• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією

Завершена

140 400.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 702.00 UAH
Період оскарження: 13.03.2025 11:03 - 19.03.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга

Номер: 55fc9edfa6fe476caa54569032930c62
Ідентифікатор запиту: UA-2025-03-13-003676-a.b1
Назва: Скарга
Скарга:
Дата розгляду скарги: 10.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 02.04.2025 16:39
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 15.04.2025 11:04
Автор: ТОВ "СПАС", Юлія Димитрова +380975686464 spas.odesa@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 1a733c6b736540d08f4dcb5aefb10ce6
Заголовок пункту скарги: п. 4.3. додатку 1 до тендерної документації. Щодо відхилення тендерної пропозиції.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Тендерна документація містить такі вимоги:
1. Відповідно пункту 10 додатку №2 до ТД (нова редакція):
«10. При здійсненні технічного обслуговування систем пожежної сигналізації необхідно виконувати наступні регламенти:
1 . Проводиться раз на місяць.
…….
2 . Обов'язково проводиться раз на три місяці.
2.1. Перевірити:
- працездатність основних і резервних джерел живлення.
- працездатність звукових і світлових оповісників.
- технічний стан роз'ємів шлейфів сигналізації, моніторингового і додаткового устаткування
інформаційних ліній і ліній електроживлення.
2.2. Провести зовнішній огляд складових частин пожежної сигналізації (приймальних контрольних панелей, сповіщувачів резервних джерел живлення, шлейфів сигналізації і кабелів) на відсутність механічних ушкоджень, корозії, окислення, а також міцності їх кріплення і т. д.
2.3. Провести технічне діагностування приладів по методиках виробника.
2.4. Перевірити працездатність систем в цілому.
2.5. Усунути виявлені несправності.
3 . Обов'язково проводиться раз в шість місяців.
3.1. Провести роботи по пункту № 1.
3.2. Оглянути і очистити прилади і сповіщувачі.
3.3.Провести перевірку функціонування приладів від резервних джерел електроживлення.
3.4. Виконати спеціальні вимоги по проведенню регламентних робіт, передбачені в інструкціях по експлуатації і паспортах устаткування системи.
3.5. Усунути несправності.
4 . Екстрене реагування.
4.1. Отримати запит від відповідального по протипожежному стану об'єкту.
4.2. Прибути на об'єкт.
4.3. Усунути виявлені несправності.
5. Спостерігання здійснюється шляхом цілодобового приймання, обробляння і передавання сигналів пожежної тривоги та про несправність по каналам GSM зв`язку.
Учасником під час складання кошторису не враховані роботи з екстреного реагування, що не відповідає Технічним вимогам Додатку 2 тендерної документації.
2. Відповідно додатку №2 до ТД (нова редакція) та п.п.4.3 Додатку №1 до ТД (нова редакція):
«ДОДАТКОВО УЧАСНИК НАДАЄ В СКЛАДІ СВОЄЇ ПРОПОЗИЦІЇ НАСТУПНІ ДОКУМЕНТИ:
Документальне підтвердження відповідності послуг з відповідним розрахунком договірної ціни. До ціни пропозиції включаються статті витрат у відповідності до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів
пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок) (у разі втрати чинності нормативних актів, на які посилається Тимчасовий порядок, Учасники застосовують положення нормативних актів, які розроблені на їх заміну), а саме:
- локальний кошторис;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- технічні вимоги.
До складу ціни пропозиції Учасника мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Розмір кошторисного прибутку приймається в межах усередненого показника із розрахунку на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Розмір адміністративних витрат з урахуванням усередненого показника розраховуючи на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Примітка: кошторисна документація, яка подається Учасником повинна бути затверджена підписом керівника або іншої уповноваженої особи учасника, відбитком печатки (у разі її використання). Документальне підтвердження відповідності послуг підтверджується пояснювальною запискою».
У складі пропозиції Учасника містяться, зокрема:
- Пояснювальна записка послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 50410000-2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (50413200-5 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання), відповідно до якої: Загальновиробничі витрати розраховані відповідно до показників Додатка 18 Настанови з визначення вартості будівництва.
- Зведений розрахунок вартості об’єкта будівництва, відповідно до якого є посилання на Настанова [4.38], Настанова [4.39], Настанова [4.43].
Тендерною документацією передбачено, що до ціни пропозиції включаються статті витрат у відповідності до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок).
Враховуючи вищенаведене, Учасник порушив вимоги підпункту 4.3. Додатку 1 тендерної документації, та пропозиція не відповідає технічним вимогам Додатку 2 тендерної документації.
3. Крім того, Учасником під час складання кошторису - розрахунку договірної ціни, враховано заробітну плату 5000,00 грн, що є нижчою за мінімальну встановлену заробітну плату в Україні на 2025 рік. Відповідно до закону про Державний бюджет України на 2025 рік мінімальна зарплата становить 8 000 грн. Порушення Закону України «Про оплату праці».
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

Стосовно підстави відхилення зазначаємо наступне.

Відповідно до п. 4.3. додатку 1 до тендерної документації: Документальне підтвердження відповідності послуг з відповідним розрахунком договірної ціни. До ціни пропозиції включаються статті витрат у відповідності до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів
пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок) (у разі втрати чинності нормативних актів, на які посилається Тимчасовий порядок, Учасники застосовують положення нормативних актів, які розроблені на їх заміну), а саме:
- локальний кошторис;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- технічні вимоги.
До складу ціни пропозиції Учасника мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Розмір кошторисного прибутку приймається в межах усередненого показника із розрахунку на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Розмір адміністративних витрат з урахуванням усередненого показника розраховуючи на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Примітка: кошторисна документація, яка подається Учасником повинна бути затверджена підписом керівника або іншої уповноваженої особи учасника, відбитком печатки (у разі її використання). Документальне підтвердження відповідності послуг підтверджується пояснювальною запискою.
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: ДОДАТКОВО УЧАСНИК НАДАЄ В СКЛАДІ СВОЄЇ ПРОПОЗИЦІЇ НАСТУПНІ ДОКУМЕНТИ:
1. Документальне підтвердження відповідності послуг з відповідним розрахунком договірної ціни. До ціни пропозиції включаються статті витрат у відповідності до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів
пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок) (у разі втрати чинності нормативних актів, на які посилається Тимчасовий порядок, Учасники застосовують положення нормативних актів, які розроблені на їх заміну), а саме:
- локальний кошторис;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- технічні вимоги.
До складу ціни пропозиції Учасника мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, загальновиробничі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Розмір кошторисного прибутку приймається в межах усередненого показника із розрахунку на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Розмір адміністративних витрат з урахуванням усередненого показника розраховуючи на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Примітка: кошторисна документація, яка подається Учасником повинна бути затверджена підписом керівника або іншої уповноваженої особи учасника, відбитком печатки (у разі її використання). Документальне підтвердження відповідності послуг підтверджується пояснювальною запискою.

У складі тендерної пропозиції нами надано усі необхідні документи, які вимагалась тендерною документацією та відповідають її вимогам в тому числі і кошторис (файл: Кошторис Раздельная).

Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №29 від 26.03.2025 року.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.

Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника