-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015, код 09110000-3 - Тверде паливо (вугілля кам’яне, брикет паливний вугільний, паливні брикети з лушпиння соняшника, дрова)
Завершена
1 760 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 800.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 800.00 UAH
Період оскарження:
12.03.2025 14:13 - 17.03.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА на порушення законодавства про публічні закупівлі
Номер:
7d6a80e92a754c5db9d7c235d2a543b9
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-12-008146-a.a1
Назва:
СКАРГА на порушення законодавства про публічні закупівлі
Скарга:
Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) від 25.12.2015 № 922-VІІI, ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» звертається зі скаргою щодо дискримінаційних та незаконних вимог тендерної документації.
Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо
Оголошення на веб-порталі: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-03-12-008146-a
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-12-008146-a
12 березня 2025 року Замовником було розміщено файли тендерної документації, зі змісту документації вбачається наявність вимог публічних закупівель та наші права на участь у закупівлі.
Вважаємо, що такі дії Замовника суперечать Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг Замовниками, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Пов'язані документи:
Учасник
- Договір Оренди Мирноград.pdf 16.03.2025 20:48
- ДСТУ_4020-2-2001.pdf 16.03.2025 20:48
- ТУ-00994207-0052018.pdf 16.03.2025 20:48
- Скарга АМКУ №1-16 від 16.03.2025.docx 16.03.2025 20:48
- Скарга АМКУ №1-16 від 16.03.2025.pdf 16.03.2025 20:48
- sign.p7s 16.03.2025 20:51
- рішення від 18.03.2025 № 4121.pdf 18.03.2025 15:43
- Інформація про перенесення розгляду скарги від 25.03.2025 № 757.pdf 25.03.2025 17:49
- Інформація про перенесення розгляду скарги від 02.04.2025 № 818.pdf 02.04.2025 17:27
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.04.2025 № 5272.pdf 04.04.2025 12:29
- рішення від 03.04.2025 № 5272.pdf 07.04.2025 18:21
- Пояснення по скарзі (1).docx 20.03.2025 13:36
- UA-2025-03-12-008146-a-open.pdf 20.03.2025 13:36
- Витяг 05.02.2025.pdf 20.03.2025 13:36
- Пояснення по скарзі.pdf 20.03.2025 13:36
- Наказ №48.pdf 20.03.2025 13:36
- Знімок екрана 2025-03-20 094208.png 20.03.2025 13:36
- Рішення від 03.06.2024 № 9637.pdf 20.03.2025 13:36
- Знімок екрана 2025-03-20 101535.png 20.03.2025 13:36
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.03.2025 21:01
Дата розгляду скарги:
25.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.03.2025 15:43
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
07.04.2025 18:22
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
76ad7eb1de804925b7ffcc5026387b3e
Заголовок пункту скарги:
І. Щодо наявності дискримінаційних вимог у Додатку 2 Тендерної документації:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
І. Щодо наявності дискримінаційних вимог у Додатку 2 Тендерної документації:
«4.7. Для підтвердження технічних та якісних характеристик запропонованого товару в складі тендерної пропозиції надається оригінал або копія посвідчення про якість товару з зазначенням показників якості, а саме: зольність, масова доля загальної вологи, теплота згоряння вища/нижча, вміст сірки, забруднення радіонуклідами, видане атестованою або акредитованою або іншою уповноваженою на проведення даних випробувань лабораторією, видане на ім’я учасника торгів або постачальника або виробника запропонованого товару. Якщо учасник не є власником даного документу потрібно надати лист дозвіл від власника на його використання в даній закупівлі.;
4.8. З метою підтвердження належності палива до альтернативного учасник надає копію експертного висновку або сертифікату про підтвердження належності палива до альтернативного (документ повинен бути виданий уповноваженим органом або атестованою лабораторією). Якщо учасник не є власником даного документу потрібно надати лист дозвіл від власника на його використання в даній закупівлі.;
4.9. З метою підтвердження легального походження товару в складі тендерної пропозиції учасник надає:
- Копію чинного сертифікату ланцюга поставок, який підтверджує, що деревина, яка використовується у виробництві дров, постачається із відповідально керованих лісових господарств, які відповідають оцінці впливу на довкілля. Використання лісових ресурсів у порядку проведення рубок головного користування повинно відбуватися згідно вимог чинного законодавства.»
Такі вимоги є дискримінаційною з огляду на наступне.
Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
В документації вказано предмет закупівлі – тверде паливо, такий же предмет вказано у відповідному полі в електронній системі закупівель.
Наразі деревина підпадає під наступні вимоги законодавства: ДСТУ 4020-2-2001 «Лісоматеріали круглі та пиляні. Методи обмірювання та визначення об`ємів».
ДСТУ 4020-2-2001 не встановлює вимоги щодо приймання дрів.
Водночас Розділ 7 «ПРИЙМАННЯ та ОБЛІК» ТУ У 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги» визначає:
7.1. Деревину дров’яну промислового і непромислового використання вантажоотримувачі приймають партіями. Партією вважається будь-яка кількість деревини дров’яної, оформлена одним документом щодо якості, розмірів та кількості, і яка відповідає вимогам цих технічних умов.
7.2. В документі має бути вказано:
найменування підприємства-постачальника і його місце знаходження;
однорідність деревини дров’яної та співвідношення різних груп у партії змішаної деревини;
об’єм партії у щільній мірі, м3, однак за умов штабельного методу обміру (Розділ 6 ДСТУ 4020-2) слід вказати розміри штабеля та застосований коефіцієнт повнодеревинності;
за умов приймання деревини дров’яної за масою - вага партії в тонах та вологість деревини; позначених цих ТУ, за умови їх повного дотримання;
в іншому разі - посилання на контракт, згідно якого визначено якість та ціну на лісоматеріали в партії.
7.3. Правила приймання - згідно ТУУ-00994207-004:2018. Однак партія належить до приймання у разі, якщо кількість деревини, що не відповідає вимогам цих ТУ, не перевищує 5% контрольної вибірки. 7.4. Правила обміру та обліку - згідно ДСТУ- 4020-2 та Додатку А до цих ТУ.
Тобто єдиний документ, відповідно до Технічних умов, який може вимагати замовник це документ про якість та має містити наступні показники:
найменування підприємства-постачальника і його місце знаходження;
однорідність деревини дров’яної та співвідношення різних груп у партії змішаної деревини;
об’єм партії у щільній мірі, м3, однак за умов штабельного методу обміру (Розділ 6 ДСТУ 4020-2) слід вказати розміри штабеля та застосований коефіцієнт повнодеревинності;
за умов приймання деревини дров’яної за масою - вага партії в тонах та вологість деревини; позначених цих ТУ, за умови їх повного дотримання;
в іншому разі - посилання на контракт, згідно якого визначено якість та ціну на лісоматеріали в партії.
Відповідно вимога Замовника, щодо внесення в документ про якість: «зольність, масова доля загальної вологи, теплота згоряння вища/нижча, вміст сірки, забруднення радіонуклідами» - є незаконною.
Вимога Замовника щодо надання документу про якість, який «виданий атестованою або акредитованою або іншою уповноваженою на проведення даних випробувань лабораторією, видане на ім’я учасника торгів або постачальника або виробника запропонованого товару. Якщо учасник не є власником даного документу потрібно надати лист дозвіл від власника на його використання в даній закупівлі.;» - є незаконною, адже ні ДСТУ ні ТУ не містять вимоги щодо видачі саме лабораторією документу про якість, ігноруючи право нас як виробників надавати такий документ
Вимога Замовника: «З метою підтвердження належності палива до альтернативного учасник надає копію експертного висновку або сертифікату про підтвердження належності палива до альтернативного (документ повинен бути виданий уповноваженим органом або атестованою лабораторією).» - э також незаконною, адже ні ДСТУ, ні ТУ не містять вимоги щодо надання сертифікату на підтвердження віднесення палива, як альтернативного.
Вимога Замовника щодо надання: «Копію чинного сертифікату ланцюга поставок, який підтверджує, що деревина, яка використовується у виробництві дров, постачається із відповідально керованих лісових господарств, які відповідають оцінці впливу на довкілля. Використання лісових ресурсів у порядку проведення рубок головного користування повинно відбуватися згідно вимог чинного законодавства.» - є незаконною у зв’язку з відсутністю вимоги щодо надання такого сертифікату як і в ДСТУ та і в ТУ.
