірий
Текстура - дерево
5. Заглушка ліва ''SAN DECOR'' 132 дуб фінлей або еквівалент Матеріал - ПВХ
Висота - не менше 56 мм
Колір – сірий
Текстура - дерево
6. Заглушка права ''SAN DECOR'' 132 дуб фінлей або еквівалент Матеріал - ПВХ
Висота - не менше 56 мм
Колір – сірий
Текстура - дерево
7. З'єднання ''SAN DECOR'' 132 дуб фінлей або еквівалент Матеріал - ПВХ
Висота - не менше 56 мм
Колір – сірий
Текстура - дерево
Таким чином «Матеріал - ПВХ» - це одна з встановлених Замовником технічних характеристик предмету закупівлі.
Додатку 3 передбачена можливість пропонувати до закупівлі «еквівалент». Також наявна вимога «У разі запропонованого еквіваленту, технічні характеристики та параметри предмета закупівлі повинні бути не гірше характеристик зазначених Замовником.». При чому, значення показника «не гірше» не визначений чітко, та не містить опису методики оцінки технічних характеристик запропонованого товару щодо технічних вимог.
Скаржник запропонував до закупівлі «еквіваленти» щодо поз. 3, 4, 5, 6, 7:
Кут внутрішній до плінтусу ТМ ТІС Матеріал - полістирол Не гірше
Висота - 56 мм Так
Колір – сірий Так
Текстура - дерево Так
Кут зовнішній до плінтусу ТМ ТІС Матеріал - полістирол Не гірше
Висота - не менше 56 мм Так
Колір – сірий Так
Текстура - дерево Так
Заглушка ліва до плінтусу ТМ ТІС Матеріал - полістирол Не гірше
Висота - не менше 56 мм Так
Колір – сірий Так
Текстура - дерево Так
Заглушка права до плінтусу ТМ ТІС Матеріал - полістирол Не гірше
Висота - не менше 56 мм Так
Колір – сірий Так
Текстура - дерево Так
З'єднання до плінтусу ТМ ТІС Матеріал - полістирол Не гірше
Висота - не менше 56 мм Так
Колір – сірий Так
Текстура - дерево Так
Запропоновані «еквіваленти» виготовлені з іншого полімеру – «Полістирол», які не є гіршими за полімер «ПВХ». Уповноважена особа в протоколів про відхилення надавала визначення певних властивостей кожного з цих полімерів, але не доводила, в якому саме розділи наданих описів характеристики «полістиролу» є гіршими. Крім того уповноважена особа дійшла хибного висновку щодо первинної сировини, з якої виготовлені сказані полімери. І «полістирол» і «Полівінілхлорил» виготовлені з нафти, як первинної сировини.
Таким чином, Скаржник запропонував до закупівлі товари, які є «еквівалентами» та відповідають вимогам замовника, та є не гіршими з точки зору матеріалу виготовлення та вимог тендерної документації – додатку 3.

Таким чином уповноважена особа неправомірно відхилила нашу тендерну пропозицію, та не довела факту наявності невідповідностей технічних характеристик запропонованого Скаржником товару.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Неправомірне визначення переможцем

Номер: fc07452091f346b6b33c85f74e93d658
Ідентифікатор запиту: UA-2025-03-14-004226-a.b1
Назва: Неправомірне визначення переможцем
Скарга:
Скаржник приймає участь у закупівлі UA-2025-03-14-004226-a де Замовником є ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ. За результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» його було визначено переможцем. Скаржник не погоджується з рішенням Уповноваженої особи замовника та вважає Тендерну пропозицію Учасника ТОВ "ЕПІЦЕНТР К" такою, що не відповідає вимогам Тендерної документації, а саме вимогам щодо підтвердження технічних та якісних характеристик, викладених у додатку 1.
Дата розгляду скарги: 09.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 02.04.2025 17:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 14.04.2025 13:33
Дата виконання рішення Замовником: 23.05.2025 15:30
Коментар замовника щодо усунення порушень: Уповноваженою особою буде виконано рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 5611-р/пк-пз від 09.04.2025 щодо скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К" переможцем процедури закупівлі процедури закупівлі Жалюзі вертикальні згідно ДК 021:2015: 39510000-0 – Вироби домашнього текстилю.
Автор: ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ Кремер Сергій Михайлович, Сергій Кремер 380665733319 tender2024@woodler.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: b9067600bc214628b356409d9189f83b
Заголовок пункту скарги: Скарга не неправомірне визначення переможцем
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: В додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі згідно лінолеум, плінтус, кут, заглушка, з’єднання та поріжок згідно ДК 021:2015: 44110000-4 – Конструкційні матеріали.» тендерної документації визначені вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристики предмета закупівлі щодо поз. 3, 4, 5, 6, 7. Згідно вимог тендерної документації Замовник закуповує:
Поз. 3. Кут внутрішній ''SAN DECOR'' 132 дуб фінлей або еквівалент. Характеристики: Матеріал - ПВХ
Висота - не менше 56 мм
Колір – сірий
Текстура – дерево

