-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Залізний купорос
Завершена
1 183 333.33
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 11 833.33 UAH
мін. крок: 1% або 11 833.33 UAH
Період оскарження:
12.03.2025 14:12 - 18.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі
Номер:
5b89c0c548d2443d8bc53d56c4f35d0c
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-12-008126-a.c2
Назва:
СКАРГА
на порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 18 04 Скарга АМКУ Черкасихімволокно переможець.pdf 18.04.2025 15:40
- Сертифікат переклад.pdf 18.04.2025 15:40
- 18 04 Скарга АМКУ Черкасихімволокно переможець.docx 18.04.2025 15:40
- Гарантійний лист.pdf 18.04.2025 15:40
- Сертифікат Еврокем виробник.pdf 18.04.2025 15:40
- Протокол.pdf 18.04.2025 15:40
- Довідка про технічні характеристики.pdf 18.04.2025 15:40
- sign.p7s 18.04.2025 15:49
- 28.04._Заперечення_на_пояснення_замовника.pdf 28.04.2025 13:56
- рішення від 22.04.2025 № 6354.pdf 22.04.2025 17:59
- Інформація про резолютивну частину рішення від 29.04.2025 № 6817.pdf 30.04.2025 12:53
- рішення від 29.04..2025 № 6817.pdf 02.05.2025 12:35
- Пояснення Замовника по суті скарги UA-2025-03-12-008126-a 24.04.2025 17:20
- Пояснення Замовника по суті скарги UA-2025-03-12-008126-a 24.04.2025 17:20
- Додаток 1 24.04.2025 17:20
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.04.2025 16:35
Дата розгляду скарги:
29.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.04.2025 17:59
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.05.2025 12:36
Дата виконання рішення Замовником:
02.05.2025 14:09
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником прийнято рішення виконати рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f42a5632d6d74eba8267b730ba4ef713
Заголовок пункту скарги:
І. Щодо наданого Переможцем торгів сертифікату аналізу на запропонований товар
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
І. Щодо наданого Переможцем торгів сертифікату аналізу на запропонований товар
Додаток 4 Документації затверджені наступні технічні вимоги:
Додаток 4
ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ
до предмета закупівлі: Основні неорганічні хімічні речовини –
код ДК 021:2015 – 24310000-0 (Залізний купорос)
Учасник повинен здійснювати постачання товару за технічними і якісними характеристиками у кількості, номенклатурі та у строки вказані Замовником у технічних вимогах:
1 Назва предмета закупівлі: залізний купорос. Код товару номенклатурної позиції предмета закупівлі згідно ЄЗС: 24313125-3 Сульфат заліз а (II).
2 Обсяг закупівлі: 60 т.
3 Строк поставки товару: протягом 10 робочих днів від дати отримання попередньої оплати.
4 Умови поставки: Поставку здійснювати в мішках типу «Big Bag» - 1 т в залізничних напіввагонах на умовах терміну DDP міжнародних правил ІНКОТЕРМС-2010 до місця призначення: Вантажоодержувач Відокремлений підрозділ «Черкаська ТЕЦ» Приватного акціонерного товариства «Черкаське хімволокно» (Черкаська ТЕЦ), код підприємства – 3585, станція призначення - станція Черкаси, Одеської ж/д., код станції 424206, Гілка ТЕЦ, або автотранспортом: ПрАТ «Черкаське хімволокно» Відокремлений підрозділ «Черкаська ТЕЦ» на умовах DeliveredDutyPaid (DDP) Інкотермс2010, Черкаська область, місто Черкаси, Придніпровський район, проспект Хіміків 76, 18013. Поставка партіями.
5 Характеристики товару:
Залізний купорос
згідно ДСТУ 2463-94 «Купорос залізний технічний. Технічні умови (ГОСТ 6981-94)» з наступними характеристиками:
технічний, перший сорт, формула FeSО4 x 7H2O;
зовнішній вигляд: товар повинен бути без грудок, розсипчастий, кристали зеленувато-блакитні;
масова частка сульфату заліза (ІІ) не менше 53%;
масова частка нерозчинних у воді речовин, не більше ніж 0,2%.
6 Гарантія: не менше 12 місяців з дати підписання сторонами акту приймання-передачі товару.
У складі пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- Сертифікат аналізу на товар виробника EUROKEM, інформація в якому викладена іноземною мовою (назва файлу: Сертифікат Еврокем виробник);
- Сертифікат аналізу, перекладений українською мовою (назва файлу: Сертифікат переклад). З врахуванням вимог пункту 7 Розділу І Документації: «Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ, що складений на іншій мові, ніж українська, учасник повинен надати завірений переклад такого документу українською мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою»;
- Довідка про технічні характеристики товару, який пропонується до постачання (назва файлу: Довідка про технічні характеристики).
На виконання вимог п.п. 6.2 п.6 Додатку 1 Документації, Переможець надав довідку наступного змісту:
«Довідка про технічні характеристики товару, який пропонується до постачання»
«Товариство з обмеженою відповідальністю «ВКФ «Олимп-Круг» пропонує до
постачання Заліза сульфат гептагідрат, що відповідає ДСТУ 2463-94 «Купорос
залізний технічний», за наступними характеристиками:
- технічний, перший сорт, формула FeSО4 x 7H2O;
- зовнішній вигляд: товар повинен бути без грудок, розсипчастий, кристали
зеленувато-блакитні;
- масова частка сульфату заліза (ІІ) не менше 53%;
- масова частка нерозчинних у воді речовин, не більше ніж 0,2%.
Назва товаровиробника: EUROKEM
Країна походження товару: Туреччина
Рік виготовлення товару: 2025 р».
Порівнявши інформацію, що вказана в сертифікаті аналізу та довідці про технічні характеристики було встановлено наступне:
1) В довідці про технічні характеристики товару, Переможець подає інформацію щодо зовнішнього вигляду, як зелено-блакитні кристали. Разом з тим, в сертифікаті аналізу така інформація не підтверджується, оскілки відсутні відомості щодо зовнішнього вигляду в колонці «Результат»:
Скріншот з сертифікат аналізу, що викладений українською мовою:
Скріншот з сертифікат аналізу, що викладений іноземною мовою:
За таких, умов в сертифікаті аналізу відсутня інформація про технічні характеристики товару, підтвердження яких встановлено в п.п. 6.1 п.6 Додатку 1.
2) В довідці про технічні характеристики товару, Переможець вказує, що пропонує до постачання Заліза сульфат гептагідрат, який відповідає ДСТУ 2463-94 «Купорос залізний технічний». Разом з тим, в сертифікаті аналізу виробник декларує відповідність товару Британській фармакопеї, а не ДСТУ 2463-94 «Купорос залізний технічний», переклад цього ж сертифікату також містить інформацію про «Відповідність Британській фармакопеї»:
Скріншот з сертифікат аналізу, що викладений українською мовою:
Скріншот з сертифікат аналізу, що викладений іноземною мовою:
British Pharmacopeia, BP (Британська фармакопея) створює первинні стандарти, використовуючи абсолютні методи, і заявлені параметри складу визначаються без порівняння з іншою речовиною.
Фармакопе́я, також фармакопе́йна стаття́ — нормативно-технічний документ, який встановлює вимоги до лікарського засобу, його пакування, умов і терміну зберігання та методів контролю якості. Положення фармакопейної статті є обов'язковими на території певної країни, де діє даний документ.
Фармакопейні статті поділяються на загальні й приватні. Загальні фармакопейні статті містять описи методів аналізу лікарських засобів, дані реактиви й індикатори, що застосовуються при цьому. Приватні фармакопейні статті — стандарти лікарських засобів, містять переліки показників і методів контролю якості лікарських засобів та описи лікарських засобів, а також допоміжних речовин і сировини для їхнього виробництва. Загальні й приватні фармацевтичні статті періодично переглядаються та редагуються.
Положення фармакопеї засновані на досягненнях фармацевтичної хімії і її фармацевтичного аналізу, його критеріїв, способів та методів. Для забезпечення вимог фармакопеї формується перелік відповідних стандартних зразків.
Державна фармакопея (ДФ) — фармакопея, яка перебуває під державним наглядом і має юридичну силу. Вимоги ДФ обов'язкові до виконання для всіх суб'єктів звернення лікарських засобів даної держави, що займаються виробництвом (виготовленням), зберіганням і застосуванням лікарських засобів.
Отже, в складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат аналізу, на запропонований товар, що відповідає саме ДСТУ 2463-94 «Купорос залізний технічний».
Відповідно пунктів 6.2 та 6.5 Розділу ІІІ Документації:
«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Замовника Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи перелік яких викладено в Додатку 6 цієї документації.
6.5. Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника буде, відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.».
Відповідно до пункту 43 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року:
«43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури.».
Відповідно до п.22 ч.1 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі» предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах.
До предмету закупівлі включається технічні, якісні та кількісні показники. Відповідно до п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» :
«У тендерній документації зазначаються такі відомості:
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.».
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей
Додаток 4 Документації затверджені наступні технічні вимоги:
Додаток 4
ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ
до предмета закупівлі: Основні неорганічні хімічні речовини –
код ДК 021:2015 – 24310000-0 (Залізний купорос)
Учасник повинен здійснювати постачання товару за технічними і якісними характеристиками у кількості, номенклатурі та у строки вказані Замовником у технічних вимогах:
1 Назва предмета закупівлі: залізний купорос. Код товару номенклатурної позиції предмета закупівлі згідно ЄЗС: 24313125-3 Сульфат заліз а (II).
2 Обсяг закупівлі: 60 т.
3 Строк поставки товару: протягом 10 робочих днів від дати отримання попередньої оплати.
4 Умови поставки: Поставку здійснювати в мішках типу «Big Bag» - 1 т в залізничних напіввагонах на умовах терміну DDP міжнародних правил ІНКОТЕРМС-2010 до місця призначення: Вантажоодержувач Відокремлений підрозділ «Черкаська ТЕЦ» Приватного акціонерного товариства «Черкаське хімволокно» (Черкаська ТЕЦ), код підприємства – 3585, станція призначення - станція Черкаси, Одеської ж/д., код станції 424206, Гілка ТЕЦ, або автотранспортом: ПрАТ «Черкаське хімволокно» Відокремлений підрозділ «Черкаська ТЕЦ» на умовах DeliveredDutyPaid (DDP) Інкотермс2010, Черкаська область, місто Черкаси, Придніпровський район, проспект Хіміків 76, 18013. Поставка партіями.
5 Характеристики товару:
Залізний купорос
згідно ДСТУ 2463-94 «Купорос залізний технічний. Технічні умови (ГОСТ 6981-94)» з наступними характеристиками:
технічний, перший сорт, формула FeSО4 x 7H2O;
зовнішній вигляд: товар повинен бути без грудок, розсипчастий, кристали зеленувато-блакитні;
масова частка сульфату заліза (ІІ) не менше 53%;
масова частка нерозчинних у воді речовин, не більше ніж 0,2%.
6 Гарантія: не менше 12 місяців з дати підписання сторонами акту приймання-передачі товару.
У складі пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- Сертифікат аналізу на товар виробника EUROKEM, інформація в якому викладена іноземною мовою (назва файлу: Сертифікат Еврокем виробник);
- Сертифікат аналізу, перекладений українською мовою (назва файлу: Сертифікат переклад). З врахуванням вимог пункту 7 Розділу І Документації: «Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ, що складений на іншій мові, ніж українська, учасник повинен надати завірений переклад такого документу українською мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою»;
- Довідка про технічні характеристики товару, який пропонується до постачання (назва файлу: Довідка про технічні характеристики).
На виконання вимог п.п. 6.2 п.6 Додатку 1 Документації, Переможець надав довідку наступного змісту:
«Довідка про технічні характеристики товару, який пропонується до постачання»
«Товариство з обмеженою відповідальністю «ВКФ «Олимп-Круг» пропонує до
постачання Заліза сульфат гептагідрат, що відповідає ДСТУ 2463-94 «Купорос
залізний технічний», за наступними характеристиками:
- технічний, перший сорт, формула FeSО4 x 7H2O;
- зовнішній вигляд: товар повинен бути без грудок, розсипчастий, кристали
зеленувато-блакитні;
- масова частка сульфату заліза (ІІ) не менше 53%;
- масова частка нерозчинних у воді речовин, не більше ніж 0,2%.
Назва товаровиробника: EUROKEM
Країна походження товару: Туреччина
Рік виготовлення товару: 2025 р».
Порівнявши інформацію, що вказана в сертифікаті аналізу та довідці про технічні характеристики було встановлено наступне:
1) В довідці про технічні характеристики товару, Переможець подає інформацію щодо зовнішнього вигляду, як зелено-блакитні кристали. Разом з тим, в сертифікаті аналізу така інформація не підтверджується, оскілки відсутні відомості щодо зовнішнього вигляду в колонці «Результат»:
Скріншот з сертифікат аналізу, що викладений українською мовою:
Скріншот з сертифікат аналізу, що викладений іноземною мовою:
За таких, умов в сертифікаті аналізу відсутня інформація про технічні характеристики товару, підтвердження яких встановлено в п.п. 6.1 п.6 Додатку 1.
