-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Мінеральна вата ДК 021:2015: 44110000-4: Конструкційні матеріали
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 8 днів назад
2 928 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 29 280.00 UAH
мін. крок: 1% або 29 280.00 UAH
Період оскарження:
11.03.2025 08:25 - 17.03.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на рішення замовника щодо визначення переможця закупівлі UA-2025-03-11-000172-a (Мінеральна вата)
Номер:
e35e9393ab84440ea3c22291107b693c
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-11-000172-a.c2
Назва:
Скарга на рішення замовника щодо визначення переможця закупівлі UA-2025-03-11-000172-a (Мінеральна вата)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Технічний паспорт вата.pdf 18.04.2025 10:43
- Додаток 2 із змінами від 13.03.2025 (3).doc 18.04.2025 10:43
- авторизаційний лист.pdf 18.04.2025 10:43
- протокол № 60-ВТ.pdf 18.04.2025 10:43
- Скарга.pdf 18.04.2025 10:52
- sign.p7s 18.04.2025 10:57
- рішення від 21.04.2025 № 6211.pdf 21.04.2025 16:51
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.04.2025 11:19
Дата розгляду скарги:
29.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.04.2025 16:52
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
22f520ba679341a5aa35faea9543ad8f
Заголовок пункту скарги:
1. Відповідно до додатку 2 ТОВ «Захід Пром Постач» в складі тендерної пропозиції не надав всіх документів, які свідчать про якість Товару, що вимагалися Замовником.
2. Замовником неправомірно визначено Учасника переможцем, так як згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Захід Пром Постач».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
21.03.2025 року відбулися відкриті торги з особливостями по предмету закупівлі товару, Мінеральна вата ДК 021:2015: 44110000-4: Конструкційні матеріали, ідентифікатор закупівлі:
UA-2025-03-11-000172-a, на замовлення Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» (надалі – Замовник).
В закупівлі брали участь наступні учасники:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АКВІЛОН КОНСТРАКШН» з остаточною ціновою пропозицією 2 212 254.30 грн, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЄВРОМЕТА ПРО» з остаточною ціновою пропозицією 2 514 000.00 грн., ТОВ «ЗАХІД ПРОМ ПОСТАЧ» з остаточною ціновою пропозицією 2 783 688,00 грн, та
ТОВ «УКРЄВРОСВІТ» з остаточною ціновою пропозицією 2 892 000,00 грн.
За результатами аукціону, згідно протоколу уповноваженої особи №60-ВТ від 14.04.2025 року переможцем закупівлі визнано ТОВ «Захід Пром Постач» (далі Учасник).
Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням, вважає його незаконним, оскільки Замовник визнав переможцем пропозицію учасника, яка не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанові КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості).
Відповідно до ч.1.ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Визнаючи переможцем вищезазначеної закупівлі тендерну пропозицію ТОВ «Захід Пром Постач», яка подана з порушенням вимог тендерної документації, Замовник порушив права та інтереси іншого учасника закупівлі -ТОВ «Укрєвросвіт» (тендерна пропозиція якого є наступною найбільш економічно вигідною пропозицією після пропозиції ТОВ «Захід Пром Постач») так як не об’єктивно визначив переможця вказаної процедури закупівлі.
Незаконність рішення Замовника обґрунтовуємо наступним.
Предметом даної закупівлі є мінеральна вата.
Замовником в додатку 2 до тендерної документації, затверджено вимоги до предмета закупівлі, а саме технічне завдання на закупівлю товару із змінами.
Відповідно до додатку 2 Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати: копії документів, які свідчать про якість Товару, що пропонується Учасником: - паспорт якості на Товар.
Технічні вимоги до Товару повинні відповідати державним стандартам. Товар повинен бути новим, рік виготовлення - 2025р.
ТОВ «Захід Пром Постач» у складі тендерної пропозиції під номером 9 надано документ під назвою «Технічний паспорт вата». Ознайомившись із його змістом, повідомляємо, що зазначений документ не є паспортом якості, оскільки в ньому не зазначено, що він підтверджує якість товару відповідно до вимог ДСТУ Б.В.2.7-56:2010, передбачених Замовником.
У поданому документі відсутні обов’язкові реквізити, а саме: дата виготовлення продукції, номер партії, технічні показники продукції, посилання на нормативний документ (ДСТУ), підпис відповідальної особи та печатка виробника.
Враховуючи викладене, поданий документ не підтверджує якість продукції та не може вважатися паспортом якості.
Крім цього, згідно додатку 2 до тендерної документації, учасник повинен надати Сертифікат офіційного представника/дилера або лист від виробника/офіційного представника виробника/дочірньої компанії виробника про представництво інтересів виробника учасником або інший документ, що підтверджує зв'язок між виробником та учасником.
