-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Охоронні послуги
Завершена
982 140.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 821.40 UAH
мін. крок: 1% або 9 821.40 UAH
Період оскарження:
14.08.2018 12:30 - 25.08.2018 00:00
Скарга
Відхилено
Скарга на рішення Замовника
Номер:
994dc7be8c28461684801350ebe2b582
Ідентифікатор запиту:
UA-2018-08-14-000804-b.b6
Назва:
Скарга на рішення Замовника
Скарга:
Незаконне рішення Замовника
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол визначення переможця (9).pdf 14.09.2018 17:52
- платіжне доручння.pdf 14.09.2018 17:52
- Скарга (8).pdf 14.09.2018 17:52
- Рішення від 19.09.2018 № 9643.pdf 19.09.2018 17:20
- Інформація про резолютивну частину рішення від 01.10.2018 № 10065.pdf 02.10.2018 14:44
- Рішення від 01.10.2018 № 10065.pdf 04.10.2018 18:34
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.09.2018 17:52
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
04.10.2018 18:35
Вимога
Є відповідь
вимога на рішення про визнання переможцем
Номер:
5b5e377f3dd54ff3be4e05197c072037
Ідентифікатор запиту:
UA-2018-08-14-000804-b.c5
Назва:
вимога на рішення про визнання переможцем
Вимога:
ВИМОГА
на рішення про визнання переможцем
ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА»
Національним комплексом «Експоцентр України» (надалі - Замовник) було оголошено про проведення відкритих торгів на закупівлю: Охоронні послуги (Код ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги) (ідентифікатор закупівлі: UA-2018-08-14-000804-b).
За результатами проведення процедури закупівлі Замовник визначив переможцем
ПП «КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА».
Повідомлення про рішення (протокол) від 04.09.2018 р. було опубліковане в електронній системі закупівель 05.09.2018 о 17:39. У відповідному рішенні зазначено, що: «Розглянувши документи, надані учасником ПП «КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА», комітет дійшов висновку, що всі необхідні документи, які вимагались тендерною документацією – в наявності та оформлені належним чином та відповідають вимогам тендерної документації.», та визнано ПП «Комсервіс-Безпека» переможцем торгів (Код ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги)
ТОВ «Охоронний холдінг «Спрут» з рішенням Замовника про визначення ПП «КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА» переможцем у даній процедурі закупівлі не погоджується, та вважає його не законним, а тендерну пропозицію переможця такою, що не відповідає вимогам тендерної документації та закону України «Про публічні закупівлі» виходячи з наступного.
За умовами Тендерної документації (розділ 1 п.2. переліку Документів на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, Додаток № 1 до Тендерної документації) на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, учасник мав подати у складі пропозиції документи, що підтверджують у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи не менше трьох років (з зазначенням ПІБ, стажу роботи охоронником та кваліфікації, з зазначення серії, номеру та дати видачі свідоцтва) в кількості не менше 32 осіб, з копіями документів що підтверджують відповідність персоналу охорони кваліфікаційним вимогам, які встановлені п. 17 ліцензійних умов провадження охоронної діяльності затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 р. № 960. Відповідно до роз’яснення наданого 17.08.2018 року о 14 год. 40 хв. тендерним комітетом стаж має підтверджуватись «Посвідченням про навчання та наказом про прийняття на роботу охоронником.»
ПП «КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА» у складі пропозиції подав документи, що підтверджують кваліфікацію на 33 особи. Однак проаналізувавши надані документи можна зробити висновок, що:
- відповідний досвід роботи, згідно наданих посвідчень про навчання, має 31 особа (Борисенко В.І., Стаховський М.М. мають досвід менше 3х років);
- не надано жодного документа (копії наказу про прийняття на роботу (як вимагає тендерна документація) або копії трудової книжки), який підтверджує, що особа після навчання працювала за даним направленням та має необхідний стаж роботи охоронником;
- не подано довідку ДІТ на охоронника Гнатівського О.С.
Тобто в пропозиції ПП «КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА» не надано повного пакету документів на охоронників в кількості 32 особи (порушення розділу 1 п.2. переліку Документів на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, Додаток № 1 до Тендерної документації).
Таким чином, не зрозуміло, чому на засіданні тендерного комітету НК «Експоцентр України» 04.09.2018 року було визнано пропозицію ПП «КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА» такою, що відповідає вимогам тендерної документації.
Визнавши переможцем ПП «КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА» Замовник грубо порушив інтереси інших учасників публічної закупівлі та один з принципів здійснення закупівель, передбачених ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» - об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів.
ВИМАГАЄМО:
1. Скасувати рішення (протокол від 04.09.2018 р.) про визнання переможцем процедури закупівель ПП «КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА.
2. Перейти до оцінки наступного Учасника.
Пов'язані документи:
Учасник
- вимога .docx 10.09.2018 14:41
- Протокол 14.09.2018 17:41
Дата подачі:
10.09.2018 14:41
Вирішення:
п. 2 ч. 1 Таблиці 4 Додатку 1 тендерної документації передбачена наступна вимога:
«Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи охоронником не менша трьох років (з зазначенням ПІБ, стажу роботи охоронником та кваліфікації, з зазначення серії, номеру та дати видачі свідоцтва) в кількості не менше 32 осіб, з копіями документів що підтверджують відповідність персоналу охорони кваліфікаційним вимогам, які встановлені п. 17 ліцензійних умов провадження охоронної діяльності затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 р. № 960, а саме:
- копії документів про присвоєння (підвищення) кваліфікації охоронник (охоронець) не нижче 3 розряду на кожного працівника зазначеного в довідці відповідно п 2,
-копії документів на кожного працівника зазначеного в довідці відповідно п 2, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку;
- копії документів на кожного працівника зазначеного в довідці відповідно п 2, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків.
- копії документів на 4 старших груп охорони / як зазначених в п. 2 так і копії наказу про призначення його старшим групи наряду/.
- копія документу на кожного працівника зазначеного в довідці відповідно п 2, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів, виданої на час прийняття на роботу.»
Тобто, тендерною документацією не вимагалось документально підтверджувати досвід роботи охоронником, така інформація подавалась учасниками у довідці довільної форми. Окрім того, надання копії наказу про прийом на роботу охоронником на підприємство учасника закупівлі жодним чином не підтверджує загального досвіду роботи охоронником. Також, тендерною документацією не вимагалось наявність досвіду не менше 3-х років саме охоронником 3-го розряду.
Тому, свідоцтва про присвоєння (підвищення) кваліфікації охоронників 3-го розряду, видані у 2015 році Борисенко В.І. та Стаховський М.М. відповідають вимогам тендерної документації. Відсутність наказів про прийняття на роботу охоронником не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника, оскільки така вимога не передбачалась тендерною документацією. Копія документу, який підтверджує, що особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів, виданої на час прийняття на роботу на охоронника Гнатівського (Гнатовського) О.С. 09.01.1983 р.н., надана у складі пропозиції учасника.
Статус вимоги:
Не задоволено
Вимога
Є відповідь
скасування незаконного рішення
Номер:
2fa5a84f026642cc88cf66721008b527
Ідентифікатор запиту:
UA-2018-08-14-000804-b.b4
Назва:
скасування незаконного рішення
Вимога:
Пов'язані документи:
Учасник
- вимога (4).docx 07.09.2018 17:33
- Протокол 12.09.2018 17:32
Дата подачі:
07.09.2018 17:33
Вирішення:
Вимога:
1). Частиною 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД, зазначено, що ТП складається з інформації в довільній формі, окремим електронним файлом, про відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі згідно ст. 17 Закону. Документи завантажуються окремими файлами в електронну систему закупівель безпосередньо учасником згідно вимог замовника, визначених у тендерній документації в додатку №1.
Учасником-Переможцем завантажена інформація з порушенням ч.1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД, не окремими файлами, а одним.
Відповідь:
Замовник вимагав надання інформації у довільній формі.
Подання учасником необхідної інформації у складі однієї довідки, а не окремими довідками, не впливає на зміст пропозиції та не є підставою для відхилення пропозиції учасника.
Вимога:
2). п. 2 ч. 1 Таблиці 4 Додатку 1 до ТД визначено, що на підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям, Учасник має надати документ про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи охоронником не менша трьох років (з зазначенням ПІБ, стажу роботи охоронником та кваліфікації, з зазначення серії, номеру та дати видачі свідоцтва) в кількості не менше 32 осіб, з копіями документів що підтверджують відповідність персоналу охорони кваліфікаційним вимогам, які встановлені п. 17 ліцензійних умов провадження охоронної діяльності затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 р. № 960.
Учасник-Переможець надав свідоцтва про присвоєння робітничої кваліфікації на працівників: Хомуленко О.Є., Вергелес О.А., Бриль М.В., Безлер І.М., Барчук Д.А., Кузіб С.В., Зеткін А.В., Дідиченко В.В., Гнатівський О.С., Павленко В.В., Миска Р.С., Кріпак В.А., Кохан В.М. Детально вивчивши матеріали ТП без додатків. А надані додатки відносяться до інших свідоцтв.
Окрім того, Учасником-Переможцем, в складі тендерної пропозиції не надано довідки, яка підтверджує, що працівник Гнатівський О.А. не має непогашеної чи не знятої в установленому порядку судимості за скоєння умисних злочинів, виданої МВС України.
Також, у документах на Турчин М.Ф., зокрема у Сертифікаті про проходження профілактичного наркологічного огляду, а також у медичній довідці про проходження обов’язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів наявні виправлення у датах проходження огляду, строку дії довідок та даті видачі без підтвердження виправлень організацією, що видала відповідні Сертифікати.
Отже, не надавши додатків до свідоцтв про підвищення кваліфікації, не надавши довідки про не судимість працівника Гнатівський О.А., а також беручи до уваги наявні виправлення у документах (підробку), Учасник-Переможець порушив п. 2 ч. 1 Таблиці 4 Додатку 1 до ТД.
Відповідь:
п. 2 ч. 1 Таблиці 4 Додатку 1 тендерної документації передбачена наступна вимога:
«Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи охоронником не менша трьох років (з зазначенням ПІБ, стажу роботи охоронником та кваліфікації, з зазначення серії, номеру та дати видачі свідоцтва) в кількості не менше 32 осіб, з копіями документів що підтверджують відповідність персоналу охорони кваліфікаційним вимогам, які встановлені п. 17 ліцензійних умов провадження охоронної діяльності затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 р. № 960, а саме:
- копії документів про присвоєння (підвищення) кваліфікації охоронник (охоронець) не нижче 3 розряду на кожного працівника зазначеного в довідці відповідно п 2,
- копії документів на кожного працівника зазначеного в довідці відповідно п 2, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку;
- копії документів на кожного працівника зазначеного в довідці відповідно п 2, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків.
- копії документів на 4 старших груп охорони / як зазначених в п. 2 так і копії наказу про призначення його старшим групи наряду/.
- копія документу на кожного працівника зазначеного в довідці відповідно п 2, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів, виданої на час прийняття на роботу.»
На виконання даної вимоги ПП «КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА» надало усі необхідні документи, в т.ч.:
- свідоцтва про присвоєння робітничої кваліфікації на працівників: Хомуленко О.Є., Вергелес О.А., Бриль М.В., Безлер І.М., Барчук Д.А., Кузіб С.В., Зеткін А.В., Дідиченко В.В., Гнатівський О.С., Павленко В.В., Миска Р.С., Кріпак В.А., Кохан В.М. надані з додатками до них (реєстраційний номер свідоцтва та додатка до свідоцтва співпадають);
- копія документу, який підтверджує, що особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів, виданої на час прийняття на роботу на охоронника Гнатівського О.С. 09.01.1983 р.н., надана у складі пропозиції учасника;
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», учасники самостійно несуть відповідальність за достовірність та повноту наданої інформації. Замовник може перевірити лише ту інформацію, що наявна у відкритих джерелах. Інформація щодо дати видачі, строків дії довідок про проходження профілактичного наркологічного огляду, про проходження обов’язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів не міститься у відкритих джерелах, а тому, Замовник працює виключно з тією інформацією, що надається учасниками.
Вимога:
3). п. 2 ч. 1 Таблиці 4 Додатку 1 до ТД визначено, що на підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям, Учасник має надати документ про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи охоронником не менша трьох років.
Через електронну систему закупівель, 17.08.18р. о 09:01 Учасником було поставлене запитання: «яким чином Учасник має підтвердити стаж охоронця 3 (три) роки.». 17.08.18р. о 14:40 Вами була надана відповідь: «посвідченням про навчання та наказом про прийняття на роботу охоронником».
Учасником-Переможцем не надані накази про прийняття на роботу ні на одного з працівників охорони, а також надані посвідчення на працівників: Борисенко В.І., від 30.11.2015р. та Стаховський М.М., від 03.11.2015р., вказує на досвід роботи охоронником 3-го розряду менше 3 (трьох) років, що є порушенням п. 2 ч. 1 Таблиці 4 Додатку 1 до ТД.
Відповідь:
п. 2 ч. 1 Таблиці 4 Додатку 1 тендерної документації передбачена наступна вимога:
«Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи охоронником не менша трьох років (з зазначенням ПІБ, стажу роботи охоронником та кваліфікації, з зазначення серії, номеру та дати видачі свідоцтва) в кількості не менше 32 осіб, з копіями документів що підтверджують відповідність персоналу охорони кваліфікаційним вимогам, які встановлені п. 17 ліцензійних умов провадження охоронної діяльності затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 р. № 960, а саме:
- копії документів про присвоєння (підвищення) кваліфікації охоронник (охоронець) не нижче 3 розряду на кожного працівника зазначеного в довідці відповідно п 2,
-копії документів на кожного працівника зазначеного в довідці відповідно п 2, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку;
- копії документів на кожного працівника зазначеного в довідці відповідно п 2, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків.
-копії документів на 4 старших груп охорони / як зазначених в п. 2 так і копії наказу про призначення його старшим групи наряду/.
- копія документу на кожного працівника зазначеного в довідці відповідно п 2, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів, виданої на час прийняття на роботу.»
