-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
«Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів» (код 38420000-5 за ДК 021:2015) (Перетворювач тиску)
Торги не відбулися
1 512 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 15 120.00 UAH
мін. крок: 1% або 15 120.00 UAH
Період оскарження:
12.03.2025 15:45 - 22.03.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА на неправомірне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ»
Номер:
749c6e17448b440c801b4b86084d8284
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-12-011253-a.c3
Назва:
СКАРГА на неправомірне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Лист_ІП_Хоневелл_Україна_+_Додатки (1).pdf 10.06.2025 16:07
- Скарга.pdf.p7s.zip 10.06.2025 16:07
- Скарга.pdf 10.06.2025 16:07
- Скарга.docx 10.06.2025 16:07
- sign.p7s 10.06.2025 16:34
- рішення від 12.06.2025 № 9364.pdf 12.06.2025 14:23
- Інформація про резолютивну частину рішення від 19.06.2025 № 9813.pdf 20.06.2025 12:52
- рішення від 19.06.2025 № 9813.pdf 24.06.2025 12:55
- Пояснення по скарзі в АМКУ_UA-2025-03-12-011253-a.c3.docx 16.06.2025 17:09
- 1.6. Копія декларації перетворювача тиску STG77L.pdf 16.06.2025 17:09
- 1.2. Паспорт STG77L.pdf 16.06.2025 17:09
- Протокол 91УОВ-7 від 05.06.2025 відхилення учасника ТОВ ІПР.doc 16.06.2025 17:09
- Пояснення по скарзі в АМКУ_UA-2025-03-12-011253-a.c3.pdf 16.06.2025 17:09
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.06.2025 16:42
Дата розгляду скарги:
19.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.06.2025 14:23
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
24.06.2025 12:55
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5339cd8001df441fb984ecba6feb6379
Заголовок пункту скарги:
1. Щодо відсутності копії Декларації про відповідність перетворювачів тиску, кабельних введень, заглушок та інших вибухозахищених комплектуючих, які передбачаються в комплекті поставки, вимогам Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого Постановою КМУ від 28 грудня 2016 р. №1055.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно з підпунктом 3.1.1.2. пункту 3.1. Розділу 3 Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Постанови 1178 і в цій тендерній документації, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), що повинна складатись з документів, зазначених у Додатках 1, 5 та 6.1 до цієї Документації.
Відповідно до підпункту 3.6.1. пункту 3.6 Розділу 3 Тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію (за формою, визначеною Розділом 2 Додатку 5 цієї документації), яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі (у тому числі технічній специфікації), що містяться у Додатку 1 до тендерної документації. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вищезазначеним вимогам, ним у складі тендерної пропозиції надаються документи, що визначені у Додатку 6.1 до тендерної документації.
Згідно з підпунктом в) пункту 25 Таблиці 2 Додатку 1 до Тендерної документації встановлено наступні вимоги:
В складі тендерної пропозиції Учасник надає: копію Декларації про відповідність перетворювачів тиску, кабельних введень, заглушок та інших вибухозахищених комплектуючих, які передбачаються в комплекті поставки, вимогам Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого Постановою КМУ від 28 грудня 2016 р. №1055.
Відповідно до підпункту в) пункту 1.2. (Документи, що надаються учасником для підтвердження вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Додатку 6.1. до Тендерної документації встановлено наступні вимоги:
Документи про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі: копію Декларації про відповідність перетворювачів тиску, кабельних введень, заглушок та інших вибухозахищених комплектуючих, які передбачаються в комплекті поставки, вимогам Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого Постановою КМУ від 28 грудня 2016 р. №1055.
На виконання вищезазначених вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у складі тендерної пропозиції Скаржника міститься:
1). Заповнена форма Додатку 5 ¬– Вих. № 46 від 21 березня 2025 року (файл з назвою: «1. Додаток 5.pdf»).
Тобто, Скаржником відповідно до підпункту 3.6.1. пункту 3.6 Розділу 3 Тендерної документації було надано в складі тендерної пропозицій інформацію (за формою, визначеною Розділом 2 Додатку 5 цієї документації), яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі (у тому числі технічній специфікації), що містяться у Додатку 1 до Тендерної документації, в тому числі, і в частині надання документального підтвердження вимоги встановленої Замовником згідно з підпунктом в) пункту 25 Таблиці 2 Додатку 1 до Тендерної документації, а саме:
«В складі тендерної пропозиції Учасник надає: копію Декларації про відповідність перетворювачів тиску, кабельних введень, заглушок та інших вибухозахищених комплектуючих, які передбачаються в комплекті поставки, вимогам Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого Постановою КМУ від 28 грудня 2016 р. №1055»,
що підтверджується наступним:
2). Копія Декларації про відповідність перетворювачів тиску, кабельних введень, заглушок та інших вибухозахищених комплектуючих, які передбачаються в комплекті поставки, вимогам Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого Постановою КМУ від 28 грудня 2016 р. №1055 – Декларація про відповідність №131 від 11.11.2024 р. (файл з назвою: «1.6. Копія декларації перетворювача тиску STG77L.pdf»).
Тобто, Скаржником було надано в складі тендерної пропозицій документ, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі (у тому числі технічній специфікації), що містяться у Додатку 1 до Тендерної документації, в тому числі, і в частині надання документального підтвердження вимоги встановленої Замовником згідно з підпунктом в) пункту 1.2. (Документи, що надаються учасником для підтвердження вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Додатку 6.1. до Тендерної документації.
3). Копія Декларації про відповідність перетворювачів тиску, кабельних введень, заглушок та інших вибухозахищених комплектуючих, які передбачаються в комплекті поставки, вимогам Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого Постановою КМУ від 28 грудня 2016 р. №1055 – Декларація про відповідність (Обліковий номер декларації: UA.130.D.0155-23 від 14.08.2023 р. (файл з назвою: «1.8. Сертифікати ТР1055 + копія декларації (кабельні вводи, заглушки).pdf»).
Тобто, Скаржником було надано в складі тендерної пропозицій документ, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі (у тому числі технічній специфікації), що містяться у Додатку 1 до Тендерної документації, в тому числі, і в частині надання документального підтвердження вимоги встановленої Замовником згідно з підпунктом в) пункту 1.2. (Документи, що надаються учасником для підтвердження вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Додатку 6.1. до Тендерної документації.
4). Копія Декларації про відповідність перетворювачів тиску, кабельних введень, заглушок та інших вибухозахищених комплектуючих, які передбачаються в комплекті поставки, вимогам Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого Постановою КМУ від 28 грудня 2016 р. №1055 – Декларація про відповідність (Обліковий номер декларації: UA.130.D.0156-23 від 14.08.2023 р. (файл з назвою: «1.8. Сертифікати ТР1055 + копія декларації (кабельні вводи, заглушки).pdf»).
Тобто, Скаржником було надано в складі тендерної пропозицій документ, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі (у тому числі технічній специфікації), що містяться у Додатку 1 до Тендерної документації, в тому числі, і в частині надання документального підтвердження вимоги встановленої Замовником згідно з підпунктом в) пункту 1.2. (Документи, що надаються учасником для підтвердження вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Додатку 6.1. до Тендерної документації.
5). Копія Декларації про відповідність перетворювачів тиску, кабельних введень, заглушок та інших вибухозахищених комплектуючих, які передбачаються в комплекті поставки, вимогам Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого Постановою КМУ від 28 грудня 2016 р. №1055.
Скаржником не надаються (не пропонуються до постачання) будь-які інші вибухозахищені комплектуючі, оскільки вони не передбачаються в комплекті поставки, відповідно в складі тендерної пропозицій відсутні будь-які інші документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі (у тому числі технічній специфікації), що містяться у Додатку 1 до Тендерної документації згідно з підпунктом в) пункту 1.2. (Документи, що надаються учасником для підтвердження вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Додатку 6.1. до Тендерної документації.
На підставі вищезазначеного, Скаржником ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ» було виконано всі вимоги, які було встановлено Замовником у підпункті в) пункту 25 Таблиці 2 Додатку 1 та у підпункті в) пункту 1.2 (Документи, що надаються учасником для підтвердження вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Додатку 6.1. до Тендерної документації в повному обсязі.
В свою чергу, твердження Замовника про те, що пропонована Скаржником «модель перетворювачів надлишкового тиску STG77L-E1G000-1-C-DH0-11S-F-10A0-F1-0000 не є об’єктом наданої Декларації», а також про те, що «в складі тендерної пропозиції Учасника відсутня Декларація про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого Постановою КМУ від 28 грудня 2016 р. №1055 (вимоги пункту 25 в) Додатку 1 до тендерної документації, підпункту в) пункту 1.2. таблиці 2 Додатку 6.1. до тендерної документації)» є хибними та не відповідають дійсності зважаючи на наступне:
По-перше, у складі тендерної пропозиції Скаржника міститься Паспорт на перетворювач надлишкового тиску серії ST 700 SmartLine, Модель: STG77L (файл з назвою: «1.2. Паспорт STG77L.pdf»). На першій сторінці вказаного документу зазначено, що паспорт видано на перетворювач надлишкового тиску серії ST 700 SmartLine, Модель: STG77L:
Також Скаржником надано Декларацію про відповідність №131 від 11.11.2024 р. (файл з назвою: «1.6. Копія декларації перетворювача тиску STG77L.pdf») на Давач тиску ST700/800 серії Smartline (Номер моделі: STG77L-E1G000-1-C-DH0-11C-B-10A0-F1-0000, Серійний номер: C4000041964476; Номер моделі: STG77L-E1G000-1-C-DHS-11C-B-10A0-F1-0000, Серійний номер: C4000041964477 - C4000041964481; Номер моделі: STG74L-E1G000-1-C-DHS-11C-B-10A0-F1-0000, Серійний номер: C4000041964482, C4000041964483. Тобто, на модель перетворювача надлишкового тиску (давача тиску) – Модель: STG77L, що вказана в паспорті та збігається з моделлю перетворювача надлишкового тиску (давача тиску), яка вказана в Декларації про відповідність – Модель: STG77L. Наголошуємо, що в Декларації про відповідність №131 від 11.11.2024 р. вказаний номер моделі, а не сама модель. Буквене та цифрове позначення (символи після фрази «Модель: STG77L») стосуються виключно технічних характеристик подальшого застосування, які залежать від вибору Замовника та умов експлуатації (наприклад: тип підключення, різьба приєднання до процесу, наявність/відсутність РКІ-індикатора, матеріал корпусу і т.д.), тобто характеристик, які не впливають на загальну модель та об’єкт декларування в цілому.
По-друге, для підтвердження вищезазначеного, пропонуємо ознайомитися із Листом, Вих. №53 від 10.06.2025 року від ІП «ХОНВЕЛЛ УКРАЇНА», яке є дочірнім підприємством корпорації «Honeywell International Inc.» на території України, яке в свою чергу, є виробником перетворювачів тиску серії ST700/ST800 SmartLine®. У згаданому Листі, ІП «ХОНВЕЛЛ УКРАЇНА» зазначає, зокрема, наступне: «ІП «ХОНЕВЕЛЛ УКРАЇНА» для виконання всіх вимог Тендерної документації згідно процедури закупівлі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-03-12-011253-a було надано ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ», зокрема, копію Декларації про відповідність №131 від 11.11.2024 р. для участі в вищезазначеній процедурі закупівлі для підтвердження вимог технічної специфікації, а також підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – перетворювачів тиску вимірювальних Smartline серій ST 700 / ST 800 моделі STG7..., а саме для перетворювачів надлишкового тиску моделі STG77L. Подальші символи та умовні позначення кодування типу певної моделі, які зазначаються після STG77L стосуються виключно технічних характеристик подальшого застосування, які залежать від вибору Замовника та умов експлуатації (наприклад: тип підключення, різьба приєднання до процесу, наявність/відсутність РКІ-індикатора, матеріал корпусу і т.д.), тобто характеристик, які не впливають на загальну модель та об’єкт декларування в цілому».
Таким чином, Скаржником у файлі «1.6. Копія декларації перетворювача тиску STG77L.pdf» було надано Декларацію про відповідність, зокрема на Давач тиску ST700/800 серії Smartline (Номер моделі: STG77L), яка видавалась на попередньо відвантажені партії товарів, в яких подальше кодування після фрази «STG77L» визначалось залежно від конфігурації, наприклад від типу підключення, різьби приєднання до процесу, наявності/відсутності РКІ-індикатора, матеріалу корпусу, тощо.
По-третє, окремою тезою Скаржник вважає за необхідне повідомити, що, буквально, вимоги пункту 25 в) Додатку 1 до Тендерної документації та підпункту в) пункту 1.2. таблиці 2 Додатку 6.1. до Тендерної документації не встановлюють вимог щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції копії декларації про відповідність саме на пропоновані перетворювачі тиску (давачі тиску), як це трактує Замовник у своєму Протоколі № 91УОВ/7 від 05.06.2025 р., тому Скаржником було надано Декларацію про відповідність №131 від 11.11.2024 р. на Давачі тиску ST700/800 серії Smartline для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі (у тому числі технічній специфікації) згідно пункту 25 в) Додатку 1 до Тендерної документації, в тому числі, і в частині надання документального підтвердження вимоги встановленої Замовником згідно з підпунктом в) пункту 1.2. (Документи, що надаються учасником для підтвердження вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Додатку 6.1. до Тендерної документації.
Для порівняння пропонуємо звернути увагу на вимоги пункту 25 б) Додатку 1 та підпункту б) пункту 1.2. таблиці 2 Додатку 6.1. до Тендерної документації: копії документів українською мовою (якщо документи іншою мовою, ніж українська, учасник надає переклад цих документів на українську мову), виданих виробником або уповноваженою організацією, які підтверджують відповідність пропонованого товару технічним вимогам, зазначеним в пунктах 4-21 таблиці 2 Технічні вимоги Додатку 1 до тендерної документації (за умови відсутності даного підтвердження в документі, в якому описується експлуатація та характеристики перетворювачів тиску). Таким чином вказані вимоги чітко встановлені для надання документів на підтвердження відповідності саме пропонованого товару, тоді як вимоги пункту 25 в) Додатку 1 та підпункту в) пункту 1.2. таблиці 2 Додатку 6.1. до Тендерної документації не містяться відповідного формулювання, яке б викликало необхідність надання у складі тендерної пропозиції Декларації про відповідність перетворювачів тиску, кабельних введень, заглушок та інших вибухозахищених комплектуючих, які передбачаються в комплекті поставки, вимогам Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого Постановою КМУ від 28 грудня 2016 р. №1055 саме на пропонований товар.
По-четверте, на виконання вимог підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 6.1 до Тендерної документації, Скаржником у складі тендерної пропозиції надано заповнену форму Додатку 5 до Тендерної документації, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції Скаржника вимогам до предмету закупівлі, в тому числі відповідність технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, що містяться у Додатку 1 до Тендерної документації, а саме: Заповнена форма Додатку 5 – Вих. № 46 від 21 березня 2025 року (файл з назвою: «1. Додаток 5.pdf»). Згідно з підпунктом в) пункту 26 Розділу 2 вказаного документу Скаржником зазначено, що При поставці Товару надаються: в) копію Декларації про відповідність перетворювачів тиску, кабельних введень, заглушок та інших вибухозахищених комплектуючих, які передбачаються в комплекті поставки, вимогам Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого Постановою КМУ від 28 грудня 2016 р. №1055. Це означає, що при виконанні умов договору про закупівлю та поставці товару, Скаржник гарантує надання копії Декларації про відповідність перетворювачів тиску, кабельних введень, заглушок та інших вибухозахищених комплектуючих, які передбачаються в комплекті поставки, вимогам Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого Постановою КМУ від 28 грудня 2016 р. №1055. Саме така декларація міститиме інформацію про модель та її номер, серійні номери та іншу детальну інформацію, що є обов’язковою для зазначення у Декларації про відповідність по кожному з перетворювачів тиску (давачів тиску) з урахуванням кількості такого товару відповідно до вимог Тендерної документації, оголошення про закупівлю та, власне, договору про закупівлю.
Зважаючи на все вищевикладене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є неправомірним та таким, що повинне бути скасованим.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ», позбавляє Скаржника можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником, оскільки тендерна пропозиція Скаржника є другою найбільш економічно вигідною після першої відхиленої тендерної пропозиції.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
Відповідно до підпункту 3.6.1. пункту 3.6 Розділу 3 Тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію (за формою, визначеною Розділом 2 Додатку 5 цієї документації), яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі (у тому числі технічній специфікації), що містяться у Додатку 1 до тендерної документації. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вищезазначеним вимогам, ним у складі тендерної пропозиції надаються документи, що визначені у Додатку 6.1 до тендерної документації.
Згідно з підпунктом в) пункту 25 Таблиці 2 Додатку 1 до Тендерної документації встановлено наступні вимоги:
В складі тендерної пропозиції Учасник надає: копію Декларації про відповідність перетворювачів тиску, кабельних введень, заглушок та інших вибухозахищених комплектуючих, які передбачаються в комплекті поставки, вимогам Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого Постановою КМУ від 28 грудня 2016 р. №1055.
Відповідно до підпункту в) пункту 1.2. (Документи, що надаються учасником для підтвердження вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Додатку 6.1. до Тендерної документації встановлено наступні вимоги:
Документи про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі: копію Декларації про відповідність перетворювачів тиску, кабельних введень, заглушок та інших вибухозахищених комплектуючих, які передбачаються в комплекті поставки, вимогам Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого Постановою КМУ від 28 грудня 2016 р. №1055.
На виконання вищезазначених вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у складі тендерної пропозиції Скаржника міститься:
1). Заповнена форма Додатку 5 ¬– Вих. № 46 від 21 березня 2025 року (файл з назвою: «1. Додаток 5.pdf»).
Тобто, Скаржником відповідно до підпункту 3.6.1. пункту 3.6 Розділу 3 Тендерної документації було надано в складі тендерної пропозицій інформацію (за формою, визначеною Розділом 2 Додатку 5 цієї документації), яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі (у тому числі технічній специфікації), що містяться у Додатку 1 до Тендерної документації, в тому числі, і в частині надання документального підтвердження вимоги встановленої Замовником згідно з підпунктом в) пункту 25 Таблиці 2 Додатку 1 до Тендерної документації, а саме:
«В складі тендерної пропозиції Учасник надає: копію Декларації про відповідність перетворювачів тиску, кабельних введень, заглушок та інших вибухозахищених комплектуючих, які передбачаються в комплекті поставки, вимогам Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого Постановою КМУ від 28 грудня 2016 р. №1055»,
що підтверджується наступним:
2). Копія Декларації про відповідність перетворювачів тиску, кабельних введень, заглушок та інших вибухозахищених комплектуючих, які передбачаються в комплекті поставки, вимогам Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого Постановою КМУ від 28 грудня 2016 р. №1055 – Декларація про відповідність №131 від 11.11.2024 р. (файл з назвою: «1.6. Копія декларації перетворювача тиску STG77L.pdf»).
Тобто, Скаржником було надано в складі тендерної пропозицій документ, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі (у тому числі технічній специфікації), що містяться у Додатку 1 до Тендерної документації, в тому числі, і в частині надання документального підтвердження вимоги встановленої Замовником згідно з підпунктом в) пункту 1.2. (Документи, що надаються учасником для підтвердження вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Додатку 6.1. до Тендерної документації.
3). Копія Декларації про відповідність перетворювачів тиску, кабельних введень, заглушок та інших вибухозахищених комплектуючих, які передбачаються в комплекті поставки, вимогам Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого Постановою КМУ від 28 грудня 2016 р. №1055 – Декларація про відповідність (Обліковий номер декларації: UA.130.D.0155-23 від 14.08.2023 р. (файл з назвою: «1.8. Сертифікати ТР1055 + копія декларації (кабельні вводи, заглушки).pdf»).
Тобто, Скаржником було надано в складі тендерної пропозицій документ, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі (у тому числі технічній специфікації), що містяться у Додатку 1 до Тендерної документації, в тому числі, і в частині надання документального підтвердження вимоги встановленої Замовником згідно з підпунктом в) пункту 1.2. (Документи, що надаються учасником для підтвердження вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Додатку 6.1. до Тендерної документації.
4). Копія Декларації про відповідність перетворювачів тиску, кабельних введень, заглушок та інших вибухозахищених комплектуючих, які передбачаються в комплекті поставки, вимогам Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого Постановою КМУ від 28 грудня 2016 р. №1055 – Декларація про відповідність (Обліковий номер декларації: UA.130.D.0156-23 від 14.08.2023 р. (файл з назвою: «1.8. Сертифікати ТР1055 + копія декларації (кабельні вводи, заглушки).pdf»).
Тобто, Скаржником було надано в складі тендерної пропозицій документ, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі (у тому числі технічній специфікації), що містяться у Додатку 1 до Тендерної документації, в тому числі, і в частині надання документального підтвердження вимоги встановленої Замовником згідно з підпунктом в) пункту 1.2. (Документи, що надаються учасником для підтвердження вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Додатку 6.1. до Тендерної документації.
5). Копія Декларації про відповідність перетворювачів тиску, кабельних введень, заглушок та інших вибухозахищених комплектуючих, які передбачаються в комплекті поставки, вимогам Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого Постановою КМУ від 28 грудня 2016 р. №1055.