ТОВ «Захід Пром Постач» було подано Авторизаційний лист виданий ТзОВ «Торгівельна мережа «Десятка» згідно якого ТОВ «ТМ»Десятка» (ЄДРПОУ 32127161), зазначає, що є офіційним торговим представником і дистриб’ютором продукції ТМ «Knauf», відповідно надає статус партнера Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАХІД ПРОМ ПОСТАЧ» (ЄДРПОУ 42069908).
Зазначаємо, що поданий документ не відповідає вимогам замовника, щодо підтвердження зв’язку між виробником та учасником, так як ТзОВ «ТМ «Десятка» не є виробником товару, натомість документів (договір, або документ від виробника) які підтверджують, що ТзОВ «ТМ» Десятка» є офіційним представником виробника товару ТМ «Knauf», тендерна пропозиція не містить.
За таких обставин, ТОВ «Захід Пром Постач» не виконав вимог тендерної документації визначених Замовником, а саме не надав паспорт якості на товар, а також не підтвердив зв’язок з виробником товару.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
З огляду на те, що Учасником закупівлі не було надано документів, які підтверджують умови технічної специфікації, а також що стосуються його експлуатації, Замовник визнає пропозицію Учасника переможною.
За таких обставин, учасником ТОВ «Захід Пром Постач» подано документи, які не відповідають вимогам умов технічної специфікації та тендерній документації.
Враховуючи вище сказане, Замовником неправомірно визначено Учасника переможцем, так як згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Захід Пром Постач».
Керуючись п.56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України».
UA-2025-03-11-000172-a, на замовлення Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» (надалі – Замовник).
В закупівлі брали участь наступні учасники:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АКВІЛОН КОНСТРАКШН» з остаточною ціновою пропозицією 2 212 254.30 грн, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЄВРОМЕТА ПРО» з остаточною ціновою пропозицією 2 514 000.00 грн., ТОВ «ЗАХІД ПРОМ ПОСТАЧ» з остаточною ціновою пропозицією 2 783 688,00 грн, та
ТОВ «УКРЄВРОСВІТ» з остаточною ціновою пропозицією 2 892 000,00 грн.
За результатами аукціону, згідно протоколу уповноваженої особи №60-ВТ від 14.04.2025 року переможцем закупівлі визнано ТОВ «Захід Пром Постач» (далі Учасник).
Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням, вважає його незаконним, оскільки Замовник визнав переможцем пропозицію учасника, яка не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанові КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості).
Відповідно до ч.1.ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Визнаючи переможцем вищезазначеної закупівлі тендерну пропозицію ТОВ «Захід Пром Постач», яка подана з порушенням вимог тендерної документації, Замовник порушив права та інтереси іншого учасника закупівлі -ТОВ «Укрєвросвіт» (тендерна пропозиція якого є наступною найбільш економічно вигідною пропозицією після пропозиції ТОВ «Захід Пром Постач») так як не об’єктивно визначив переможця вказаної процедури закупівлі.
Незаконність рішення Замовника обґрунтовуємо наступним.
Предметом даної закупівлі є мінеральна вата.
Замовником в додатку 2 до тендерної документації, затверджено вимоги до предмета закупівлі, а саме технічне завдання на закупівлю товару із змінами.
Відповідно до додатку 2 Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати: копії документів, які свідчать про якість Товару, що пропонується Учасником: - паспорт якості на Товар.
Технічні вимоги до Товару повинні відповідати державним стандартам. Товар повинен бути новим, рік виготовлення - 2025р.
ТОВ «Захід Пром Постач» у складі тендерної пропозиції під номером 9 надано документ під назвою «Технічний паспорт вата». Ознайомившись із його змістом, повідомляємо, що зазначений документ не є паспортом якості, оскільки в ньому не зазначено, що він підтверджує якість товару відповідно до вимог ДСТУ Б.В.2.7-56:2010, передбачених Замовником.
У поданому документі відсутні обов’язкові реквізити, а саме: дата виготовлення продукції, номер партії, технічні показники продукції, посилання на нормативний документ (ДСТУ), підпис відповідальної особи та печатка виробника.
Враховуючи викладене, поданий документ не підтверджує якість продукції та не може вважатися паспортом якості.
Крім цього, згідно додатку 2 до тендерної документації, учасник повинен надати Сертифікат офіційного представника/дилера або лист від виробника/офіційного представника виробника/дочірньої компанії виробника про представництво інтересів виробника учасником або інший документ, що підтверджує зв'язок між виробником та учасником.
