-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Організація міського корпоративного акселератора інноваційної діяльності - ДК 021-2015:98110000-7 Послуги підприємницьких, професійних та спеціалізованих організацій
Завершена
1 150 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 750.00 UAH
Період оскарження:
12.03.2025 13:50 - 17.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Номер:
da343f970b6941ca8dceb5e4d578ca6e
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-12-007152-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Скарга:
12.03.2025 Департамент промисловості та розвитку підприємництва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) оголосив закупівлю за предметом: Організація міського корпоративного акселератора інноваційної діяльності - ДК 021-2015:98110000-7 Послуги підприємницьких, професійних та спеціалізованих організацій, ідентифікатор: UA-2025-03-12-007152-a.
Академія міждисциплінарної освіти подала тендерну пропозицію та взяла участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Академія міждисциплінарної освіти подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти.
Академія міждисциплінарної освіти вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Пов'язані документи:
Учасник
- Лист-пояснення вимога.pdf 01.04.2025 23:27
- 16. Довідка досвід розробки положень.pdf 01.04.2025 23:27
- 15. Довідка досвід реалізації програм.pdf 01.04.2025 23:27
- Акти аналогічний.pdf 01.04.2025 23:27
- Лист-відгук аналогічний.pdf 01.04.2025 23:27
- Договір №19 від 04.12.2024.pdf 01.04.2025 23:27
- Рекомендаційний лист США.pdf 01.04.2025 23:27
- Скарга_АМО_UA-2025-03-12-007152-a.docx 01.04.2025 23:27
- Лист-відгук №20_03-25.pdf 01.04.2025 23:27
- Скарга_АМО_UA-2025-03-12-007152-a.pdf 01.04.2025 23:27
- sign.p7s 01.04.2025 23:27
- рішення від 03.04.2025 № 5217.pdf 03.04.2025 19:24
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.04.2025 № 5788.pdf 14.04.2025 13:01
- рішення від 11.04.2025 № 5788.pdf 15.04.2025 18:18
- Лист-відгук аналогічний (Додаток 4).pdf 07.04.2025 16:04
- Лист-відгук №20_03-25 (Додаток 7).pdf 07.04.2025 16:04
- Протокол №35 про надання відповіді на запит АМКУ.docx 07.04.2025 16:04
- Протокол №35 надання відповіді АМКУ.pdf 07.04.2025 16:04
- Акти аналогічний (Додаток 3).pdf 07.04.2025 16:04
- Договір №19 від 04.12.2024 (Додаток 2).pdf 07.04.2025 16:04
- ТД Акселератор (Додаток 1).docx 07.04.2025 16:04
- Рекомендаційний лист США (Додаток 5).pdf 07.04.2025 16:04
- Рекомендаційний лист (Додаток 6).pdf 07.04.2025 16:04
- Пр. 43 Виконання рішення АМКУ.pdf 24.04.2025 15:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.04.2025 23:29
Дата розгляду скарги:
11.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.04.2025 19:24
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
15.04.2025 18:18
Дата виконання рішення Замовником:
24.04.2025 15:40
Коментар замовника щодо усунення порушень:
. Виконано рішення Комісії про скасування рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції учасника АКАДЕМІЇ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ, у відкритих торгах на закупівлю послуги «Організація міського корпоративного акселератора інноваційної діяльності» ДК 021-2015:98110000-7 Послуги підприємницьких, професійних та спеціалізованих організацій, №UA-2025-03-12-007152-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
086afcf2a17c4c2c9366eb8f9d999be2
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Фактичні обставини
12.03.2025 Замовник оголосив закупівлю за предметом: Організація міського корпоративного акселератора інноваційної діяльності - ДК 021-2015:98110000-7 Послуги підприємницьких, професійних та спеціалізованих організацій, ідентифікатор: UA-2025-03-12-007152-a.
Академія міждисциплінарної освіти подала тендерну пропозицію та взяла участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
Протокольним рішенням №31 від 27 березня 2025 року Департамент промисловості та розвитку підприємництва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за результатом розгляду тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти в процедурі відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором UA-2025-03-12-007152-a вирішив відхилити тендерну пропозицію на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника
1. Відповідно до Протокольного рішення №31 від 27 березня 2025 року: «Учасником АКАДЕМІЄЮ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:
Відповідно до абзацу 2 Вимог щодо Виконавця (Технічне завдання в додатку 2 до тендерної документації) учасник мав надати Договір /договори/ та підтверджуючі документи про їх виконання або інші документи, які підтверджують участь в аналогічних програмах /проектах. Аналогічна програма міська програма, яка, згідно Технічного завдання, передбачає діагностику поточного стану інноваційної діяльності та інноваційних потреб підприємств та впровадження інноваційних рішень шляхом скаутингу та відбору відповідних новітніх розробок. Договір № 19 від 04.12.2024 року не відповідає цим вимогам.
Відповідно до абзацу 3 Вимог щодо Виконавця (Технічне завдання в додатку 2 до тендерної документації) учасник мав надати підтверджуючі документи про розробку положень та інші документи для проведення подібних конкурсів розроблені положення з методикою відбору переможців інноваційних проектів. Акти про виконання Договору № 19 від 04.12.2024 року не відповідають цим вимогам.
Відповідно до абзацу 4 Вимог щодо Виконавця (Технічне завдання в додатку 2 до тендерної документації) учасник мав надати документи які підтверджують досвід проведення оцінки інноваційних розробок, відповідності потребам підприємств, та формування команд інноваційних проєктів, виявлення (формулювання, уточнення) запитів з боку суб'єктів господарювання та пошук відповідних розробок в середовищі провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та допомога у фасилітації взаємодії суб'єктів господарювання та провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та створення міжнародних консорціумів, кластерів, виявлення шляхів раннього фінансування (гранти, інвестування) та створення умов для його отримання, досвід проведення міжнародних аселераційних програм. Підтердженням можуть бути договори, угоди про участь в міжнародних консорціумах/кластерах та проведенні міжнародних акселераційних програма. У Рекомендаційному листі не вказано конкретних акселераційних програм, відсутні будь-які офіційні підтвердження, що Академія міждисциплінарної освіти організовувала або брала участь у таких програмах, жодної інформації про міжнародні акселераційні програми у відкритих джерелах не знайдено.