Тобто, тендерною документацією не вимагалось документально підтверджувати досвід роботи охоронником, така інформація подавалась учасниками у довідці довільної форми. Окрім того, надання копії наказу про прийом на роботу охоронником на підприємство учасника закупівлі жодним чином не підтверджує загального досвіду роботи охоронником. Також, тендерною документацією не вимагалось наявність досвіду не менше 3-х років саме охоронником 3-го розряду.
Тому, свідоцтва про присвоєння (підвищення) кваліфікації охоронників Борисенко В.І. та Стаховський М.М відповідають вимогам тендерної документації, відсутність наказів про прийняття на роботу охоронником не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника.
Вимога:
4). п. 2 таблиці 4 додатка 1 до тендерної документації визначено надання довідки в довільній формі з інформацією про виконання Учасником аналогічного договору, з наданням самого аналогічного договору.
Через електронну систему закупівель 16.08.2018 о 11:19 учасником було подано запитання: «якого саме договору (про охороні якої власності, з якою дислокацією та режимом роботи постів)? Який має бути термін надання послуг по аналогічному договору? Чи буде вважатися аналогічним договором з терміном виконанням 1 (один) місяць, яка мінімальна загальна чисельність наряду на добу? Чим підтвердити Учаснику виконання Договору?» 17.08.2018р. о 14:30 Вами була надана відповідь: «Договір повинен бути на 1 рік. Мінімальна чисельність: 8 постів охорони. Підтвердити копією договору (суму договору можна не вказувати)».
Частиною 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД, визначено: «усі сторінки (що містять текст) тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбиток печатки учасника (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством), за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами)».
Учасником-Переможцем надані Аналогічні договори які не містять підпису уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, не зазначено прізвища, ініціалів та посади особи, а також відсутній відбиток печатки учасника, що є порушенням вимог ч. 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД.
Окрім того, пунктом 5 "Вимоги до учасника" додатку 3 "Технічні вимоги" тендерної документації, визначено, що стаж роботи на ринку охоронних послуг Учасника має бути не менше 5 років!
Через електронну систему закупівель 17.08.2018р. о 14:52 учасником подано запитання: «чим підтвердити відповідний стаж???. оскільки наприклад: "Учасник отримав ліцензію 15 років тому назад, а послуги почав надавати з 2018 року"».
20.08.2018р. о 16:08 Вами була надана відповідь: «підтвердити стаж можна загальною довідкою, будь-яким договором за 2013 рік».
Учасником-Переможцем не надані належним чином завірені договори, які б підтвердили стаж роботи на ринку охоронних послуг Учасника-Переможця, що є порушенням п. 5 додатку 3 ТД.
Відповідь:
Відповідно до п. 2.2 таблиці 4 додатка 1 до тендерної документації, замовник вимагав надати «Аналогічний договір про який наведено інформацію в довідці (п. 2.1)», а не копію аналогічного договору.
У складі своєї пропозиції ПП «КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА» надало аналогічні договори, що вказані у довідці, відповідно до п. 2.1. таблиці 4 додатка 1 до тендерної документації. Окрім того, п. 2 таблиці 4 додатка 1 до тендерної документації не містить вимоги щодо строків дії договору.
Відповідно до п.1 Інструкції з підготовки тендерної документації, тендерна пропозиція учасника має складатись з ( в т.ч., але не обмежуючись) «документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим замовником у додатку № 3 до тендерної документації.» У складі своєї пропозиції ПП «КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА» надало документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим замовником у додатку № 3 до тендерної документації.
Вимога:
5). п. 2 ч. 1 Таблиці 4 Додатку 1 до ТД визначено, що на підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям, Учасник має надати документ про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи охоронником не менша трьох років (з зазначенням ПІБ, стажу роботи охоронником та кваліфікації, з зазначення серії, номеру та дати видачі свідоцтва) в кількості не менше 32 осіб, з копіями документів що підтверджують відповідність персоналу охорони кваліфікаційним вимогам, які встановлені п. 17 ліцензійних умов провадження охоронної діяльності затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 р. № 960, зокрема учасник має надати копії документів на кожного працівника, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2000 р. № 1465 затверджено Порядок проведення обов’язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів. Пунктом 7 Порядку визначено, що після проведення обов’язкових попереднього або періодичного психіатричних оглядів, а у разі потреби додаткового психіатричного обстеження особі видається довідка про проходження обов’язкових попереднього або періодичного психіатричних оглядів, в якій зазначається, в тому числі і термін дії довідки.
Надані Учасником-переможцем медичні довідки на працівників не відповідають вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2000 р. № 1465, а також умовам визначеним ТД, що є порушенням п. 2 ч. 1 Таблиці 4 Додатку 1 до ТД.
