Олива моторна

03.04.2025 р. Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу - prozorro.gov.ua було розміщено ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ № 01/01/13/10/01/01/79-2-ОП уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі товарів, робіт і послуг в ПАТ «Укрнафта» (надалі – Протокол), відповідно до якого, Замовник прийняв рішення щодо визнання переможем торгів учасника ТОВ «СП ЮКОЙЛ» Однак, тендерна пропозиція ТОВ «СП ЮКОЙЛ» не відповідає умовам Тендерної документації. Прийнятим рішенням та діями Замовника щодо визнання ТОВ «СП ЮКОЙЛ» переможцем закупівлі були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визнання переможцем закупівлі ТОВ «СП ЮКОЙЛ», а дії Замовника вважає такими, що порушують положення чинного законодавства, законні права та інтереси Скаржника, виходячи з наступного: 1. Додатком 2 до Тендерної документації встановлено Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них. Пунктом 2.1.2 розділу ІІ даного додатку до Тендерної документації передбачено надання копії документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі, а саме: - паспорт якості, або сертифікат якості, або сертифікат аналізу та/або інший аналогічний документ від фактичного виробника (з перекладом українською мовою (для товару іноземного виробництва)). Для продукції, що виробляється на підприємствах і організаціях України, паспорт якості від виробника має відповідати вимогам додатку №11 (Форма N 11-НК) Інструкції з контролювання якості нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України від 4 червня 2007 року N 271/121. Учасником ТОВ «СП Юкойл» у складі тендерної пропозиції надано довідку Вих. №40-4/01-04/1103-3 від 11.03.2025 р., у якій зазначено, що продукція яка пропонується є вітчизняного виробництва: Таким чином, наданий у складі тендерної пропозиції паспорт якості на оливу моторну YUKO MEGA DIESEL 15W-40 має відповідати вимогам додатку №11 (Форма N 11-НК) Інструкції з контролювання якості нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України від 4 червня 2007 року N 271/121. Вивчивши зміст паспорту якості фасованої продукції №10120.01.01.1 оливи моторної YUKO MEGA DIESEL 15W-40, який надано у складі тендерної пропозиції ТОВ «СП Юкойл» виявлено, що він не відповідає вимогам додатку №11 (Форма N 11-НК) Інструкції з контролювання якості нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України від 4 червня 2007 року N 271/121, а відтак і умовам Тендерної документації. Так, відповідно до Інструкції з контролювання якості нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України від 4 червня 2007 року N 271/121, паспорт якості має містити наступну інформацію: 1) Номер резервуара (транспортного засобу), рiвень наповнення, (мм), кількість (м3, т); 2) Акт відбирання проби 3) Прізвище, ініціали та підпис Лаборанта Пунктом 5.6 Інструкції з контролювання якості нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України від 4 червня 2007 року N 271/121 передбачено, що підставою для заповнення паспорта якості є акт відбирання проби, записи і висновки про якість нафти та/або нафтопродуктів, які занесено до журналів реєстрації результатів випробувань. Паспорт якості підписується лаборантом, що заповнював паспорт якості, та начальником лабораторії, підписи завіряються печаткою. Паспорт якості фасованої продукції №10120.01.01.1 оливи моторної YUKO MEGA DIESEL 15W-40, який надано у складі тендерної пропозиції ТОВ «СП Юкойл» не містить номер резервуара (транспортного засобу), рiвень наповнення, (мм), кількість (м3, т), інформації про акт відбирання проби та прізвище, ініціали та підпис Лаборанта. Таким чином, даний документ не відповідає вимогам додатку №11 (Форма N 11-НК) Інструкції з контролювання якості нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України від 4 червня 2007 року N 271/121. Додатком 2 до Тендерної документації передбачено надання паспорта якості для підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації. Таким чином невідповідність паспорта якості умовам Тендерної документації не може бути усунуте як невідповідність протягом 24 годин, а пропозиція учасника ТОВ «СП Юкойл» має бути відхиленою згідно чинного законодавства. Закон гарантує Скаржнику рівні з іншими учасниками права та умови. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «СП Юкойл», яке не відповідає умовам Тендерної документації, Замовником було порушено законодавство у сфері публічних закупівель, а також права та законні інтереси Скаржника. 2. Відповідно до умов Додатку №1 до Тендерної документації, запропонована учасником олива має відповідати вимогам Mercedes-Benz DTFR (Змащувальні властивості повинні відповідати вимогам у системі класифікації моторної оливи Mercedes-Benz та мають бути у переліку офіційних формулярів Mercedes-Benz (https://bevo.mercedes-benz.com) актуальному на дату подання пропозиції учасником). За умови відповідності змащувальних властивостей оливи вимогам у системі класифікації моторної оливи Mercedes-Benz, така олива заноситься у перелік офіційних формулярів Mercedes-Benz DTFR, які розміщені за адресою https://bevo.mercedes-benz-trucks.com: Учасником ТОВ «СП Юкойл» відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції Цінової пропозиції, заповненого Додатку №1 та наданого паспорту якості фасованої продукції №10120.01.01.1 запропоновано оливу моторну YUKO MEGA DIESEL 15W-40. Скаржником проаналізовано всі без винятку формуляри Mercedes-Benz DTFR, і виявлено, що у жодному з них НЕМАЄ в переліку оливи моторної YUKO MEGA DIESEL 15W-40. Таким чином, учасником ТОВ «СП Юкойл» запропоновано оливу YUKO MEGA DIESEL 15W-40, яка ВІДСУТНЯ у переліку офіційних формулярів Mercedes-Benz (https://bevo.mercedes-benz.com) актуальному на дату подання пропозиції учасником. Зазначене порушення не можу бути усунене шляхом виправлення помилок протягом 24 годин, відтак пропозиція ТОВ «СП Юкойл» підлягає відхиленню згідно чинного законодавства. Окремо Скаржник наголошує на тому, що у офіційному формулярі Mercedes-Benz DTFR 15B110 (за посиланням https://bevo.mercedes-benz-trucks.com/sheet/DTFR_15B110/en) зазначена олива теж відсутня, однак там є зовсім інша олива, MEGA DIESEL 15W-40. Це також підтверджено офіційним схваленням, наданим у складі тендерної пропозиції ТОВ «СП ЮКОЙЛ»: Відмінність у назвах олив не являється опискою чи випадковістю. Мова йде про дві абсолютно різні оливи: YUKO MEGA DIESEL 15W-40 та MEGA DIESEL 15W-40. Це підтверджується офіційною ліцензією Американського інституту нафти АРІ, яка надана у складі тендерної пропозиції ТОВ «СП Юкойл». У переліку олив, офіційно ліцензованих АРІ, зазначені обидві ці оливи - YUKO MEGA DIESEL 15W-40 та MEGA DIESEL 15W-40. Той факт, що ТОВ «СП Юкойл» проходив процедуру ліцензування оливи окремо для оливи YUKO MEGA DIESEL 15W-40, а окремо MEGA DIESEL 15W-40, підтверджує той факт, що зазначені оливи є різними продуктами. Закон гарантує Скаржнику рівні з іншими учасниками права та умови. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «СП Юкойл», яке не відповідає умовам Тендерної документації, Замовником було порушено законодавство у сфері публічних закупівель, а також права та законні інтереси Скаржника. 3. Відповідно до частини 7 Розділу І Тендерної документації Тендерна пропозиція, інформація та усі документи, що входять до складу тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником, мають бути складені українською мовою. До документів або копій документів (які передбачені вимогами ТД та додатками до неї), що надаються Учасниками у складі їх тендерних пропозицій та викладені іншими мовами, повинен надаватися їх автентичний переклад на українську мову. У складі тендерної пропозиції ТОВ «СП Юкойл» надано документ «наказ про призначення Волошина.pdf», який частково складений іноземною мовою. Переклад з іноземної мови даного документу відсутній. Зазначене порушення умов тендерної документації не відноситься до стандартних характеристик, вимог, умовних позначень у вигляді скорочень та термінології, пов’язаної з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, і не передбачена існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, які викладаються мовою їх загально прийнятого застосування та не потребують перекладу. Таким чином, пропозиція учасника ТОВ «СП Юкойл» має бути відхиленою згідно чинного законодавства.