-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Технічні засоби для модернізації системи єдиного часу
Завершена
700 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 500.00 UAH
Період оскарження:
10.08.2018 15:15 - 29.09.2018 00:00
Вимога
Відхилено
Технічні вимоги
Номер:
f7bd0642a5724ffab38494c829d72008
Ідентифікатор запиту:
UA-2018-08-10-001108-c.b2
Назва:
Технічні вимоги
Вимога:
Доброго дня!
Вимога роз’яснення
1. Як відомо, створення або модернізація сучасної системи єдиного часу регламентується розгалуженою нормативною базою, де детально описано та зафіксовано, яким чином, використовуючи стандартні пристрої, які описані в стандартах (а саме: для мереж на основі протоколу NTP: Server NTP; для мереж на основі протоколу PTP: Grandmaster PTP, Master Clock, Slave Clock, Boundary Clock, Transparent Clock (див. IEEE1588 G.8271; G.8272; G.8273)), створювати або модернізувати мережі єдиного часу (див. IEEE1588 G.8271.1; G.8271.2; G.8275).
Відповідно до цих стандартних функцій випускається обладнання для побудови та модернізації сучасних систем єдиного часу, якe, незважаючи на те, що випускається великою кількістю виробників в різних країнах, має закріплені в стандартах (див. IEEE1588 G.8273.1; G.8273.2; G.8273.3; G.8273.4) функціональні входи, виходи та інтерфейси й забезпечує виконання відповідних профайлів (див. IEEE1588 G.8275.1; G.8275.2) для обміну мітками часу.
Така регламентація дозволяє споживачам досить швидко будувати або модернізувати мережі єдиного часу різного призначення на основі світового досвіду, апробованого в сотнях успішно реалізованих проектів. Це також значно спрощує введення в експлуатацію таких мереж, їх тестування, обслуговування та сумісність з мережами єдиного часу інших користувачів у разі потреби.
2. Детально вивчивши Технічні вимоги (Додаток №2 до тендерної документації) можна стверджувати, що при їх складанні не була взята до уваги викладена вище інформація, й для придбання планується не стандартне (таке, що відповідає міжнародним стандартам на побудову подібних мереж), а нестандартне (експериментальне) обладнання, у зв’язку з чим виробникам стандартного обладнання для участі в тендері потрібно його модифікувати з врахуванням нестандартних вимог даного проекту (тендеру), тим самим порушити спеціально створене фахівцями синхронізації часу гармонійне середовище, яке врегульоване стандартами на європейському та світовому рівнях.
Так, зокрема, Технічні вимоги містять такі вимоги, що не властиві стандартним пристроям PTP та NTP:
- п. 2.1: до закупівлі планується пристрій «слейв-майстер», у якому чомусь треба об’єднати функції пристрою “Slave Clock” та пристрою “Master Clock”, в той час як такий тип пристрою взагалі не передбачений стандартом IEEE 1588-2008;
- пп. 2.1.3; 2.2.3; 2.3.3: вимагаються номінальні значення сигналів на виході – 1/60; 1/300 Гц, в той час як такі виходи не передбачені в стандартних пристроях мереж IEEE 1588;
- натомість у Технічних вимогах відсутня вимога наявності в тому ж пристрої №1 «слейв-майстер» входу 1 PPS для підключення внутрішньомережевого резервного атомного стандарту частоти, що передбачено стандартом IEEE 1588-2008;
- дивною виглядає також відсутність в технічних вимогах стандартних для пристроїв PTP та NTP вимог до рубідієвих генераторів, параметри яких дуже суттєво впливають на вартість та термін експлуатації обладнання в цілому та ін.
3. Будемо вам вдячні, якщо ви детально роз’ясните, з яких причин технічні вимоги до засобів модернізації мережі єдиного часу сформульовані таким чином, що їм відповідає обладнання застарілої конструкції тільки одного виробника експементального обладнання, а жодний серійний виробник стандартного обладнання PTP 1588 та NTP (без його переоснащення та, відповідно, здорожчання) не може задовольнити розроблених вами технічних вимог. Також незрозуміла відсутність вимог до ряду суттєвих параметрів технічних засобів мережі єдиного часу (наприклад – вимоги до серверів NTP; вимоги до рубідієвих генераторів і т.ін.).
Ми дуже сподіваємось, що це не є спроба штучно зменшити конкуренцію в тендері, а лише технічні недоліки при розробці технічних вимог, брак досвіду та технічної інформації стосовно сучасних методів та нормативів в галузі створення та модернізації сучасних мереж єдиного часу. В цьому випадку сподіваємось на конструктивне врахування наведених вище зауважень при підготовці нової редакції технічних вимог.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
17.08.2018 16:12
Вирішення:
Доброго дня!
