-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Калібрування засобів вимірювальної техніки і випробувального обладнання для Голосіївського МВ ДУ «Київський міський ЦКПХ МОЗ»
Завершена
49 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 249.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 249.00 UAH
Період оскарження:
13.03.2025 13:04 - 21.03.2025 00:00
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
46f979179b584967ae3e22d30d9f2372
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-13-005908-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Про метрологію та метрологі... _ від 05.06.2014 № 1314-VII (Текст для друку).pdf 20.03.2025 17:13
- Оновлена тендерна документація.docx 20.03.2025 17:13
- ст.27 ЗУ Про метрологію та метрологі... _ від 05.06.2014 № 1314-VII.pdf 20.03.2025 17:13
- Наказ Мінекономрозвитку України № 792 від 10.05.2016.pdf 20.03.2025 17:13
- sign.p7s 20.03.2025 17:14
- рішення від 24.03.2025 № 4455.pdf 24.03.2025 14:26
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.03.2025 17:20
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
24.03.2025 14:27
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5bc98ec74c34425482e65bba8a400619
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
У Тендерній документації від 18 бер. 13:24 зазначаються наступні вимоги Замовника:
1. Відповідно до п.10 Додатку 1 до Тендерної документації І. Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, Замовником встановлена вимога:
«…
У разі, залучення субпідрядника, Учасник повинен надати наступні документи про субпідрядника:
- Атестат та Сферу акредитації субпідрядника відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 “Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій”, виданий відповідним органом з акредитації (даний документ повинен бути дійсний до 31.12.2025 року включно, у іншому випадку в складі пропозиції надати лист з поясненнями або гарантію на продовження терміну дії атестату чи отримання нового). …»
2. Відповідно до п.14 Додатку 1 до Тендерної документації І. Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, Замовником встановлена вимога, що на підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі необхідно надати:
«Атестат про акредитацію (зі сферою) відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 “Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій”. (даний документ повинен бути дійсний до 31.12.2025 року включно, у іншому випадку в складі пропозиції надати лист з поясненнями або гарантію на продовження терміну дії атестату чи отримання нового).»
3. Відповідно до п.2 Додатку 3 до Тендерної документації ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ, Замовником встановлена вимога:
«2. Учасник повинен бути акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до вимог ДСТУ ISO/IEC 17025:2019»
4. Відповідно до п.3 Додатку 3 до Тендерної документації ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ, Замовником встановлена вимога:
«3. Послуги, що надаються Учасником повинні відповідати вимогам Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність». Весь перелік ЗВТ Замовника має входити до сфери акредитації учасника на проведення калібрування ЗВТ, а діапазони та точки вимірювань, у яких проводиться калібрування повинні відповідати або бути ширшими за діапазони вимірювання ЗВТ Замовника відповідно до технічної документації. У разі, якщо згідно з сферою акредитації учасника калібрування проводиться ним у точках, то такі точки мають відповідати мінімальному і максимальному значенню у діапазоні вимірювання ЗВТ Замовника.
У разі, якщо Сфера акредитації Учасника не відповідає вимогам Замовника, а Учасник має намір залучити співвиконавця (субпідрядника) для виконання повірки (калібрування) ЗВТ, незалежно від обсягу надання послуг (у тому числі менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю), Учасник повинен надати наступні документи про субпідрядника:
…..
- Атестат та Сферу акредитації субпідрядника відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 “Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій”, виданий відповідним органом з акредитації (даний документ повинен бути дійсний до 31.12.2025 року включно, у іншому випадку в складі пропозиції надати лист з поясненнями або гарантію на продовження терміну дії атестату чи отримання нового). »
Замовник п.3 Додатку 3 до Тендерної документації зазначає, що «Послуги, що надаються Учасником повинні відповідати вимогам Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність».
Відповідно п.2 ст.27 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність»:
« 2. Калібрування засобів вимірювальної техніки проводиться:
науковими метрологічними центрами;
метрологічними центрами, калібрувальними лабораторіями, акредитованими національним органом України з акредитації;
метрологічними центрами, калібрувальними лабораторіями, які мають документально підтверджену простежуваність своїх еталонів до національних еталонів, еталонів інших держав або міжнародних еталонів відповідних одиниць вимірювання.»
Таким чином, вимоги Замовника до учасників (субпідрядників) щодо акредитації Національним агентством з акредитації України відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 “Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій” виключають участь потенційних учасників, які відповідають вимогам Закону, відповідно наявні вимоги звужують коло учасників та є дискримінаційними.
Тобто замовник свідомо звужує коло учасників, не допускаючи до закупівлі потенційних учасників, які можуть надавати послуги з калібрування відповідно до п.2 ст.27 Закону України, а саме: наукові метрологічні центри та метрологічні центри, калібрувальні лабораторії, які мають документально підтверджену простежуваність своїх еталонів до національних еталонів, еталонів інших держав або міжнародних еталонів відповідних одиниць вимірювання.