2) В довідці про технічні характеристики товару, Переможець вказує, що пропонує до постачання Заліза сульфат гептагідрат, який відповідає ДСТУ 2463-94 «Купорос залізний технічний». Разом з тим, в сертифікаті аналізу виробник декларує відповідність товару Британській фармакопеї, а не ДСТУ 2463-94 «Купорос залізний технічний», переклад цього ж сертифікату також містить інформацію про «Відповідність Британській фармакопеї»:
Скріншот з сертифікат аналізу, що викладений українською мовою:
Скріншот з сертифікат аналізу, що викладений іноземною мовою:
British Pharmacopeia, BP (Британська фармакопея) створює первинні стандарти, використовуючи абсолютні методи, і заявлені параметри складу визначаються без порівняння з іншою речовиною.
Фармакопе́я, також фармакопе́йна стаття́ — нормативно-технічний документ, який встановлює вимоги до лікарського засобу, його пакування, умов і терміну зберігання та методів контролю якості. Положення фармакопейної статті є обов'язковими на території певної країни, де діє даний документ.
Фармакопейні статті поділяються на загальні й приватні. Загальні фармакопейні статті містять описи методів аналізу лікарських засобів, дані реактиви й індикатори, що застосовуються при цьому. Приватні фармакопейні статті — стандарти лікарських засобів, містять переліки показників і методів контролю якості лікарських засобів та описи лікарських засобів, а також допоміжних речовин і сировини для їхнього виробництва. Загальні й приватні фармацевтичні статті періодично переглядаються та редагуються.
Положення фармакопеї засновані на досягненнях фармацевтичної хімії і її фармацевтичного аналізу, його критеріїв, способів та методів. Для забезпечення вимог фармакопеї формується перелік відповідних стандартних зразків.
Державна фармакопея (ДФ) — фармакопея, яка перебуває під державним наглядом і має юридичну силу. Вимоги ДФ обов'язкові до виконання для всіх суб'єктів звернення лікарських засобів даної держави, що займаються виробництвом (виготовленням), зберіганням і застосуванням лікарських засобів.
Отже, в складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат аналізу, на запропонований товар, що відповідає саме ДСТУ 2463-94 «Купорос залізний технічний».
Відповідно пунктів 6.2 та 6.5 Розділу ІІІ Документації:
«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Замовника Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи перелік яких викладено в Додатку 6 цієї документації.
6.5. Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника буде, відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.».
Відповідно до пункту 43 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року:
«43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури.».
Відповідно до п.22 ч.1 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі» предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах.
До предмету закупівлі включається технічні, якісні та кількісні показники. Відповідно до п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» :
«У тендерній документації зазначаються такі відомості:
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.».
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей
×
-
Назва доказу:
Довідка про технічні характеристики.pdf
-
Повʼязаний документ:
Довідка про технічні характеристики.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат переклад.pdf
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат переклад.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат Еврокем виробник.pdf
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат Еврокем виробник.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ ТА ЇХ ОБҐРУНТУВАННЯ Усунення зазначених в даній скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов’язання скасувати рішення Уповноваженої особи ПрАТ «Черкаське хімволокно», оформлене протоколом від 15.04.2025 року №323 про визнання переможцем торгів ТОВ «ВКФ ОЛИМП-КРУГ», та про намір укласти із зазначеним учасником договір про закупівлю. Враховуючи викладене вище, на підставі статей 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 44 Особливостей. ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про наявність порушень Замовником процедури закупівлі UA-2025-03-12-008126-a. 3. Зобов’язати Замовника ПрАТ «Черкаське хімволокно», скасувати рішення уповноваженої особи, оформлене протоколом від 15.04.2025 року №323 про визнання переможцем торгів ТОВ «ВКФ ОЛИМП-КРУГ», в процедурі закупівлі UA-2025-03-12-008126-a та про намір укласти з ТОВ «ВКФ ОЛИМП-КРУГ» договір закупівлі.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
468745738f8247babae5229da5dd3498
Заголовок пункту скарги:
ІІ. Щодо гарантійного листа (з посиланням на номер оприлюдненої в електронній системі закупівель процедури закупівлі), відповідно до якого Учасник гарантує поставити Замовнику товар належної якості, у необхідній кількості та в установлені строки.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ІІ. Щодо гарантійного листа (з посиланням на номер оприлюдненої в електронній системі закупівель процедури закупівлі), відповідно до якого Учасник гарантує поставити Замовнику товар належної якості, у необхідній кількості та в установлені строки.
Вимога п.п 6.3 п.6 Додатку 1, зобов’язує учасників торгів надати у складі пропозиції - Гарантійний лист (з посиланням на номер оприлюдненої в електронній системі закупівель процедури закупівлі), відповідно до якого Учасник гарантує поставити Замовнику товар належної якості, у необхідній кількості та в установлені строки.
Звертаємо увагу на те, що умовами Документації встановлені окремі вимоги до листа, а саме він має містити посилання на номер оприлюдненої в електронній системі закупівель процедури закупівлі.
В пропозиції Переможця надано гарантійний лист наступного змісту:
Гарантійний лист
Цим листом Товариство з обмеженою відповідальністю «ВКФ «Олимп-Круг» гарантує поставити Замовнику - Приватному акціонерному товариству
«Черкаське хімволокно», товар належної якості, у необхідній кількості та в установлені строки, згідно закупівлі № UA-P-2025-03-12-009630-a
Згідно редакції вищевикладеного листа, вбачається, що він не містить посилання на номер оприлюдненої в електронній системі закупівель процедури закупівлі, а лише на номер річного плану закупівлі UA-P-2025-03-12-009630-a, що оприлюднено за посиланням https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2025-03-12-009630-a .
Скріншот оприлюдненого річного плану на веб-порталі Уповноваженого органу:
Щодо номеру оприлюдненої в електронній системі закупівель процедури закупівлі, то він має редакцію UA-2025-03-12-008126-a. Посилання на оприлюднену процедуру закупівлі за вказаним номером: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-12-008126-a .
Скріншот оприлюдненого оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу:
Відповідно до частини 1 статті 4 ЗУ «Про публічні закупівлі» - Планування закупівель та інші передумови здійснення закупівель
1. Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Отже, в складі пропозиції Переможця відсутній гарантійний лист з посиланням на номер оприлюдненої в електронній системі закупівель процедури закупівлі, відповідно до якого Учасник гарантує поставити Замовнику товар належної якості, у необхідній кількості та в установлені строки.
Відповідно пунктів 6.2 та 6.5 Розділу ІІІ Документації:
«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Замовника Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи перелік яких викладено в Додатку 6 цієї документації.
6.5. Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника буде, відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.».
Відповідно до пункту 43 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року:
«43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури.».
Відповідно до п.22 ч.1 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі» предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах.
До предмету закупівлі включається технічні, якісні та кількісні показники. Відповідно до п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» :
«У тендерній документації зазначаються такі відомості:
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.».
З врахуванням вищевикладеної інформації, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам закупівлі в цій частині.
Вимога п.п 6.3 п.6 Додатку 1, зобов’язує учасників торгів надати у складі пропозиції - Гарантійний лист (з посиланням на номер оприлюдненої в електронній системі закупівель процедури закупівлі), відповідно до якого Учасник гарантує поставити Замовнику товар належної якості, у необхідній кількості та в установлені строки.
Звертаємо увагу на те, що умовами Документації встановлені окремі вимоги до листа, а саме він має містити посилання на номер оприлюдненої в електронній системі закупівель процедури закупівлі.
В пропозиції Переможця надано гарантійний лист наступного змісту:
Гарантійний лист
Цим листом Товариство з обмеженою відповідальністю «ВКФ «Олимп-Круг» гарантує поставити Замовнику - Приватному акціонерному товариству
«Черкаське хімволокно», товар належної якості, у необхідній кількості та в установлені строки, згідно закупівлі № UA-P-2025-03-12-009630-a
Згідно редакції вищевикладеного листа, вбачається, що він не містить посилання на номер оприлюдненої в електронній системі закупівель процедури закупівлі, а лише на номер річного плану закупівлі UA-P-2025-03-12-009630-a, що оприлюднено за посиланням https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2025-03-12-009630-a .
Скріншот оприлюдненого річного плану на веб-порталі Уповноваженого органу:
Щодо номеру оприлюдненої в електронній системі закупівель процедури закупівлі, то він має редакцію UA-2025-03-12-008126-a. Посилання на оприлюднену процедуру закупівлі за вказаним номером: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-12-008126-a .
Скріншот оприлюдненого оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу:
Відповідно до частини 1 статті 4 ЗУ «Про публічні закупівлі» - Планування закупівель та інші передумови здійснення закупівель
1. Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Отже, в складі пропозиції Переможця відсутній гарантійний лист з посиланням на номер оприлюдненої в електронній системі закупівель процедури закупівлі, відповідно до якого Учасник гарантує поставити Замовнику товар належної якості, у необхідній кількості та в установлені строки.
Відповідно пунктів 6.2 та 6.5 Розділу ІІІ Документації:
«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Замовника Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи перелік яких викладено в Додатку 6 цієї документації.
6.5. Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника буде, відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.».
Відповідно до пункту 43 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року:
«43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури.».
Відповідно до п.22 ч.1 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі» предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах.
До предмету закупівлі включається технічні, якісні та кількісні показники. Відповідно до п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» :
«У тендерній документації зазначаються такі відомості:
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.».
З врахуванням вищевикладеної інформації, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам закупівлі в цій частині.
×
-
Назва доказу:
Гарантійний лист
-
Повʼязаний документ:
Гарантійний лист.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ ТА ЇХ ОБҐРУНТУВАННЯ Усунення зазначених в даній скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов’язання скасувати рішення Уповноваженої особи ПрАТ «Черкаське хімволокно», оформлене протоколом від 15.04.2025 року №323 про визнання переможцем торгів ТОВ «ВКФ ОЛИМП-КРУГ», та про намір укласти із зазначеним учасником договір про закупівлю. Враховуючи викладене вище, на підставі статей 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 44 Особливостей. ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про наявність порушень Замовником процедури закупівлі UA-2025-03-12-008126-a. 3. Зобов’язати Замовника ПрАТ «Черкаське хімволокно», скасувати рішення уповноваженої особи, оформлене протоколом від 15.04.2025 року №323 про визнання переможцем торгів ТОВ «ВКФ ОЛИМП-КРУГ», в процедурі закупівлі UA-2025-03-12-008126-a та про намір укласти з ТОВ «ВКФ ОЛИМП-КРУГ» договір закупівлі.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі
Номер:
29b847f04fd34ee29e82b1b58265e1ff
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-12-008126-a.c1
Назва:
СКАРГА на порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Гарантійний_лист_якості_товару.pdf 28.03.2025 17:14
- Довідка_про_технічні_характеристики.pdf 28.03.2025 17:14
- Тендерна_пропозиція.pdf 28.03.2025 17:14
- 28.03.Скарга_АМКУ_Черкасихімволокно,_переможець.pdf 28.03.2025 17:14
- Протокол.pdf 28.03.2025 17:14
- Відомості_про_учасника.pdf 28.03.2025 17:14
- сертифікат_турція_переклад.pdf 28.03.2025 17:14
- 28.03.Скарга_АМКУ_Черкасихімволокно,_переможець.docx 28.03.2025 17:14
- sign.p7s 28.03.2025 17:15
- 08.04._Заперечення_на_пояснення_замовника.pdf 08.04.2025 13:25
- рішення від 01.04.2025 № 5041.pdf 01.04.2025 17:49
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.04.2025 № 5645.pdf 10.04.2025 11:37
- рішення від 09.04.2025 № 5645.pdf 11.04.2025 19:17
- Пояснення Замовника по суті скарги UA-2025-03-12-008126-a.docx 03.04.2025 16:26
- Пояснення Замовника по суті скарги UA-2025-03-12-008126-a.pdf 03.04.2025 16:26
- Додаток 1. Гарантійний лист від 19 березня 2025р..pdf 03.04.2025 16:26
- Додаток 2. Довідка (лист-згоду) щодо підтвердження згоди з істотними умовами договору.pdf 03.04.2025 16:26
- Додаток 3. Довідку щодо технічних вимог до предмета закупівлі від 19 березня 2025 р..pdf 03.04.2025 16:26
- Додаток 4. Тенденрна пропозиція (аукціон).pdf 03.04.2025 16:26
- Додаток 5. Відомості про учасника.pdf 03.04.2025 16:26
- Додаток 6. Наказ та витяг з протоколу про призначення керівника.pdf 03.04.2025 16:26
- Додаток 8. Фото Залізного купоросу наявного в Замовника..pdf 03.04.2025 16:26
- Додаток 9. ст. 37 Краткой химической энциклопедии.pdf 03.04.2025 16:26
- Додаток 7. Сертифікат якості.pdf 03.04.2025 16:26
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.03.2025 17:20
Дата розгляду скарги:
09.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.04.2025 17:49
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.04.2025 19:17
Дата виконання рішення Замовником:
02.05.2025 14:08
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником прийнято рішення виконати рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6767990c21c8430e8372768ff4519840
Заголовок пункту скарги:
І. Щодо кількості товару вказаної в тендерній пропозиції Переможця (Додаток 1)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
І. Щодо кількості товару вказаної в тендерній пропозиції Переможця (Додаток 1)
На виконання вимог пункту 7 Додатку 6, Переможець в складі тендерної пропозиції надав заповнену форму Додатку 1 «Тендерна пропозиція» (назва файлу: Тендерна пропозиція.pdf).