Поз 4. Кут зовнішній ''SAN DECOR'' 132 дуб фінлей або еквівалент. Характеристики:
Матеріал - ПВХ
Висота - не менше 56 мм
Колір – сірий
Текстура – дерево

Поз 5. Заглушка ліва ''SAN DECOR'' 132 дуб фінлей або еквівалент. Характеристики:
Матеріал - ПВХ
Висота - не менше 56 мм
Колір – сірий
Текстура – дерево

Поз 6. Заглушка права ''SAN DECOR'' 132 дуб фінлей або еквівалент. Характеристики:
Матеріал - ПВХ
Висота - не менше 56 мм
Колір – сірий
Текстура – дерево

Поз 7. З'єднання ''SAN DECOR'' 132 дуб фінлей або еквівалент. Характеристики:
Матеріал - ПВХ
Висота - не менше 56 мм
Колір – сірий
Текстура – дерево

В додатку 3 встановлена наступна вимога: «У разі запропонованого еквіваленту, технічні характеристики та параметри предмета закупівлі повинні бути не гірше характеристик зазначених Замовником.»

Крім того, в п. 14 розділ 3 додатку 1 вказано: «14. Для підтвердження якості та технічних характеристик запропонованого товару та його походження Учасник у складі своєї тендерної пропозиції має надати сертифікат відповідності та/або декларація відповідності та/або висновок санітарно-епідеміологічної експертизи.»

В тендерній пропозиції учасник ТОВ "ЕПІЦЕНТР К" пропонує до закупівлі наступні товари щодо поз. 3, 4, 5, 6, 7 згідно інформації у документах «Порівняльна таблиця, вих 07/02/04 від 17.03.2025р» та «Технічна специфікація вих. 07/02/02 від 14.03.2025»:
Поз. 3. Кут внут., Акація сіра.
Характеристики: Матеріал - ПВХ
Висота - 56 мм
Колір – сірий
Текстура – дерево
Виробник: ТОВ «Торговельно-інформаційний сервіс»,Україна.
Поз 4. Кут зовн., Акація сіра.
Характеристики: Матеріал - ПВХ
Висота - 56 мм
Колір – сірий
Текстура – дерево
Виробник: ТОВ «Торговельно-інформаційний сервіс»,Україна
Поз. 5. Завершення Акація сіра ліва.
Характеристики: Матеріал - ПВХ
Висота - 56 мм
Колір – сірий
Текстура – дерево
Виробник: ТОВ «Торговельно-інформаційний сервіс», Україна
Поз. 6. Завершення Акація сіра права.
Характеристики: Матеріал - ПВХ
Висота - 56 мм
Колір – сірий
Текстура – дерево
Виробник: ТОВ «Торговельно-інформаційний сервіс», Україна
Поз.7. З'єднання Акація сіра.
Характеристики:
Характеристики: Матеріал - ПВХ
Висота - 56 мм
Колір – сірий
Текстура – дерево
Виробник: ТОВ «Торговельно-інформаційний сервіс», Україна

В технічних описах запропонованого товару Учасник вказує, що він виготовлений з ПВХ (полівінілхлориду) (матеріал – ПВХ).
В складі тендерної пропозиції учасник надає документ – висновок державної – епідеміологічної служби № 05.03.02-04/28781 від 02.07.2015 р на товар «Фурнітура з полістиролу до пластикових виробів виготовлена відповідно до ТУ У 25.2-32085237-001:2011.» З назви та змісту даного документу визначається, що він підтверджує якість (відповідність до санітарних норм) фурнітури до ПВХ плінтусу (кути внутрішні, кути зовнішні, завершення, з’єднання, тощо). Та ці товари виготовляються з іншого полімеру - полістиролу, а не з ПВХ, як Учасник вказав в своїй тендерній пропозиції.
Таким чином, Учасник пропонує до закупівлі товари щодо поз. 3, 4, 5, 6, 7, які виготовлені з ПВХ (полівінілхлориду) та не надає у складі тендерної пропозиції документів згідно вимог п. 14 розділ 3 додатку 1: «14. Для підтвердження якості та технічних характеристик запропонованого товару та його походження Учасник у складі своєї тендерної пропозиції має надати сертифікат відповідності та/або декларація відповідності та/або висновок санітарно-епідеміологічної експертизи.» щодо вказаних позицій технічної специфікації. Наданий висновок державної – епідеміологічної служби відноситься до інших товарів, які виготовлені з іншого полімеру – полістиролу.
Таким чином учасник не виконав дану норму та не підтвердив якість та технічні характеристики запропонованого товару.

Таким чином наявні невідповідності, які не можливо виправити згідно п. 43 Особливостей. Тому дана пропозиція повинна бути відхилена Замовником згідно п. 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір