-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Папір для друку
Завершена
172 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 860.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 860.00 UAH
Період оскарження:
13.03.2025 12:18 - 18.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
bed6d2b82bd048148d69858ce2165375
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-13-005969-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 31.03.2025 р. №77/юр/25.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга від 31.03.2025.pdf.asice.zip 31.03.2025 15:02
- Скарга від 31.03.2025.doc 31.03.2025 15:02
- sign.p7s 31.03.2025 15:02
- Рішення від 02.04.2025 №5131.pdf 02.04.2025 17:28
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.04.2025 №5713.pdf 11.04.2025 11:53
- Рішення від 10.04.2025 №5713.pdf 14.04.2025 14:36
- 33.docx 14.04.2025 18:19
Дата прийняття скарги до розгляду:
31.03.2025 15:28
Дата розгляду скарги:
10.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.04.2025 17:28
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.04.2025 14:36
Дата виконання рішення Замовником:
14.04.2025 18:19
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №5713-р/пк-пз від 10.04.2025 скасувати рішення про визначення ФОП КОЗАКЕВИЧ СЕРГІЙ БОРИСОВИЧ переможцем за процедурою закупівлі — "Папір для друку", щодо наміру укласти договір про закупівлю з пропозиції ФОП КОЗАКЕВИЧ СЕРГІЙ БОРИСОВИЧ (протокол Уповноваженої особи від 28.03.2025 № 28).
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5fb9e411c8364ddc982ccf7cc4cd1bd6
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
З рішеннями Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ФОП КОЗАКЕВИЧ СЕРГІЙ БОРИСОВИЧ, про намір укладення договору ФОП КОЗАКЕВИЧ СЕРГІЙ БОРИСОВИЧ не погоджуємось, вважаємо їх протиправними, дискримінаційними, прийнятими з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, виходячи з наступних підстав.
Перевіривши документи, надані у складі тендерної пропозиції переможця тендеру – ФОП КОЗАКЕВИЧ СЕРГІЙ БОРИСОВИЧ, було встановлено, що пропозиція даного учасника не відповідає вимогам та умовам Документації, виходячи з наступних підстав.
Додатком 3 Документації встановлені технічні вимоги до предмета закупівлі.
Також, п.2 Додатку 3 Документації встановлено, що Учасник у складі тендерної документації повинен надати копію реєстраційного посвідчення та/або сертифікатів якості та/або висновки СЕС, або інші документи, що підтверджують якість товару. Якщо Товар не підлягає сертифікації, Учасник при поставці товару надає письмове пояснення про те, що дана продукція не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні.
26.03.2025 р. о 11:16 год. Замовником оприлюднено на електронному торгівельному майданчику вимогу про усунення невідповідностей (надалі –Вимога), а саме: «Відповідно до додатку 1 тендерної документації Замовником надавався Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції: 1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме: Довідка в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір (двосторонній або декілька сторонній) про надання послуг, що є аналогічним за предметом закупівлі повністю, або частково або за кодом ДК 021:2015, подібний за змістом та своєю правовою природою. 1.2. Не менше одного виконаного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці. 1.1.3. Документ/и на підтвердження виконання в повному обсязі не менше ніж одного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці. та/ або лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору. * У випадку, якщо документи не передбачені законодавством для окремих Учасників процедури закупівлі, в такому випадку останні мають надати у складі тендерної пропозиції лист-пояснення із зазначенням документів, що не можуть бути надані, та посиланнями на норми чинного законодавства, що звільняють учасника від складення/отримання таких документів. 2. Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. Відповідно до додатку 3 тендерної документації Учасник у складі тендерної документації повинен надати копію реєстраційного посвідчення та/або сертифікатів якості та/або висновки СЕС, або інші документи, що підтверджують якість товару. Якщо Товар не підлягає сертифікації, Учасник при поставці товару надає письмове пояснення про те, що дана продукція не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні.».