Подаючи свою пропозицію, Переможець погоджує наступні вимоги та умови закупівлі:
«Ми, Приватне акціонерне товариство «Макрохім», надаємо свою пропозицію щодо участі у тендері на закупівлю товару за предметом закупівлі Основні неорганічні хімічні речовини - код ДК 021:2015 - 24310000-0 (Залізний купорос) згідно технічним, якісним та кількісними характеристикам предмета закупівлі та іншими вимогами тендерної документації.
Вивчивши тендерну документацію, ми Приватне акціонерне товариство «Макрохім», уповноважені на підписання Договору маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору на умовах, зазначених у тендерній пропозиції за ціною:
№ п/п Найменування запропонованого товару Одиниця виміру Кількість Ціна за одиницю без ПДВ Ціна за одиницю з ПДВ*
Купорос залізний технічний т 30 17 000,00 20 400,00
Загальна вартість тендерної пропозиції без ПДВ 1 020 000,000
крім того ПДВ 204 000,00
Наводимо скріншот з тендерної пропозиції Переможця:
Відповідно до вимог Додатку 4 Документації та електронного оголошення, Замовник встановив вимогу до кількості товару, що закупляється в обсязі – 60 т:
Додаток 4
ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ
до предмета закупівлі: Основні неорганічні хімічні речовини –
код ДК 021:2015 – 24310000-0 (Залізний купорос)
Учасник повинен здійснювати постачання товару за технічними і якісними характеристиками у кількості, номенклатурі та у строки вказані Замовником у технічних вимогах:
1 Назва предмета закупівлі: залізний купорос. Код товару номенклатурної позиції предмета закупівлі згідно ЄЗС: 24313125-3 Сульфат заліза (II).
2 Обсяг закупівлі: 60 т.
Отже, Пропозиція Переможця не відповідає технічним характеристикам зазначеним Замовником у Додатку 4. Учасником змінено кількісний показник запропонованого товару, а саме замість необхідних 60 т, Переможець пропонує 30 т.
Скаржник зауважує, що кількісний показник товару є одним з істотних для визначення відповідності технічним вимогам Замовника, і не може бути змінений після аукціону.
Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутнє будь-яке інше підтвердження поставки товару, де було б зазначено, що поставка буде здійснено в кількості 60 т.
Відповідно до пункту 43 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року:
«43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури.».
Відповідно до п.22 ч.1 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі» предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах.
До предмету закупівлі включається технічні, якісні та кількісні показники. Відповідно до п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» :
«У тендерній документації зазначаються такі відомості:
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.».
Скаржник зауважує, що кількісний показник товару є одним з істотних для визначення відповідності технічним вимогам Замовника, і не може бути змінений після аукціону.
Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутнє будь-яке інше підтвердження, де було б зазначено, що Переможець пропонує товар в кількості 60 т.
З врахуванням вищевикладеної інформації, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам закупівлі в цій частині.
На виконання вимог пункту 7 Додатку 6, Переможець в складі тендерної пропозиції надав заповнену форму Додатку 1 «Тендерна пропозиція» (назва файлу: Тендерна пропозиція.pdf).
Подаючи свою пропозицію, Переможець погоджує наступні вимоги та умови закупівлі:
«Ми, Приватне акціонерне товариство «Макрохім», надаємо свою пропозицію щодо участі у тендері на закупівлю товару за предметом закупівлі Основні неорганічні хімічні речовини - код ДК 021:2015 - 24310000-0 (Залізний купорос) згідно технічним, якісним та кількісними характеристикам предмета закупівлі та іншими вимогами тендерної документації.
Вивчивши тендерну документацію, ми Приватне акціонерне товариство «Макрохім», уповноважені на підписання Договору маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору на умовах, зазначених у тендерній пропозиції за ціною:
№ п/п Найменування запропонованого товару Одиниця виміру Кількість Ціна за одиницю без ПДВ Ціна за одиницю з ПДВ*
Купорос залізний технічний т 30 17 000,00 20 400,00
Загальна вартість тендерної пропозиції без ПДВ 1 020 000,000
крім того ПДВ 204 000,00
Наводимо скріншот з тендерної пропозиції Переможця:
Відповідно до вимог Додатку 4 Документації та електронного оголошення, Замовник встановив вимогу до кількості товару, що закупляється в обсязі – 60 т:
Додаток 4
ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ
до предмета закупівлі: Основні неорганічні хімічні речовини –
код ДК 021:2015 – 24310000-0 (Залізний купорос)
Учасник повинен здійснювати постачання товару за технічними і якісними характеристиками у кількості, номенклатурі та у строки вказані Замовником у технічних вимогах:
1 Назва предмета закупівлі: залізний купорос. Код товару номенклатурної позиції предмета закупівлі згідно ЄЗС: 24313125-3 Сульфат заліза (II).
2 Обсяг закупівлі: 60 т.
Отже, Пропозиція Переможця не відповідає технічним характеристикам зазначеним Замовником у Додатку 4. Учасником змінено кількісний показник запропонованого товару, а саме замість необхідних 60 т, Переможець пропонує 30 т.
Скаржник зауважує, що кількісний показник товару є одним з істотних для визначення відповідності технічним вимогам Замовника, і не може бути змінений після аукціону.
Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутнє будь-яке інше підтвердження поставки товару, де було б зазначено, що поставка буде здійснено в кількості 60 т.
Відповідно до пункту 43 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року:
«43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури.».
Відповідно до п.22 ч.1 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі» предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах.
До предмету закупівлі включається технічні, якісні та кількісні показники. Відповідно до п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» :
«У тендерній документації зазначаються такі відомості:
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.».
Скаржник зауважує, що кількісний показник товару є одним з істотних для визначення відповідності технічним вимогам Замовника, і не може бути змінений після аукціону.
Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутнє будь-яке інше підтвердження, де було б зазначено, що Переможець пропонує товар в кількості 60 т.
З врахуванням вищевикладеної інформації, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам закупівлі в цій частині.
×
-
Назва доказу:
Тендерна_пропозиція
-
Повʼязаний документ:
Тендерна_пропозиція.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ОБҐРУНТУВАННЯ НАЯВНОСТІ ПОРУШЕНИХ ПРАВ ТА ОХОРОНЮВАНИХ ЗАКОНОМ ІНТЕРЕСІВ СКАРЖНИКА Як вбачається з наведених вище обставин, Замовником допущені порушення процедури закупівлі, а саме: - статті 31 Закону: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; - пп. 2 п. 44 Особливостей: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей; - статті 5 Закону: порушення принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (в тому числі на стадії розгляду тендерних пропозицій учасників); недискримінації учасників та рівного ставлення до них; участі у процедурах закупівель на рівних умовах. Таким чином, прийнявши рішення про визнання ПАТ «МАКРОХІМ» переможцем та про намір укласти договір, при невідповідності тендерної пропозиції цього учасника вимогам технічної специфікації та іншим вимогам Тендерної документації, Замовник порушив вимоги чинного в Україні законодавства у сфері публічних закупівель, а також права та інтереси ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», як учасника Закупівлі, щодо участі всіх учасників на рівних умовах (обов’язковість вимог законодавства і вимог ТД для всіх без виключення учасників), об’єктивного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій (обов’язковість виконання Замовником вимог статті 31 Закону, пп. 2 п. 44 Особливостей щодо відхилення тендерної пропозиції учасника за наявності встановлених зазначеними нормами законодавства підстав). Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника про визнання переможцем ПАТ «МАКРОХІМ», тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації, є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки прийняте з порушенням вимог статей 5, 31 Закону та п. 44 Особливостей. ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ ТА ЇХ ОБҐРУНТУВАННЯ Усунення зазначених в даній скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов’язання скасувати рішення Уповноваженої особи ПрАТ «Черкаське хімволокно», оформлене протоколом від 24.03.2025 року №261 про визнання переможцем торгів ПАТ «МАКРОХІМ» та про намір укласти із зазначеним учасником договір про закупівлю. Враховуючи викладене вище, на підставі статей 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 44 Особливостей ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про наявність порушень Замовником процедури закупівлі UA-2025-03-12-008126-a. 3. Зобов’язати Замовника ПрАТ «Черкаське хімволокно», скасувати рішення уповноваженої особи, оформлене протоколом від 24.03.2025 року №261 про визнання переможцем торгів ПАТ «МАКРОХІМ» в процедурі закупівлі UA-2025-03-12-008126-a та про намір укласти з ПАТ «МАКРОХІМ» договір закупівлі.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
0bd068b582b14ff697bc1e89c29ec037
Заголовок пункту скарги:
ІІ. Щодо відомостей про Учасника (форма Додатку 2 Документації).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
ІІ. Щодо відомостей про Учасника (форма Додатку 2 Документації).
На виконання вимог пункту 8 Додатку 6, Переможець в складі тендерної пропозиції надав заповнену форму Додатку 2 (назва файлу: Відомості про учасника.pdf), в наступній редакції:
Вимогами Додатку 2 Документації встановлено форму відомостей:
Додаток 2
ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА
(подається учасником на фірмовому бланку (у разі наявності)
1. Найменування учасника:
2. Юридична адреса:
3. Поштова адреса:
4. Реквізити банку/банків (номер рахунку, найменування банку та його код МФО), у якому (яких) обслуговується учасник 1:
5. Дані про посадових осіб учасника, які мають право на укладання договору2:
Особи, які мають право на укладання договору Прізвище, ім’я,
по батькові Контактний номер телефону (телефаксу) Е-mail
1 2 3 4
1. Посадова особа, яка має право на укладення договору (зазначити посаду):
……………...
2. Інші уповноважені особи (зазначити посаду, у разі якщо це співробітник учасника, і на підставі якого документа підтверджується правомочність на укладання договору)
[заповнюється у разі, якщо крім керівника договір має право підписувати інша особа; якщо інших осіб на підписання договору не передбачено, тоді даний пункт можна не зазначати]:
……………...
(Посада, прізвище, ініціали, підпис керівника або уповноваженої особи учасника.)
“___” ___________ ________ року
1 У даному пункті зазначаються реквізити банку (банків), у якому (яких) в Учасника відкриті рахунки.
2 Учасник надає інформацію про посадових осіб, які відносяться до керівного складу, а також інших уповноважених осіб (у разі наявності), які мають право на укладання договору про закупівлю з доданням сканованих документів, що підтверджують правомочність на укладання договору про закупівлю.
У разі наявності, відповідно до положень статуту підприємства, обмежень щодо укладання директором (іншою уповноваженою особою) договору (наявності вимоги в статуті щодо затвердження договору, надання дозволу на укладання договору (коли сума договору перевищує суму визначену статутом), тощо), необхідно надати документ відповідно до змісту якого надано дозвіл на укладання договору.
посада, прізвище, ініціали, підпис керівника, або уповноваженої особи, підприємства, організації, установи, або фізичної особи-підприємця)
“___”______________ 2025 року.
Скаржник зауважує, що наданий Переможцем Додаток 2 не відповідає затвердженій формі Документації.
Відповідно до пункту 43 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року:
«43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури.».
З врахуванням вищевикладеної інформації, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам закупівлі в цій частині.
На виконання вимог пункту 8 Додатку 6, Переможець в складі тендерної пропозиції надав заповнену форму Додатку 2 (назва файлу: Відомості про учасника.pdf), в наступній редакції:
Вимогами Додатку 2 Документації встановлено форму відомостей:
Додаток 2
ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА
(подається учасником на фірмовому бланку (у разі наявності)
1. Найменування учасника:
2. Юридична адреса:
3. Поштова адреса:
4. Реквізити банку/банків (номер рахунку, найменування банку та його код МФО), у якому (яких) обслуговується учасник 1:
5. Дані про посадових осіб учасника, які мають право на укладання договору2:
Особи, які мають право на укладання договору Прізвище, ім’я,
по батькові Контактний номер телефону (телефаксу) Е-mail
1 2 3 4
1. Посадова особа, яка має право на укладення договору (зазначити посаду):
……………...
2. Інші уповноважені особи (зазначити посаду, у разі якщо це співробітник учасника, і на підставі якого документа підтверджується правомочність на укладання договору)
[заповнюється у разі, якщо крім керівника договір має право підписувати інша особа; якщо інших осіб на підписання договору не передбачено, тоді даний пункт можна не зазначати]:
……………...
(Посада, прізвище, ініціали, підпис керівника або уповноваженої особи учасника.)
“___” ___________ ________ року
1 У даному пункті зазначаються реквізити банку (банків), у якому (яких) в Учасника відкриті рахунки.
2 Учасник надає інформацію про посадових осіб, які відносяться до керівного складу, а також інших уповноважених осіб (у разі наявності), які мають право на укладання договору про закупівлю з доданням сканованих документів, що підтверджують правомочність на укладання договору про закупівлю.
У разі наявності, відповідно до положень статуту підприємства, обмежень щодо укладання директором (іншою уповноваженою особою) договору (наявності вимоги в статуті щодо затвердження договору, надання дозволу на укладання договору (коли сума договору перевищує суму визначену статутом), тощо), необхідно надати документ відповідно до змісту якого надано дозвіл на укладання договору.
посада, прізвище, ініціали, підпис керівника, або уповноваженої особи, підприємства, організації, установи, або фізичної особи-підприємця)
“___”______________ 2025 року.
Скаржник зауважує, що наданий Переможцем Додаток 2 не відповідає затвердженій формі Документації.
Відповідно до пункту 43 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року:
«43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури.».
З врахуванням вищевикладеної інформації, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам закупівлі в цій частині.
×
-
Назва доказу:
Відомості про учасника
-
Повʼязаний документ:
Відомості_про_учасника.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ОБҐРУНТУВАННЯ НАЯВНОСТІ ПОРУШЕНИХ ПРАВ ТА ОХОРОНЮВАНИХ ЗАКОНОМ ІНТЕРЕСІВ СКАРЖНИКА Як вбачається з наведених вище обставин, Замовником допущені порушення процедури закупівлі, а саме: - статті 31 Закону: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; - пп. 2 п. 44 Особливостей: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей; - статті 5 Закону: порушення принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (в тому числі на стадії розгляду тендерних пропозицій учасників); недискримінації учасників та рівного ставлення до них; участі у процедурах закупівель на рівних умовах. Таким чином, прийнявши рішення про визнання ПАТ «МАКРОХІМ» переможцем та про намір укласти договір, при невідповідності тендерної пропозиції цього учасника вимогам технічної специфікації та іншим вимогам Тендерної документації, Замовник порушив вимоги чинного в Україні законодавства у сфері публічних закупівель, а також права та інтереси ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», як учасника Закупівлі, щодо участі всіх учасників на рівних умовах (обов’язковість вимог законодавства і вимог ТД для всіх без виключення учасників), об’єктивного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій (обов’язковість виконання Замовником вимог статті 31 Закону, пп. 2 п. 44 Особливостей щодо відхилення тендерної пропозиції учасника за наявності встановлених зазначеними нормами законодавства підстав). Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника про визнання переможцем ПАТ «МАКРОХІМ», тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації, є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки прийняте з порушенням вимог статей 5, 31 Закону та п. 44 Особливостей. ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ ТА ЇХ ОБҐРУНТУВАННЯ Усунення зазначених в даній скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов’язання скасувати рішення Уповноваженої особи ПрАТ «Черкаське хімволокно», оформлене протоколом від 24.03.2025 року №261 про визнання переможцем торгів ПАТ «МАКРОХІМ» та про намір укласти із зазначеним учасником договір про закупівлю. Враховуючи викладене вище, на підставі статей 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 44 Особливостей ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про наявність порушень Замовником процедури закупівлі UA-2025-03-12-008126-a. 3. Зобов’язати Замовника ПрАТ «Черкаське хімволокно», скасувати рішення уповноваженої особи, оформлене протоколом від 24.03.2025 року №261 про визнання переможцем торгів ПАТ «МАКРОХІМ» в процедурі закупівлі UA-2025-03-12-008126-a та про намір укласти з ПАТ «МАКРОХІМ» договір закупівлі.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
e84c56e595a744aaab495b642e9e1200
Заголовок пункту скарги:
ІІІ. Щодо зовнішнього вигляду запропонованого товару
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ІІІ. Щодо зовнішнього вигляду запропонованого товару
На виконання вимог п.п.6.1, 6.2, 6.3, п.6 Додатку 6, Переможець в складі тендерної пропозиції надає сертифікат якості (назва файлу: сертифікат турція переклад.pdf), довідка про технічні характеристики товару (назва файлу: Довідка про технічні характеристики.pdf), гарантійний лист (назва файлу: Гарантійний лист якості товару.pdf).
Зауважуємо на тому, що «Сертифікат якості», «Довідка про технічні характеристики товару», Гарантійний лист (назва файлу: Гарантійний лист якості товару.pdf), які надані Переможцем, містять інформацію щодо зовнішнього вигляду – «зелені кристали»:
Скріншот з сертифікату якості Переможця:
Скріншот з гарантійного листа Переможця:
Скріншот з довідки про технічні характеристики Переможця:
Разом з тим, Замовником в Додатку 4 Документації затверджено, що Учасник повинен здійснювати постачання товару за технічними і якісними характеристиками у кількості, номенклатурі та у строки вказані Замовником у технічних вимогах:
1 Назва предмета закупівлі: залізний купорос. Код товару номенклатурної позиції предмета закупівлі згідно ЄЗС: 24313125-3 Сульфат заліза (II).
2 Обсяг закупівлі: 60 т.
3 Строк поставки товару: протягом 10 робочих днів від дати отримання попередньої оплати.
4 Умови поставки: Поставку здійснювати в мішках типу «Big Bag» - 1 т в залізничних напіввагонах на умовах терміну DDP міжнародних правил ІНКОТЕРМС-2010 до місця призначення: Вантажоодержувач Відокремлений підрозділ «Черкаська ТЕЦ» Приватного акціонерного товариства «Черкаське хімволокно» (Черкаська ТЕЦ), код підприємства – 3585, станція призначення - станція Черкаси, Одеської ж/д., код станції 424206, Гілка ТЕЦ, або автотранспортом: ПрАТ «Черкаське хімволокно» Відокремлений підрозділ «Черкаська ТЕЦ» на умовах DeliveredDutyPaid (DDP) Інкотермс2010, Черкаська область, місто Черкаси, Придніпровський район, проспект Хіміків 76, 18013. Поставка партіями.
5 Характеристики товару:
Залізний купорос
згідно ДСТУ 2463-94 «Купорос залізний технічний. Технічні умови (ГОСТ 6981-94)» з наступними характеристиками:
технічний, перший сорт, формула FeSО4 x 7H2O;
ЗОВНІШНІЙ ВИГЛЯД: товар повинен бути без грудок, розсипчастий, КРИСТАЛИ ЗЕЛЕНУВАТО-БЛАКИТНІ;
масова частка сульфату заліза (ІІ) не менше 53%;
масова частка нерозчинних у воді речовин, не більше ніж 0,2%.
6 Гарантія: не менше 12 місяців з дати підписання сторонами акту приймання-передачі товару.
Як вбачається з вищевикладеної інформації, запропонований Переможцем товар не відповідає вимогам п.п. 6.1, 6.2 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», Розділу ІІІ Документації, де затверджено, що :
6. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 6.1. Предмет закупівлі повинен відповідати технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника, установленим в Додатку 4.
6.2. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Замовника Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи перелік яких викладено в Додатку 6 цієї документації.
6.3. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону;
6.4. У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»».
6.5. Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника буде, відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до пункту 43 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року:
«43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури.».
Відповідно до п.22 ч.1 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі» предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах.
До предмету закупівлі включається технічні, якісні та кількісні показники. Відповідно до п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» :
«У тендерній документації зазначаються такі відомості:
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.».
Скаржник зауважує, що технічні характеристики товару визначені в Додатку 4, відносять зовнішній вигляд до технічних характеристик товару. А тому є одним з істотних для визначення відповідності технічним вимогам Замовника, і не може бути змінений після аукціону.
Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутнє будь-яке інше підтвердження, де було б зазначено, що Переможець пропонує товар із зовнішній виглядом «кристали зеленувато-блакитні».
З врахуванням вищевикладеної інформації, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам закупівлі в цій частині.