Відповідь:
п. 2 ч. 1 Таблиці 4 Додатку 1 тендерної документації передбачена наступна вимога:
«Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи охоронником не менша трьох років( з зазначенням ПІБ, стажу роботи охоронником та кваліфікації, з зазначення серії, номеру та дати видачі свідоцтва) в кількості не менше 32 осіб, з копіями документів що підтверджують відповідність персоналу охорони кваліфікаційним вимогам, які встановлені п. 17 ліцензійних умов провадження охоронної діяльності затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 р. № 960, а саме:
-копії документів на кожного працівника зазначеного в довідці відповідно п 2, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку»
Відповідно до Переліку медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи, яка провадить цю діяльність, або оточуючих, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2000 р. № 1465 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2012 р. № 924), працівники, які для виконання своїх професійних завдань і обов’язків повинні мати дозвіл на право придбання, зберігання, носіння, перевезення і використання зброї, спеціальних засобів індивідуального захисту та активної оборони, боєприпасів, вибухових речовин і матеріалів проходять обов’язковий медичний огляд один раз на три роки.
Відповідно до Порядку проведення обов'язкового профілактичного наркологічного огляду громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 листопада 1997 р. N 1238, такі працівники зобов’язані проходити обов’язковий медичний огляд один раз на три роки.
У складі своєї пропозиції ПП «КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА» надало копії документів на кожного працівника, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку. Дата видачі довідок 2017-2018 роки, тобто вони є чинними на момент подання пропозиції.
Статус вимоги:
Не задоволено
Вимога
Є відповідь
Скасування незаконного рішення
Номер:
48f4557db269455ba0d5fba7b48e4e31
Ідентифікатор запиту:
UA-2018-08-14-000804-b.b3
Назва:
Скасування незаконного рішення
Вимога:
Пов'язані документи:
Учасник
- вимога (2).docx 07.09.2018 17:35
- Протокол 12.09.2018 17:27
Дата подачі:
07.09.2018 17:35
Вирішення:
Вимога:
1). Частиною 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД, зазначено, що ТП складається з інформації в довільній формі, окремим електронним файлом, про відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі згідно ст. 17 Закону. Документи завантажуються окремими файлами в електронну систему закупівель безпосередньо учасником згідно вимог замовника, визначених у тендерній документації в додатку №1.
Учасником-Переможцем завантажена інформація з порушенням ч.1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД, не окремими файлами, а одним.
Відповідь:
Замовник вимагав надання інформації у довільній формі.
Подання учасником необхідної інформації у складі однієї довідки, а не окремими довідками, не впливає на зміст пропозиції та не є підставою для відхилення пропозиції учасника.
Вимога:
2). п. 2 ч. 1 Таблиці 4 Додатку 1 до ТД визначено, що на підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям, Учасник має надати документ про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи охоронником не менша трьох років (з зазначенням ПІБ, стажу роботи охоронником та кваліфікації, з зазначення серії, номеру та дати видачі свідоцтва) в кількості не менше 32 осіб, з копіями документів що підтверджують відповідність персоналу охорони кваліфікаційним вимогам, які встановлені п. 17 ліцензійних умов провадження охоронної діяльності затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 р. № 960.
Учасник-Переможець надав свідоцтва про присвоєння робітничої кваліфікації на працівників: Хомуленко О.Є., Вергелес О.А., Бриль М.В., Безлер І.М., Барчук Д.А., Кузіб С.В., Зеткін А.В., Дідиченко В.В., Гнатівський О.С., Павленко В.В., Миска Р.С., Кріпак В.А., Кохан В.М. Детально вивчивши матеріали ТП без додатків. А надані додатки відносяться до інших свідоцтв.
Окрім того, Учасником-Переможцем, в складі тендерної пропозиції не надано довідки, яка підтверджує, що працівник Гнатівський О.А. не має непогашеної чи не знятої в установленому порядку судимості за скоєння умисних злочинів, виданої МВС України.
Також, у документах на Турчин М.Ф., зокрема у Сертифікаті про проходження профілактичного наркологічного огляду, а також у медичній довідці про проходження обов’язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів наявні виправлення у датах проходження огляду, строку дії довідок та даті видачі без підтвердження виправлень організацією, що видала відповідні Сертифікати.
Отже, не надавши додатків до свідоцтв про підвищення кваліфікації, не надавши довідки про не судимість працівника Гнатівський О.А., а також беручи до уваги наявні виправлення у документах (підробку), Учасник-Переможець порушив п. 2 ч. 1 Таблиці 4 Додатку 1 до ТД.
Відповідь:
п. 2 ч. 1 Таблиці 4 Додатку 1 тендерної документації передбачена наступна вимога:
«Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи охоронником не менша трьох років (з зазначенням ПІБ, стажу роботи охоронником та кваліфікації, з зазначення серії, номеру та дати видачі свідоцтва) в кількості не менше 32 осіб, з копіями документів що підтверджують відповідність персоналу охорони кваліфікаційним вимогам, які встановлені п. 17 ліцензійних умов провадження охоронної діяльності затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 р. № 960, а саме:
- копії документів про присвоєння (підвищення) кваліфікації охоронник (охоронець) не нижче 3 розряду на кожного працівника зазначеного в довідці відповідно п 2,
- копії документів на кожного працівника зазначеного в довідці відповідно п 2, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку;
- копії документів на кожного працівника зазначеного в довідці відповідно п 2, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків.
- копії документів на 4 старших груп охорони / як зазначених в п. 2 так і копії наказу про призначення його старшим групи наряду/.
- копія документу на кожного працівника зазначеного в довідці відповідно п 2, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів, виданої на час прийняття на роботу.»
На виконання даної вимоги ПП «КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА» надало усі необхідні документи, в т.ч.:
- свідоцтва про присвоєння робітничої кваліфікації на працівників: Хомуленко О.Є., Вергелес О.А., Бриль М.В., Безлер І.М., Барчук Д.А., Кузіб С.В., Зеткін А.В., Дідиченко В.В., Гнатівський О.С., Павленко В.В., Миска Р.С., Кріпак В.А., Кохан В.М. надані з додатками до них (реєстраційний номер свідоцтва та додатка до свідоцтва співпадають);
- копія документу, який підтверджує, що особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів, виданої на час прийняття на роботу на охоронника Гнатівського О.С. 09.01.1983 р.н., надана у складі пропозиції учасника;
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», учасники самостійно несуть відповідальність за достовірність та повноту наданої інформації. Замовник може перевірити лише ту інформацію, що наявна у відкритих джерелах. Інформація щодо дати видачі, строків дії довідок про проходження профілактичного наркологічного огляду, про проходження обов’язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів не міститься у відкритих джерелах, а тому, Замовник працює виключно з тією інформацією, що надається учасниками.
Вимога:
3). п. 2 ч. 1 Таблиці 4 Додатку 1 до ТД визначено, що на підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям, Учасник має надати документ про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи охоронником не менша трьох років.
Через електронну систему закупівель, 17.08.18р. о 09:01 Учасником було поставлене запитання: «яким чином Учасник має підтвердити стаж охоронця 3 (три) роки.». 17.08.18р. о 14:40 Вами була надана відповідь: «посвідченням про навчання та наказом про прийняття на роботу охоронником».
Учасником-Переможцем не надані накази про прийняття на роботу ні на одного з працівників охорони, а також надані посвідчення на працівників: Борисенко В.І., від 30.11.2015р. та Стаховський М.М., від 03.11.2015р., вказує на досвід роботи охоронником 3-го розряду менше 3 (трьох) років, що є порушенням п. 2 ч. 1 Таблиці 4 Додатку 1 до ТД.
Відповідь:
п. 2 ч. 1 Таблиці 4 Додатку 1 тендерної документації передбачена наступна вимога:
«Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи охоронником не менша трьох років (з зазначенням ПІБ, стажу роботи охоронником та кваліфікації, з зазначення серії, номеру та дати видачі свідоцтва) в кількості не менше 32 осіб, з копіями документів що підтверджують відповідність персоналу охорони кваліфікаційним вимогам, які встановлені п. 17 ліцензійних умов провадження охоронної діяльності затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 р. № 960, а саме:
- копії документів про присвоєння (підвищення) кваліфікації охоронник (охоронець) не нижче 3 розряду на кожного працівника зазначеного в довідці відповідно п 2,
-копії документів на кожного працівника зазначеного в довідці відповідно п 2, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку;
- копії документів на кожного працівника зазначеного в довідці відповідно п 2, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків.
-копії документів на 4 старших груп охорони / як зазначених в п. 2 так і копії наказу про призначення його старшим групи наряду/.
- копія документу на кожного працівника зазначеного в довідці відповідно п 2, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів, виданої на час прийняття на роботу.»
Тобто, тендерною документацією не вимагалось документально підтверджувати досвід роботи охоронником, така інформація подавалась учасниками у довідці довільної форми. Окрім того, надання копії наказу про прийом на роботу охоронником на підприємство учасника закупівлі жодним чином не підтверджує загального досвіду роботи охоронником. Також, тендерною документацією не вимагалось наявність досвіду не менше 3-х років саме охоронником 3-го розряду.
Тому, свідоцтва про присвоєння (підвищення) кваліфікації охоронників Борисенко В.І. та Стаховський М.М відповідають вимогам тендерної документації, відсутність наказів про прийняття на роботу охоронником не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника.
Вимога:
4). п. 2 таблиці 4 додатка 1 до тендерної документації визначено надання довідки в довільній формі з інформацією про виконання Учасником аналогічного договору, з наданням самого аналогічного договору.
Через електронну систему закупівель 16.08.2018 о 11:19 учасником було подано запитання: «якого саме договору (про охороні якої власності, з якою дислокацією та режимом роботи постів)? Який має бути термін надання послуг по аналогічному договору? Чи буде вважатися аналогічним договором з терміном виконанням 1 (один) місяць, яка мінімальна загальна чисельність наряду на добу? Чим підтвердити Учаснику виконання Договору?» 17.08.2018р. о 14:30 Вами була надана відповідь: «Договір повинен бути на 1 рік. Мінімальна чисельність: 8 постів охорони. Підтвердити копією договору (суму договору можна не вказувати)».
Частиною 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД, визначено: «усі сторінки (що містять текст) тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбиток печатки учасника (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством), за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами)».
Учасником-Переможцем надані Аналогічні договори які не містять підпису уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, не зазначено прізвища, ініціалів та посади особи, а також відсутній відбиток печатки учасника, що є порушенням вимог ч. 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД.
Окрім того, пунктом 5 "Вимоги до учасника" додатку 3 "Технічні вимоги" тендерної документації, визначено, що стаж роботи на ринку охоронних послуг Учасника має бути не менше 5 років!
Через електронну систему закупівель 17.08.2018р. о 14:52 учасником подано запитання: «чим підтвердити відповідний стаж???. оскільки наприклад: "Учасник отримав ліцензію 15 років тому назад, а послуги почав надавати з 2018 року"».
20.08.2018р. о 16:08 Вами була надана відповідь: «підтвердити стаж можна загальною довідкою, будь-яким договором за 2013 рік».
Учасником-Переможцем не надані належним чином завірені договори, які б підтвердили стаж роботи на ринку охоронних послуг Учасника-Переможця, що є порушенням п. 5 додатку 3 ТД.
Відповідь:
Відповідно до п. 2.2 таблиці 4 додатка 1 до тендерної документації, замовник вимагав надати «Аналогічний договір про який наведено інформацію в довідці (п. 2.1)», а не копію аналогічного договору.
У складі своєї пропозиції ПП «КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА» надало аналогічні договори, що вказані у довідці, відповідно до п. 2.1. таблиці 4 додатка 1 до тендерної документації. Окрім того, п. 2 таблиці 4 додатка 1 до тендерної документації не містить вимоги щодо строків дії договору.
Відповідно до п.1 Інструкції з підготовки тендерної документації, тендерна пропозиція учасника має складатись з ( в т.ч., але не обмежуючись) «документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим замовником у додатку № 3 до тендерної документації.» У складі своєї пропозиції ПП «КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА» надало документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим замовником у додатку № 3 до тендерної документації.
Вимога:
5). п. 2 ч. 1 Таблиці 4 Додатку 1 до ТД визначено, що на підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям, Учасник має надати документ про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи охоронником не менша трьох років (з зазначенням ПІБ, стажу роботи охоронником та кваліфікації, з зазначення серії, номеру та дати видачі свідоцтва) в кількості не менше 32 осіб, з копіями документів що підтверджують відповідність персоналу охорони кваліфікаційним вимогам, які встановлені п. 17 ліцензійних умов провадження охоронної діяльності затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 р. № 960, зокрема учасник має надати копії документів на кожного працівника, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2000 р. № 1465 затверджено Порядок проведення обов’язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів. Пунктом 7 Порядку визначено, що після проведення обов’язкових попереднього або періодичного психіатричних оглядів, а у разі потреби додаткового психіатричного обстеження особі видається довідка про проходження обов’язкових попереднього або періодичного психіатричних оглядів, в якій зазначається, в тому числі і термін дії довідки.
Надані Учасником-переможцем медичні довідки на працівників не відповідають вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2000 р. № 1465, а також умовам визначеним ТД, що є порушенням п. 2 ч. 1 Таблиці 4 Додатку 1 до ТД.
Відповідь:
п. 2 ч. 1 Таблиці 4 Додатку 1 тендерної документації передбачена наступна вимога:
«Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи охоронником не менша трьох років( з зазначенням ПІБ, стажу роботи охоронником та кваліфікації, з зазначення серії, номеру та дати видачі свідоцтва) в кількості не менше 32 осіб, з копіями документів що підтверджують відповідність персоналу охорони кваліфікаційним вимогам, які встановлені п. 17 ліцензійних умов провадження охоронної діяльності затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 р. № 960, а саме:
-копії документів на кожного працівника зазначеного в довідці відповідно п 2, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку»
Відповідно до Переліку медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи, яка провадить цю діяльність, або оточуючих, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2000 р. № 1465 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2012 р. № 924), працівники, які для виконання своїх професійних завдань і обов’язків повинні мати дозвіл на право придбання, зберігання, носіння, перевезення і використання зброї, спеціальних засобів індивідуального захисту та активної оборони, боєприпасів, вибухових речовин і матеріалів проходять обов’язковий медичний огляд один раз на три роки.