Скаржником не надаються (не пропонуються до постачання) будь-які інші вибухозахищені комплектуючі, оскільки вони не передбачаються в комплекті поставки, відповідно в складі тендерної пропозицій відсутні будь-які інші документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі (у тому числі технічній специфікації), що містяться у Додатку 1 до Тендерної документації згідно з підпунктом в) пункту 1.2. (Документи, що надаються учасником для підтвердження вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Додатку 6.1. до Тендерної документації.
На підставі вищезазначеного, Скаржником ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ» було виконано всі вимоги, які було встановлено Замовником у підпункті в) пункту 25 Таблиці 2 Додатку 1 та у підпункті в) пункту 1.2 (Документи, що надаються учасником для підтвердження вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Додатку 6.1. до Тендерної документації в повному обсязі.
В свою чергу, твердження Замовника про те, що пропонована Скаржником «модель перетворювачів надлишкового тиску STG77L-E1G000-1-C-DH0-11S-F-10A0-F1-0000 не є об’єктом наданої Декларації», а також про те, що «в складі тендерної пропозиції Учасника відсутня Декларація про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого Постановою КМУ від 28 грудня 2016 р. №1055 (вимоги пункту 25 в) Додатку 1 до тендерної документації, підпункту в) пункту 1.2. таблиці 2 Додатку 6.1. до тендерної документації)» є хибними та не відповідають дійсності зважаючи на наступне:
По-перше, у складі тендерної пропозиції Скаржника міститься Паспорт на перетворювач надлишкового тиску серії ST 700 SmartLine, Модель: STG77L (файл з назвою: «1.2. Паспорт STG77L.pdf»). На першій сторінці вказаного документу зазначено, що паспорт видано на перетворювач надлишкового тиску серії ST 700 SmartLine, Модель: STG77L:
Також Скаржником надано Декларацію про відповідність №131 від 11.11.2024 р. (файл з назвою: «1.6. Копія декларації перетворювача тиску STG77L.pdf») на Давач тиску ST700/800 серії Smartline (Номер моделі: STG77L-E1G000-1-C-DH0-11C-B-10A0-F1-0000, Серійний номер: C4000041964476; Номер моделі: STG77L-E1G000-1-C-DHS-11C-B-10A0-F1-0000, Серійний номер: C4000041964477 - C4000041964481; Номер моделі: STG74L-E1G000-1-C-DHS-11C-B-10A0-F1-0000, Серійний номер: C4000041964482, C4000041964483. Тобто, на модель перетворювача надлишкового тиску (давача тиску) – Модель: STG77L, що вказана в паспорті та збігається з моделлю перетворювача надлишкового тиску (давача тиску), яка вказана в Декларації про відповідність – Модель: STG77L. Наголошуємо, що в Декларації про відповідність №131 від 11.11.2024 р. вказаний номер моделі, а не сама модель. Буквене та цифрове позначення (символи після фрази «Модель: STG77L») стосуються виключно технічних характеристик подальшого застосування, які залежать від вибору Замовника та умов експлуатації (наприклад: тип підключення, різьба приєднання до процесу, наявність/відсутність РКІ-індикатора, матеріал корпусу і т.д.), тобто характеристик, які не впливають на загальну модель та об’єкт декларування в цілому.
По-друге, для підтвердження вищезазначеного, пропонуємо ознайомитися із Листом, Вих. №53 від 10.06.2025 року від ІП «ХОНВЕЛЛ УКРАЇНА», яке є дочірнім підприємством корпорації «Honeywell International Inc.» на території України, яке в свою чергу, є виробником перетворювачів тиску серії ST700/ST800 SmartLine®. У згаданому Листі, ІП «ХОНВЕЛЛ УКРАЇНА» зазначає, зокрема, наступне: «ІП «ХОНЕВЕЛЛ УКРАЇНА» для виконання всіх вимог Тендерної документації згідно процедури закупівлі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-03-12-011253-a було надано ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ», зокрема, копію Декларації про відповідність №131 від 11.11.2024 р. для участі в вищезазначеній процедурі закупівлі для підтвердження вимог технічної специфікації, а також підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – перетворювачів тиску вимірювальних Smartline серій ST 700 / ST 800 моделі STG7..., а саме для перетворювачів надлишкового тиску моделі STG77L. Подальші символи та умовні позначення кодування типу певної моделі, які зазначаються після STG77L стосуються виключно технічних характеристик подальшого застосування, які залежать від вибору Замовника та умов експлуатації (наприклад: тип підключення, різьба приєднання до процесу, наявність/відсутність РКІ-індикатора, матеріал корпусу і т.д.), тобто характеристик, які не впливають на загальну модель та об’єкт декларування в цілому».
Таким чином, Скаржником у файлі «1.6. Копія декларації перетворювача тиску STG77L.pdf» було надано Декларацію про відповідність, зокрема на Давач тиску ST700/800 серії Smartline (Номер моделі: STG77L), яка видавалась на попередньо відвантажені партії товарів, в яких подальше кодування після фрази «STG77L» визначалось залежно від конфігурації, наприклад від типу підключення, різьби приєднання до процесу, наявності/відсутності РКІ-індикатора, матеріалу корпусу, тощо.
По-третє, окремою тезою Скаржник вважає за необхідне повідомити, що, буквально, вимоги пункту 25 в) Додатку 1 до Тендерної документації та підпункту в) пункту 1.2. таблиці 2 Додатку 6.1. до Тендерної документації не встановлюють вимог щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції копії декларації про відповідність саме на пропоновані перетворювачі тиску (давачі тиску), як це трактує Замовник у своєму Протоколі № 91УОВ/7 від 05.06.2025 р., тому Скаржником було надано Декларацію про відповідність №131 від 11.11.2024 р. на Давачі тиску ST700/800 серії Smartline для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі (у тому числі технічній специфікації) згідно пункту 25 в) Додатку 1 до Тендерної документації, в тому числі, і в частині надання документального підтвердження вимоги встановленої Замовником згідно з підпунктом в) пункту 1.2. (Документи, що надаються учасником для підтвердження вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Додатку 6.1. до Тендерної документації.
Для порівняння пропонуємо звернути увагу на вимоги пункту 25 б) Додатку 1 та підпункту б) пункту 1.2. таблиці 2 Додатку 6.1. до Тендерної документації: копії документів українською мовою (якщо документи іншою мовою, ніж українська, учасник надає переклад цих документів на українську мову), виданих виробником або уповноваженою організацією, які підтверджують відповідність пропонованого товару технічним вимогам, зазначеним в пунктах 4-21 таблиці 2 Технічні вимоги Додатку 1 до тендерної документації (за умови відсутності даного підтвердження в документі, в якому описується експлуатація та характеристики перетворювачів тиску). Таким чином вказані вимоги чітко встановлені для надання документів на підтвердження відповідності саме пропонованого товару, тоді як вимоги пункту 25 в) Додатку 1 та підпункту в) пункту 1.2. таблиці 2 Додатку 6.1. до Тендерної документації не містяться відповідного формулювання, яке б викликало необхідність надання у складі тендерної пропозиції Декларації про відповідність перетворювачів тиску, кабельних введень, заглушок та інших вибухозахищених комплектуючих, які передбачаються в комплекті поставки, вимогам Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого Постановою КМУ від 28 грудня 2016 р. №1055 саме на пропонований товар.
По-четверте, на виконання вимог підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 6.1 до Тендерної документації, Скаржником у складі тендерної пропозиції надано заповнену форму Додатку 5 до Тендерної документації, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції Скаржника вимогам до предмету закупівлі, в тому числі відповідність технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, що містяться у Додатку 1 до Тендерної документації, а саме: Заповнена форма Додатку 5 – Вих. № 46 від 21 березня 2025 року (файл з назвою: «1. Додаток 5.pdf»). Згідно з підпунктом в) пункту 26 Розділу 2 вказаного документу Скаржником зазначено, що При поставці Товару надаються: в) копію Декларації про відповідність перетворювачів тиску, кабельних введень, заглушок та інших вибухозахищених комплектуючих, які передбачаються в комплекті поставки, вимогам Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого Постановою КМУ від 28 грудня 2016 р. №1055. Це означає, що при виконанні умов договору про закупівлю та поставці товару, Скаржник гарантує надання копії Декларації про відповідність перетворювачів тиску, кабельних введень, заглушок та інших вибухозахищених комплектуючих, які передбачаються в комплекті поставки, вимогам Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого Постановою КМУ від 28 грудня 2016 р. №1055. Саме така декларація міститиме інформацію про модель та її номер, серійні номери та іншу детальну інформацію, що є обов’язковою для зазначення у Декларації про відповідність по кожному з перетворювачів тиску (давачів тиску) з урахуванням кількості такого товару відповідно до вимог Тендерної документації, оголошення про закупівлю та, власне, договору про закупівлю.
Зважаючи на все вищевикладене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є неправомірним та таким, що повинне бути скасованим.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ», позбавляє Скаржника можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником, оскільки тендерна пропозиція Скаржника є другою найбільш економічно вигідною після першої відхиленої тендерної пропозиції.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Всі докази викладені у скарзі та містяться в електронній системі закупівель
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти дану Скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником – АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВО «УКРТРАНСНАФТА» під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів» (код 38420000-5 за ДК 021:2015) (Перетворювач тиску)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-03-12-011253-a. 3. Зобов’язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРТРАНСНАФТА» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ» згідно процедури закупівлі по предмету «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів» (код 38420000-5 за ДК 021:2015) (Перетворювач тиску)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-03-12-011253-a.
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції
Номер:
3c83004cf4144fa0adbe9248afded87b
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-12-011253-a.a2
Назва:
Скарга на неправомірне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Антимонопольний комітет України
(Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель)
Код ЄДРПОУ 00032767
Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Суб’єкта оскарження:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«УА-СИСТЕМИ»
Код ЄДРПОУ 41210946
Місцезнаходження: Україна, 61004,
Харківська обл.
м.Харків, вул.Москалівська буд.93
електронна пошта: info@systemsua.com.ua
Телефон: +380 (095) 570-72-58,
+380 (050)-399-80-89
Замовник:
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРТРАНСНАФТА»
код ЄДРПОУ 31570412
Місцезнаходження: 01010, Україна , м. Київ обл., Київ, вул. Князів Острозьких, будинок 32/2
електронна пошта: y.chornobryvka@ukrtransnafta.com
телефон: +38 (044) 201-57-50
Номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-03-12-011253-a
СКАРГА
на неправомірне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції
АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «УКРТРАНСНАФТА» (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було розпочато проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів» (код 38420000-5 за ДК 021:2015) (Перетворювач тиску)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-03-12-011253-a
1.ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УА-СИСТЕМИ" (Скаржник)
Первинна пропозиція:
1 137 924,00 UAH з ПДВ
Остаточна пропозиція:
1 064 700,00 UAH з ПДВ
2.ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІННОВАЦІЙНІ ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ"
Первинна пропозиція:
1 186 740,00 UAH з ПДВ
Остаточна пропозиція:
1 064 880,00 UAH з ПДВ
3.ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКЕ КАБЕЛЬНО ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНЕ ПІДПРИЄМСТВО"
Первинна пропозиція:
1 193 580,00 UAH з ПДВ
Остаточна пропозиція:
1 087 000,00 UAH з ПДВ
4.ТОВ "ДІДЖИТАП"
Первинна пропозиція:
1 380 000,00 UAH з ПДВ
Остаточна пропозиція:
1 380 000,00 UAH з ПДВ
5.ТОВ СПЕЦХІМРЕСУРС
Первинна пропозиція:
1 489 320,00 UAH з ПДВ
Остаточна пропозиція:
1 489 320,00 UAH з ПДВ
Замовником було прийняте рішення Протокол 91УОВ-5 від 05.05.2025 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УА-СИСТЕМИ». Своє рішення Замовник обґрунтовує наступним:
« « « За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВ «УА-СИСТЕМИ» з урахуванням рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6620-р/пк-пз від 25.04.2025р. встановлено, що подана пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації на закупівлю «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів» (код 38420000-5 за ДК 021:2015) (Перетворювач тиску), оскільки не виконано вимогу підпункту г) пункту 25 таблиці 2 додатку 1 до тендерної документації, підпункту г) пункту 1.2. таблиці 2 Додатку 6.1. до тендерної документації про надання в складі тендерної пропозиції Учасника
г)копію Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94, або копію сертифікату перевірки типу, отриманого за результатами проходження процедури оцінки відповідності за Модулем B відповідно до додатку 3 даного технічного регламенту (або лист Учасника із вказаним номером зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності) разом із копією гарантійного листа про надання вищезазначеної Декларації при поставці товару.
На вищенаведену вимогу ТОВ «УА-СИСТЕМИ» надано в складі тендерної пропозиції файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf», який містить першу сторінку сертифікату перевірки типу від 19.08.2020 № UA.TR.001 108-20 Rev. 0. Враховуючи інформацію щодо кількості сторінок - 18, зазначену в наведеній вище першій сторінці сертифікату перевірки типу від 19.08.2020 № UA.TR.001 108-20 Rev. 0, у складі тендерної пропозиції ТОВ «УА-СИСТЕМИ» відсутній сертифікат перевірки типу від 19.08.2020 № UA.TR.001 108-20 Rev. 0 (в повному обсязі).» » »
Уважно ознайомившись із вмістом рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) № 6620-р/пк-пз від 25.04.2025 року,
вважаємо Замовник нажаль діяв на підставі помилкового тлумачення, без достатніх правових підстав та вийшов за межі рішення Комісії АМКУ яким вимагалося лише скасувати рішення про визначення переможцем, але не відхиляти тендерну пропозицію ТОВ «УА-СИСТЕМИ».
Наголошуємо, що вимогами підпункту г) пункту 25 таблиці 2 додатку 1 до тендерної документації, підпункту г) пункту 1.2. таблиці 2 Додатку 6.1. до тендерної документації від учасника вимагалося надати:
- копію Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94,
АБО
- копію сертифікату перевірки типу, отриманого за результатами проходження процедури оцінки відповідності за Модулем B відповідно до додатку 3 даного технічного регламенту
АБО
- лист Учасника із вказаним номером зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності
Тобто висновки про невиконання вимог підпункту г) пункту 25 таблиці 2 додатку 1 до тендерної документації, підпункту г) пункту 1.2. таблиці 2 Додатку 6.1. до тендерної документації Замовником можуть бути зроблені виключно шляхом оцінки невідповідності файлу «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» наданим ТОВ «УА-СИСТЕМИ» в складі тендерної пропозиції ознакам кожного з трьох документів та врахування того факту, що умовами закупівлі для підтвердження вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі дозволялося не надавати сам сертифікат, а лише надати інформацію із (а) номером зазначеного сертифікату перевірки типу та (б) найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності.
Посилаючись на рішення Комісії АМКУ Замовником не враховано, що згідно пункту 55 Особливостей за яким оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною 16 статті 18 Закону вказано що Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель станом на момент подання скарги, та інформації, одержаної за скаргою. Системний аналіз змісту рішення Комісії АМКУ № 6620-р/пк-пз від 25.04.2025 року вказує що предметом розгляду Органом оскарження дійсно було, зокрема, Сертифікат перевірки типу від 19.08.2020 № UA.TR.001 108-20 Rev. 0 відтворення першої сторінки якого міститься у файлі «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf». Органом оскарження, в межах наданої інформації та поставлених питань, встановлено, що файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» не є повною копією сертифікату перевірки типу, отриманого за результатами проходження процедури оцінки відповідності за Модулем B відповідно до додатку 3 даного технічного регламенту. Водночас предметом розгляду в межах поставлених питань та інформації Органом оскарження не розглядався статус файлу «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» як іншого документа.
Повідомляємо що файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» є листом Учасника в якому відтворено Сертифікат перевірки типу від 19.08.2020 № UA.TR.001 108-20 Rev. 0 з номером зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності.
Оскільки саме вказаним номером зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності були єдиними даними що вимагалися у відповідності підпункту г) пункту 25 таблиці 2 додатку 1 до тендерної документації, підпункту г) пункту 1.2. таблиці 2 Додатку 6.1. до тендерної документації, а файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» містить відповідну інформацію - його зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
Обґрунтуванням того що відсутні підстави для відмови класифікувати файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» як лист учасника із вказаним номером зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності є норми підпункту 3.1.3. пункту 3.1 розділу 3 ТД та підпункту 3.9.1. пункту 3.9.1. розділу 3 ТД
Так відповідно до підпункту 3.1.3. пункту 3.1 розділу 3 ТД (стор.9) документи, які оформлюються учасником в довільній формі, містять наступні реквізити:
• назву учасника (або установи, або організації тощо);
Файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» містить інформацію про назву Органу з оцінки відповідності, який відповідно до частини 1 статті 1 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» є орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування;
Оскільки умови ТД не обмежують перелік тільки назвою учасника, відсутні підстави стверджувати про невідповідність в цій частині.
• назву виду документа (не зазначають на листах);
Файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» є листом, а отже ці дані не зазначаються
• дату складання; реєстраційний номер (індекс);
На підставі пункту 3.9 розділу 3 ТД їх відсутність віднесено до прикладу формальних помилок помилок допущення яких учасниками не призведе до відхилення тендерної пропозиції - «Приклади формальних помилок: «______________№_____________» замість «14.08.2020 №320/13/14-01»
• заголовок до тексту документа (наприклад – «Довідка»);
Файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» містить заголовки.
• текст документа та підпис посадової особи або представника учасника (або установи, або організації тощо)
Файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» містить текст та на нього накладено електронний підпис посадової особи учасника.
Відповідно до підпункту 3.9.1. пункту 3.9 розділу 3 ТД (стор. 14 ТД) згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій:
Зокрема ними є:
- Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
- Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.
- Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
- Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа.
- Приклади формальних помилок: «______________№_____________» замість «14.08.2020 №320/13/14-01»
Замовник не відхиляє тендерні пропозиції учасників/учасників-переможців, які містять тільки формальні (несуттєві) помилки та/або якщо додаткові документи, що подаються разом з пропозицією учасником/учасником-переможцем містять такі помилки.
Просимо звернути увагу що умовами ТД не вимагається надання документів, у т.ч. листів, на фірмовому бланку учасника. Водночас згідно підпункту г) пункту 25 таблиці 2 додатку 1 до тендерної документації, підпункту г) пункту 1.2. таблиці 2 Додатку 6.1 до ТД не передбачено будь яких вимог до тексту і форми, крім номеру зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності - які і містяться у файлі «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf». При цьому на документ накладено електронний підпис уповноваженої особи учасника файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf.p7s»
Отже відсутність інших сторінок, бланку, назви, дати і вихідного номеру, тексту окрім того що вимагалося тендерною документацією, власноручного (замість електронного) підпису уповноваженої особи а також, наприклад помилка у назві файлу «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» (замість, наприклад, «Лист про Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf») або не є невідповідностями взагалі, або є формальними помилками допущення яких учасниками згідно умов ТД не призводить до відхилення їх тендерних пропозицій.
Водночас Замовником не обґрунтовано що формальні помилки в листі Учасника є відсутністю інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції й виправлення яких призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, а отже відсутні підстави для відхилення і в цій частині.
Нормами українського закупівельного права та умовами закупівлі не передбачено відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника на підставі того, що файл завантажений в електрону систему закупівель з недоліками у назві що призвело до помилкової оцінки як іншого документа.
На підставі вищенаведеного рішення Замовника є порушенням процедури закупівлі, і як наслідок порушені права і законі інтереси ТОВ «УА-СИСТЕМИ» й суперечить принципам здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Відновити права і законі інтереси ТОВ «УА-СИСТЕМИ» можна, зокрема, зобов’язавши Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УА-СИСТЕМИ».