Відповідно, Замовник самостійно встановив вищезазначені вимоги у документації, що заборонено п. 29 Особливостей, а отже Замовником допущена дискримінація учасників закупівлі, а також Замовник встановив незаконні вимоги, що не узгоджуються з п.29 Особливостей.
Крім того, це обмежує права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» як виробника, що має право надавати документ про якість при поставці, фактично нівелюючи його юридичне значення.
«4.7. Для підтвердження технічних та якісних характеристик запропонованого товару в складі тендерної пропозиції надається оригінал або копія посвідчення про якість товару з зазначенням показників якості, а саме: зольність, масова доля загальної вологи, теплота згоряння вища/нижча, вміст сірки, забруднення радіонуклідами, видане атестованою або акредитованою або іншою уповноваженою на проведення даних випробувань лабораторією, видане на ім’я учасника торгів або постачальника або виробника запропонованого товару. Якщо учасник не є власником даного документу потрібно надати лист дозвіл від власника на його використання в даній закупівлі.;
4.8. З метою підтвердження належності палива до альтернативного учасник надає копію експертного висновку або сертифікату про підтвердження належності палива до альтернативного (документ повинен бути виданий уповноваженим органом або атестованою лабораторією). Якщо учасник не є власником даного документу потрібно надати лист дозвіл від власника на його використання в даній закупівлі.;
4.9. З метою підтвердження легального походження товару в складі тендерної пропозиції учасник надає:
- Копію чинного сертифікату ланцюга поставок, який підтверджує, що деревина, яка використовується у виробництві дров, постачається із відповідально керованих лісових господарств, які відповідають оцінці впливу на довкілля. Використання лісових ресурсів у порядку проведення рубок головного користування повинно відбуватися згідно вимог чинного законодавства.»
Такі вимоги є дискримінаційною з огляду на наступне.
Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
В документації вказано предмет закупівлі – тверде паливо, такий же предмет вказано у відповідному полі в електронній системі закупівель.
Наразі деревина підпадає під наступні вимоги законодавства: ДСТУ 4020-2-2001 «Лісоматеріали круглі та пиляні. Методи обмірювання та визначення об`ємів».
ДСТУ 4020-2-2001 не встановлює вимоги щодо приймання дрів.
Водночас Розділ 7 «ПРИЙМАННЯ та ОБЛІК» ТУ У 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги» визначає:
7.1. Деревину дров’яну промислового і непромислового використання вантажоотримувачі приймають партіями. Партією вважається будь-яка кількість деревини дров’яної, оформлена одним документом щодо якості, розмірів та кількості, і яка відповідає вимогам цих технічних умов.
7.2. В документі має бути вказано:
найменування підприємства-постачальника і його місце знаходження;
однорідність деревини дров’яної та співвідношення різних груп у партії змішаної деревини;
об’єм партії у щільній мірі, м3, однак за умов штабельного методу обміру (Розділ 6 ДСТУ 4020-2) слід вказати розміри штабеля та застосований коефіцієнт повнодеревинності;
за умов приймання деревини дров’яної за масою - вага партії в тонах та вологість деревини; позначених цих ТУ, за умови їх повного дотримання;
в іншому разі - посилання на контракт, згідно якого визначено якість та ціну на лісоматеріали в партії.
7.3. Правила приймання - згідно ТУУ-00994207-004:2018. Однак партія належить до приймання у разі, якщо кількість деревини, що не відповідає вимогам цих ТУ, не перевищує 5% контрольної вибірки. 7.4. Правила обміру та обліку - згідно ДСТУ- 4020-2 та Додатку А до цих ТУ.
Тобто єдиний документ, відповідно до Технічних умов, який може вимагати замовник це документ про якість та має містити наступні показники:
найменування підприємства-постачальника і його місце знаходження;
однорідність деревини дров’яної та співвідношення різних груп у партії змішаної деревини;
об’єм партії у щільній мірі, м3, однак за умов штабельного методу обміру (Розділ 6 ДСТУ 4020-2) слід вказати розміри штабеля та застосований коефіцієнт повнодеревинності;
за умов приймання деревини дров’яної за масою - вага партії в тонах та вологість деревини; позначених цих ТУ, за умови їх повного дотримання;
в іншому разі - посилання на контракт, згідно якого визначено якість та ціну на лісоматеріали в партії.
Відповідно вимога Замовника, щодо внесення в документ про якість: «зольність, масова доля загальної вологи, теплота згоряння вища/нижча, вміст сірки, забруднення радіонуклідами» - є незаконною.
Вимога Замовника щодо надання документу про якість, який «виданий атестованою або акредитованою або іншою уповноваженою на проведення даних випробувань лабораторією, видане на ім’я учасника торгів або постачальника або виробника запропонованого товару. Якщо учасник не є власником даного документу потрібно надати лист дозвіл від власника на його використання в даній закупівлі.;» - є незаконною, адже ні ДСТУ ні ТУ не містять вимоги щодо видачі саме лабораторією документу про якість, ігноруючи право нас як виробників надавати такий документ
Вимога Замовника: «З метою підтвердження належності палива до альтернативного учасник надає копію експертного висновку або сертифікату про підтвердження належності палива до альтернативного (документ повинен бути виданий уповноваженим органом або атестованою лабораторією).» - э також незаконною, адже ні ДСТУ, ні ТУ не містять вимоги щодо надання сертифікату на підтвердження віднесення палива, як альтернативного.
Вимога Замовника щодо надання: «Копію чинного сертифікату ланцюга поставок, який підтверджує, що деревина, яка використовується у виробництві дров, постачається із відповідально керованих лісових господарств, які відповідають оцінці впливу на довкілля. Використання лісових ресурсів у порядку проведення рубок головного користування повинно відбуватися згідно вимог чинного законодавства.» - є незаконною у зв’язку з відсутністю вимоги щодо надання такого сертифікату як і в ДСТУ та і в ТУ.
Відповідно, Замовник самостійно встановив вищезазначені вимоги у документації, що заборонено п. 29 Особливостей, а отже Замовником допущена дискримінація учасників закупівлі, а також Замовник встановив незаконні вимоги, що не узгоджуються з п.29 Особливостей.
Крім того, це обмежує права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» як виробника, що має право надавати документ про якість при поставці, фактично нівелюючи його юридичне значення.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Таким чином, враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника виключити зі складу тендерної документації наступні вимоги: «4.7.…….а саме: зольність, масова доля загальної вологи, теплота згоряння вища/нижча, вміст сірки, забруднення радіонуклідами, видане атестованою або акредитованою або іншою уповноваженою на проведення даних випробувань лабораторією, видане на ім’я учасника торгів або постачальника або виробника запропонованого товару. Якщо учасник не є власником даного документу потрібно надати лист дозвіл від власника на його використання в даній закупівлі.; 4.8. З метою підтвердження належності палива до альтернативного учасник надає копію експертного висновку або сертифікату про підтвердження належності палива до альтернативного (документ повинен бути виданий уповноваженим органом або атестованою лабораторією). Якщо учасник не є власником даного документу потрібно надати лист дозвіл від власника на його використання в даній закупівлі.; 4.9. З метою підтвердження легального походження товару в складі тендерної пропозиції учасник надає: - Копію чинного сертифікату ланцюга поставок, який підтверджує, що деревина, яка використовується у виробництві дров, постачається із відповідально керованих лісових господарств, які відповідають оцінці впливу на довкілля. Використання лісових ресурсів у порядку проведення рубок головного користування повинно відбуватися згідно вимог чинного законодавства.»
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
2786e2b0843049b8b69ea48c814a91e4
Заголовок пункту скарги:
ІІ. Щодо наявності дискримінаційних вимог у Додатку 2 Тендерної документації:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
«4.10. Відповідно до п. 28 Особливостей, статті 22, п. 33 ч. 1 статті 1 Закону, а також згідно ч. 1 статті 3, ч.2, ч.3 статті 3 Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" учасник повинен надати: Оригінал або копію чинного висновку з оцінки впливу на довкілля щодо планової діяльності з використання лісових ресурсів у порядку проведення рубок головного користування, який виданий уповноваженим на це органом згідно з Законом України «Про оцінку впливу на довкілля», виданий на ім’я учасника торгів або постачальника або виробника запропонованого товару.»
Такі вимоги є дискримінаційною з огляду на наступне.
Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Наразі деревина підпадає під наступні вимоги законодавства: ДСТУ 4020-2-2001 «Лісоматеріали круглі та пиляні. Методи обмірювання та визначення об`ємів» та ТУ У 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги».
Відповідно Розділ 7 «ПРИЙМАННЯ та ОБЛІК» ТУ У 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги» визначає:
7.1. Деревину дров’яну промислового і непромислового використання вантажоотримувачі приймають партіями. Партією вважається будь-яка кількість деревини дров’яної, оформлена одним документом щодо якості, розмірів та кількості, і яка відповідає вимогам цих технічних умов.
7.2. В документі має бути вказано:
найменування підприємства-постачальника і його місце знаходження;
однорідність деревини дров’яної та співвідношення різних груп у партії змішаної деревини;
об’єм партії у щільній мірі, м3, однак за умов штабельного методу обміру (Розділ 6 ДСТУ 4020-2) слід вказати розміри штабеля та застосований коефіцієнт повнодеревинності;
за умов приймання деревини дров’яної за масою - вага партії в тонах та вологість деревини; позначених цих ТУ, за умови їх повного дотримання;
в іншому разі - посилання на контракт, згідно якого визначено якість та ціну на лісоматеріали в партії.
7.3. Правила приймання - згідно ТУУ-00994207-004:2018. Однак партія належить до приймання у разі, якщо кількість деревини, що не відповідає вимогам цих ТУ, не перевищує 5% контрольної вибірки. 7.4. Правила обміру та обліку - згідно ДСТУ- 4020-2 та Додатку А до цих ТУ.
Тобто єдиний документ, відповідно до Технічних умов, який може вимагати замовник це документ про якість.
Ні ДСТУ 4020-2-2001, ні ТУ У 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги» не містять вимог щодо надання висновку з оцінки впливу на довкілля щодо планової діяльності з використання лісових ресурсів.
Крім цього, відповідно до вимог ст. 17 Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" тимчасово, на період дії воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, громадські слухання, передбачені статтею 7 цього Закону, проводяться у режимі відеоконференції, про що зазначається в оголошенні про початок громадського обговорення звіту з оцінки впливу на довкілля та у звіті про громадське обговорення. У цей період оцінка впливу на довкілля планованої діяльності, що провадитиметься на територіях територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), не здійснюється, строки розгляду поданої документації зупиняються, висновки з оцінки впливу на довкілля щодо такої планованої діяльності не видаються.
На сьогоднішній день, з урахуванням Особливостей, військового стану, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» не може бути віднесено до відкритих реєстрів, оскільки здійснює свою діяльність у місті Мирноград Донецької області, яке знаходиться в зоні бойових дій відповідно до Затвердженого Наказом №309 від 22.12.2022 року Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій. Так, Мирноградська міська територіальна громада, до якої входить місто Мирноград є в даному переліку, де знаходяться виробничі потужності ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» (додається Договір оренди).
Виходячи з вищевикладеного, ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» як виробник на сьогоднішній день звільнений від отримання висновку оцінки впливу на довкілля під час провадження своєї діяльності відповідно до законодавства.
Дані позиції по схожим вимогам підтвердженні Рішенням АМКУ №11059 від 25.06.2024року (закупівля UA-2024-05-27-007526-a).
Відповідно, Замовник самостійно встановив вищезазначену вимогу у документації, що заборонено п. 29 Особливостей, а отже Замовником допущена дискримінація учасників закупівлі, а також Замовник встановив незаконні вимоги, що не узгоджуються з п.29 Особливостей.
Тобто, Замовник встановлюючи незаконну вимогу щодо надання висновку з оцінки впливу на довкілля щодо планової діяльності з використання лісових ресурсів у порядку проведення рубок головного користування – фактично виключає ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» як можливого Постачальника, що відповідно є дискримінацією.
Такі вимоги є дискримінаційною з огляду на наступне.
Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Наразі деревина підпадає під наступні вимоги законодавства: ДСТУ 4020-2-2001 «Лісоматеріали круглі та пиляні. Методи обмірювання та визначення об`ємів» та ТУ У 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги».
Відповідно Розділ 7 «ПРИЙМАННЯ та ОБЛІК» ТУ У 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги» визначає:
7.1. Деревину дров’яну промислового і непромислового використання вантажоотримувачі приймають партіями. Партією вважається будь-яка кількість деревини дров’яної, оформлена одним документом щодо якості, розмірів та кількості, і яка відповідає вимогам цих технічних умов.
7.2. В документі має бути вказано:
найменування підприємства-постачальника і його місце знаходження;
однорідність деревини дров’яної та співвідношення різних груп у партії змішаної деревини;
об’єм партії у щільній мірі, м3, однак за умов штабельного методу обміру (Розділ 6 ДСТУ 4020-2) слід вказати розміри штабеля та застосований коефіцієнт повнодеревинності;
за умов приймання деревини дров’яної за масою - вага партії в тонах та вологість деревини; позначених цих ТУ, за умови їх повного дотримання;
в іншому разі - посилання на контракт, згідно якого визначено якість та ціну на лісоматеріали в партії.
7.3. Правила приймання - згідно ТУУ-00994207-004:2018. Однак партія належить до приймання у разі, якщо кількість деревини, що не відповідає вимогам цих ТУ, не перевищує 5% контрольної вибірки. 7.4. Правила обміру та обліку - згідно ДСТУ- 4020-2 та Додатку А до цих ТУ.
Тобто єдиний документ, відповідно до Технічних умов, який може вимагати замовник це документ про якість.
Ні ДСТУ 4020-2-2001, ні ТУ У 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги» не містять вимог щодо надання висновку з оцінки впливу на довкілля щодо планової діяльності з використання лісових ресурсів.
Крім цього, відповідно до вимог ст. 17 Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" тимчасово, на період дії воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, громадські слухання, передбачені статтею 7 цього Закону, проводяться у режимі відеоконференції, про що зазначається в оголошенні про початок громадського обговорення звіту з оцінки впливу на довкілля та у звіті про громадське обговорення. У цей період оцінка впливу на довкілля планованої діяльності, що провадитиметься на територіях територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), не здійснюється, строки розгляду поданої документації зупиняються, висновки з оцінки впливу на довкілля щодо такої планованої діяльності не видаються.
На сьогоднішній день, з урахуванням Особливостей, військового стану, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» не може бути віднесено до відкритих реєстрів, оскільки здійснює свою діяльність у місті Мирноград Донецької області, яке знаходиться в зоні бойових дій відповідно до Затвердженого Наказом №309 від 22.12.2022 року Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій. Так, Мирноградська міська територіальна громада, до якої входить місто Мирноград є в даному переліку, де знаходяться виробничі потужності ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» (додається Договір оренди).
Виходячи з вищевикладеного, ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» як виробник на сьогоднішній день звільнений від отримання висновку оцінки впливу на довкілля під час провадження своєї діяльності відповідно до законодавства.
Дані позиції по схожим вимогам підтвердженні Рішенням АМКУ №11059 від 25.06.2024року (закупівля UA-2024-05-27-007526-a).
Відповідно, Замовник самостійно встановив вищезазначену вимогу у документації, що заборонено п. 29 Особливостей, а отже Замовником допущена дискримінація учасників закупівлі, а також Замовник встановив незаконні вимоги, що не узгоджуються з п.29 Особливостей.
Тобто, Замовник встановлюючи незаконну вимогу щодо надання висновку з оцінки впливу на довкілля щодо планової діяльності з використання лісових ресурсів у порядку проведення рубок головного користування – фактично виключає ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» як можливого Постачальника, що відповідно є дискримінацією.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Таким чином, враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника виключити зі складу тендерної документації наступні вимоги: «4.10. Відповідно до п. 28 Особливостей, статті 22, п. 33 ч. 1 статті 1 Закону, а також згідно ч. 1 статті 3, ч.2, ч.3 статті 3 Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" учасник повинен надати: Оригінал або копію чинного висновку з оцінки впливу на довкілля щодо планової діяльності з використання лісових ресурсів у порядку проведення рубок головного користування, який виданий уповноваженим на це органом згідно з Законом України «Про оцінку впливу на довкілля», виданий на ім’я учасника торгів або постачальника або виробника запропонованого товару.»