Відповідно до п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Звертаємо Вашу увагу на те, що Замовником була надана неправомірна можливість усунення невідповідностей протягом 24 годин шляхом внесення змін до тендерної пропозиції, а саме надання ФОП КОЗАКЕВИЧ СЕРГІЙ БОРИСОВИЧ копії реєстраційного посвідчення та/або сертифікатів якості та/або висновки СЕС, або інших документів, оскільки Вимога Замовника про те, що: «Відповідно до додатку 3 тендерної документації Учасник у складі тендерної документації повинен надати копію реєстраційного посвідчення та/або сертифікатів якості та/або висновки СЕС, або інші документи, що підтверджують якість товар.…» - є відсутністю інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції відповідно до п.43 Особливостей.
Тобто, у складі тендерної пропозиції ФОП КОЗАКЕВИЧ СЕРГІЙ БОРИСОВИЧ відсутній документ який би підтверджував технічні та якісні характеристики запропонованого товару які висуває Замовник у Додатку 3 Документації.
Просимо зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ФОП КОЗАКЕВИЧ СЕРГІЙ БОРИСОВИЧ як таку, що не відповідає умовам Документації, з зазначених підстав.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Перевіривши документи, надані у складі тендерної пропозиції переможця тендеру – ФОП КОЗАКЕВИЧ СЕРГІЙ БОРИСОВИЧ, було встановлено, що пропозиція даного учасника не відповідає вимогам та умовам Документації, виходячи з наступних підстав.
Додатком 3 Документації встановлені технічні вимоги до предмета закупівлі.
Також, п.2 Додатку 3 Документації встановлено, що Учасник у складі тендерної документації повинен надати копію реєстраційного посвідчення та/або сертифікатів якості та/або висновки СЕС, або інші документи, що підтверджують якість товару. Якщо Товар не підлягає сертифікації, Учасник при поставці товару надає письмове пояснення про те, що дана продукція не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні.
26.03.2025 р. о 11:16 год. Замовником оприлюднено на електронному торгівельному майданчику вимогу про усунення невідповідностей (надалі –Вимога), а саме: «Відповідно до додатку 1 тендерної документації Замовником надавався Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції: 1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме: Довідка в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір (двосторонній або декілька сторонній) про надання послуг, що є аналогічним за предметом закупівлі повністю, або частково або за кодом ДК 021:2015, подібний за змістом та своєю правовою природою. 1.2. Не менше одного виконаного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці. 1.1.3. Документ/и на підтвердження виконання в повному обсязі не менше ніж одного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці. та/ або лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору. * У випадку, якщо документи не передбачені законодавством для окремих Учасників процедури закупівлі, в такому випадку останні мають надати у складі тендерної пропозиції лист-пояснення із зазначенням документів, що не можуть бути надані, та посиланнями на норми чинного законодавства, що звільняють учасника від складення/отримання таких документів. 2. Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. Відповідно до додатку 3 тендерної документації Учасник у складі тендерної документації повинен надати копію реєстраційного посвідчення та/або сертифікатів якості та/або висновки СЕС, або інші документи, що підтверджують якість товару. Якщо Товар не підлягає сертифікації, Учасник при поставці товару надає письмове пояснення про те, що дана продукція не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні.».
Відповідно до п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Звертаємо Вашу увагу на те, що Замовником була надана неправомірна можливість усунення невідповідностей протягом 24 годин шляхом внесення змін до тендерної пропозиції, а саме надання ФОП КОЗАКЕВИЧ СЕРГІЙ БОРИСОВИЧ копії реєстраційного посвідчення та/або сертифікатів якості та/або висновки СЕС, або інших документів, оскільки Вимога Замовника про те, що: «Відповідно до додатку 3 тендерної документації Учасник у складі тендерної документації повинен надати копію реєстраційного посвідчення та/або сертифікатів якості та/або висновки СЕС, або інші документи, що підтверджують якість товар.…» - є відсутністю інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції відповідно до п.43 Особливостей.
Тобто, у складі тендерної пропозиції ФОП КОЗАКЕВИЧ СЕРГІЙ БОРИСОВИЧ відсутній документ який би підтверджував технічні та якісні характеристики запропонованого товару які висуває Замовник у Додатку 3 Документації.
Просимо зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ФОП КОЗАКЕВИЧ СЕРГІЙ БОРИСОВИЧ як таку, що не відповідає умовам Документації, з зазначених підстав.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ФОП КОЗАКЕВИЧ СЕРГІЙ БОРИСОВИЧ як таку, що не відповідає умовам Документації, з зазначених підстав.