1) Стосовно стандартів. Технічні вимоги перш за все базуються на основних вимогах стандарту IEEE1588-2008. Скарга використовує посилання на неіснуючі стандарти, такі як: «IEEE1588 G.8271.1; G.8271.2; G.8275» і т.і. Якщо ж маються на увазі Рекомендації ITU-T G.8271.1; G.8271.2; G.8275 та подібні, то вони є стандартами міжнародної спілки електрозвязку, тобто галузевими стандартами, що не мають прямого відношення до галузі Замовника, тому при розробці Технічних вимог використовуються лише вибірково, відповідно до реальних технічних вимог проекту Замовника.
2) Функції “Slave Clock” та “Master Clock” є цілком стандартними згідно IEEE 1588-2008, а потреба об’єднати іх в одному приладі визвана бажанням оптимізувати вартість проекту; крім того така конструкція цілком відповідає пристроям типу Boundary Clock згідно визначень IEEE 1588-2008, такі пристрої спокійно можуть пропонуватись для даної позиції, якщо задовольняють Технічним вимогам.
3) Номінальні значення частоти сигналів на виході – 1/60; 1/300 Гц потрібні для синхронізації існуючого обладнання Замовника, загалом див. також п.5
4) Відсутність детальних технічних вимог до серверів NTP та рубідієвих генераторів визване тим, що навіть найпростіші (та, відповідно, найдешевші) пристрої, які відносяться до даних категорій, задовольняють вимоги до проекту в цілому, а відсутність надлишкових детальних вимог сприяє економії бюджету проекту.
5) Формулювання Технічних вимог проекту розроблялись ніяк не з першочерговою метою обов’язково задовольнити будь-які вимоги стандарту IEEE1588-2008, тим більше, що вони нерідко неоднозначні і дозволяють різноманітні інтерпретації, та й сам стандарт на міжнародному рівні далеко не завершений і продовжує мінятись. Небажання прив’язуватись до більш жорстких вимог різних галузевих стандартизованих профайлів зумовлені саме відсутністю на даний момент єдиної «галузі створення та модернізації сучасних мереж єдиного часу», на яку йде посилання. Якщо ознайомитися з сучасними тенденціями розвитку протоколу IEEE1588, то є зрозумілим, що усі розроблені профайли є перш за все внутрішньогалузевими, причому при їх розробці першочерговою метою виступає саме внутрішньогалузева сумісність з попередніми рішеннями (для галузей зв’язку, енергетики, медіа та багатьох інших), а міжгалузева сумісність поки що майже не береться до уваги.
Метою проекту Замовника є інтегрувати сучасний та перспективний протокол передачі шкали часу до існуючої інфраструктури Замовника, враховуючи як особливості обладнання, що вже експлуатується (наприклад, реальну потребу в вихідних сигналах, що не є стандартними у IEEE1588-2008), так і бажання оптимізації витрат (наприклад, вимога деяких вбудованих функцій чи об’єднання функцій та ін.). Якщо не враховувати подібні специфічні вимоги, а купувати, наприклад, стандартизоване для використання у мережах зв’язку обладнання, яке автори скарги, судячи з її змісту та посилань, намагаються ввести у рамки Технічних вимог, Замовник буде вимушений нести додаткові витрати на адаптацію купленого обладнання до реальних умов експлуатації, що приведе як до надлишкових витрат з Державного бюджету, так і до збільшення часу впровадження.
Замовник також сподівається, що дана скарга не є спробою штучно створити перешкоди для впровадження Замовником оптимального за можливостями та вартістю обладнання чи зменшити конкуренцію в тендері шляхом зміни технічних вимог якнайближче тільки до одної галузі, яка, напевно, найкраще відповідає асортименту обладнання, що пропонується авторами. Міркування технічних фахівців Замовника у цьому відношенні викладені вище, у п.5.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Відхилено
Технічні вимоги
Номер:
b08f944a069e485386aec2fda2508248
Ідентифікатор запиту:
UA-2018-08-10-001108-c.c1
Назва:
Технічні вимоги
Вимога:
Доброго дня!
Вимога роз’яснення.
В загальних вимогах до пристроїв синхронізації, що плануються до закупівлі (пп. 2.1.2.1, 2.2.2.1, 2.3.2.1 Додатку № 2 «Технічні вимоги» до Тендерної документації), зазначено, що вони повинні бути сумісними з обладнанням синхронізації ДП «Укрметртестстандарт», а саме з обладнанням моделі «УС-1588М».
Для з’ясування питання сумісності з вказаним обладнанням потенційним учасникам тендеру необхідні технічний опис та детальна специфікація технічних параметрів цього обладнання.
На сайті постачальника обладнання «УС-1588М» – ТОВ «ІСТ» – така інформація відсутня.
На відповідний запит до ДП «Укрметртестстандарт», нам повідомили, що пристрій «УС-1588М» отриманий підприємством ще у 2013 році, коли прикладна нормативна база стандарту РТР 1588 тільки починала розвиватись, і є експериментальним зразком, що не має сталого технічного опису з параметрами, які б були підтверджені незалежними тестовими лабораторіями. Відтак надати технічний опис на пристрій «УС-1588М» ДП «Укрметртестстандарт» не має можливості. Крім того, в процесі обговорення вказаної проблеми з’ясувалось, що ДП «Укрметртестстандарт» планує найближчим часом замінити вказаний пристрій на більш сучасне обладнання типу «Grandmaster» РТР 1588 іншого виробника серійного, а не експериментального, виробництва, що взагалі ставить під сумнів доцільність вимоги сумісності.
У зв’язку з вказаним наявна редакція Додатку № 2 «Технічні вимоги» потребує суттєвого доопрацювання, а саме включення до складу тендерної документації технічного опису та специфікації технічних параметрів пристрою «УС-1588М», встановленого в ДП «Укрметртестстандарт», або виключення з Додатку № 2 «Технічні вимоги» вимог сумісності з цим обладнанням. В іншому випадку наявна редакція «Технічних вимог до предмету закупівлі - (38740000-4 синхронізатори) Технічні засоби для модернізації системи єдиного часу» обмежує вільну конкуренцію та порушує принципи здійснення закупівель, що викладені в ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), є дискримінаційним критерієм, який порушує ст. 5 Закону.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
15.08.2018 16:17
Вирішення:
Доброго дня.
Відповідно до умов тендерної документації на закупівлю технічних засобів для модернізації системи єдиного часу повідомляємо про її відхилення.
Прикладна нормативна база по використанню протоколу РТР у світі і дотепер ще тільки розвивається, кількість стандартизованих у різних галузях профайлів все ще зростає, при чому багато які з них несумісні один з одним. Галузеві стандарти як для галузі Замовника, так і для метрології часу і частоти, за нашою інформацією не існують ні на міжнародному рівні, ні в Україні, тому галузі, що не відносяться до телекомунікацій чи енергетики, вимушені стандартизувати власні профайли або користуватися вже стандартизованими профайлами з інших галузей.
Суттєві для поточної сумісності з існуючим обладнанням ДП “Укрметртестстандарт“ вимоги до предмету закупівлі перелічені прямим текстом у пунктах 2.1.2.1, 2.2.2.1 та 2.3.2.1 Технічних вимог. Крім того, якщо є сумніви, щодо сумісності якогось обладнання, можливо потрібно звернутись до ДП “Укрметртестстандарт“ з пропозицією провести тестове підключення обладнання для практичного визначення сумісності. Доцільність тих чи інших вимог до предмету закупівлі знаходиться у цілковитій компетенції Замовника.
Щодо планів ДП “Укрметртестстандарт“, на які посилається скарга без уточнення офіційного джерела інформації, по заміні існуючого обладнання на іншу модель, нам у процесі переговорів з ДП “Укрметртестстандарт“ така інформація не надавалась. Але сама можливість заміни обладнання чи зміни налаштувань обладнання ДП “Укрметртестстандарт“ враховується, тому принциповою вимогою, крім перелічених у Технічних вимогах поточних налаштувань для сумісності з існуючих обладнанням ДП “Укрметртестстандарт“, є підтримка максимально гнучких налаштувань потрібного обладнання, без жорсткої привязки до будь-яких галузевих профайлів. Вимоги по збереженні необхідного ступеню гнучкості налаштувань перелічені у п.п. 2.1.2.4, 2.2.2.4 та 2.3.2.4 Технічних вимог.
З вказаних причин ствердження, що наявна редакція Технічних вимог до предмету закупівлі - (38740000-4 синхронізатори) Технічні засоби для модернізації системи єдиного часу» обмежує вільну конкуренцію та порушує принципи здійснення закупівель, що викладені в ст. 3 Закону України “Про публічні закупівлі“ та порушує ст. 5 Закону, є безпідставними.
Статус вимоги:
Відхилено
Скарга
Виконана замовником
Скарга щодо встановлення замовником дискримінаційних вимог у документації конкурсних торгів та його бездіяльності щодо їх усунення
Номер:
4b84d11dd7d845fb83405440d07bcc8b
Ідентифікатор запиту:
UA-2018-08-10-001108-c.b3
Назва:
Скарга щодо встановлення замовником дискримінаційних вимог у документації конкурсних торгів та його бездіяльності щодо їх усунення
Скарга:
Скарга та супровідна документація додаються
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 23.08.2018 19:24
- Скан-копія платіжного доручення.pdf 23.08.2018 19:24
- UA-2018-08-10-001108-c.c1.pdf 23.08.2018 19:24
- Додаткові матеріали 1.pdf 13.09.2018 11:55
- Додаткові матеріали2.pdf 13.09.2018 11:55
- Рішення від 29.08.2018 № 8818.pdf 29.08.2018 18:15
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.09.2018 № 9520.pdf 17.09.2018 15:06
- Рішення від 14.09.2018 № 9520.pdf 19.09.2018 18:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.08.2018 19:24
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.09.2018 18:57
Дата виконання рішення Замовником:
24.09.2018 13:58
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Внесені зміни до тендерної документації