Просимо:
1. Зобов'язати акціонерне товариство "Укртранснафта" (код ЄДРПОУ: 31570412)
скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "УА-СИСТЕМИ" (код ЄДРПОУ: 41210946) в процедурі закупівлі — "Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів" (код 38420000-5 за ДК 021:2015) (Перетворювач тиску)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі уповноваженого органу за № UA-2025-03-12-011253-a
Перелік доказів:
1. Документ за файлом «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf»
2. Файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf.p7s»
3. Рішення Комісії АМКУ № 6620-р/пк-пз від 25.04.2025
4. Рішення Замовника - Протокол 91УОВ-5 від 05.05.2025 року
5.Додаток 1 до ТД
6.Додаток 6.1 до ТД
7.Тендерна документація
Всі докази по скарзі також доступні в
електронній системі закупівель За посиланням:
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-03-12-011253-a
Директор Володимир СИДОРЧУК
Пов'язані документи:
Учасник
- 91УОВ_ТД без додатків_Перетворювач тиску.doc 09.05.2025 13:17
- Додаток 1 до ТД _Технічна специфікація.docx 09.05.2025 13:17
- Додаток 6.1 та 6.2 до ТД Кваліфікаційні критерії та інші вимоги.docx 09.05.2025 13:17
- Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf 09.05.2025 13:17
- Протокол 91УОВ-5 від 05.05.2025 відхилення учасника УА-Системи_після АМКУ.doc 09.05.2025 13:17
- Рішення від 25.04.2025 № 6620.pdf 09.05.2025 13:17
- 3 Скарга UA-2025-03-12-011253-a.docx 09.05.2025 13:17
- 3 Скарга UA-2025-03-12-011253-a.pdf 09.05.2025 13:17
- Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf.p7s 09.05.2025 13:17
- 3 Скарга UA-2025-03-12-011253-a.pdf.asice.zip 09.05.2025 13:17
- sign.p7s 09.05.2025 13:34
- Рішення від 13.05.2025 № 7628.pdf 13.05.2025 17:21
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.05.2025 № 8117.pdf 22.05.2025 14:24
- Рішення від 21.05.2025 № 8117.pdf 26.05.2025 15:07
- Пояснення по скарзі в АМКУ_UA-2025-03-12-011253-a.a2.pdf 15.05.2025 18:48
- Пояснення по скарзі в АМКУ_UA-2025-03-12-011253-a.a2.docx 15.05.2025 18:48
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.05.2025 14:40
Дата розгляду скарги:
21.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.05.2025 17:21
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
26.05.2025 15:07
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
fe86e5bbd07347e0898237517d3ed9a5
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовником було прийняте рішення Протокол 91УОВ-5 від 05.05.2025 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УА-СИСТЕМИ». Своє рішення Замовник обґрунтовує наступним:
« « « За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВ «УА-СИСТЕМИ» з урахуванням рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6620-р/пк-пз від 25.04.2025р. встановлено, що подана пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації на закупівлю «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів» (код 38420000-5 за ДК 021:2015) (Перетворювач тиску), оскільки не виконано вимогу підпункту г) пункту 25 таблиці 2 додатку 1 до тендерної документації, підпункту г) пункту 1.2. таблиці 2 Додатку 6.1. до тендерної документації про надання в складі тендерної пропозиції Учасника
г)копію Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94, або копію сертифікату перевірки типу, отриманого за результатами проходження процедури оцінки відповідності за Модулем B відповідно до додатку 3 даного технічного регламенту (або лист Учасника із вказаним номером зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності) разом із копією гарантійного листа про надання вищезазначеної Декларації при поставці товару.
На вищенаведену вимогу ТОВ «УА-СИСТЕМИ» надано в складі тендерної пропозиції файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf», який містить першу сторінку сертифікату перевірки типу від 19.08.2020 № UA.TR.001 108-20 Rev. 0. Враховуючи інформацію щодо кількості сторінок - 18, зазначену в наведеній вище першій сторінці сертифікату перевірки типу від 19.08.2020 № UA.TR.001 108-20 Rev. 0, у складі тендерної пропозиції ТОВ «УА-СИСТЕМИ» відсутній сертифікат перевірки типу від 19.08.2020 № UA.TR.001 108-20 Rev. 0 (в повному обсязі).» » »
Уважно ознайомившись із вмістом рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) № 6620-р/пк-пз від 25.04.2025 року,
вважаємо Замовник нажаль діяв на підставі помилкового тлумачення, без достатніх правових підстав та вийшов за межі рішення Комісії АМКУ яким вимагалося лише скасувати рішення про визначення переможцем, але не відхиляти тендерну пропозицію ТОВ «УА-СИСТЕМИ».
Наголошуємо, що вимогами підпункту г) пункту 25 таблиці 2 додатку 1 до тендерної документації, підпункту г) пункту 1.2. таблиці 2 Додатку 6.1. до тендерної документації від учасника вимагалося надати:
- копію Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94,
АБО
- копію сертифікату перевірки типу, отриманого за результатами проходження процедури оцінки відповідності за Модулем B відповідно до додатку 3 даного технічного регламенту
АБО
- лист Учасника із вказаним номером зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності
Тобто висновки про невиконання вимог підпункту г) пункту 25 таблиці 2 додатку 1 до тендерної документації, підпункту г) пункту 1.2. таблиці 2 Додатку 6.1. до тендерної документації Замовником можуть бути зроблені виключно шляхом оцінки невідповідності файлу «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» наданим ТОВ «УА-СИСТЕМИ» в складі тендерної пропозиції ознакам кожного з трьох документів та врахування того факту, що умовами закупівлі для підтвердження вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі дозволялося не надавати сам сертифікат, а лише надати інформацію із (а) номером зазначеного сертифікату перевірки типу та (б) найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності.
Посилаючись на рішення Комісії АМКУ Замовником не враховано, що згідно пункту 55 Особливостей за яким оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною 16 статті 18 Закону вказано що Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель станом на момент подання скарги, та інформації, одержаної за скаргою. Системний аналіз змісту рішення Комісії АМКУ № 6620-р/пк-пз від 25.04.2025 року вказує що предметом розгляду Органом оскарження дійсно було, зокрема, Сертифікат перевірки типу від 19.08.2020 № UA.TR.001 108-20 Rev. 0 відтворення першої сторінки якого міститься у файлі «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf». Органом оскарження, в межах наданої інформації та поставлених питань, встановлено, що файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» не є повною копією сертифікату перевірки типу, отриманого за результатами проходження процедури оцінки відповідності за Модулем B відповідно до додатку 3 даного технічного регламенту. Водночас предметом розгляду в межах поставлених питань та інформації Органом оскарження не розглядався статус файлу «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» як іншого документа.
Повідомляємо що файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» є листом Учасника в якому відтворено Сертифікат перевірки типу від 19.08.2020 № UA.TR.001 108-20 Rev. 0 з номером зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності.
Оскільки саме вказаним номером зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності були єдиними даними що вимагалися у відповідності підпункту г) пункту 25 таблиці 2 додатку 1 до тендерної документації, підпункту г) пункту 1.2. таблиці 2 Додатку 6.1. до тендерної документації, а файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» містить відповідну інформацію - його зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
Обґрунтуванням того що відсутні підстави для відмови класифікувати файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» як лист учасника із вказаним номером зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності є норми підпункту 3.1.3. пункту 3.1 розділу 3 ТД та підпункту 3.9.1. пункту 3.9.1. розділу 3 ТД
Так відповідно до підпункту 3.1.3. пункту 3.1 розділу 3 ТД (стор.9) документи, які оформлюються учасником в довільній формі, містять наступні реквізити:
• назву учасника (або установи, або організації тощо);
Файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» містить інформацію про назву Органу з оцінки відповідності, який відповідно до частини 1 статті 1 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» є орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування;
Оскільки умови ТД не обмежують перелік тільки назвою учасника, відсутні підстави стверджувати про невідповідність в цій частині.
• назву виду документа (не зазначають на листах);
Файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» є листом, а отже ці дані не зазначаються
• дату складання; реєстраційний номер (індекс);
На підставі пункту 3.9 розділу 3 ТД їх відсутність віднесено до прикладу формальних помилок помилок допущення яких учасниками не призведе до відхилення тендерної пропозиції - «Приклади формальних помилок: «______________№_____________» замість «14.08.2020 №320/13/14-01»
• заголовок до тексту документа (наприклад – «Довідка»);
Файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» містить заголовки.
• текст документа та підпис посадової особи або представника учасника (або установи, або організації тощо)
Файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» містить текст та на нього накладено електронний підпис посадової особи учасника.
Відповідно до підпункту 3.9.1. пункту 3.9 розділу 3 ТД (стор. 14 ТД) згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій:
Зокрема ними є:
- Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
- Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.
- Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
- Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа.
- Приклади формальних помилок: «______________№_____________» замість «14.08.2020 №320/13/14-01»
Замовник не відхиляє тендерні пропозиції учасників/учасників-переможців, які містять тільки формальні (несуттєві) помилки та/або якщо додаткові документи, що подаються разом з пропозицією учасником/учасником-переможцем містять такі помилки.
Просимо звернути увагу що умовами ТД не вимагається надання документів, у т.ч. листів, на фірмовому бланку учасника. Водночас згідно підпункту г) пункту 25 таблиці 2 додатку 1 до тендерної документації, підпункту г) пункту 1.2. таблиці 2 Додатку 6.1 до ТД не передбачено будь яких вимог до тексту і форми, крім номеру зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності - які і містяться у файлі «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf». При цьому на документ накладено електронний підпис уповноваженої особи учасника файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf.p7s»
Отже відсутність інших сторінок, бланку, назви, дати і вихідного номеру, тексту окрім того що вимагалося тендерною документацією, власноручного (замість електронного) підпису уповноваженої особи а також, наприклад помилка у назві файлу «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» (замість, наприклад, «Лист про Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf») або не є невідповідностями взагалі, або є формальними помилками допущення яких учасниками згідно умов ТД не призводить до відхилення їх тендерних пропозицій.
Водночас Замовником не обґрунтовано що формальні помилки в листі Учасника є відсутністю інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції й виправлення яких призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, а отже відсутні підстави для відхилення і в цій частині.
Нормами українського закупівельного права та умовами закупівлі не передбачено відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника на підставі того, що файл завантажений в електрону систему закупівель з недоліками у назві що призвело до помилкової оцінки як іншого документа.
На підставі вищенаведеного рішення Замовника є порушенням процедури закупівлі, і як наслідок порушені права і законі інтереси ТОВ «УА-СИСТЕМИ» й суперечить принципам здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Відновити права і законі інтереси ТОВ «УА-СИСТЕМИ» можна, зокрема, зобов’язавши Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УА-СИСТЕМИ».
« « « За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВ «УА-СИСТЕМИ» з урахуванням рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6620-р/пк-пз від 25.04.2025р. встановлено, що подана пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації на закупівлю «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів» (код 38420000-5 за ДК 021:2015) (Перетворювач тиску), оскільки не виконано вимогу підпункту г) пункту 25 таблиці 2 додатку 1 до тендерної документації, підпункту г) пункту 1.2. таблиці 2 Додатку 6.1. до тендерної документації про надання в складі тендерної пропозиції Учасника
г)копію Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94, або копію сертифікату перевірки типу, отриманого за результатами проходження процедури оцінки відповідності за Модулем B відповідно до додатку 3 даного технічного регламенту (або лист Учасника із вказаним номером зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності) разом із копією гарантійного листа про надання вищезазначеної Декларації при поставці товару.
На вищенаведену вимогу ТОВ «УА-СИСТЕМИ» надано в складі тендерної пропозиції файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf», який містить першу сторінку сертифікату перевірки типу від 19.08.2020 № UA.TR.001 108-20 Rev. 0. Враховуючи інформацію щодо кількості сторінок - 18, зазначену в наведеній вище першій сторінці сертифікату перевірки типу від 19.08.2020 № UA.TR.001 108-20 Rev. 0, у складі тендерної пропозиції ТОВ «УА-СИСТЕМИ» відсутній сертифікат перевірки типу від 19.08.2020 № UA.TR.001 108-20 Rev. 0 (в повному обсязі).» » »
Уважно ознайомившись із вмістом рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) № 6620-р/пк-пз від 25.04.2025 року,
вважаємо Замовник нажаль діяв на підставі помилкового тлумачення, без достатніх правових підстав та вийшов за межі рішення Комісії АМКУ яким вимагалося лише скасувати рішення про визначення переможцем, але не відхиляти тендерну пропозицію ТОВ «УА-СИСТЕМИ».
Наголошуємо, що вимогами підпункту г) пункту 25 таблиці 2 додатку 1 до тендерної документації, підпункту г) пункту 1.2. таблиці 2 Додатку 6.1. до тендерної документації від учасника вимагалося надати:
- копію Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94,
АБО
- копію сертифікату перевірки типу, отриманого за результатами проходження процедури оцінки відповідності за Модулем B відповідно до додатку 3 даного технічного регламенту
АБО
- лист Учасника із вказаним номером зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності
Тобто висновки про невиконання вимог підпункту г) пункту 25 таблиці 2 додатку 1 до тендерної документації, підпункту г) пункту 1.2. таблиці 2 Додатку 6.1. до тендерної документації Замовником можуть бути зроблені виключно шляхом оцінки невідповідності файлу «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» наданим ТОВ «УА-СИСТЕМИ» в складі тендерної пропозиції ознакам кожного з трьох документів та врахування того факту, що умовами закупівлі для підтвердження вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі дозволялося не надавати сам сертифікат, а лише надати інформацію із (а) номером зазначеного сертифікату перевірки типу та (б) найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності.
Посилаючись на рішення Комісії АМКУ Замовником не враховано, що згідно пункту 55 Особливостей за яким оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною 16 статті 18 Закону вказано що Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель станом на момент подання скарги, та інформації, одержаної за скаргою. Системний аналіз змісту рішення Комісії АМКУ № 6620-р/пк-пз від 25.04.2025 року вказує що предметом розгляду Органом оскарження дійсно було, зокрема, Сертифікат перевірки типу від 19.08.2020 № UA.TR.001 108-20 Rev. 0 відтворення першої сторінки якого міститься у файлі «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf». Органом оскарження, в межах наданої інформації та поставлених питань, встановлено, що файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» не є повною копією сертифікату перевірки типу, отриманого за результатами проходження процедури оцінки відповідності за Модулем B відповідно до додатку 3 даного технічного регламенту. Водночас предметом розгляду в межах поставлених питань та інформації Органом оскарження не розглядався статус файлу «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» як іншого документа.
Повідомляємо що файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» є листом Учасника в якому відтворено Сертифікат перевірки типу від 19.08.2020 № UA.TR.001 108-20 Rev. 0 з номером зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності.
Оскільки саме вказаним номером зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності були єдиними даними що вимагалися у відповідності підпункту г) пункту 25 таблиці 2 додатку 1 до тендерної документації, підпункту г) пункту 1.2. таблиці 2 Додатку 6.1. до тендерної документації, а файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» містить відповідну інформацію - його зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
Обґрунтуванням того що відсутні підстави для відмови класифікувати файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» як лист учасника із вказаним номером зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності є норми підпункту 3.1.3. пункту 3.1 розділу 3 ТД та підпункту 3.9.1. пункту 3.9.1. розділу 3 ТД
Так відповідно до підпункту 3.1.3. пункту 3.1 розділу 3 ТД (стор.9) документи, які оформлюються учасником в довільній формі, містять наступні реквізити:
• назву учасника (або установи, або організації тощо);
Файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» містить інформацію про назву Органу з оцінки відповідності, який відповідно до частини 1 статті 1 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» є орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування;
Оскільки умови ТД не обмежують перелік тільки назвою учасника, відсутні підстави стверджувати про невідповідність в цій частині.
• назву виду документа (не зазначають на листах);
Файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» є листом, а отже ці дані не зазначаються
• дату складання; реєстраційний номер (індекс);
На підставі пункту 3.9 розділу 3 ТД їх відсутність віднесено до прикладу формальних помилок помилок допущення яких учасниками не призведе до відхилення тендерної пропозиції - «Приклади формальних помилок: «______________№_____________» замість «14.08.2020 №320/13/14-01»
• заголовок до тексту документа (наприклад – «Довідка»);
Файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» містить заголовки.
• текст документа та підпис посадової особи або представника учасника (або установи, або організації тощо)
Файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» містить текст та на нього накладено електронний підпис посадової особи учасника.
Відповідно до підпункту 3.9.1. пункту 3.9 розділу 3 ТД (стор. 14 ТД) згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій:
Зокрема ними є:
- Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
- Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.
- Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
- Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа.
- Приклади формальних помилок: «______________№_____________» замість «14.08.2020 №320/13/14-01»
Замовник не відхиляє тендерні пропозиції учасників/учасників-переможців, які містять тільки формальні (несуттєві) помилки та/або якщо додаткові документи, що подаються разом з пропозицією учасником/учасником-переможцем містять такі помилки.
Просимо звернути увагу що умовами ТД не вимагається надання документів, у т.ч. листів, на фірмовому бланку учасника. Водночас згідно підпункту г) пункту 25 таблиці 2 додатку 1 до тендерної документації, підпункту г) пункту 1.2. таблиці 2 Додатку 6.1 до ТД не передбачено будь яких вимог до тексту і форми, крім номеру зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності - які і містяться у файлі «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf». При цьому на документ накладено електронний підпис уповноваженої особи учасника файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf.p7s»
Отже відсутність інших сторінок, бланку, назви, дати і вихідного номеру, тексту окрім того що вимагалося тендерною документацією, власноручного (замість електронного) підпису уповноваженої особи а також, наприклад помилка у назві файлу «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf» (замість, наприклад, «Лист про Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf») або не є невідповідностями взагалі, або є формальними помилками допущення яких учасниками згідно умов ТД не призводить до відхилення їх тендерних пропозицій.
Водночас Замовником не обґрунтовано що формальні помилки в листі Учасника є відсутністю інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції й виправлення яких призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, а отже відсутні підстави для відхилення і в цій частині.
Нормами українського закупівельного права та умовами закупівлі не передбачено відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника на підставі того, що файл завантажений в електрону систему закупівель з недоліками у назві що призвело до помилкової оцінки як іншого документа.
На підставі вищенаведеного рішення Замовника є порушенням процедури закупівлі, і як наслідок порушені права і законі інтереси ТОВ «УА-СИСТЕМИ» й суперечить принципам здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Відновити права і законі інтереси ТОВ «УА-СИСТЕМИ» можна, зокрема, зобов’язавши Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УА-СИСТЕМИ».
×
-
Назва доказу:
Рішення Комісії АМКУ № 6620-р/пк-пз від 25.04.2025
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 25.04.2025 № 6620.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 6.1 ТД
-
Повʼязаний документ:
Додаток 6.1 та 6.2 до ТД Кваліфікаційні критерії та інші вимоги.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 ТД
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 до ТД _Технічна специфікація.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація (у т.ч. норми підпункту 3.1.3. пункту 3.1 розділу 3 ТД (стор.9) та підпункту 3.9.1. пункту 3.9.1. розділу 3 ТД (стор.14)
-
Повʼязаний документ:
91УОВ_ТД без додатків_Перетворювач тиску.doc
-
-
Назва доказу:
Файл підпису «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf.p7s»
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf.p7s
-
-
Назва доказу:
Документ за файлом «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf»
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол рішення замовника
-
Повʼязаний документ:
Протокол 91УОВ-5 від 05.05.2025 відхилення учасника УА-Системи_після АМКУ.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Просимо: 1. Зобов'язати акціонерне товариство "Укртранснафта" (код ЄДРПОУ: 31570412) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "УА-СИСТЕМИ" (код ЄДРПОУ: 41210946) в процедурі закупівлі — "Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів" (код 38420000-5 за ДК 021:2015) (Перетворювач тиску)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі уповноваженого органу за № UA-2025-03-12-011253-a
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на неправомірне рішення Замовника про визначення переможця
Номер:
62fdf871e8dd4348bb322c9dc8d69fd2
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-12-011253-a.b1
Назва:
СКАРГА на неправомірне рішення Замовника про визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- рішення від 11.04.2024 № 6500.pdf 15.04.2025 19:20
- Скарга.pdf 15.04.2025 19:20
- Скарга.docx 15.04.2025 19:20
- sign.p7s 15.04.2025 19:21
- УТОЧНЕННЯ ДО СКАРГИ.pdf.p7s.zip 16.04.2025 11:48
- УТОЧНЕННЯ ДО СКАРГИ (1).docx 16.04.2025 11:48
- УТОЧНЕННЯ ДО СКАРГИ.pdf 16.04.2025 11:48
- Доповнення до скаргии.pdf 23.04.2025 15:33
- Доповнення до скаргии.docx 23.04.2025 15:33
- Доповнення до скарги.pdf.p7s-0.zip 23.04.2025 15:33
- Рішення від 17.04.2025 № 6082.pdf 17.04.2025 17:46
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.04.2025 № 6620.pdf 25.04.2025 17:34
- Рішення від 25.04.2025 № 6620.pdf 30.04.2025 10:36
- Пояснення по скарзі в АМКУ_UA-2025-03-12-011253-a.b1.docx 21.04.2025 17:23
- Пояснення по скарзі в АМКУ_UA-2025-03-12-011253-a.b1.pdf 21.04.2025 17:23
- Протокол № 91УОВ-4_02_05_2025.zip 02.05.2025 16:27
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.04.2025 19:25
Дата розгляду скарги:
25.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.04.2025 17:47
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
30.04.2025 10:36
Дата виконання рішення Замовником:
02.05.2025 16:27
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6620-р/пк-пз від 25.04.2025 рішення про визначення ТОВ «УА-СИСТЕМИ» переможцем процедури закупівлі «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів» (код 38420000-5 за ДК 021:2015) (Перетворювач тиску), (UA-2025-03-12-011253-a) скасовано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
41e95e1998284f48ab470d9b0bd8ec02
Заголовок пункту скарги:
1. Щодо виправлення документів, які становлять технічну частину тендерної пропозиції Переможця.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно з підпунктом 3.1.1.2. пункту 3.1. Розділу 3 Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Постанови 1178 і в цій тендерній документації, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), що повинна складатись з документів, зазначених у Додатках 1, 5 та 6.1 до цієї Документації.
Відповідно до підпункту 3.6.1. пункту 3.6 Розділу 3 Тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію (за формою, визначеною РОЗДІЛОМ 2 Додатку 5 цієї документації), яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі (у тому числі технічній специфікації), що містяться у Додатку 1 до тендерної документації. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вищезазначеним вимогам, ним у складі тендерної пропозиції надаються документи, що визначені у Додатку 6.1 до тендерної документації.
Згідно з підпунктом г) пункту 25 Таблиці 2 Додатку 1 до Тендерної документації встановлено наступні вимоги:
В складі тендерної пропозиції Учасник надає:
копію Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94,
або
копію сертифікату перевірки типу, отриманого за результатами проходження процедури оцінки відповідності за Модулем B відповідно до додатку 3 даного технічного регламенту (або лист Учасника із вказаним номером зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності) разом із копією гарантійного листа про надання вищезазначеної Декларації при поставці товару.
Згідно з підпунктом г) пункту 25 Таблиці 2 Розділу 2 Додатку 5 до Тендерної документації, В складі тендерної пропозиції Учасник надає: копію Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94,
або
копію сертифікату перевірки типу, отриманого за результатами проходження процедури оцінки відповідності за Модулем B відповідно до додатку 3 даного технічного регламенту (або лист Учасника із вказаним номером зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності) разом із копією гарантійного листа про надання вищезазначеної Декларації при поставці товару.
Відповідно до підпункту г) пункту 1.2. (Документи, що надаються учасником для підтвердження вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Додатку 6.1. до Тендерної документації встановлено наступні вимоги:
Документи про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі:
копію Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94,
або
копію сертифікату перевірки типу, отриманого за результатами проходження процедури оцінки відповідності за Модулем B відповідно до Додатку 3 даного технічного регламенту (або лист Учасника із вказаним номером зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності) разом із копією гарантійного листа про надання вищезазначеної Декларації при поставці товару.
На виконання вищезазначених вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у складі тендерної пропозиції Переможця первинно містився лише - Сертифікат перевірки типу №UA.TR.001 108-20 Rev.0, викладений на одному аркуші (файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20»).
Тобто у складі тендерної пропозиція були відсутні всі документи, що підтверджують виконання вимог технічної специфікації та які підтверджують відповідність інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: копія Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94 АБО принаймні копія гарантійного листа про надання вищезазначеної Декларації при поставці товару.
За таких умов тендерна пропозиція Переможця повинна була бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Згідно з абз. другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Водночас, з невідомих причин, 08 квітня 2025 року Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено Вимогу про усунення невідповідностей наступного змісту: «1.1. Перелік виявлених невідповідностей: в складі тендерної пропозиції відсутня копія гарантійного листа про надання Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94 при поставці товару. 1.2. Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності: пункт 1.2 Таблиці 2 Додатку 6.1 до Тендерної документації 1.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: копію гарантійного листа про надання Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94 при поставці товару. Виправлення встановленої невідповідності не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Із вищезазначеного неможливо достовірно встановити, з яких причин Замовником було зроблено висновок про те, що у Переможця відсутня саме копія Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94 та Замовнику необхідно звернутися з вимогою про усунення невідповідностей безпосередньо в частині відсутності в складі тендерної пропозиції Переможця гарантійного листа про надання Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94 при поставці товару.
Наголошуємо, що і власне копія Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94, і гарантійний лист про надання Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94 при поставці товару є документами технічної специфікації та вимагалися умовами тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Зважаючи на вищезазначене, рішення про застосування положень пункту 43 Особливостей було абсолютно неправомірним, оскільки: Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо та Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію Переможця на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Згідно з абз. другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до підпункту 3.6.1. пункту 3.6 Розділу 3 Тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію (за формою, визначеною РОЗДІЛОМ 2 Додатку 5 цієї документації), яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі (у тому числі технічній специфікації), що містяться у Додатку 1 до тендерної документації. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вищезазначеним вимогам, ним у складі тендерної пропозиції надаються документи, що визначені у Додатку 6.1 до тендерної документації.
Згідно з підпунктом г) пункту 25 Таблиці 2 Додатку 1 до Тендерної документації встановлено наступні вимоги:
В складі тендерної пропозиції Учасник надає:
копію Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94,
або
копію сертифікату перевірки типу, отриманого за результатами проходження процедури оцінки відповідності за Модулем B відповідно до додатку 3 даного технічного регламенту (або лист Учасника із вказаним номером зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності) разом із копією гарантійного листа про надання вищезазначеної Декларації при поставці товару.
Згідно з підпунктом г) пункту 25 Таблиці 2 Розділу 2 Додатку 5 до Тендерної документації, В складі тендерної пропозиції Учасник надає: копію Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94,
або
копію сертифікату перевірки типу, отриманого за результатами проходження процедури оцінки відповідності за Модулем B відповідно до додатку 3 даного технічного регламенту (або лист Учасника із вказаним номером зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності) разом із копією гарантійного листа про надання вищезазначеної Декларації при поставці товару.
Відповідно до підпункту г) пункту 1.2. (Документи, що надаються учасником для підтвердження вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Додатку 6.1. до Тендерної документації встановлено наступні вимоги:
Документи про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі:
копію Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94,
або
копію сертифікату перевірки типу, отриманого за результатами проходження процедури оцінки відповідності за Модулем B відповідно до Додатку 3 даного технічного регламенту (або лист Учасника із вказаним номером зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності) разом із копією гарантійного листа про надання вищезазначеної Декларації при поставці товару.
На виконання вищезазначених вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у складі тендерної пропозиції Переможця первинно містився лише - Сертифікат перевірки типу №UA.TR.001 108-20 Rev.0, викладений на одному аркуші (файл «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20»).
Тобто у складі тендерної пропозиція були відсутні всі документи, що підтверджують виконання вимог технічної специфікації та які підтверджують відповідність інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: копія Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94 АБО принаймні копія гарантійного листа про надання вищезазначеної Декларації при поставці товару.
За таких умов тендерна пропозиція Переможця повинна була бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Згідно з абз. другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Водночас, з невідомих причин, 08 квітня 2025 року Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено Вимогу про усунення невідповідностей наступного змісту: «1.1. Перелік виявлених невідповідностей: в складі тендерної пропозиції відсутня копія гарантійного листа про надання Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94 при поставці товару. 1.2. Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності: пункт 1.2 Таблиці 2 Додатку 6.1 до Тендерної документації 1.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: копію гарантійного листа про надання Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94 при поставці товару. Виправлення встановленої невідповідності не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Із вищезазначеного неможливо достовірно встановити, з яких причин Замовником було зроблено висновок про те, що у Переможця відсутня саме копія Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94 та Замовнику необхідно звернутися з вимогою про усунення невідповідностей безпосередньо в частині відсутності в складі тендерної пропозиції Переможця гарантійного листа про надання Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94 при поставці товару.
Наголошуємо, що і власне копія Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94, і гарантійний лист про надання Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94 при поставці товару є документами технічної специфікації та вимагалися умовами тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Зважаючи на вищезазначене, рішення про застосування положень пункту 43 Особливостей було абсолютно неправомірним, оскільки: Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо та Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію Переможця на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Згідно з абз. другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
×
-
Назва доказу:
Всі докази викладені в скарзі та містяться в складі тендерної пропозиції Переможця
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти дану Скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником – АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВО «УКРТРАНСНАФТА» під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів» (код 38420000-5 за ДК 021:2015) (Перетворювач тиску)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-03-12-011253-a. 3. Зобов’язати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» скасувати рішення про визначення ТОВ «УА-СИСТЕМИ» переможцем процедури закупівлі по предмету «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів» (код 38420000-5 за ДК 021:2015) (Перетворювач тиску)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-03-12-011253-a.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
3f3663808aad4f9dac5ec2143e6269dd
Заголовок пункту скарги:
2. Щодо надання Сертифікату перевірки типу не в повному обсязі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
2. Щодо надання Сертифікату перевірки типу не в повному обсязі.
Згідно з підпунктом г) пункту 25 Таблиці 2 Додатку 1 до Тендерної документації встановлено наступні вимоги:
В складі тендерної пропозиції Учасник надає:
копію Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94,
або
копію сертифікату перевірки типу, отриманого за результатами проходження процедури оцінки відповідності за Модулем B відповідно до додатку 3 даного технічного регламенту (або лист Учасника із вказаним номером зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності) разом із копією гарантійного листа про надання вищезазначеної Декларації при поставці товару.
Згідно з підпунктом г) пункту 25 Таблиці 2 Розділу 2 Додатку 5 до Тендерної документації, В складі тендерної пропозиції Учасник надає: копію Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94,
або
копію сертифікату перевірки типу, отриманого за результатами проходження процедури оцінки відповідності за Модулем B відповідно до додатку 3 даного технічного регламенту (або лист Учасника із вказаним номером зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності) разом із копією гарантійного листа про надання вищезазначеної Декларації при поставці товару.
Відповідно до підпункту г) пункту 1.2. (Документи, що надаються учасником для підтвердження вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Додатку 6.1. до Тендерної документації, Документи про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі: копію Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94,
або
копію сертифікату перевірки типу, отриманого за результатами проходження процедури оцінки відповідності за Модулем B відповідно до додатку 3 даного технічного регламенту (або лист Учасника із вказаним номером зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності) разом із копією гарантійного листа про надання вищезазначеної Декларації при поставці товару.
Зважаючи на відсутність у складі тендерної пропозиції Переможця копії Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94, на виконання вищезазначених вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у складі тендерної пропозиції Переможця міститься:
- Сертифікат перевірки типу №UA.TR.001 108-20 Rev.0 (номер для посилань – 39/3/В/43/205-19), викладений на одному аркуші (файл: «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20»), виданий Державним підприємством «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів», виданий Siemens AG, відповідно до Додатку 3, розділ «Процедури оцінки відповідності. Модуль В (перевірка типу)» до Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 р. №94, тип засобу вимірювальної техніки – перетворювачі тиску вимірювальні, позначення типу – SITRANS P320, P420; дата видачі – 19.08.2020, чинний до – 19.08.2030; кількість сторінок – 18.
Водночас у складі тендерної пропозиції Скаржника, зокрема у файлі: «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20» міститься лише 1 (одна) сторінка Сертифікату перевірки типу №UA.TR.001 108-20 Rev.0 (номер для посилань – 39/3/В/43/205-19), що свідчить про відсутність у складі тендерної пропозиції Переможця усіх сторінок Сертифікату перевірки типу №UA.TR.001 108-20 Rev.0 (номер для посилань – 39/3/В/43/205-19) у повному обсязі.