На виконання вимог п.п.6.1, 6.2, 6.3, п.6 Додатку 6, Переможець в складі тендерної пропозиції надає сертифікат якості (назва файлу: сертифікат турція переклад.pdf), довідка про технічні характеристики товару (назва файлу: Довідка про технічні характеристики.pdf), гарантійний лист (назва файлу: Гарантійний лист якості товару.pdf).
Зауважуємо на тому, що «Сертифікат якості», «Довідка про технічні характеристики товару», Гарантійний лист (назва файлу: Гарантійний лист якості товару.pdf), які надані Переможцем, містять інформацію щодо зовнішнього вигляду – «зелені кристали»:
Скріншот з сертифікату якості Переможця:
Скріншот з гарантійного листа Переможця:
Скріншот з довідки про технічні характеристики Переможця:
Разом з тим, Замовником в Додатку 4 Документації затверджено, що Учасник повинен здійснювати постачання товару за технічними і якісними характеристиками у кількості, номенклатурі та у строки вказані Замовником у технічних вимогах:
1 Назва предмета закупівлі: залізний купорос. Код товару номенклатурної позиції предмета закупівлі згідно ЄЗС: 24313125-3 Сульфат заліза (II).
2 Обсяг закупівлі: 60 т.
3 Строк поставки товару: протягом 10 робочих днів від дати отримання попередньої оплати.
4 Умови поставки: Поставку здійснювати в мішках типу «Big Bag» - 1 т в залізничних напіввагонах на умовах терміну DDP міжнародних правил ІНКОТЕРМС-2010 до місця призначення: Вантажоодержувач Відокремлений підрозділ «Черкаська ТЕЦ» Приватного акціонерного товариства «Черкаське хімволокно» (Черкаська ТЕЦ), код підприємства – 3585, станція призначення - станція Черкаси, Одеської ж/д., код станції 424206, Гілка ТЕЦ, або автотранспортом: ПрАТ «Черкаське хімволокно» Відокремлений підрозділ «Черкаська ТЕЦ» на умовах DeliveredDutyPaid (DDP) Інкотермс2010, Черкаська область, місто Черкаси, Придніпровський район, проспект Хіміків 76, 18013. Поставка партіями.
5 Характеристики товару:
Залізний купорос
згідно ДСТУ 2463-94 «Купорос залізний технічний. Технічні умови (ГОСТ 6981-94)» з наступними характеристиками:
технічний, перший сорт, формула FeSО4 x 7H2O;
ЗОВНІШНІЙ ВИГЛЯД: товар повинен бути без грудок, розсипчастий, КРИСТАЛИ ЗЕЛЕНУВАТО-БЛАКИТНІ;
масова частка сульфату заліза (ІІ) не менше 53%;
масова частка нерозчинних у воді речовин, не більше ніж 0,2%.
6 Гарантія: не менше 12 місяців з дати підписання сторонами акту приймання-передачі товару.
Як вбачається з вищевикладеної інформації, запропонований Переможцем товар не відповідає вимогам п.п. 6.1, 6.2 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», Розділу ІІІ Документації, де затверджено, що :
6. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 6.1. Предмет закупівлі повинен відповідати технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника, установленим в Додатку 4.
6.2. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Замовника Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи перелік яких викладено в Додатку 6 цієї документації.
6.3. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону;
6.4. У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»».
6.5. Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника буде, відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до пункту 43 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року:
«43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури.».
Відповідно до п.22 ч.1 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі» предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах.
До предмету закупівлі включається технічні, якісні та кількісні показники. Відповідно до п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» :
«У тендерній документації зазначаються такі відомості:
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.».
Скаржник зауважує, що технічні характеристики товару визначені в Додатку 4, відносять зовнішній вигляд до технічних характеристик товару. А тому є одним з істотних для визначення відповідності технічним вимогам Замовника, і не може бути змінений після аукціону.
Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутнє будь-яке інше підтвердження, де було б зазначено, що Переможець пропонує товар із зовнішній виглядом «кристали зеленувато-блакитні».
З врахуванням вищевикладеної інформації, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам закупівлі в цій частині.
×
-
Назва доказу:
Гарантійний_лист_якості_товару
-
Повʼязаний документ:
Гарантійний_лист_якості_товару.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка_про_технічні_характеристики
-
Повʼязаний документ:
Довідка_про_технічні_характеристики.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат_турція_переклад
-
Повʼязаний документ:
сертифікат_турція_переклад.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ОБҐРУНТУВАННЯ НАЯВНОСТІ ПОРУШЕНИХ ПРАВ ТА ОХОРОНЮВАНИХ ЗАКОНОМ ІНТЕРЕСІВ СКАРЖНИКА Як вбачається з наведених вище обставин, Замовником допущені порушення процедури закупівлі, а саме: - статті 31 Закону: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; - пп. 2 п. 44 Особливостей: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей; - статті 5 Закону: порушення принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (в тому числі на стадії розгляду тендерних пропозицій учасників); недискримінації учасників та рівного ставлення до них; участі у процедурах закупівель на рівних умовах. Таким чином, прийнявши рішення про визнання ПАТ «МАКРОХІМ» переможцем та про намір укласти договір, при невідповідності тендерної пропозиції цього учасника вимогам технічної специфікації та іншим вимогам Тендерної документації, Замовник порушив вимоги чинного в Україні законодавства у сфері публічних закупівель, а також права та інтереси ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», як учасника Закупівлі, щодо участі всіх учасників на рівних умовах (обов’язковість вимог законодавства і вимог ТД для всіх без виключення учасників), об’єктивного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій (обов’язковість виконання Замовником вимог статті 31 Закону, пп. 2 п. 44 Особливостей щодо відхилення тендерної пропозиції учасника за наявності встановлених зазначеними нормами законодавства підстав). Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника про визнання переможцем ПАТ «МАКРОХІМ», тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації, є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки прийняте з порушенням вимог статей 5, 31 Закону та п. 44 Особливостей. ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ ТА ЇХ ОБҐРУНТУВАННЯ Усунення зазначених в даній скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов’язання скасувати рішення Уповноваженої особи ПрАТ «Черкаське хімволокно», оформлене протоколом від 24.03.2025 року №261 про визнання переможцем торгів ПАТ «МАКРОХІМ» та про намір укласти із зазначеним учасником договір про закупівлю. Враховуючи викладене вище, на підставі статей 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 44 Особливостей ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про наявність порушень Замовником процедури закупівлі UA-2025-03-12-008126-a. 3. Зобов’язати Замовника ПрАТ «Черкаське хімволокно», скасувати рішення уповноваженої особи, оформлене протоколом від 24.03.2025 року №261 про визнання переможцем торгів ПАТ «МАКРОХІМ» в процедурі закупівлі UA-2025-03-12-008126-a та про намір укласти з ПАТ «МАКРОХІМ» договір закупівлі.