Відповідно до абзацу 8 Вимог щодо Виконавця (Технічне завдання в додатку 2 до тендерної документації) учасник мав надати документи, які підтверджують залучення до інноваційних конкурсів київських підприємств та організацій підтвердженням можуть бути договір про співпрацю з організаторами конкурсу, інформація з відкритих джерел про проведення інноваційних конкурсів київських підприємств та організацій, перелік київських підприємств-учасників конкурсу, посилання на офіційний сайт акселератора. Лист від 19.03.2025 р. № 20/03-25 від ТОВ «КИЇВСЬКІ КВАДРОКОПТЕРИ» не відповідає цим вимогам.
Відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Керуючись абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію АКАДЕМІЇ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ».
Згідно з пунктом 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідно до Додатку №1 до тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Додатку №1 до тендерної документації, Замовник встановив такі Вимоги щодо Виконавця:
Вимога Підтвердження
Позитивний досвід з надання експертно-консультаційної підтримки підприємств в їхній інноваційній діяльності та взаємодії із зовнішніми розробниками інноваційних продуктів та рішень.
Лист/листи/-відгук та/або надання скриншотів з веб-ресурсів
Позитивний досвід реалізації програм підтримки інноваційного розвитку підприємств, установ та організацій Договір /договори/ та підтверджуючі документи про їх виконання або інші документи, які підтверджують участь в аналогічних програмах /проектах/
Досвід розробки положень та інших документів для проведення подібних конкурсів.
Підтверджуючі документи про розробки положень та інших документів для проведення подібних конкурсів.
Досвід проведення оцінки інноваційних розробок, відповідності потребам підприємств, та залучення команд інноваційних проєктів, виявлення (формулювання, уточнення) запитів з боку суб'єктів господарювання та пошук відповідних розробок в середовищі провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та допомога у фасилітації взаємодії суб'єктів господарювання та провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та створення міжнародних консорціумів, виявлення шляхів раннього фінансування (гранти, інвестування) та створення умов для його отримання.
Документи, які підтверджують досвід проведення оцінки інноваційних розробок, відповідності потребам підприємств, та формування команд інноваційних проєктів, виявлення (формулювання, уточнення) запитів з боку суб'єктів господарювання та пошук відповідних розробок в середовищі провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та допомога у фасилітації взаємодії суб'єктів господарювання та провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та створення міжнародних консорціумів, кластерів, виявлення шляхів раннього фінансування (гранти, інвестування) та створення умов для його отримання, досвід проведення міжнародних аселераційних програм.
Забезпечення участі кваліфікованих незалежних експертів у відповідній галузі знань при проведенні оцінки рівня інноваційності розробок, відповідність її потребам підприємств. Документи, які підтверджують співпрацю з кваліфікованими незалежними експертами
Здатність здійснити інформаційну підтримку міського корпоративного акселератора інноваційної діяльності «МАПа» (в тому числі, але не винятково на власному веб-ресурсі, в соціальних мережах або із залученням засобів масової інформації).
Посилання на веб-ресурси, які були задіяні для інформаційної підтримки аналогічного заходу.
Забезпечення взаємодії з інноваційними екосистемами, науковцями та підприємствами, установами та організаціями.
Документи, які підтверджують забезпечення взаємодії з інноваційними екосистемами, науковцями та підприємствами установами та організаціями.
Залучення до інноваційних конкурсів київських підприємств та організацій
Документи, які підтверджують залучення до інноваційних конкурсів київських підприємств та організацій.
Конкретизація зазначених, а також інших вимог щодо предмету закупівлі міститься у таблиці 1 «Вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі» до Технічного завдання.
Учасник, на підтвердження відповідності вимогам Замовника щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, у складі Тендерної пропозиції надає заповнену належним чином таблицю 2 (Таблиця відповідності), де у графі «Відповідність Учасника» зазначає «Так» або «Ні».
Таблиця 1
ВИМОГИ ЗАМОВНИКА ЩОДО ТЕХНІЧНИХ, ЯКІСНИХ ТА КІЛЬКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ
Послуга/Деталізація послуг
Організація міського корпоративного акселератора інноваційної діяльності
Загальні вимоги:
1. Позитивний досвід з надання експертно-консультаційної підтримки підприємств в їхній інноваційній діяльності та взаємодії із зовнішніми розробниками інноваційних продуктів та рішень.
2. Позитивний досвід реалізації програм підтримки інноваційного розвитку підприємств, установ та організацій.
3. Досвід розробки положень та інших документів для проведення подібних конкурсів.
4. Досвід проведення оцінки інноваційних розробок, відповідності потребам підприємств та залучення команд інноваційних проєктів, виявлення (формулювання, уточнення) запитів з боку суб'єктів господарювання та пошук відповідних розробок в середовищі провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та допомога у фасилітації взаємодії суб'єктів господарювання та провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та створення міжнародних консорціумів, кластерів, виявлення шляхів раннього фінансування (гранти, інвестування) та створення умов для його отримання, досвід проведення міжнародних акселераційний програм.
5. Забезпечення участі кваліфікованих незалежних експертів у відповідній галузі знань при проведенні оцінки рівня інноваційності розробок, відповідність її потребам підприємств.
6. Здатність здійснити інформаційну підтримку міського корпоративного акселератора інноваційної діяльності «МАПа» (в тому числі, але не винятково на власному веб-ресурсі, в соціальних мережах або із залученням засобів масової інформації).
7. Забезпечення взаємодії з інноваційними екосистемами, науковцями та підприємствами, установами та організаціями.
8. Залучення до інноваційних конкурсів українських підприємств та організацій.
Організація та проведення акселератора
1. Підготовка та розповсюдження інформації щодо заходу у ЗМІ та соціальних мережах.
2. Залучення розробників інноваційних рішень, представників наукової спільноти НАН України для відбору інновацій.
3. Забезпечення проведення міського корпоративного акселератора інноваційної діяльності «МАПа» та окремих його заходів у змішаному форматі (офлайн та онлайн).
4. Запрошення експертного журі конкурсу.
5. Погодження з замовником приміщення для проведення заходів акселераційної програми.
6. Проведення заходу (брокеридж) з презентацією 10 підприємств та можливих інноваційних рішень.
7. Залученням консультантів з фандрейзингу, цифрових інноваційних хабів м. Києва та потенційних донорів до брокеридж-заходу.
8. Підготовка конференц-зали, оснащення фото-, відео- та аудіо- апаратурою, засобами забезпечення дистанційної участі, онлайн-трансляції та інше для заходів акселераційної програми.
9. Проведення індивідуальних консультацій щодо розробки проєкту впровадження інноваційних та цифрових рішень, консультацій з науковцями та консультацій щодо залучення грантового фінансування.
10. Підготовка кава-брейків та ланч-брейків (кейтерінг) для заходів акселераційної програми.
11. Підготовка та проведення засідання комісії конкурсу, визначення переможців та фінального заходу.
12. Розробка та виготовлення брендованих матеріалів: бренд-вол, бейджі, програма.
У складі тендерної пропозиції Скаржника, по-перше, міститься файл «9. Таблиця відповідності.pdf», в якому надано заповнену належним чином таблицю 2 (Таблиця відповідності), де у графі «Відповідність Учасника» зазначено «Так», чим підтверджено відповідність вимогам Замовника щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі.
По-друге, для підтвердження вимогам абзацу 2 Вимог щодо Виконавця Технічного завдання «Позитивний досвід реалізації програм підтримки інноваційного розвитку підприємств, установ та організацій», Учасникам необхідно надати Договір /договори/ та підтверджуючі документи про їх виконання або інші документи, які підтверджують участь в аналогічних програмах /проектах/.
Скаржник у складі тендерної пропозиції надав файл «15. Довідка досвід реалізації програм», файл «Договір №19 від 04.12.2024.pdf»,. Зокрема, відповідно до пункту 1.1 Договору №19 від 04.12.2024, предметом договору є послуги з організації та забезпечення функціонування корпоративного акселератора інноваційної діяльності (програм підтримки інноваційного розвитку підприємств, установ та організацій). Наданими файлами у складі тендерної пропозиції Скаржника «Акти аналогічний.pdf» та «Лист-відгук аналогічний.pdf» Скаржником підтверджено виконання Договору №19 від 04.12.2024. Замовник не конкретизував у тендерній документації які саме програми вважаються аналогічними чи те, що програми мають бути саме міськими чи передбачати конкретні послуги в договорі.
Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації (абзацу 2 Вимог щодо Виконавця Технічного завдання) в повному обсязі.
По-третє, для підтвердження вимогам абзацу 3 Вимог щодо Виконавця Технічного завдання «Досвід розробки положень та інших документів для проведення подібних конкурсів», Учасникам необхідно надати Підтверджуючі документи про розробки положень та інших документів для проведення подібних конкурсів.
У складі тендерної пропозиції Скаржника надано файл «16. Довідка досвід розробки положень.pdf» та файл «Договір №19 від 04.12.2024.pdf». Зокрема, відповідно до підпункту 4 пункту 1 Додатку 1 до Договору №19 від 04.12.2024, Специфікація послуг передбачає зокрема надання послуг «Підготовка положень та документації для організації конкурсів з інновацій». Наданими файлами у складі тендерної пропозиції Скаржника «Акти аналогічний.pdf» та «Лист-відгук аналогічний.pdf» підтверджено виконання Договору №19 від 04.12.2024. Замовник не конкретизував у тендерній документації які саме документи є підтверджуючими та не вимагав надання розроблених положень у складі тендерної пропозиції.
Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації (абзацу 3 Вимог щодо Виконавця Технічного завдання) в повному обсязі.
По-четверте, для підтвердження вимогам абзацу 4 Вимог щодо Виконавця Технічного завдання «Досвід проведення оцінки інноваційних розробок, відповідності потребам підприємств, та залучення команд інноваційних проєктів, виявлення (формулювання, уточнення) запитів з боку суб'єктів господарювання та пошук відповідних розробок в середовищі провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та допомога у фасилітації взаємодії суб'єктів господарювання та провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та створення міжнародних консорціумів, виявлення шляхів раннього фінансування (гранти, інвестування) та створення умов для його отримання», Учасникам необхідно надати Документи, які підтверджують досвід проведення оцінки інноваційних розробок, відповідності потребам підприємств, та формування команд інноваційних проєктів, виявлення (формулювання, уточнення) запитів з боку суб'єктів господарювання та пошук відповідних розробок в середовищі провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та допомога у фасилітації взаємодії суб'єктів господарювання та провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та створення міжнародних консорціумів, кластерів, виявлення шляхів раннього фінансування (гранти, інвестування) та створення умов для його отримання, досвід проведення міжнародних аселераційних програм.
У складі тендерної пропозиції Скаржника надано файл «Рекомендаційний лист США.pdf», відповідно до якого підтверджено досвід проведення міжнародних акселераційних програм, а у файлі «Договір №19 від 04.12.2024.pdf» в Додатку 1 до Договору №19 від 04.12.2024 та «Лист-відгук №20:03-25.pdf», охоплено інший досвід, що вимагався Замовником у в абзаці третьому. Замовник не конкретизував у тендерній документації які саме документи є підтверджуючими та не вимагав надання «офіційних підтверджень» і не вказував критерії «офіційності» таких підтверджень.
Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації (абзацу 4 Вимог щодо Виконавця Технічного завдання) в повному обсязі.
По-п’яте, для підтвердження вимогам абзацу 8 Вимог щодо Виконавця Технічного завдання «Залучення до інноваційних конкурсів київських підприємств та організацій», Учасникам необхідно надати Документи, які підтверджують залучення до інноваційних конкурсів київських підприємств та організацій.
У складі тендерної пропозиції Скаржника міститься файл «Лист-відгук №20:03-25.pdf», відповідно до якого ТОВ «КИЇВСЬКІ КВАДРОКОПТЕРИ» (код ЄДРПОУ 45178875), юридична адреса: м. Київ, вул. Милославська 2-Б, оф. 76, що є київським підприємством, підтверджено залучення до інноваційних конкурсів.
Замовник не конкретизував у тендерній документації які саме документи підтверджують залучення до інноваційних конкурсів київських підприємств та організацій.
Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації (абзацу 8 Вимог щодо Виконавця Технічного завдання) в повному обсязі.
25.03.2025 Замовник оприлюднив через електронну систему закупівель повідомлення до Академії міждисциплінарної освіти з вимогою про усунення невідповідностей, з таким змістом: «Повідомлення з вимогою про усунення виявлених під час розгляду тендерної пропозиції АКАДЕМІЇ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ невідповідностей
1. Перелік виявлених невідповідностей:
1.1. відсутні документи для підтвердження позитивного досвіду реалізації програм підтримки інноваційного розвитку підприємств, установ та організацій.
1.2. - відсутні документи для підтвердження досвіду розробки положень та інших документів для проведення подібних конкурсів;
1.3. - відсутні документи для підтвердження досвіду проведення оцінки інноваційних розробок, відповідності потребам підприємств, та залучення команд інноваційних проєктів, виявлення (формулювання, уточнення) запитів з боку суб'єктів господарювання та пошук відповідних розробок в середовищі провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та допомога у фасилітації взаємодії суб'єктів господарювання та провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та створення міжнародних консорціумів, виявлення шляхів раннього фінансування (гранти, інвестування) та створення умов для його отримання.
1.4. - відсутні документи, які підтверджують залучення до інноваційних конкурсів київських підприємств та організацій.
2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:
- (1.1.) – абзац 2 Вимог щодо Виконавця (Технічне завдання в додатку 2 до тендерної документації);
- (1.2.) - абзац 3 Вимог щодо Виконавця (Технічне завдання в додатку 2 до тендерної документації);
- (1.3.) - абзац 4 Вимог щодо Виконавця (Технічне завдання в додатку 2 до тендерної документації);
- (1.4.) - абзац 8 Вимог щодо Виконавця (Технічне завдання в додатку 2 до тендерної документації).
3.Перелік документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
- (1.1) Договір /договори/ та підтверджуючі документи про їх виконання або інші документи, які підтверджують участь в аналогічних програмах /проектах/. Аналогічна програма – міська програма , яка, згідно Технічного завдання, передбачає діагностику поточного стану інноваційної діяльності та інноваційних потреб підприємств та впровадження інноваційних рішень шляхом скаутингу та відбору відповідних новітніх розробок.
- (1.2.) Підтверджуючі документи про розробку положень та інші документи для проведення подібних конкурсів – розроблені положення з методикою відбору переможців інноваційних проектів.
- (1.3.) Документи, які підтверджують досвід проведення оцінки інноваційних розробок, відповідності потребам підприємств, та формування команд інноваційних проєктів, виявлення (формулювання, уточнення) запитів з боку суб'єктів господарювання та пошук відповідних розробок в середовищі провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та допомога у фасилітації взаємодії суб'єктів господарювання та провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та створення міжнародних консорціумів, кластерів, виявлення шляхів раннього фінансування (гранти, інвестування) та створення умов для його отримання, досвід проведення міжнародних аселераційних програм. Договори, угоди про участь в міжнародних консорціумах/кластерах та проведенні міжнародних акселераційних програма.
- (1.4.) Документи, які підтверджують залучення до інноваційних конкурсів київських підприємств та організацій – договір про співпрацю з організаторами конкурсу, інформацію з відкритих джерел про проведення інноваційних конкурсів київських підприємств та організацій, перелік київських підприємств- учасників конкурсу, посилання на офіційний сайт акселератора. Мусимо зазначити, що при перевірці інформації про організацію та проведення АКАДЕМІЄЮ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ CorpXcelerate (зазначеній в листі від 19.03.2025 р. № 20/03-25 від ТОВ «КИЇВСЬКІ КВАДРОКОПТЕРИ» про участь у CorpXcelerate) підтвердження існування та виконання такої програми немає у відкритих джерелах, крім анонсу на інтернет-сторінці АКАДЕМІЇ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ без дат проведення заходу. Відсутність посилання на офіційний сайт акселератора унеможливлює перевірку її реальності та відповідності до вимог тендерної документації.»
На виконання вимоги про усунення невідповідностей, що є протиправною та такою, що суперечить вимогам тендерної документації, Скаржник надав файл «Лист-пояснення вимога.pdf», відповідно до якого виклав попередні аргументи та надав Замовнику інформацію, що у разі безпідставного відхилення тендерної пропозиції Скаржника, останній буде вимушений звернутися до органу оскарження у встановленому Законом порядку. Замовник у вимозі про усунення невідповідностей від 25.03.2025 та Протокольному рішенні №31 від 27 березня 2025 року додатково конкретизує вимоги на власний розсуд та вигадує підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, які не містяться у тендерній документації.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також хочемо наголосити, що Замовник у своєму рішенні зазначив, що усі вищевказані вимоги, Замовника містяться саме в «Технічне завдання в додатку 2 до тендерної документації».
Відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей, Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Згідно з пунктом 44 Особливостей, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Крім того, що Замовник вигадав способи підтвердження вимог, які не було достатньо конкретизовано та викривив положення тендерної документації з метою відхилити тендерну пропозицію Скаржника через упереджене ставлення, так ще й у своєму рішенні чітко посилається на вимоги, які містяться в Додатку 2 до Тендерної документації, що не є відповідним переліком у розумінні абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, з наявної інформації, підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника – відсутні.
Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію Скаржника з підстав, перелічених у Протокольному рішенні №31 від 27 березня 2025 року.
Отже, рішення Замовника, оформлене Протокольним рішенням №31 від 27 березня 2025 року є протиправним та таким, що порушує законодавство про публічні закупівлі та законні права та інтереси Скаржника.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
12.03.2025 Замовник оголосив закупівлю за предметом: Організація міського корпоративного акселератора інноваційної діяльності - ДК 021-2015:98110000-7 Послуги підприємницьких, професійних та спеціалізованих організацій, ідентифікатор: UA-2025-03-12-007152-a.
Академія міждисциплінарної освіти подала тендерну пропозицію та взяла участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
Протокольним рішенням №31 від 27 березня 2025 року Департамент промисловості та розвитку підприємництва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за результатом розгляду тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти в процедурі відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором UA-2025-03-12-007152-a вирішив відхилити тендерну пропозицію на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника
1. Відповідно до Протокольного рішення №31 від 27 березня 2025 року: «Учасником АКАДЕМІЄЮ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:
Відповідно до абзацу 2 Вимог щодо Виконавця (Технічне завдання в додатку 2 до тендерної документації) учасник мав надати Договір /договори/ та підтверджуючі документи про їх виконання або інші документи, які підтверджують участь в аналогічних програмах /проектах. Аналогічна програма міська програма, яка, згідно Технічного завдання, передбачає діагностику поточного стану інноваційної діяльності та інноваційних потреб підприємств та впровадження інноваційних рішень шляхом скаутингу та відбору відповідних новітніх розробок. Договір № 19 від 04.12.2024 року не відповідає цим вимогам.
Відповідно до абзацу 3 Вимог щодо Виконавця (Технічне завдання в додатку 2 до тендерної документації) учасник мав надати підтверджуючі документи про розробку положень та інші документи для проведення подібних конкурсів розроблені положення з методикою відбору переможців інноваційних проектів. Акти про виконання Договору № 19 від 04.12.2024 року не відповідають цим вимогам.
Відповідно до абзацу 4 Вимог щодо Виконавця (Технічне завдання в додатку 2 до тендерної документації) учасник мав надати документи які підтверджують досвід проведення оцінки інноваційних розробок, відповідності потребам підприємств, та формування команд інноваційних проєктів, виявлення (формулювання, уточнення) запитів з боку суб'єктів господарювання та пошук відповідних розробок в середовищі провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та допомога у фасилітації взаємодії суб'єктів господарювання та провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та створення міжнародних консорціумів, кластерів, виявлення шляхів раннього фінансування (гранти, інвестування) та створення умов для його отримання, досвід проведення міжнародних аселераційних програм. Підтердженням можуть бути договори, угоди про участь в міжнародних консорціумах/кластерах та проведенні міжнародних акселераційних програма. У Рекомендаційному листі не вказано конкретних акселераційних програм, відсутні будь-які офіційні підтвердження, що Академія міждисциплінарної освіти організовувала або брала участь у таких програмах, жодної інформації про міжнародні акселераційні програми у відкритих джерелах не знайдено.
Відповідно до абзацу 8 Вимог щодо Виконавця (Технічне завдання в додатку 2 до тендерної документації) учасник мав надати документи, які підтверджують залучення до інноваційних конкурсів київських підприємств та організацій підтвердженням можуть бути договір про співпрацю з організаторами конкурсу, інформація з відкритих джерел про проведення інноваційних конкурсів київських підприємств та організацій, перелік київських підприємств-учасників конкурсу, посилання на офіційний сайт акселератора. Лист від 19.03.2025 р. № 20/03-25 від ТОВ «КИЇВСЬКІ КВАДРОКОПТЕРИ» не відповідає цим вимогам.
Відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Керуючись абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію АКАДЕМІЇ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ».
Згідно з пунктом 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідно до Додатку №1 до тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Додатку №1 до тендерної документації, Замовник встановив такі Вимоги щодо Виконавця:
Вимога Підтвердження
Позитивний досвід з надання експертно-консультаційної підтримки підприємств в їхній інноваційній діяльності та взаємодії із зовнішніми розробниками інноваційних продуктів та рішень.
Лист/листи/-відгук та/або надання скриншотів з веб-ресурсів
Позитивний досвід реалізації програм підтримки інноваційного розвитку підприємств, установ та організацій Договір /договори/ та підтверджуючі документи про їх виконання або інші документи, які підтверджують участь в аналогічних програмах /проектах/
Досвід розробки положень та інших документів для проведення подібних конкурсів.
Підтверджуючі документи про розробки положень та інших документів для проведення подібних конкурсів.
Досвід проведення оцінки інноваційних розробок, відповідності потребам підприємств, та залучення команд інноваційних проєктів, виявлення (формулювання, уточнення) запитів з боку суб'єктів господарювання та пошук відповідних розробок в середовищі провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та допомога у фасилітації взаємодії суб'єктів господарювання та провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та створення міжнародних консорціумів, виявлення шляхів раннього фінансування (гранти, інвестування) та створення умов для його отримання.
Документи, які підтверджують досвід проведення оцінки інноваційних розробок, відповідності потребам підприємств, та формування команд інноваційних проєктів, виявлення (формулювання, уточнення) запитів з боку суб'єктів господарювання та пошук відповідних розробок в середовищі провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та допомога у фасилітації взаємодії суб'єктів господарювання та провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та створення міжнародних консорціумів, кластерів, виявлення шляхів раннього фінансування (гранти, інвестування) та створення умов для його отримання, досвід проведення міжнародних аселераційних програм.
Забезпечення участі кваліфікованих незалежних експертів у відповідній галузі знань при проведенні оцінки рівня інноваційності розробок, відповідність її потребам підприємств. Документи, які підтверджують співпрацю з кваліфікованими незалежними експертами
Здатність здійснити інформаційну підтримку міського корпоративного акселератора інноваційної діяльності «МАПа» (в тому числі, але не винятково на власному веб-ресурсі, в соціальних мережах або із залученням засобів масової інформації).
Посилання на веб-ресурси, які були задіяні для інформаційної підтримки аналогічного заходу.
Забезпечення взаємодії з інноваційними екосистемами, науковцями та підприємствами, установами та організаціями.
Документи, які підтверджують забезпечення взаємодії з інноваційними екосистемами, науковцями та підприємствами установами та організаціями.
Залучення до інноваційних конкурсів київських підприємств та організацій
Документи, які підтверджують залучення до інноваційних конкурсів київських підприємств та організацій.
Конкретизація зазначених, а також інших вимог щодо предмету закупівлі міститься у таблиці 1 «Вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі» до Технічного завдання.
Учасник, на підтвердження відповідності вимогам Замовника щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, у складі Тендерної пропозиції надає заповнену належним чином таблицю 2 (Таблиця відповідності), де у графі «Відповідність Учасника» зазначає «Так» або «Ні».
Таблиця 1
ВИМОГИ ЗАМОВНИКА ЩОДО ТЕХНІЧНИХ, ЯКІСНИХ ТА КІЛЬКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ
Послуга/Деталізація послуг
Організація міського корпоративного акселератора інноваційної діяльності
Загальні вимоги:
1. Позитивний досвід з надання експертно-консультаційної підтримки підприємств в їхній інноваційній діяльності та взаємодії із зовнішніми розробниками інноваційних продуктів та рішень.
2. Позитивний досвід реалізації програм підтримки інноваційного розвитку підприємств, установ та організацій.
3. Досвід розробки положень та інших документів для проведення подібних конкурсів.
4. Досвід проведення оцінки інноваційних розробок, відповідності потребам підприємств та залучення команд інноваційних проєктів, виявлення (формулювання, уточнення) запитів з боку суб'єктів господарювання та пошук відповідних розробок в середовищі провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та допомога у фасилітації взаємодії суб'єктів господарювання та провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та створення міжнародних консорціумів, кластерів, виявлення шляхів раннього фінансування (гранти, інвестування) та створення умов для його отримання, досвід проведення міжнародних акселераційний програм.
5. Забезпечення участі кваліфікованих незалежних експертів у відповідній галузі знань при проведенні оцінки рівня інноваційності розробок, відповідність її потребам підприємств.
6. Здатність здійснити інформаційну підтримку міського корпоративного акселератора інноваційної діяльності «МАПа» (в тому числі, але не винятково на власному веб-ресурсі, в соціальних мережах або із залученням засобів масової інформації).
7. Забезпечення взаємодії з інноваційними екосистемами, науковцями та підприємствами, установами та організаціями.
8. Залучення до інноваційних конкурсів українських підприємств та організацій.
Організація та проведення акселератора
1. Підготовка та розповсюдження інформації щодо заходу у ЗМІ та соціальних мережах.
2. Залучення розробників інноваційних рішень, представників наукової спільноти НАН України для відбору інновацій.
3. Забезпечення проведення міського корпоративного акселератора інноваційної діяльності «МАПа» та окремих його заходів у змішаному форматі (офлайн та онлайн).
4. Запрошення експертного журі конкурсу.
5. Погодження з замовником приміщення для проведення заходів акселераційної програми.
6. Проведення заходу (брокеридж) з презентацією 10 підприємств та можливих інноваційних рішень.
7. Залученням консультантів з фандрейзингу, цифрових інноваційних хабів м. Києва та потенційних донорів до брокеридж-заходу.
8. Підготовка конференц-зали, оснащення фото-, відео- та аудіо- апаратурою, засобами забезпечення дистанційної участі, онлайн-трансляції та інше для заходів акселераційної програми.
9. Проведення індивідуальних консультацій щодо розробки проєкту впровадження інноваційних та цифрових рішень, консультацій з науковцями та консультацій щодо залучення грантового фінансування.
10. Підготовка кава-брейків та ланч-брейків (кейтерінг) для заходів акселераційної програми.
11. Підготовка та проведення засідання комісії конкурсу, визначення переможців та фінального заходу.
12. Розробка та виготовлення брендованих матеріалів: бренд-вол, бейджі, програма.
У складі тендерної пропозиції Скаржника, по-перше, міститься файл «9. Таблиця відповідності.pdf», в якому надано заповнену належним чином таблицю 2 (Таблиця відповідності), де у графі «Відповідність Учасника» зазначено «Так», чим підтверджено відповідність вимогам Замовника щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі.
По-друге, для підтвердження вимогам абзацу 2 Вимог щодо Виконавця Технічного завдання «Позитивний досвід реалізації програм підтримки інноваційного розвитку підприємств, установ та організацій», Учасникам необхідно надати Договір /договори/ та підтверджуючі документи про їх виконання або інші документи, які підтверджують участь в аналогічних програмах /проектах/.
Скаржник у складі тендерної пропозиції надав файл «15. Довідка досвід реалізації програм», файл «Договір №19 від 04.12.2024.pdf»,. Зокрема, відповідно до пункту 1.1 Договору №19 від 04.12.2024, предметом договору є послуги з організації та забезпечення функціонування корпоративного акселератора інноваційної діяльності (програм підтримки інноваційного розвитку підприємств, установ та організацій). Наданими файлами у складі тендерної пропозиції Скаржника «Акти аналогічний.pdf» та «Лист-відгук аналогічний.pdf» Скаржником підтверджено виконання Договору №19 від 04.12.2024. Замовник не конкретизував у тендерній документації які саме програми вважаються аналогічними чи те, що програми мають бути саме міськими чи передбачати конкретні послуги в договорі.
Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації (абзацу 2 Вимог щодо Виконавця Технічного завдання) в повному обсязі.
По-третє, для підтвердження вимогам абзацу 3 Вимог щодо Виконавця Технічного завдання «Досвід розробки положень та інших документів для проведення подібних конкурсів», Учасникам необхідно надати Підтверджуючі документи про розробки положень та інших документів для проведення подібних конкурсів.
У складі тендерної пропозиції Скаржника надано файл «16. Довідка досвід розробки положень.pdf» та файл «Договір №19 від 04.12.2024.pdf». Зокрема, відповідно до підпункту 4 пункту 1 Додатку 1 до Договору №19 від 04.12.2024, Специфікація послуг передбачає зокрема надання послуг «Підготовка положень та документації для організації конкурсів з інновацій». Наданими файлами у складі тендерної пропозиції Скаржника «Акти аналогічний.pdf» та «Лист-відгук аналогічний.pdf» підтверджено виконання Договору №19 від 04.12.2024. Замовник не конкретизував у тендерній документації які саме документи є підтверджуючими та не вимагав надання розроблених положень у складі тендерної пропозиції.
Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації (абзацу 3 Вимог щодо Виконавця Технічного завдання) в повному обсязі.
По-четверте, для підтвердження вимогам абзацу 4 Вимог щодо Виконавця Технічного завдання «Досвід проведення оцінки інноваційних розробок, відповідності потребам підприємств, та залучення команд інноваційних проєктів, виявлення (формулювання, уточнення) запитів з боку суб'єктів господарювання та пошук відповідних розробок в середовищі провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та допомога у фасилітації взаємодії суб'єктів господарювання та провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та створення міжнародних консорціумів, виявлення шляхів раннього фінансування (гранти, інвестування) та створення умов для його отримання», Учасникам необхідно надати Документи, які підтверджують досвід проведення оцінки інноваційних розробок, відповідності потребам підприємств, та формування команд інноваційних проєктів, виявлення (формулювання, уточнення) запитів з боку суб'єктів господарювання та пошук відповідних розробок в середовищі провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та допомога у фасилітації взаємодії суб'єктів господарювання та провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та створення міжнародних консорціумів, кластерів, виявлення шляхів раннього фінансування (гранти, інвестування) та створення умов для його отримання, досвід проведення міжнародних аселераційних програм.
У складі тендерної пропозиції Скаржника надано файл «Рекомендаційний лист США.pdf», відповідно до якого підтверджено досвід проведення міжнародних акселераційних програм, а у файлі «Договір №19 від 04.12.2024.pdf» в Додатку 1 до Договору №19 від 04.12.2024 та «Лист-відгук №20:03-25.pdf», охоплено інший досвід, що вимагався Замовником у в абзаці третьому. Замовник не конкретизував у тендерній документації які саме документи є підтверджуючими та не вимагав надання «офіційних підтверджень» і не вказував критерії «офіційності» таких підтверджень.
Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації (абзацу 4 Вимог щодо Виконавця Технічного завдання) в повному обсязі.
По-п’яте, для підтвердження вимогам абзацу 8 Вимог щодо Виконавця Технічного завдання «Залучення до інноваційних конкурсів київських підприємств та організацій», Учасникам необхідно надати Документи, які підтверджують залучення до інноваційних конкурсів київських підприємств та організацій.
У складі тендерної пропозиції Скаржника міститься файл «Лист-відгук №20:03-25.pdf», відповідно до якого ТОВ «КИЇВСЬКІ КВАДРОКОПТЕРИ» (код ЄДРПОУ 45178875), юридична адреса: м. Київ, вул. Милославська 2-Б, оф. 76, що є київським підприємством, підтверджено залучення до інноваційних конкурсів.
Замовник не конкретизував у тендерній документації які саме документи підтверджують залучення до інноваційних конкурсів київських підприємств та організацій.
Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації (абзацу 8 Вимог щодо Виконавця Технічного завдання) в повному обсязі.
25.03.2025 Замовник оприлюднив через електронну систему закупівель повідомлення до Академії міждисциплінарної освіти з вимогою про усунення невідповідностей, з таким змістом: «Повідомлення з вимогою про усунення виявлених під час розгляду тендерної пропозиції АКАДЕМІЇ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ невідповідностей
1. Перелік виявлених невідповідностей:
1.1. відсутні документи для підтвердження позитивного досвіду реалізації програм підтримки інноваційного розвитку підприємств, установ та організацій.
1.2. - відсутні документи для підтвердження досвіду розробки положень та інших документів для проведення подібних конкурсів;
1.3. - відсутні документи для підтвердження досвіду проведення оцінки інноваційних розробок, відповідності потребам підприємств, та залучення команд інноваційних проєктів, виявлення (формулювання, уточнення) запитів з боку суб'єктів господарювання та пошук відповідних розробок в середовищі провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та допомога у фасилітації взаємодії суб'єктів господарювання та провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та створення міжнародних консорціумів, виявлення шляхів раннього фінансування (гранти, інвестування) та створення умов для його отримання.
1.4. - відсутні документи, які підтверджують залучення до інноваційних конкурсів київських підприємств та організацій.
2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:
- (1.1.) – абзац 2 Вимог щодо Виконавця (Технічне завдання в додатку 2 до тендерної документації);
- (1.2.) - абзац 3 Вимог щодо Виконавця (Технічне завдання в додатку 2 до тендерної документації);
- (1.3.) - абзац 4 Вимог щодо Виконавця (Технічне завдання в додатку 2 до тендерної документації);
- (1.4.) - абзац 8 Вимог щодо Виконавця (Технічне завдання в додатку 2 до тендерної документації).
3.Перелік документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
- (1.1) Договір /договори/ та підтверджуючі документи про їх виконання або інші документи, які підтверджують участь в аналогічних програмах /проектах/. Аналогічна програма – міська програма , яка, згідно Технічного завдання, передбачає діагностику поточного стану інноваційної діяльності та інноваційних потреб підприємств та впровадження інноваційних рішень шляхом скаутингу та відбору відповідних новітніх розробок.
- (1.2.) Підтверджуючі документи про розробку положень та інші документи для проведення подібних конкурсів – розроблені положення з методикою відбору переможців інноваційних проектів.
- (1.3.) Документи, які підтверджують досвід проведення оцінки інноваційних розробок, відповідності потребам підприємств, та формування команд інноваційних проєктів, виявлення (формулювання, уточнення) запитів з боку суб'єктів господарювання та пошук відповідних розробок в середовищі провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та допомога у фасилітації взаємодії суб'єктів господарювання та провайдерів технологічних рішень, пошук партнерів та створення міжнародних консорціумів, кластерів, виявлення шляхів раннього фінансування (гранти, інвестування) та створення умов для його отримання, досвід проведення міжнародних аселераційних програм. Договори, угоди про участь в міжнародних консорціумах/кластерах та проведенні міжнародних акселераційних програма.
- (1.4.) Документи, які підтверджують залучення до інноваційних конкурсів київських підприємств та організацій – договір про співпрацю з організаторами конкурсу, інформацію з відкритих джерел про проведення інноваційних конкурсів київських підприємств та організацій, перелік київських підприємств- учасників конкурсу, посилання на офіційний сайт акселератора. Мусимо зазначити, що при перевірці інформації про організацію та проведення АКАДЕМІЄЮ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ CorpXcelerate (зазначеній в листі від 19.03.2025 р. № 20/03-25 від ТОВ «КИЇВСЬКІ КВАДРОКОПТЕРИ» про участь у CorpXcelerate) підтвердження існування та виконання такої програми немає у відкритих джерелах, крім анонсу на інтернет-сторінці АКАДЕМІЇ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ без дат проведення заходу. Відсутність посилання на офіційний сайт акселератора унеможливлює перевірку її реальності та відповідності до вимог тендерної документації.»
На виконання вимоги про усунення невідповідностей, що є протиправною та такою, що суперечить вимогам тендерної документації, Скаржник надав файл «Лист-пояснення вимога.pdf», відповідно до якого виклав попередні аргументи та надав Замовнику інформацію, що у разі безпідставного відхилення тендерної пропозиції Скаржника, останній буде вимушений звернутися до органу оскарження у встановленому Законом порядку. Замовник у вимозі про усунення невідповідностей від 25.03.2025 та Протокольному рішенні №31 від 27 березня 2025 року додатково конкретизує вимоги на власний розсуд та вигадує підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, які не містяться у тендерній документації.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також хочемо наголосити, що Замовник у своєму рішенні зазначив, що усі вищевказані вимоги, Замовника містяться саме в «Технічне завдання в додатку 2 до тендерної документації».
Відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей, Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Згідно з пунктом 44 Особливостей, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Крім того, що Замовник вигадав способи підтвердження вимог, які не було достатньо конкретизовано та викривив положення тендерної документації з метою відхилити тендерну пропозицію Скаржника через упереджене ставлення, так ще й у своєму рішенні чітко посилається на вимоги, які містяться в Додатку 2 до Тендерної документації, що не є відповідним переліком у розумінні абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, з наявної інформації, підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника – відсутні.
Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію Скаржника з підстав, перелічених у Протокольному рішенні №31 від 27 березня 2025 року.
Отже, рішення Замовника, оформлене Протокольним рішенням №31 від 27 березня 2025 року є протиправним та таким, що порушує законодавство про публічні закупівлі та законні права та інтереси Скаржника.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
×
-
Назва доказу:
Залучення київських підприємств та організацій
-
Повʼязаний документ:
Лист-відгук №20_03-25.pdf
-
-
Назва доказу:
Підтвердження проведення міжнародних акселераторів
-
Повʼязаний документ:
Рекомендаційний лист США.pdf
-
-
Назва доказу:
Підтвердження виконання аналогічного договору
-
Повʼязаний документ:
Лист-відгук аналогічний.pdf
-
-
Назва доказу:
Підтвердження виконання аналогічного договору
-
Повʼязаний документ:
Акти аналогічний.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір про надання аналогічних послуг
-
Повʼязаний документ:
Договір №19 від 04.12.2024.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист-пояснення на вимогу з аргументацією
-
Повʼязаний документ:
Лист-пояснення вимога.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга_АМО_UA-2025-03-12-007152-a.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
У зв’язку із вищевикладеним, керуючись п. 59 Особливостей, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2025-03-12-007152-a. 3. Визнати рішення Замовника, оформлене Протокольним рішенням №31 від 27 березня 2025 року, про відхилення тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти, неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 4. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти, оформлене Протокольним рішенням №31 від 27 березня 2025 року.