Комп'ютерне обладнання – за кодом ДК 021: 2015 (CPV) - 30230000 – 0 (ноутбук, багатофункціональний пристрій, ламінатор)

СКАРГА щодо оскарження дій Замовника стосовно прийняття рішення про допущення до участі в аукціоні Учасника, який не відповідає умовам тендерної документації та який надав недостовірну інформацію, та прийняття дискримінаційного рішення 13 червня 2018 року Управлінням освіти і науки Житомирської обласної державної адміністрації (далі — Замовник) було оголошено тендерну процедуру (відкриті торги) на закупівлю товарів за ДК 021:2015: 30230000-0 - Комп’ютерне обладнання (ноутбук, багатофункціональний пристрій, ламінатор) ідентифікатор закупівлі: № UА- 2018-06-13-000623-b (далі — Торги), очікувана вартість закупівлі 15 390 000,00 грн. Відповідно до протоколу Замовника №30 від 29 серпня 2018 р., останнім було допущено до аукціону учасника – Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕС АЙ ЦЕНТР» код ЄДРПОУ 39679753. 1. Підстави подання скарги. ДП «Квант» ПрАТ «Електровимірювач», як учасник, якого теж було допущено до аукціону відповідно до протоколу Замовника №20, вважає, що допустивши до аукціону ТОВ «ЕС АЙ ЦЕНТР», Замовник порушив принципи публічних закупівель, визначені у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Суб’єкт оскарження вражає, що рішенням Замовника про допущення до участі в аукціоні ТОВ «ЕС АЙ ЦЕНТР» порушуються його законні права та інтереси, оскільки внаслідок цього рішення, Суб’єкта оскарження може бути позбавлено потенційної перемоги у тендері внаслідок дискримінаційного рішення Замовника.

СКАРГА 13 червня 2018 року Управлінням освіти і науки Житомирської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) було оголошено тендерну процедуру (відкриті торги) на закупівлю товарів за ДК 021:2015: 30230000-0 - Комп’ютерне обладнання (ноутбук, багатофункціональний пристрій, ламінатор) ідентифікатор закупівлі: № UA-2018-06-13-000623-b (далі — Торги), очікувана вартість закупівлі 15 390 000,00 грн. Відповідно до вимог оголошення про закупівлю та тендерної документації Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕС АЙ ЦЕНТР» (надалі – Учасник) подало свою тендерну пропозицію щодо закупівлі. Проте 27.07.2018 р. пропозиція ТОВ «ЕС АЙ ЦЕНТР» була неправомірно відхилена Замовником. Відповідно до протоколу №22 розгляду тендерних пропозицій щодо відхилення пропозиції ТОВ «ЕС АЙ ЦЕНТР» Замовник проаналізувавши екранні копії програмного забезпечення, надані Учасником, встановив невідповідність запропонованого Учасником програмного забезпечення вимогам тендерної документації. Маємо зауважити, що рішення Замовника щодо відхилення пропозиції ТОВ «ЕС АЙ ЦЕНТР» є безпідставним, необґрунтованим та таким що не відповідає умовам проведення закупівлі та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон). Відповідно до протоколу №22 пропозиція ТОВ «ЕС АЙ ЦЕНТР» була відхилена на підставі п.4 частини 1 ст.30 Закону як така, що не відповідає умовам тендерної документації у частині невідповідності запропонованих товарів та послуг вимогам до предмету закупівлі. Відповідно до ст. 22 Закону вимоги до предмету закупівлі за способи підтвердження відповідності запропонованих товарів/послуг визначаються тендерною документацією. Відповідно до п.6 розділу ІІІ тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, які наведені в Додатку №4. У Додатку 4 тендерної документації Замовником встановлене наступне. 1 Предметом закупівлі є Комп'ютерне обладнання у кількості 810 комплектів, які складаються з Ноутбук -1 шт. Багатофункціональний пристрій (принтер/сканер/копір) - 1 шт. Ламінатор – 1 шт. 2 У складі позиції Ноутбук має бути поставлене програмне забезпечення: - попередньо встановлена ліцензійна операційна система (ОС) Windows 10 Professional, з україномовним інтерфейсом; - Пакет програмних засобів офісного призначення: сертифікований в Україні, з україномовним інтерфейсом; - Мультимедійні електронні навчальні програми (проінстальвані на ноутбук учителя) з можливістю роботи без підключення до мережі Інтернет та функціоналом для конструювання уроків, що відповідають вимогам та тематиці навчальних програм початкової школи з вивчення предметів математика та українська мова для 1 класу 3 З метою підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, Учасник повинен надати: - порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника; - якщо учасник процедури закупівлі не є виробником, для підтвердження статусу офіційного представника виробника необхідно надати лист авторизації виробника (або його офіційного представника) із зазначенням найменуванням замовника, номера тендера в системі публічних закупівель, чинні на дату подання тендерних пропозицій, на персональний комп'ютер вчителя (ноутбук), фабрику друку (принтер/сканер/копір) та на спеціалізоване програмне забезпечення; - Детальний опис технічних характеристик товару у формі порівняльної таблиці (де зазначається порівняння запропонованих технічних характеристик з технічними вимогами Замовника) що наведена в Додатку №4; - Фото (зображення) запропонованого товару; - Сертифікат відповідності, дійсний на дату розкриття (якщо їх отримання є обов’язковим згідно чинного законодавства), або гарантійний лист, щодо надання сертифікату відповідності разом з поставкою товару; - Спроможність учасника поставити товар повинна підтверджуватись оригіналом листа авторизації чи іншого документа, який підтверджує можливість поставки товару, видані виробником (у разі якщо товар не виробляється на території України - лист авторизації чи інший документ, який підтверджує можливість поставки, виданий представником в Україні такого виробника) про передачу повноважень на продаж (реалізацію) товару у необхідній кількості, якості та у потрібні терміни; - В разі подачі еквіваленту товару, що запропонований Замовником в даних технічних вимогах, учасник подає додатково ще порівняльну характеристику запропонованого ним товару та товару, що визначений в технічній специфікації Замовника, з відомостями щодо відповідності вимогам Замовника. ТОВ «ЕС АЙ ЦЕНТР» у своїй тендерній пропозиції (файл 9.Технічні вимоги.pdf) надало усі документи витребувані Замовником для підтвердження відповідності запропонованих товарів вимогам тендерної документації. Зокрема у пропозиції зазначено (сторінка 7 документу 9.Технічні вимоги.pdf), що у складі ноутбуку для постачання запропоноване програмне забезпечення Мультимедійні електронні навчальні програми (проінстальвані на ноутбук учителя) з можливістю роботи без підключення до мережі Інтернет та функціоналом для конструювання уроків, що відповідають вимогам та тематиці навчальних програм початкової школи з вивчення предметів математика та українська мова для 1 класу. Також наданий лист №3/07 від 12 07.2018 р. від КМ МЕДІА, що є виробником програмного забезпечення, мультимедійного контенту та електронних освітніх ресурсів, (сторінка 15 документу 9.Технічні вимоги.pdf) щодо повноважень ТОВ «ЕС АЙ ЦЕНТР» щодо розповсюдження Мультимедійних електронних навчальних програм виробництва КМ МЕДІА у регіоні Замовника. У цьому листі виробником програмного забезпечення фактично засвідчена відповідність запропонованого нами програмного забезпечення вимогам Замовника. Додатково були надані зразки інтерфейсів програмного забезпечення виробництва КМ МЕДІА (сторінки 23-29 документу 9.Технічні вимоги.pdf), які демонструють зовнішній вигляд низки програмних продуктів, проте не несуть інформацію про зміст запропонованого програмного забезпечення. Таким чином підприємством ТОВ «ЕС АЙ ЦЕНТР» відповідно до вимог встановлених замовником була подана пропозиція та запропоновані товари, що повністю відповідають вимогам, встановленим Замовником у тендерній документації. Проте Замовник ігноруючи відомості викладені нами та виробником програмного забезпечення у тендерній пропозиції відповідно до вимог, встановлених ним же у тендерній документації, на підставі наданих нами додаткових документів, які не зазначені у тендерній документації, як спосіб підтвердження відповідності технічним вимогам, та були надані нами лише для демонстрації зовнішнього вигляду низки програмних продуктів, якимось чином встановив невідповідність запропонованого забезпечення вимогам тендерної документації. Відповідно до ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» основними принципами здійснення закупівель є, зокрема, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Проте всупереч положенням Закону Управління освіти і науки Житомирської обласної державної адміністрації безпідставно та всупереч умовам проведення торгів прийняло рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ЕС АЙ ЦЕНТР». Відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» ТОВ «ЕС АЙ ЦЕНТР» ВИМАГАЄ: 1. Призупинити процедуру закупівлі товарів за ДК 021:2015: 30230000-0 - Комп’ютерне обладнання (ноутбук, багатофункціональний пристрій, ламінатор) ідентифікатор закупівлі: № UA-2018-06-13-000623-b; 2. Зобов’язати Управління освіти і науки Житомирської обласної державної адміністрації скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ЕС АЙ ЦЕНТР» та допустити пропозицію ТОВ «ЕС АЙ ЦЕНТР» до аукціону. Додатки: 1. Копія протоколу №22 розгляду тендерних пропозицій на закупівлю по предмету: Комп’ютерне обладнання — за кодом ДК 021:2015 (CPV) - 30230000-0 - (ноутбуки, багатофункціональний пристрій, ламінатор); 2. Копія листа №3/07 від 12 07.2018 р. від КМ МЕДІА (сторінка 15 документу 9.Технічні вимоги.pdf). 3. Копія платіжного доручення №695 від «31» липня 2018 року про сплату за подання скарги. О.Д. Болгаров Генеральний директор