Крім цього, звертаємо Вашу увагу на те, що у вищезазначеному Сертифікаті міститься інформація наступного змісту: Цей сертифікат може бути відтворений тільки повністю. Зважаючи на факт того, що у складі тендерної пропозиції Переможця у файлі: «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20» міститься лише 1 (одна) сторінка з 18 (вісімнадцяти) Сертифікату перевірки типу №UA.TR.001 108-20 Rev.0 (номер для посилань – 39/3/В/43/205-19), було додатково встановлено, що у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «УА-СИСТЕМИ» відсутній сертифікат перевірки типу, отриманого за результатами проходження процедури оцінки відповідності за Модулем B в повному обсязі.
Тобто, у складі тендерної пропозиція відсутні всі документи, що підтверджують виконання вимог технічної специфікації та підтверджують відповідність інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема копія сертифікату перевірки типу, отриманого за результатами проходження процедури оцінки відповідності за Модулем B відповідно до додатку 3 даного технічного регламенту (або лист Учасника із вказаним номером зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності) разом із копією гарантійного листа про надання вищезазначеної Декларації при поставці товару.
На підтвердження позиції Скаржника щодо надання Переможцем сертифікату перевірки типу не в повному обсязі, пропонуємо ознайомитися із рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №6500-р/пк-пз від 11.04.2024 року, у якому Комісія дійшла висновку про те, що за умови надання не усіх сторінок сертифікату перевірки типу, пропозиція Переможця має бути відхилена.
За таких умов тендерна пропозиція Переможця повинна була бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Згідно з абз. другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Згідно з підпунктом г) пункту 25 Таблиці 2 Додатку 1 до Тендерної документації встановлено наступні вимоги:
В складі тендерної пропозиції Учасник надає:
копію Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94,
або
копію сертифікату перевірки типу, отриманого за результатами проходження процедури оцінки відповідності за Модулем B відповідно до додатку 3 даного технічного регламенту (або лист Учасника із вказаним номером зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності) разом із копією гарантійного листа про надання вищезазначеної Декларації при поставці товару.
Згідно з підпунктом г) пункту 25 Таблиці 2 Розділу 2 Додатку 5 до Тендерної документації, В складі тендерної пропозиції Учасник надає: копію Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94,
або
копію сертифікату перевірки типу, отриманого за результатами проходження процедури оцінки відповідності за Модулем B відповідно до додатку 3 даного технічного регламенту (або лист Учасника із вказаним номером зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності) разом із копією гарантійного листа про надання вищезазначеної Декларації при поставці товару.
Відповідно до підпункту г) пункту 1.2. (Документи, що надаються учасником для підтвердження вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Додатку 6.1. до Тендерної документації, Документи про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі: копію Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94,
або
копію сертифікату перевірки типу, отриманого за результатами проходження процедури оцінки відповідності за Модулем B відповідно до додатку 3 даного технічного регламенту (або лист Учасника із вказаним номером зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності) разом із копією гарантійного листа про надання вищезазначеної Декларації при поставці товару.
Зважаючи на відсутність у складі тендерної пропозиції Переможця копії Декларації про відповідність перетворювачів тиску вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94, на виконання вищезазначених вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у складі тендерної пропозиції Переможця міститься:
- Сертифікат перевірки типу №UA.TR.001 108-20 Rev.0 (номер для посилань – 39/3/В/43/205-19), викладений на одному аркуші (файл: «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20»), виданий Державним підприємством «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів», виданий Siemens AG, відповідно до Додатку 3, розділ «Процедури оцінки відповідності. Модуль В (перевірка типу)» до Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 р. №94, тип засобу вимірювальної техніки – перетворювачі тиску вимірювальні, позначення типу – SITRANS P320, P420; дата видачі – 19.08.2020, чинний до – 19.08.2030; кількість сторінок – 18.
Водночас у складі тендерної пропозиції Скаржника, зокрема у файлі: «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20» міститься лише 1 (одна) сторінка Сертифікату перевірки типу №UA.TR.001 108-20 Rev.0 (номер для посилань – 39/3/В/43/205-19), що свідчить про відсутність у складі тендерної пропозиції Переможця усіх сторінок Сертифікату перевірки типу №UA.TR.001 108-20 Rev.0 (номер для посилань – 39/3/В/43/205-19) у повному обсязі.
Крім цього, звертаємо Вашу увагу на те, що у вищезазначеному Сертифікаті міститься інформація наступного змісту: Цей сертифікат може бути відтворений тільки повністю. Зважаючи на факт того, що у складі тендерної пропозиції Переможця у файлі: «Сертифікат перевірки типу_Sitrans P320_P420_UA.TR.001_108-20» міститься лише 1 (одна) сторінка з 18 (вісімнадцяти) Сертифікату перевірки типу №UA.TR.001 108-20 Rev.0 (номер для посилань – 39/3/В/43/205-19), було додатково встановлено, що у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «УА-СИСТЕМИ» відсутній сертифікат перевірки типу, отриманого за результатами проходження процедури оцінки відповідності за Модулем B в повному обсязі.
Тобто, у складі тендерної пропозиція відсутні всі документи, що підтверджують виконання вимог технічної специфікації та підтверджують відповідність інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема копія сертифікату перевірки типу, отриманого за результатами проходження процедури оцінки відповідності за Модулем B відповідно до додатку 3 даного технічного регламенту (або лист Учасника із вказаним номером зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням призначеного органу з оцінки відповідності, який провів оцінку відповідності) разом із копією гарантійного листа про надання вищезазначеної Декларації при поставці товару.
На підтвердження позиції Скаржника щодо надання Переможцем сертифікату перевірки типу не в повному обсязі, пропонуємо ознайомитися із рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №6500-р/пк-пз від 11.04.2024 року, у якому Комісія дійшла висновку про те, що за умови надання не усіх сторінок сертифікату перевірки типу, пропозиція Переможця має бути відхилена.
За таких умов тендерна пропозиція Переможця повинна була бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Згідно з абз. другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
×
-
Назва доказу:
Всі докази викладені в скарзі та містяться у складі тендерної пропозиції Переможця
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти дану Скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником – АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВО «УКРТРАНСНАФТА» під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів» (код 38420000-5 за ДК 021:2015) (Перетворювач тиску)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-03-12-011253-a. 3. Зобов’язати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» скасувати рішення про визначення ТОВ «УА-СИСТЕМИ» переможцем процедури закупівлі по предмету «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів» (код 38420000-5 за ДК 021:2015) (Перетворювач тиску)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-03-12-011253-a.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
af568589efb04507912fae2266245095
Заголовок пункту скарги:
3. Щодо неповної комплектації запропонованого Переможцем товару.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно з підпунктом 3.1.1.2. пункту 3.1. Розділу 3 Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Постанови 1178 і в цій тендерній документації, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), що повинна складатись з документів, зазначених у Додатках 1, 5 та 6.1 до цієї документації.
Відповідно до пп.1.1. пункту 1 Таблиці 2 Додатку 6.1. до Тендерної документації, Документи, що надаються учасником для підтвердження вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі: Заповнена учасником форма Додатку 5 до тендерної документації, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам до предмету закупівлі, в тому числі відповідність технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, що містяться у Додатку 1 до Тендерної документації.
На виконання вказаних вимог, у складі тендерної пропозиції міститься:
- Заповнена форма Додатку 5 до тендерної документації, вих.№ 27287407-3 від 25 березня 2025 року, у якій, у розділі 2 міститься заповнена Переможцем Таблиця 2. Технічні вимоги, де у пункті 2 Переможцем не підтверджено необхідну Замовнику комплектацію, а саме:
Тобто, Замовником вимагалася наступна комплектація товару, що є предметом закупівлі: «перетворювач надлишкового тиску штуцерного виконання вибухозахищений з кабельним введенням вибухозахищеного виконання (та, за необхідності, заглушкою вибухозахищеного виконання, перехідниками)», але Переможцем запропоновано товар у такій комплектації: лише «перетворювач надлишкового тиску (7MF0400-1VB01-5DF0-Z D70+E20+Y01 {Y01: 0 ... 100 BAR}) штуцерного виконання вибухозахищений». Таким чином, Переможець не вказав та не підтвердив, що до комплектації запропонованого ним товару входить кабельне введення вибухозахищеного виконання (та, за необхідності, заглушка вибухозахищеного виконання, перехідники).
Таким чином, беручи до уваги той факт, що Переможцем згідно з Заповненою формою Додатку 5 до Тендерної документації, вих. № 27287407-3 від 25 березня 2025 року пропонується лише перетворювач, а не повна комплектація, визначена Замовником, у Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Згідно з абз. другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до пп.1.1. пункту 1 Таблиці 2 Додатку 6.1. до Тендерної документації, Документи, що надаються учасником для підтвердження вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі: Заповнена учасником форма Додатку 5 до тендерної документації, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам до предмету закупівлі, в тому числі відповідність технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, що містяться у Додатку 1 до Тендерної документації.
На виконання вказаних вимог, у складі тендерної пропозиції міститься:
- Заповнена форма Додатку 5 до тендерної документації, вих.№ 27287407-3 від 25 березня 2025 року, у якій, у розділі 2 міститься заповнена Переможцем Таблиця 2. Технічні вимоги, де у пункті 2 Переможцем не підтверджено необхідну Замовнику комплектацію, а саме:
Тобто, Замовником вимагалася наступна комплектація товару, що є предметом закупівлі: «перетворювач надлишкового тиску штуцерного виконання вибухозахищений з кабельним введенням вибухозахищеного виконання (та, за необхідності, заглушкою вибухозахищеного виконання, перехідниками)», але Переможцем запропоновано товар у такій комплектації: лише «перетворювач надлишкового тиску (7MF0400-1VB01-5DF0-Z D70+E20+Y01 {Y01: 0 ... 100 BAR}) штуцерного виконання вибухозахищений». Таким чином, Переможець не вказав та не підтвердив, що до комплектації запропонованого ним товару входить кабельне введення вибухозахищеного виконання (та, за необхідності, заглушка вибухозахищеного виконання, перехідники).
Таким чином, беручи до уваги той факт, що Переможцем згідно з Заповненою формою Додатку 5 до Тендерної документації, вих. № 27287407-3 від 25 березня 2025 року пропонується лише перетворювач, а не повна комплектація, визначена Замовником, у Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Згідно з абз. другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
×
-
Назва доказу:
Всі докази викладені в скарзі та містяться у складі тендерної пропозиції Переможця
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти дану Скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником – АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВО «УКРТРАНСНАФТА» під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів» (код 38420000-5 за ДК 021:2015) (Перетворювач тиску)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-03-12-011253-a. 3. Зобов’язати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» скасувати рішення про визначення ТОВ «УА-СИСТЕМИ» переможцем процедури закупівлі по предмету «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів» (код 38420000-5 за ДК 021:2015) (Перетворювач тиску)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-03-12-011253-a.