Коробка розподільча, вимикачі, розетки, корпус монтажний, щиток розподільчий, вимикач - роз’єднувач

Дана скарга сформована та подана у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості, Постанова №1178) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей). Квартирно-експлуатаційний відділ м.Чернігів (код ЄДРПОУ: 08351733) (далі – Замовник) від 13 березня 2025 року оголосило процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), «Коробка розподільча, вимикачі, розетки, корпус монтажний, щиток розподільчий, вимикач - роз’єднувач» за ДК 021:2015: 31210000-1 - Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл. Фактичні обставини ПП «БОЯРСЬКІ РЯДИ» (далі – Скаржник) подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 25 березня 2025 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли наступні учасники: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ПП «БОЯРСЬКІ РЯДИ» (Скаржник) 190`746.00 Гривня з ПДВ 190`746.00 Гривня з ПДВ ФОП "МОВЧАН МИКОЛА МИХАЙЛОВИЧ" 231`305.60 Гривня з ПДВ 231`305.60 Гривня з ПДВ 04.04.25 р Скаржник подав скаргу до АМКУ (Вих.№ 2 від 04 квітня 2025 р.) на незаконне рішення Замовника про визнання переможцем ФОП «МОВЧАН МИКОЛА МИХАЙЛОВИЧ». 16.04.2025 Комісія АМКУ України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, у своєму рішенні №6016-р/пк-пз від 16.04.2025, задовольнила нашу скаргу та ВСТАНОВИЛА: «Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в 6 інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей. Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.». Замовник на виконання рішення АМКУ 22.04.2025 15:40 скасовує рішення про визнання переможцем ФОП «МОВЧАН МИКОЛА МИХАЙЛОВИЧ». Але в супереч рішенню АМКУ №6016-р/пк-пз від 16.04.2025 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, 22 квітня 2024 року Замовник надав учаснику ФОП «МОВЧАН МИКОЛА МИХАЙЛОВИЧ» вимогу про усунення невідповідностей в порядку 24 годин до 23 квітня 2025 року 16:03 із наступним повідомленням: «Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: 1) Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Згідно Додатку 2 до тендерної документації вимагається Скан – копія сертифікату якості, та/або паспорту якості, та/або іншого документу, що підтверджує якість запропонованого товару, де зазначено технічні характеристики, від фактичного Виробника на запропонований товар. 2) Перелік виявлених невідповідностей: У складі Пропозиції Переможця наведені вище документи відсутні. 3) Перелік інформації та/або документів, що повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Для усунення невідповідностей Учаснику необхідно надати Скан – копію сертифікату якості, та/або паспорту якості, та/або іншого документу, що підтверджує якість запропонованого товару, де зазначено технічні характеристики, від фактичного Виробника на запропонований товар». При цьому до документів в частині технічного завдання не передбачено надання права для усунення невідповідностей в порядку пункту 43 Особливостей, про що детально далі, а тому такі дії Замовника є незаконними. Далі 24 квітня 2025 року Замовник ухвалив рішення про визначення переможцем тендерної пропозиції ФОП «МОВЧАН МИКОЛА МИХАЙЛОВИЧ», що було зафіксовано в протоколі (Протокол №168 Уповноваженої особи квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігів) (далі – Протокол). Скаржник, ПП «БОЯРСЬКІ РЯДИ», вважає, що зазначені рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерної пропозиції учасника, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке:

Дана скарга сформована та подана у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості, Постанова №1178) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей). Квартирно-експлуатаційний відділ м.Чернігів (код ЄДРПОУ: 08351733) (далі – Замовник) від 13 березня 2025 року оголосило процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ««Коробка розподільча, вимикачі, розетки, корпус монтажний, щиток розподільчий, вимикач - роз’єднувач» за ДК 021:2015: 31210000-1 - Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл. Фактичні обставини ПП «БОЯРСЬКІ РЯДИ» (далі – Скаржник) подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником, а також виграв аукціон за результатами закупівлі, і далі перебував на стадії кваліфікації із найнижчою ціною тендерної пропозиції. Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 25 березня 2025 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли наступні учасники: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ПП «БОЯРСЬКІ РЯДИ» (Скаржник) 190`746.00 Гривня з ПДВ 190`746.00 Гривня з ПДВ ФОП "МОВЧАН МИКОЛА МИХАЙЛОВИЧ" 231`305.60 Гривня з ПДВ 231`305.60 Гривня з ПДВ Учасник - Скаржник запропонував найкращу ціну «190`746.00 грн з ПДВ» під час аукціону для товару за ДК 021:2015: 31210000-1 - Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл.. 01 квітня 2025 року Замовник ухвалив рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, що було зафіксовано в протоколі відхилення тендерної пропозиції (Протокол № 145/1 від 31.03.25р) (далі – Протокол). Замовник обґрунтував своє рішення тим, що Скаржник не надав належні документи на підтвердження відсутності підстав, визначених п.47 Особливостей. 03 квітня 2025р Замовник оголошує переможцем процедури закупівлі ФОП "МОВЧАН МИКОЛА МИХАЙЛОВИЧ" (протокол №149 від 03 квітня 2025р). та зазначає що тендерна пропозиція учасника відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, у т.ч. щодо предмета закупівлі та потребам Замовника. Проте Замовник не врахував невідповідність тендерної пропозиції учасника вимог Додатку 1 до тендерної документації та Технічному завданню закупівлі згідно Додатку 2 до тендерної документації. А саме. Перелік документів, які надає Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції: - Скан-копія сертифікату якості, та/або паспорту якості, та/або іншого документу, що підтверджує якість запропонованого Товару, де зазначено технічні характеристики, від фактичного Виробника на запропонований Товар (предмет закупівлі). ФОП "МОВЧАН МИКОЛА МИХАЙЛОВИЧ" не надав жодного документа на підтвердження вимог Додатку 2 тендерної документації на запропонований Товар, який зазначено в Цінової пропозиції учасника 03-20/21 від 23.03 .25р Скаржник, ПП «БОЯРСЬКІ РЯДИ», вважає, що зазначені рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерної пропозиції учасника, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке: