-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності, код ДК 021:2015- 34350000-5 (шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності).
Торги не відбулися
372 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 860.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 860.00 UAH
Період оскарження:
11.03.2025 15:57 - 30.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови тендера
Номер:
534f22521c8147da9905e71c033c0313
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-11-011617-a.a1
Назва:
Скарга на умови тендера
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Сертифікат дилера ПРЕМІОРІ.pdf 13.03.2025 14:34
- Скарга UA-2025-03-11-011617-a.pdf.p7s.zip 13.03.2025 14:34
- Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII (Текст для друку) (1).pdf 13.03.2025 14:34
- Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку) (1).pdf 13.03.2025 14:34
- рішення від 01.04.2024 № 5793.pdf 13.03.2025 14:34
- Додаток 2 Технічне завдання.docx 13.03.2025 14:34
- Дилер Омега.pdf 13.03.2025 14:34
- sign.p7s 13.03.2025 14:45
- Рішення від 17.03.2025 № 4062.pdf 17.03.2025 14:33
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.03.2025 № 4653.pdf 26.03.2025 13:39
- Рішення від 25.03.2025 № 4653.pdf 28.03.2025 14:08
- Комерційна пропозиція ТОВ ПОЛІПАРТС.pdf 18.03.2025 14:47
- Комерційна пропозиція ТОВ АНТЕСКО.pdf 18.03.2025 14:47
- Комерційна пропозиція ТОВ ДНІПРОШИНА.pdf 18.03.2025 14:47
- Лист щодо скарги ТОВ ПОЛІПАРТС.docx 18.03.2025 14:47
- Лист щодо скарги ТОВ ПОЛІПАРТС.pdf 18.03.2025 14:47
- Технічна специфікація ЛОТ 1 UA-2025-02-03-014450-a.pdf 18.03.2025 14:47
- Сертифікати дилера.pdf 18.03.2025 14:47
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.03.2025 15:08
Дата розгляду скарги:
25.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.03.2025 14:33
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
28.03.2025 14:08
Дата виконання рішення Замовником:
28.03.2025 18:52
Коментар замовника щодо усунення порушень:
З метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель стосовно скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЛІПАРТС" (код ЄДРПОУ: 42819207) повідомляємо, що відповідні зміни внесено до тендерної документації від 28.03.2025 року.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ccde60db2986460887da65619cae1e55
Заголовок пункту скарги:
Скарга на умови тендера
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 3.1 Додатку №2 до тендерної документації:
« 3.1 Замовником приймаються до розгляду тендерні пропозиції Учасників з товаром, який визначений в технічній специфікації “Інформація про необхідні характеристики предмета закупівлі” по позиціям №№ 1 – 45 тільки нижче вказаних виробників / брендів: Fulda, Good Year, Matador, Hankook, Michelin, Continental, Bridgestone, Toyo, Barum, BFGoodrich.»
Вимагаючи від Учасника надання товарів лише з певного обмеженого списку БРЕНДІВ, Замовник тим самим порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема п. 4 ч. 1 цієї статті «недискримінація учасників та рівне ставлення до них» та ч. 4 ст. 23 «Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент"», адже тим самим Замовник штучно обмежує конкуренцію та звужує коло Учасників, чим не дає можливості прийняти участь в закупівлі Учасникам, зокрема і Скаржнику, які можуть та планують запропонувати Замовнику товар, який вироблений вшшим БРЕНДОМ/ВИРОБНИКОМ, що не входять до обмеженого списку, визначеного Замовником, але повністю відповідають визначеним Замовником технічним, кількісним та якісним характеристикам.
Замовником зазначено обґрунтування: Обгрунтування відповідно до положень частини 4 статті 23 Закону України “Про публічні закупівлі”: Замовником приймаються до розгляду товар тільки вищезазначених виробників / брендів, враховуючи досвід Замовника щодо їх використання, протягом якого перевірено їх практичну відповідність технічним характеристикам, які повинні відповідати встановленим нормам експлуатаційного пробігу та досягати граничного спрацювання у визначені терміни до мінімально допустимої залишкової висоти малюнка протектора відповідно до внутрішніх положень СБ України в залежності від умов їх експлуатації.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище
вимоги Документації у вказаній редакції.
На нашу думку дана вимога прописана Замовником суто для звуження кола Учасників та дискримінації небажаних Замовнику Учасників з метою виключення їх можливості участі в закупівлі.
Дана вимога порушує права та законні інтереси Скаржника, оскільки ми, для прикладу, маємо намір запропонувати по поз.
