-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Бензин А-95, Дизельне паливо (код за ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти).
Місцезнаходження замовника: 59050,Чернівецька область, Чернівецький район, село Кам’яна, вул.Головна,2, категорія замовника –юридична особа розпорядник бюджетних коштів Закупівля здійснюється відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178. Закупівля відбувається для потреб Замовника на 2025р.
Торги відмінено
265 955.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 659.55 UAH
мін. крок: 1% або 2 659.55 UAH
Період оскарження:
11.03.2025 15:41 - 16.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення пропозиції згідно Протоколу уповноваженої особи
Номер:
f9bd572797ae4b14bded64baf471529d
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-11-011099-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення пропозиції згідно Протоколу уповноваженої особи
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол 47945.pdf 26.03.2025 13:52
- 26.03.2025 СКАРГА до АМКУ на рішення (дискваліфікація) Суб'єкта оскарження.pdf 26.03.2025 13:52
- ДОКАЗ відстані до АЗС.jpg 26.03.2025 13:52
- 26.03.2025 СКАРГА до АМКУ на рішення (дискваліфікація) Суб'єкта оскарження ДОК.docx 26.03.2025 13:52
- sign.p7s 26.03.2025 13:53
- рішення від 28.03.2025 № 4864.pdf 28.03.2025 15:12
- Інформація про резолютивну частину рішення від 07.04.2025 № 5408.pdf 08.04.2025 10:42
- рішення від 07.04.2025 № 5408.pdf 09.04.2025 17:00
- Додаток 1 01.04.2025 16:32
- Додаток 1 01.04.2025 16:32
- Додаток 2 01.04.2025 16:32
- Додаток 2 01.04.2025 16:32
- Відповідь на скаргу 01.04.2025 16:32
- Відповідь на скаргу 01.04.2025 16:32
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.03.2025 14:16
Дата розгляду скарги:
07.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.03.2025 15:12
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.04.2025 17:00
Дата виконання рішення Замовником:
10.04.2025 11:28
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовник зобов'язується виконати рішення АМКУ.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c2de3fc30dcc46f2a7c59582b87ab9b2
Заголовок пункту скарги:
СКАСУВАТИ РІШЕННЯ згідно ПРОТОКОЛУ № 47 від 21.03.2025 року про ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ “ТОРГОВИЙ ДІМ “ДЕВОН-ІНВЕСТ”.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ, ПОСИЛАННЯ НА ПОРУШЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ АБО ПРИЙНЯТІ РІШЕННЯ, ДІЇ АБО БЕЗДІЯЛЬНІСТЬ ЗАМОВНИКА, ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ:
абз. 3 п. 59 Особливостей передбачає, що скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
ОСКАРЖУВАНЕ РІШЕННЯ: Протокол № 47 від 21.03.2025 року щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ТОРГОВИЙ ДІМ “ДЕВОН-ІНВЕСТ” (надалі – Суб’єкт оскарження).
РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА ЩОДО ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ, опубліковане в електронній системі закупівель, СУПЕРЕЧИТЬ:
- ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі”, зокрема, принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі;
- п. 41 Особливостей, зокрема, в частині обов’язку Замовника розгляду та оцінки тендерних пропозицій, який здійснюється відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
- правам та законним інтересам Скаржника, зокрема, в частинні відсутності можливості розгляду тендерної пропозиції та обрання переможцем у відповідній процедури закупівлі.
- абз. 2 п. 42 Особливостей, зокрема в частині У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
- п. 46 Особливостей, зокрема інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
ДАТА ПУБЛІКАЦІЇ ПРОТОКОЛУ ПРО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ: 21.03.2025 року.
НАЗВА ПРЕДМЕТУ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ: код ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95, Дизельне паливо).
ПІДСТАВИ НЕПРАВОМІРНОГО ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ ЗГІДНО ЗМІСТУ ПРОТОКОЛУ:
“Тендерна документація містить такі вимоги: Наявність власних, орендованих або партнерських АЗС в межах Кам’янської територіальної громади та/або у радіусі не більш ніж 8 км від місця знаходження Замовника на яких буде здійснюватися заправка за талонами.
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції надав такі документи: Довідка з інформацією про автозаправні станції учасника №12 від 18.03.2025 року, в якій вказана адреса автозаправної станції не відповідає вимогам.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.”
СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ НЕ ПОГОДЖУЄТЬСЯ З ВІДПОВІДНИМ РІШЕННЯМ ЗАМОВНИКА ЩОДО ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ З НАВЕДЕНОЇ У ПРОТОКОЛІ ПІДСТАВИ ТА ВВАЖАЄ ТАКЕ РІШЕННЯ БЕЗПІДСТАВНИМ з огляду на наступне:
І ПІДСТАВА:
Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції містяться у Додатку 1 до ТД (на виконання вимоги п. 28 Особливостей).
Змістом Додатку 1 до ТД не визначена вимога щодо надання учасниками у складі пропозиції переліку АЗС (власних, орендованих або партнерських, на яких реалізується паливо по бланках дозволах (талонах) з вказанням місця їх розташування), а отже розгляд Замовником та кваліфікація на власний розсуд Довідки з інформацією про автозаправні станції учасника №12 від 18.03.2025 року, - НЕ МОЖЕ БУТИ ПІДСТАВОЮ ДЛЯ ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ.
Відповідна умова визначена у Додатку 2 до ТД, АЛЕ ПРИ ЦЬОМУ такий документ НЕ ПЕРЕДБАЧЕНИЙ вимогами Додатку 1 до ТД (вимогами ПЕРЕЛІКУ документів та/або інформації, які подаються учасником).
п. 44 Особливостей передбачає, Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
п. 28 Особливостей передбачає, що Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Оскільки, Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (згідно Додатку 1 до ТД) НЕ МІСТИТЬ ВИМОГИ в частині надання документів та інформації що підтверджується відстань до АЗС учасника, Замовник не може застосовувати як підставу відхилення тендерної пропозиції учасника - підпункт 2 пункту 44 Особливостей, а саме: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
ІІ ПІДСТАВА:
№ пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації ВИМОГИ/УМОВИ тендерної документації, яким відповідає пропозиція СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ:
1 п. 3.1. Додаток 2 до ТД 3.1. Наявність власних, орендованих або партнерських АЗС в межах Кам’янської територіальної громади та/або у радіусі не більш ніж 8 км від місця знаходження Замовника на яких буде здійснюватися заправка за талонами.
п. 1 Додатку 2 до ТД 1. Надати Замовнику торгів перелік АЗС власних, орендованих або партнерських , на яких реалізується паливо по бланках дозволах (талонах) з вказанням місця їх розташування.
п. 3.5. Додаток 2 до ТД 3.5 Постачальник повинен забезпечити заправку дизельним паливом та бензином А-95 по довірчим документам (пластиковим талоном) номіналом 10 л, 15 л, 20 л на власних, орендованих, партнерських автозаправних станціях, які розташовані в межах Кам’янської територіальної громади та/або у радіусі не більш ніж 8 км від місця знаходження Замовника. Всі витрати на доставку товару повинні бути включені в ціну товару.
НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ умовам тендерної документації (Додаток 2 до ТД), було надано:
у файлі тендерної пропозиції «0. ДОВІДКИ ДЕВОН ІНВЕСТ.pdf» на сторінці 17-18 ФОРМУ ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (згідно Додатку 2 до ТД) за печаткою та підписом уповноваженої особи Суб’єкта оскарження, що містить підтвердження та погодження відповідності пропозиції Суб’єкта оскарження вимогам до предмету закупівлі, викладеним в Додатку 2 до ТД (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ на закупівлю товару ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (дизельне паливо – 4000 л., бензин А-95-500л.)).
п. 3.1. та п. 3.5. відповідної форми ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ, наданої Суб’єктом оскарження, остання містить підтвердження виконання зазначених у п. 3.1. та 3.5. технічних вимог учасником, а саме:
НА ВІДПОВІДНІСТЬ п. 3.1. Наявність власних, орендованих або партнерських АЗС в межах Кам’янської територіальної громади та/або у радіусі не більш ніж 8 км від місця знаходження Замовника на яких буде здійснюватися заправка за талонами.
СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ зазначає: “Відповідає, у радіусі 7,34 км Чернівецька область, Чернівецький район, с. Коровія, вул. Чертейська 33-Б”.