Відповідно до Порядку проведення обов'язкового профілактичного наркологічного огляду громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 листопада 1997 р. N 1238, такі працівники зобов’язані проходити обов’язковий медичний огляд один раз на три роки.
У складі своєї пропозиції ПП «КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА» надало копії документів на кожного працівника, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку. Дата видачі довідок 2017-2018 роки, тобто вони є чинними на момент подання пропозиції.
Статус вимоги:
Не задоволено
Вимога
Вирішена
про усунення дискримінаційних вимог
Номер:
c5df2506a41c4e279bbdacc0b7aff294
Ідентифікатор запиту:
UA-2018-08-14-000804-b.c2
Назва:
про усунення дискримінаційних вимог
Вимога:
п. «в» частини 1 Таблиці 4 Додатку 1 до ТД визначено надання учасником про наявність у учасника власних приладів професійного радіозв’язку вихідною потужністю не менше 2 Вт в кількості не менше 4 шт. (зазначити технічні характеристики) з копіями дозволів на використання Учасником смуги радіочастот в зоні надання послуг, дійсних на весь період надання послуг (дозвіл Укрчастотнагляду), та копію договору на надання послуг радіозв’язку.
Вважаємо вимогу щодо надання копії договору на надання послуг радіозв’язку дискримінаційною та такою, що звужує коло учасників, виходячи з наступного.
Державне підприємство "Український державний центр радіочастот" утворене відповідно до Закону України «Про телекомунікації» і Закону України «Про радіочастотний ресурс України». Підприємство підпорядковане Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації.
До повноважень підприємства, зокрема входить видача Дозволів на експлуатацію абонентського радіоелектронного засобу безпосереднього аналогового УКХ радіозв’язку, а також проведення робіт, пов’язаних з радіочастотним моніторингом та забезпеченням електромагнітної сумісності (ЕМС) радіоелектронних засобів (РЕЗ), згідно з виданими дозволами. Для виконання відповідних робіт укладається Договір на роботи, пов’язані з радіочастотним моніторингом та забезпеченням електромагнітної сумісності радіоелектронних засобів, а не договір на надання послуг радіозв’язку.
Згідно Законів України «Про телекомунікації» і «Про радіочастотний ресурс України», не передбачено надання послуг (виконання робіт) пов’язаних з радіочастотним моніторингом та забезпеченням електромагнітної сумісності (ЕМС) радіоелектронних засобів (РЕЗ) іншими суб’єктами господарювання.
З огляду на зазначене - Вимагаємо привести у відповідність тендерну документацію згідно чинного законодавства України, замінивши вимогу про надання «договору на надання послуг радіозв’язку» на «Договір на роботи, пов’язані з радіочастотним моніторингом та забезпеченням електромагнітної сумісності радіоелектронних засобів».
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
17.08.2018 15:11
Вирішення:
Вимогу про надання "договору на надання послуг радіозв'язку" буде змінено на "Договір на роботи, пов'язані з радіочастотним моніторингом та забезпеченням електромагнітної сумісності радіоелектронних засобів".
Статус вимоги:
Задоволено
Вимога
Вирішена
про усунення дискримінаційних вимог
Номер:
39a8cb1a3f174cc5b1c08d3142869b8a
Ідентифікатор запиту:
UA-2018-08-14-000804-b.c1
Назва:
про усунення дискримінаційних вимог
Вимога:
У пункті «г» Таблиці 4 ТД визначено, що виконавець має документально підтвердити про наявність власного технічного персоналу (не менше 2-х осіб) для обслуговування систем технічної охорони, надавши накази про призначення на посаду, копії трудових книжок, копії свідотства про освіту, про проходження навчання з питань охорони праці, робіт на висоті.
Тендерною документацією визначено предмет закупівлі: Послуги пов´язані з охороною майна Національного комплексу «Експоцентр України» за адресою
м. Київ, проспект Академіка Глушкова 1, а також визначено місце, обсяг надання послуг: м. Київ, проспект Академіка Глушкова, 1, обсяг надання послуг наведено в Додатку 3 тендерної документації.
Ні тендерною документацією, ні додатком 3 «Технічні вимоги» не визначено здійснення Учасником виконання робіт, які пов’язані з висотою.
Окрім того, порядком видачі дозволів (свідоцтв) на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011р № 1107, відсутні (не передбачені) роботи по обслуговуванню систем технічної охорони, а тому Учасник не зобов’язаний мати в наявності охоронців із свідоцтвом про навчання з робіт на висоті.
Відповідна вимога порушує відразу два пункти принципів здійснення закупівель, визначених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»: - це добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників.
З огляду на зазначене, ВИМАГАЄМО: виключити вимогу до персоналу технічної охорони про надання копії свідоцтва (або спеціального дозволу) про роботи на висоті.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
16.08.2018 14:49
Вирішення:
Дану вимогу буде виключено із тендерної документації.
Статус вимоги:
Задоволено