Необхідні зміни в Тендерній документації.
1. Відповідно до п.10 Додатку 1 до Тендерної документації І. Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, Замовником встановлена вимога:
«…
У разі, залучення субпідрядника, Учасник повинен надати наступні документи про субпідрядника:
- Атестат та Сферу акредитації субпідрядника відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 “Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій”, виданий відповідним органом з акредитації (даний документ повинен бути дійсний до 31.12.2025 року включно, у іншому випадку в складі пропозиції надати лист з поясненнями або гарантію на продовження терміну дії атестату чи отримання нового). …»
2. Відповідно до п.14 Додатку 1 до Тендерної документації І. Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, Замовником встановлена вимога, що на підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі необхідно надати:
«Атестат про акредитацію (зі сферою) відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 “Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій”. (даний документ повинен бути дійсний до 31.12.2025 року включно, у іншому випадку в складі пропозиції надати лист з поясненнями або гарантію на продовження терміну дії атестату чи отримання нового).»
3. Відповідно до п.2 Додатку 3 до Тендерної документації ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ, Замовником встановлена вимога:
«2. Учасник повинен бути акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідності до вимог ДСТУ ISO/IEC 17025:2019»
4. Відповідно до п.3 Додатку 3 до Тендерної документації ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ, Замовником встановлена вимога:
«3. Послуги, що надаються Учасником повинні відповідати вимогам Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність». Весь перелік ЗВТ Замовника має входити до сфери акредитації учасника на проведення калібрування ЗВТ, а діапазони та точки вимірювань, у яких проводиться калібрування повинні відповідати або бути ширшими за діапазони вимірювання ЗВТ Замовника відповідно до технічної документації. У разі, якщо згідно з сферою акредитації учасника калібрування проводиться ним у точках, то такі точки мають відповідати мінімальному і максимальному значенню у діапазоні вимірювання ЗВТ Замовника.
У разі, якщо Сфера акредитації Учасника не відповідає вимогам Замовника, а Учасник має намір залучити співвиконавця (субпідрядника) для виконання повірки (калібрування) ЗВТ, незалежно від обсягу надання послуг (у тому числі менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю), Учасник повинен надати наступні документи про субпідрядника:
…..
- Атестат та Сферу акредитації субпідрядника відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 “Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій”, виданий відповідним органом з акредитації (даний документ повинен бути дійсний до 31.12.2025 року включно, у іншому випадку в складі пропозиції надати лист з поясненнями або гарантію на продовження терміну дії атестату чи отримання нового). »
Замовник п.3 Додатку 3 до Тендерної документації зазначає, що «Послуги, що надаються Учасником повинні відповідати вимогам Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність».
Відповідно п.2 ст.27 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність»:
« 2. Калібрування засобів вимірювальної техніки проводиться:
науковими метрологічними центрами;
метрологічними центрами, калібрувальними лабораторіями, акредитованими національним органом України з акредитації;
метрологічними центрами, калібрувальними лабораторіями, які мають документально підтверджену простежуваність своїх еталонів до національних еталонів, еталонів інших держав або міжнародних еталонів відповідних одиниць вимірювання.»
Таким чином, вимоги Замовника до учасників (субпідрядників) щодо акредитації Національним агентством з акредитації України відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 “Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій” виключають участь потенційних учасників, які відповідають вимогам Закону, відповідно наявні вимоги звужують коло учасників та є дискримінаційними.
Тобто замовник свідомо звужує коло учасників, не допускаючи до закупівлі потенційних учасників, які можуть надавати послуги з калібрування відповідно до п.2 ст.27 Закону України, а саме: наукові метрологічні центри та метрологічні центри, калібрувальні лабораторії, які мають документально підтверджену простежуваність своїх еталонів до національних еталонів, еталонів інших держав або міжнародних еталонів відповідних одиниць вимірювання.
Необхідні зміни в Тендерній документації.
×
-
Назва доказу:
Наказ, яким затверджено положення про наукові метрологічні центри України, кожен з яких - потенційний учасник
-
Повʼязаний документ:
Наказ Мінекономрозвитку України № 792 від 10.05.2016.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація, що містить вимоги, що звужують коло учасників
-
Повʼязаний документ:
Оновлена тендерна документація.docx
-
-
Назва доказу:
виділені строки п. 2 ст.27 Закону, на які звертаємо вашу увагу
-
Повʼязаний документ:
ст.27 ЗУ Про метрологію та метрологі... _ від 05.06.2014 № 1314-VII.pdf
-
-
Назва доказу:
Закон https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1314-18#Text , яким встановлено, хто може проводити калібрування
-
Повʼязаний документ:
Про метрологію та метрологі... _ від 05.06.2014 № 1314-VII (Текст для друку).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Внести зміни до Тендерної документації, привести вимоги до відповідності законодавства