1. 175/70 R13 82T ViaMaggiore Premiorri, зимова;
2. 175/70 R13 82H Itegro Росава, літня;
5. 185/65 R14 86T A701 Aplus, зимова
7. 185/70 R14 88T I Fit+ LW31 Laufenn зимова;
10. 195/65 R15 95H S801 Kapsen, літня;
22. 215/65 R16 98H Eskimo HP2 Sava, зимова;
24. 215/65 R16 98H Eskimo HP2 Sava, літня
ТОВ «ПОЛІПАРТС» є дилером даних виробників.
Який відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам Замовника, але має інші бренди (Premiorri, Росава, Aplus, Laufenn, Sava) а не із визначених Замовником країн виробників.
Також нам не зрозуміло чому Замовник не розглядає Єдиного Українського виробника ТОВ «ПРЕМІОРІ» виробника брендів (Premiorri, Rosava), оскільки дані шини відповідають технічним характеристикам Замовника.
Не хочу використовувати бюджетні кошти на Український бренд, який по факту сплачує в нашій країні податки.
Отже, вимога Замовника щодо надання товарів лише з певного обмеженого списку брендів носить дискримінаційний характер по відношенню до тих Учасників, які можуть та планують запропонувати Замовнику товар, який має інший бренд, що не входять до обмеженого списку, визначеного Замовником, але повністю відповідають визначеним Замовником технічним, кількісним та якісним характеристикам. Окрім того, вказана вимога носить протизаконний характер, оскільки порушує вимоги ч. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
На виконання ч. 2 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, як документальне підтвердження/доказ надаю документ: «Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII (Текст для друку).pdf».
Тому, просимо Комісію зобов’язати Замовника вилучити із тендерної документації вимогу
щодо надання товарів лише з певного списку брендів, окрім тих, що заборонені чинним
законодавством (виробником яких є країни, що знаходять під санкціями).
Подібного висновку дійшла Колегія АМКУ в Рішенні № 5793-р/пк-пз від 01.04.2024.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник – ТОВ «ПОЛІПАРТС» бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому. Проте, через дискримінаційні та необґрунтовані вимоги Замовника ТОВ «ПОЛІПАРТС» не може прийняти участь у закупівлі. Скаржник є активним учасником процедур закупівель за аналогічним предметом та в повному обсязі належним чином виконував та виконує умови договорів про закупівлю, які було укладено з ним за результатами проведених торгів, в якості їх переможця. Оскаржуваними дискримінаційними умовами Замовник позбавляє можливості не лише Скаржника взяти участь у даній закупівлі, а й інших Учасників, які спроможні забезпечити постачання Товару у строки і спосіб передбачений Замовником та належним чином виконати умови договору.
Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Одним із принципів здійснення публічних закупівель є принцип недискримінації учасників,
встановлений в п. 4 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Дотримання даного принципу означає, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Крім цього, згідно ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
На підставі вищевикладеного керуючись п. 55-59 Особливостей, вваємо, що тендерна документація Замовника містить дискримінаційні вимоги та вимоги, які порушують чинні норми Особливостей та Закону, а саме статтю 5 Закону «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» та частину 4 статті 22 «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників» та ПКМУ № 1178 від 12.10.2022 року (зі змінами).
« 3.1 Замовником приймаються до розгляду тендерні пропозиції Учасників з товаром, який визначений в технічній специфікації “Інформація про необхідні характеристики предмета закупівлі” по позиціям №№ 1 – 45 тільки нижче вказаних виробників / брендів: Fulda, Good Year, Matador, Hankook, Michelin, Continental, Bridgestone, Toyo, Barum, BFGoodrich.»
Вимагаючи від Учасника надання товарів лише з певного обмеженого списку БРЕНДІВ, Замовник тим самим порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема п. 4 ч. 1 цієї статті «недискримінація учасників та рівне ставлення до них» та ч. 4 ст. 23 «Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент"», адже тим самим Замовник штучно обмежує конкуренцію та звужує коло Учасників, чим не дає можливості прийняти участь в закупівлі Учасникам, зокрема і Скаржнику, які можуть та планують запропонувати Замовнику товар, який вироблений вшшим БРЕНДОМ/ВИРОБНИКОМ, що не входять до обмеженого списку, визначеного Замовником, але повністю відповідають визначеним Замовником технічним, кількісним та якісним характеристикам.
Замовником зазначено обґрунтування: Обгрунтування відповідно до положень частини 4 статті 23 Закону України “Про публічні закупівлі”: Замовником приймаються до розгляду товар тільки вищезазначених виробників / брендів, враховуючи досвід Замовника щодо їх використання, протягом якого перевірено їх практичну відповідність технічним характеристикам, які повинні відповідати встановленим нормам експлуатаційного пробігу та досягати граничного спрацювання у визначені терміни до мінімально допустимої залишкової висоти малюнка протектора відповідно до внутрішніх положень СБ України в залежності від умов їх експлуатації.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище
вимоги Документації у вказаній редакції.