НА ВІДПОВІДНІСТЬ п. 3.5. 3.5 Постачальник повинен забезпечити заправку дизельним паливом та бензином А-95 по довірчим документам (пластиковим талоном) номіналом 10 л, 15 л, 20 л на власних, орендованих, партнерських автозаправних станціях, які розташовані в межах Кам’янської територіальної громади та/або у радіусі не більш ніж 8 км від місця знаходження Замовника. Всі витрати на доставку товару повинні бути включені в ціну товару.
СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ зазначає: “Відповідає”.
у файлі тендерної пропозиції «0. ДОВІДКИ ДЕВОН ІНВЕСТ.pdf» на сторінці 19 наявні ДОВІДКА з інформацією про автозаправні станції учасника (вих. 12 від 18.03.2025 року), що містить адресу місцерозташування АЗС:
СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ зазначає перелік АЗС: “Чернівецька область, Чернівецький район, с. Коровія, вул. Чертейська 33-Б, PPOIL”.
У ПРОТОКОЛІ ВІДХИЛЕННЯ Замовник зазначає про НІБИТО не відповідність умовам тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження, а саме: «Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції надав такі документи: Довідка з інформацією про автозаправні станції учасника №12 від 18.03.2025 року, в якій вказана адреса автозаправної станції не відповідає вимогам.»
Су’бєкт оскарження наголошує, що тендерна документація Замовника НЕ МІСТИЛА ОКРЕМИХ ВИМОГ ДО адреси автозаправної станції, крім місцезнаходження (які розташовані в межах Кам’янської територіальної громади та/або у радіусі не більш ніж 8 км від місця знаходження Замовника.).
Як зазначалось вище, Суб’єкт оскарження виконав умови в частині місцезнаходження автозаправної станції.
Також, додатково до розгляду КОМІСІЇ АМКУ, надаємо у Додатку 1 до Скарги (ДОКАЗ відстані до АЗС), який містить зображення радіусу не більш ніж 8 км від місця знаходження Замовника (с. Кам’яна, Чернівецька область, Чернівецький район, вул. Головна 2, Україна, 59050.) до адреси розташування запропонованої Суб’єктом оскарження АЗС (Чернівецька область, Чернівецький район, с. Коровія, вул. Чертейська 33-Б), яка складає 7,34 км, а отже менше ніж граничної відстані, визначеної Замовником.
п. 46 Особливостей передбачає, Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
ПРОТОКОЛ ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ Суб’єкта оскарження НЕ МІСТИТЬ аргументації з боку Замовника, а також не містить посилання на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням у чому саме полягає така невідповідність.
З ОГЛЯДУ НА ВИЩЕЗАЗНАЧЕНЕ, У ЗАМОВНИКА БУЛИ ВІДСУТНІ ПІДСТАВИ ДЛЯ ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ, в тому числі, у зв’язку з наведеної у протоколі підстави відхилення: “Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей”.
абз. 3 п. 59 Особливостей передбачає, що скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
ОСКАРЖУВАНЕ РІШЕННЯ: Протокол № 47 від 21.03.2025 року щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ТОРГОВИЙ ДІМ “ДЕВОН-ІНВЕСТ” (надалі – Суб’єкт оскарження).
РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА ЩОДО ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ, опубліковане в електронній системі закупівель, СУПЕРЕЧИТЬ:
- ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі”, зокрема, принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі;
- п. 41 Особливостей, зокрема, в частині обов’язку Замовника розгляду та оцінки тендерних пропозицій, який здійснюється відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
- правам та законним інтересам Скаржника, зокрема, в частинні відсутності можливості розгляду тендерної пропозиції та обрання переможцем у відповідній процедури закупівлі.
- абз. 2 п. 42 Особливостей, зокрема в частині У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
- п. 46 Особливостей, зокрема інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
ДАТА ПУБЛІКАЦІЇ ПРОТОКОЛУ ПРО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ: 21.03.2025 року.
НАЗВА ПРЕДМЕТУ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ: код ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95, Дизельне паливо).
ПІДСТАВИ НЕПРАВОМІРНОГО ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ ЗГІДНО ЗМІСТУ ПРОТОКОЛУ:
“Тендерна документація містить такі вимоги: Наявність власних, орендованих або партнерських АЗС в межах Кам’янської територіальної громади та/або у радіусі не більш ніж 8 км від місця знаходження Замовника на яких буде здійснюватися заправка за талонами.
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції надав такі документи: Довідка з інформацією про автозаправні станції учасника №12 від 18.03.2025 року, в якій вказана адреса автозаправної станції не відповідає вимогам.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.”
СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ НЕ ПОГОДЖУЄТЬСЯ З ВІДПОВІДНИМ РІШЕННЯМ ЗАМОВНИКА ЩОДО ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ З НАВЕДЕНОЇ У ПРОТОКОЛІ ПІДСТАВИ ТА ВВАЖАЄ ТАКЕ РІШЕННЯ БЕЗПІДСТАВНИМ з огляду на наступне:
І ПІДСТАВА:
Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції містяться у Додатку 1 до ТД (на виконання вимоги п. 28 Особливостей).
Змістом Додатку 1 до ТД не визначена вимога щодо надання учасниками у складі пропозиції переліку АЗС (власних, орендованих або партнерських, на яких реалізується паливо по бланках дозволах (талонах) з вказанням місця їх розташування), а отже розгляд Замовником та кваліфікація на власний розсуд Довідки з інформацією про автозаправні станції учасника №12 від 18.03.2025 року, - НЕ МОЖЕ БУТИ ПІДСТАВОЮ ДЛЯ ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ.
Відповідна умова визначена у Додатку 2 до ТД, АЛЕ ПРИ ЦЬОМУ такий документ НЕ ПЕРЕДБАЧЕНИЙ вимогами Додатку 1 до ТД (вимогами ПЕРЕЛІКУ документів та/або інформації, які подаються учасником).
п. 44 Особливостей передбачає, Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
п. 28 Особливостей передбачає, що Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Оскільки, Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (згідно Додатку 1 до ТД) НЕ МІСТИТЬ ВИМОГИ в частині надання документів та інформації що підтверджується відстань до АЗС учасника, Замовник не може застосовувати як підставу відхилення тендерної пропозиції учасника - підпункт 2 пункту 44 Особливостей, а саме: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
ІІ ПІДСТАВА:
№ пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації ВИМОГИ/УМОВИ тендерної документації, яким відповідає пропозиція СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ:
1 п. 3.1. Додаток 2 до ТД 3.1. Наявність власних, орендованих або партнерських АЗС в межах Кам’янської територіальної громади та/або у радіусі не більш ніж 8 км від місця знаходження Замовника на яких буде здійснюватися заправка за талонами.
п. 1 Додатку 2 до ТД 1. Надати Замовнику торгів перелік АЗС власних, орендованих або партнерських , на яких реалізується паливо по бланках дозволах (талонах) з вказанням місця їх розташування.
п. 3.5. Додаток 2 до ТД 3.5 Постачальник повинен забезпечити заправку дизельним паливом та бензином А-95 по довірчим документам (пластиковим талоном) номіналом 10 л, 15 л, 20 л на власних, орендованих, партнерських автозаправних станціях, які розташовані в межах Кам’янської територіальної громади та/або у радіусі не більш ніж 8 км від місця знаходження Замовника. Всі витрати на доставку товару повинні бути включені в ціну товару.
НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ умовам тендерної документації (Додаток 2 до ТД), було надано:
у файлі тендерної пропозиції «0. ДОВІДКИ ДЕВОН ІНВЕСТ.pdf» на сторінці 17-18 ФОРМУ ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (згідно Додатку 2 до ТД) за печаткою та підписом уповноваженої особи Суб’єкта оскарження, що містить підтвердження та погодження відповідності пропозиції Суб’єкта оскарження вимогам до предмету закупівлі, викладеним в Додатку 2 до ТД (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ на закупівлю товару ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (дизельне паливо – 4000 л., бензин А-95-500л.)).
п. 3.1. та п. 3.5. відповідної форми ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ, наданої Суб’єктом оскарження, остання містить підтвердження виконання зазначених у п. 3.1. та 3.5. технічних вимог учасником, а саме:
НА ВІДПОВІДНІСТЬ п. 3.1. Наявність власних, орендованих або партнерських АЗС в межах Кам’янської територіальної громади та/або у радіусі не більш ніж 8 км від місця знаходження Замовника на яких буде здійснюватися заправка за талонами.
СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ зазначає: “Відповідає, у радіусі 7,34 км Чернівецька область, Чернівецький район, с. Коровія, вул. Чертейська 33-Б”.
НА ВІДПОВІДНІСТЬ п. 3.5. 3.5 Постачальник повинен забезпечити заправку дизельним паливом та бензином А-95 по довірчим документам (пластиковим талоном) номіналом 10 л, 15 л, 20 л на власних, орендованих, партнерських автозаправних станціях, які розташовані в межах Кам’янської територіальної громади та/або у радіусі не більш ніж 8 км від місця знаходження Замовника. Всі витрати на доставку товару повинні бути включені в ціну товару.
СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ зазначає: “Відповідає”.
у файлі тендерної пропозиції «0. ДОВІДКИ ДЕВОН ІНВЕСТ.pdf» на сторінці 19 наявні ДОВІДКА з інформацією про автозаправні станції учасника (вих. 12 від 18.03.2025 року), що містить адресу місцерозташування АЗС:
СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ зазначає перелік АЗС: “Чернівецька область, Чернівецький район, с. Коровія, вул. Чертейська 33-Б, PPOIL”.
У ПРОТОКОЛІ ВІДХИЛЕННЯ Замовник зазначає про НІБИТО не відповідність умовам тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження, а саме: «Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції надав такі документи: Довідка з інформацією про автозаправні станції учасника №12 від 18.03.2025 року, в якій вказана адреса автозаправної станції не відповідає вимогам.»
Су’бєкт оскарження наголошує, що тендерна документація Замовника НЕ МІСТИЛА ОКРЕМИХ ВИМОГ ДО адреси автозаправної станції, крім місцезнаходження (які розташовані в межах Кам’янської територіальної громади та/або у радіусі не більш ніж 8 км від місця знаходження Замовника.).
Як зазначалось вище, Суб’єкт оскарження виконав умови в частині місцезнаходження автозаправної станції.
Також, додатково до розгляду КОМІСІЇ АМКУ, надаємо у Додатку 1 до Скарги (ДОКАЗ відстані до АЗС), який містить зображення радіусу не більш ніж 8 км від місця знаходження Замовника (с. Кам’яна, Чернівецька область, Чернівецький район, вул. Головна 2, Україна, 59050.) до адреси розташування запропонованої Суб’єктом оскарження АЗС (Чернівецька область, Чернівецький район, с. Коровія, вул. Чертейська 33-Б), яка складає 7,34 км, а отже менше ніж граничної відстані, визначеної Замовником.
п. 46 Особливостей передбачає, Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
ПРОТОКОЛ ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ Суб’єкта оскарження НЕ МІСТИТЬ аргументації з боку Замовника, а також не містить посилання на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням у чому саме полягає така невідповідність.
З ОГЛЯДУ НА ВИЩЕЗАЗНАЧЕНЕ, У ЗАМОВНИКА БУЛИ ВІДСУТНІ ПІДСТАВИ ДЛЯ ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ, в тому числі, у зв’язку з наведеної у протоколі підстави відхилення: “Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей”.
×
-
Назва доказу:
2. ПРОТОКОЛ відхилення пропозиції Суб’єкта оскарження.
-
Повʼязаний документ:
Протокол 47945.pdf
-
-
Назва доказу:
1. ДОКАЗ відстані до АЗС;
-
Повʼязаний документ:
ДОКАЗ відстані до АЗС.jpg
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Суб’єкта оскарження можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції Суб’єкта оскарження, з метою дотримання принципів проведення процедури закупівлі, закріплених у ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі”. СКАРЖНИК ВИМАГАЄ ПРИЙНЯТИ СКАРГУ ДО РОЗГЛЯДУ ТА ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА СКАСУВАТИ РІШЕННЯ ПРО ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ ЗГІДНО: І. ПРОТОКОЛУ № 47 від 21.03.2025 року про ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ “ТОРГОВИЙ ДІМ “ДЕВОН-ІНВЕСТ”.