Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій та вихованців НВО «Джерельце»

Замовник: Управління освіти і науки Ірпінської міської ради 08200, Україна, Київська область, Ірпінь, Шевченка, 3-а Код ЄДРПОУ 02143815 Суб’єкт вимоги: Товариство з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» 73000, м. Херсон, вул. Михайлівська, 18 Код ЄДРПОУ 41602890 Інформація про закупівлю: Код ДК 021:2015:55510000-8 Послуги їдалень «Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій та вихованців НВО «Джерельце» Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-09-06-000083-b ВИМОГА 24.09.2018 року о 15.07, відбувся електронний аукціон процедури закупівлі - відкриті торги за кодом ДК 021:2015:55510000-8 Послуги їдалень «Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій та вихованців НВО «Джерельце», ідентифікатор закупівлі: UA-2018-09-06-000083-b, замовник: Управління освіти і науки Ірпінської міської ради (код ЄДРПОУ 02143815, адреса: 08200, Україна, Київська область, Ірпінь, Шевченка, 3-а). За результатами електронного аукціону мінімальну та найбільш економічно обґрунтовану пропозицію було подано Товариством з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 41602890). Однак, рішенням тендерного комітету від 28.09.2018 року пропозицію ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» було відхилено, відповідно до п.1 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, у складі тендерної пропозиції учасника - ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» відсутній документ – Сертифікат відповідності щодо здійснення послуг з організації гарячого харчування, а переможцем оголошено Комунальне виробниче підприємство громадського харчування Ірпінської міської ради. Вивчивши всі обставини, вважаємо рішення тендерного комітету від 28.09.2018 року необґрунтованим, безпідставним та ким, що підлягає скасуванню, виходячи з наступного. Пункт 1 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон №922-VIII) визначає, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Стаття 16 Закону №922-VIII встановлює, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. При цьому, ч.4 ст. 16 Закону №922-VIII вказує, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 30.07.2012 №876 «Щодо скасування обов’язкової сертифікації готельних послуг та послуг харчування» (далі – Наказ №876) було визнано таким, що втратив чинність наказ Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 27 січня 1999 року № 37 “Про затвердження Правил обов’язкової сертифікації послуг з тимчасового розміщення (проживання) та Правил обов’язкової сертифікації послуг харчування”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 15 квітня 1999 року за № 234/3527. Наказ №876 втратив чинність на підставі Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 93 від 26.01.2018 року, однак, до цього часу не було видано жодних нормативно-правових актів, які б встановлювали обов’язковість сертифікації послуг харчування. Чинне законодавством України, зокрема, Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» № 771/97-ВР від 23.12.1997 року та Закон України «Про захист прав споживачів» № 1023-XII від 12.05.1991 року також не встановлюють обов’язковість сертифікації послуг харчування. За таких обставин можна дійти висновку, що тендерна документація замовника - Управління освіти і науки Ірпінської міської ради, за кодом ДК 021:2015:55510000-8 Послуги їдалень «Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій та вихованців НВО «Джерельце», ідентифікатор закупівлі: UA-2018-09-06-000083-b, вимагає від учасників документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців. А отже, відсутність документу - Сертифікату відповідності щодо здійснення послуг з організації гарячого харчування, що не передбачений законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Учасника - ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА», адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Учасника - ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА», що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД, а також, є найбільш економічно обґрунтованою. Крім того незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем Комунального виробничого підприємства громадського харчування Ірпінської міської ради. Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Частина 1 ст. 3 Закону №922-VIII вказує, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Враховуючи викладене, керуючись положеннями Закону №922-VIII та Конституції України, ПРОШУ: 1. Прийняти вимогу до розгляду. 2. Скасувати рішенням тендерного комітету від 28.09.2018 року, яким пропозицію ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» було відхилено, а переможцем визнано Комунальне виробниче підприємство громадського харчування Ірпінської міської ради. У разі відсутності об’єктивного розгляду порушеного питання Товариство з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» залишає за собою право звернутися із відповідною скаргою до Антимонопольного комітету України, а у разі необхідності – за захистом порушених прав та охоронюваних законом інтересів до суду.