ТОВ «Захід Пром Постач» було подано Авторизаційний лист виданий ТзОВ «Торгівельна мережа «Десятка» згідно якого ТОВ «ТМ»Десятка» (ЄДРПОУ 32127161), зазначає, що є офіційним торговим представником і дистриб’ютором продукції ТМ «Knauf», відповідно надає статус партнера Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАХІД ПРОМ ПОСТАЧ» (ЄДРПОУ 42069908).
Зазначаємо, що поданий документ не відповідає вимогам замовника, щодо підтвердження зв’язку між виробником та учасником, так як ТзОВ «ТМ «Десятка» не є виробником товару, натомість документів (договір, або документ від виробника) які підтверджують, що ТзОВ «ТМ» Десятка» є офіційним представником виробника товару ТМ «Knauf», тендерна пропозиція не містить.
За таких обставин, ТОВ «Захід Пром Постач» не виконав вимог тендерної документації визначених Замовником, а саме не надав паспорт якості на товар, а також не підтвердив зв’язок з виробником товару.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
З огляду на те, що Учасником закупівлі не було надано документів, які підтверджують умови технічної специфікації, а також що стосуються його експлуатації, Замовник визнає пропозицію Учасника переможною.
За таких обставин, учасником ТОВ «Захід Пром Постач» подано документи, які не відповідають вимогам умов технічної специфікації та тендерній документації.
Враховуючи вище сказане, Замовником неправомірно визначено Учасника переможцем, так як згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Захід Пром Постач».
Керуючись п.56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України».
×
-
Назва доказу:
Авторизаційний лист
-
Повʼязаний документ:
авторизаційний лист.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічний паспорт
-
Повʼязаний документ:
Технічний паспорт вата.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати скасувати рішення Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» про визнання пропозиції ТОВ «Захід Пром Постач» переможцем закупівлі: Мінеральна вата ДК 021:2015: 44110000-4: Конструкційні матеріали Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-11-000172-a, передбачене протоколом уповноваженої особи №60-ВТ від 14.04.2025.
Вимога
Є відповідь
Вимога про відхилення пропозиції через відсутність підтвердження дилерства
Номер:
85f0673a41df4e9faf5a0dc08ac768ca
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-11-000172-a.c1
Назва:
Вимога про відхилення пропозиції через відсутність підтвердження дилерства
Вимога:
Відсутність належного підтвердження зв’язку з виробником продукції
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ЗАХІД ПРОМ ПОСТАЧ" надано авторизаційний лист від ТОВ "ТМ Десятка". Водночас ця компанія не є виробником, дочірньою компанією виробника, а також не надає підтвердження свого статусу як офіційного представника чи дистриб’ютора виробника мінеральної вати.
Авторизаційний лист засвідчує лише партнерські відносини між ТОВ "ТМ Десятка" та ТОВ "ЗАХІД ПРОМ ПОСТАЧ", однак не містить жодного посилання на офіційне підтвердження від виробника ТМ Knauf, а також не містить копії дилерського сертифіката або іншого документа, що підтверджує право постачати продукцію виробника Knauf.
Відповідно до вимог Додатку 2 тендерної документації, учасник повинен надати підтвердження зв’язку із виробником продукції. Таким підтвердженням міг би бути:
лист від самого виробника (Knauf) щодо статусу ТОВ "ТМ Десятка" як дистриб’ютора;
або документ від офіційного імпортера продукції Knauf в Україні.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ЗАХІД ПРОМ ПОСТАЧ" не відповідає вимогам тендерної документації Замовника в частині підтвердження походження та ланцюга постачання продукції і, відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі", підлягає відхиленню.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
15.04.2025 19:18
Вирішення:
Доброго дня. Підпунктом 4.1 Додатку 1 до тендерної документації замовником вимагалось «- Надати сертифікат офіційного представника/дилера або лист від виробника/офіційного представника виробника/дочірньої компанії виробника про представництво інтересів виробника учасником або інший документ, що підтверджує зв'язок між виробником та учасником.». Учасником ТОВ "ЗАХІД ПРОМ ПОСТАЧ" у складі пропозиції надано діючий договір поставки товару укладений з ТОВ "ТМ Десятка", а також авторизаційний лист яким ТОВ "ТМ Десятка", як офіційник представник да дистрибютор виробника ТМ Knauf, надає ТОВ "ЗАХІД ПРОМ ПОСТАЧ статус партнера. Інформація про те, що ТОВ "ТМ Десятка" є офіційним представником та дистрибютором міститься у відкритих джерелах, зокрема на офіційному сайті виробника ТМ Knauf (Львівська область I Knauf.com). Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних, тому замовник вважає що вимога учасником дотримана в повному обсязі.
Статус вимоги:
Не задоволено