На нашу думку дана вимога прописана Замовником суто для звуження кола Учасників та дискримінації небажаних Замовнику Учасників з метою виключення їх можливості участі в закупівлі.
Дана вимога порушує права та законні інтереси Скаржника, оскільки ми, для прикладу, маємо намір запропонувати по поз.
1. 175/70 R13 82T ViaMaggiore Premiorri, зимова;
2. 175/70 R13 82H Itegro Росава, літня;
5. 185/65 R14 86T A701 Aplus, зимова
7. 185/70 R14 88T I Fit+ LW31 Laufenn зимова;
10. 195/65 R15 95H S801 Kapsen, літня;
22. 215/65 R16 98H Eskimo HP2 Sava, зимова;
24. 215/65 R16 98H Eskimo HP2 Sava, літня
ТОВ «ПОЛІПАРТС» є дилером даних виробників.
Який відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам Замовника, але має інші бренди (Premiorri, Росава, Aplus, Laufenn, Sava) а не із визначених Замовником країн виробників.
Також нам не зрозуміло чому Замовник не розглядає Єдиного Українського виробника ТОВ «ПРЕМІОРІ» виробника брендів (Premiorri, Rosava), оскільки дані шини відповідають технічним характеристикам Замовника.
Не хочу використовувати бюджетні кошти на Український бренд, який по факту сплачує в нашій країні податки.
Отже, вимога Замовника щодо надання товарів лише з певного обмеженого списку брендів носить дискримінаційний характер по відношенню до тих Учасників, які можуть та планують запропонувати Замовнику товар, який має інший бренд, що не входять до обмеженого списку, визначеного Замовником, але повністю відповідають визначеним Замовником технічним, кількісним та якісним характеристикам. Окрім того, вказана вимога носить протизаконний характер, оскільки порушує вимоги ч. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
На виконання ч. 2 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, як документальне підтвердження/доказ надаю документ: «Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII (Текст для друку).pdf».
Тому, просимо Комісію зобов’язати Замовника вилучити із тендерної документації вимогу
щодо надання товарів лише з певного списку брендів, окрім тих, що заборонені чинним
законодавством (виробником яких є країни, що знаходять під санкціями).
Подібного висновку дійшла Колегія АМКУ в Рішенні № 5793-р/пк-пз від 01.04.2024.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник – ТОВ «ПОЛІПАРТС» бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому. Проте, через дискримінаційні та необґрунтовані вимоги Замовника ТОВ «ПОЛІПАРТС» не може прийняти участь у закупівлі. Скаржник є активним учасником процедур закупівель за аналогічним предметом та в повному обсязі належним чином виконував та виконує умови договорів про закупівлю, які було укладено з ним за результатами проведених торгів, в якості їх переможця. Оскаржуваними дискримінаційними умовами Замовник позбавляє можливості не лише Скаржника взяти участь у даній закупівлі, а й інших Учасників, які спроможні забезпечити постачання Товару у строки і спосіб передбачений Замовником та належним чином виконати умови договору.
Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Одним із принципів здійснення публічних закупівель є принцип недискримінації учасників,
встановлений в п. 4 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Дотримання даного принципу означає, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Крім цього, згідно ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
На підставі вищевикладеного керуючись п. 55-59 Особливостей, вваємо, що тендерна документація Замовника містить дискримінаційні вимоги та вимоги, які порушують чинні норми Особливостей та Закону, а саме статтю 5 Закону «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» та частину 4 статті 22 «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників» та ПКМУ № 1178 від 12.10.2022 року (зі змінами).
×
-
Назва доказу:
Дилер Омега
-
Повʼязаний документ:
Дилер Омега.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 Технічне завдання
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Технічне завдання.docx
-
-
Назва доказу:
рішення від 01.04.2024 № 5793
-
Повʼязаний документ:
рішення від 01.04.2024 № 5793.pdf
-
-
Назва доказу:
Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII (Текст для друку) (1)
-
Повʼязаний документ:
Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII (Текст для друку) (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку) (1)
-
Повʼязаний документ:
Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку) (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат дилера ПРЕМІОРІ
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат дилера ПРЕМІОРІ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника: Військова частина Р9025 СБ України внести зміни до Тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2025-03-11-011617-a, за предметом закупівлі Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності, код ДК 021:2015- 34350000-5 (шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності).